TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 - - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI VỀ TAI NẠN LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT DAO KÉO TOÀN THẮNG (Địa chỉ: Phƣờng Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội) Họ tên học viên: Hà Thị Phƣơng Dung Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội (UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội) Hà Nội, tháng 11-2015 LỜI MỞ ĐẦU Qua tháng học tập bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên, Quý Thầy, Cô Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong truyền đạt kiến thức kỹ nhằm trang bị cho công chức ngạch chuyên viên công tác sở, ban, ngành, quận, huyện địa bàn Thành phố Hà Nội kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật, quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Đây nội dung bổ ích cần thiết cho công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Thời gian cho khoá học không dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình thầy cô, chuyên đề truyền đạt kiến thức giúp chúng em nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Đồng thời nhận thức muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề lien quan đến nhiệm vụ giao Qua liên hệ thực tiễn công tác Lao động – Thương binh & Xã hội, năm gần đây, trình Công nghiệp hoá, đại hoá nước ta ngày phát triển em nhận thấy vấn đề “An toàn lao động” không vấn đề riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan tâm người lao động tất quan, đơn vị thành phần kinh tế Nhằm đáp ứng tình hình mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo khung pháp lý để điều chỉnh, định hướng phát huy vai trò chủ động sáng tạo sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế, thúc đẩy cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sống nâng lên Kế thừa phát triển pháp luật lao động nước ta từ sau cách mạng tháng năm 1945, đặc biệt trước yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực, sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), ngày 18 tháng năm 2012, kì họp thứ 3, Quốc hội khoá XIII nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ Luật lao động 2012, ngày 02 tháng năm 2012, Chủ tịch nước ký lệnh công bố Bộ Luật lao động năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Việc triển khai tổ chức thực Bộ Luật Lao động hầu hết quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội nói chung, quận Tây Hồ nói riêng tiến hành đồng đạt nhiều kết khả quan; phát huy tác dụng nhằm đảm bảo quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, đáng bên người lao động người sử dụng lao động Bên cạch mặt tích cực, trình thực Bộ Luật lao động bộc lộ số yếu kém, bất cập như: Công tác tuyên truyền, giáo dục chưa tiến hành thường xuyên, chưa đến khắp doanh nghiệp – đặc biệt doanh nghiệp tư nhân; số trường hợp vi phạm pháp luật lao động chậm xử lý xử lý không pháp luật Xuất phát từ tình hình trên, em xin trình bày tiểu luận cuối khoá với đề tài “Xử lý tình vấn đề giải đơn khiếu nại tai nạn lao động doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng (địa phƣờng Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội)” với hy vọng đề tài góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội, ổn định tình hình an ninh – trật tự địa phương Bài tiểu luận em gồm phần: Phần I: Mô tả tình Phần II: Xác định mục tiêu xử lý tình Phần III: Phân tích tình Phần IV: Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần V: Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phương pháp nghiên cứu sử dụng : Phương pháp phân tích, giải tình PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Làng nghề rèn phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội vốn tiếng với nghề rèn dao, kéo, bào, đục,…từ bao đời Trong thời kỳ hội nhập, công nghiệp hoá, đại hoá, nhiều doanh nghiệp tư nhân sản xuất dao, kéo,… thành lập, giải việc làm cho nhiều người dân độ tuổi lao động địa phương, góp phần đưa kinh tế địa phương ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích kinh tế, rèn dao, kéo công việc nguy hiểm, đặc thù ngành, nghề, người lao động phải tiếp xúc với máy móc chuyển động nhanh, tiếng ồn lớn, tiềm ẩn nguy an toàn cao Lao động chủ doanh nghiệp làng rèn chủ yếu người dân địa phương, có sức khoẻ, tay nghề ý thức kỷ luật an toàn vệ sinh lao động hạn chế, dẫn đến nhiều vụ tai nạn lao động xảy Đầu tháng năm 2015, Phòng Lao động – Thương binh & xã hội quận Tây Hồ có nhận đơn khiếu nại anh Vũ Bá Cường, 33 tuổi, trú Tổ Dân phố 4, phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, đề nghị can thiệp giúp đỡ cho anh vấn đề bồi thường nạn lao động Theo nội dung đơn, gia đình anh Cường hoàn cảnh, nhà nghèo nên học đến lớp anh nghỉ học làm thuê kiếm tiền phụ giúp gia đình Đến tháng năm 2012, Doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng, địa Tổ dân phố 11 – Phường Yên Phụ – Quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội ông Đinh Toàn Thắng làm chủ thành lập Sau thành lập, công ty ông Thắng thu hút 50 lao động địa phương anh Cường hộp hồ sơ xin vào làm công nhân cho doanh nghiệp Sau nhận, công việc anh Cường phân công vận hành máy cắt công đoạn quan trọng qui trình làm dao, kéo công đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Ngày 01/12/2014, vận hành máy cắt, phận che chắn, bảo vệ trục lăn bị hỏng, anh Cường ngừng vận hành, tắt máy tháo dời phận che chắn, đồng thời báo cáo với người quản lý ông Lê Đình Tuấn yêu cầu sửa chữa để đảm bảo an toàn tiếp tục sản xuất Sau ông Tuấn đồng ý, anh Cường mang phận che chắn đến sở hàn tiện gần để sửa Mọi thông tin hỏng hóc máy móc anh Cường báo cáo đến phía doanh nghiêp Trong điều kiện này, nguyên tắc người công nhân không phép tiếp tục vận hành máy, nóng lòng thực tiêu sản phẩm, chủ quan cho việc thiếu phận che chắn bảo vệ có “thiếu chút an toàn” cẩn thận không gặp vấn đề nghiêm trọng” nên anh Cường khởi động lại máy tiếp tục vận hành Sau 30 phút làm việc, sơ xuất, ống tay áo anh Cường bị vào máy, kéo bàn tay vào theo Thấy anh Cường tri hô lớn, người tắt máy bàn tay trái anh bị đứt lìa Trước tai nạn nghiêm trọng đó, ông Thắng ông Tuấn nhanh chóng gọi xe cấp cứu đưa anh Cường cấp cứu Bệnh viện Xanh Pôn Sau tháng điều trị, ngày 15/02/2015, anh Cường xuất viện, ông Thắng người toán tất chi phí thuốc men, viện phí, ăn uống với số tiền 25 triệu đồng Tuy nhiên sau xuất viện, tình trạng sức khoẻ chưa ổn định, vết thương chưa lành hẳn, việc làm, thu nhập, anh Cường rơi vào tình khó khăn Sau thời gian, anh Cường đến gặp ông Thắng – chủ doanh nghiệp, nhờ ông giúp đỡ để trải qua quãng thời gian khó khăn ông Thắng từ chối với lý ông toán tiền viện phí, thuốc men cho anh Cường hết trách nhiệm Vì vậy, đến ngày 24/3/2015 anh làm đơn khiếu nại gửi cấp có thẩm quyền đề nghị giải PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Đối với anh Vũ Bá Cƣờng – ngƣời lao động: Việc giải đơn khiếu nại cho anh Cường không mang lại quyền lợi đáng cho anh, mà tạo niềm tin cho hàng trăm công nhân lao động làm việc công ty, đồng thời thể ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, đơn vị tổ chức nhằm góp phần làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ cương Đối với ông Đinh Toàn Thắng – ngƣời sử dụng lao động: Ông Thắng phải thấy nghĩa vụ người chủ sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động để chấp hành thực quy định, nhằm đảm bảo quyền lợi ích người lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động doanh nghiệp người lao động hài hoà, ổn định, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đảm bảo ổn định đời sống xã hội Đối với quan quản lý nhà nƣớc: Với tình nêu trên, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải xem xét giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật lao động, vừa hợp tình hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian không gây phiền hà cho người lao động người sử dụng lao động Về phía Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội quận Tây Hồ phải thực chức quản lý Nhà nước lao động, phối hợp với ban ngành có liên quan thường xuyên kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm để đảm bảo cho pháp luật lao động thực cách nghiêm minh đạt mục tiêu đề việc giải khiếu nại, tổ cáo công dân Đối với Liên đoàn lao động quận Tây Hồ phải thực vai trò kiểm tra, giám sát để giải đơn khiếu nại, tố cáo người lao động PHẦN III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Nguyên nhân 1.1 Công tác quản lý nhà nước lao động Các quan chức không thực hết nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị chức quản lý nhà nước chức giám sát việc quản lý nhà nước lĩnh vực lao động theo quy định Bộ Luật lao động Các quan thẩm quyền địa phương chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời Không kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động, chậm trễ việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Trình độ quản lý cán bộ, công chức thuộc ngành chức hạn chế, chưa đẩy Thắng tuyên truyền an toàn lao động cho nhân dân doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức cho người lao động người sử dụng lao động 1.2 Đối với người sử dụng lao động Ông Thắng - Chủ doanh nghiêp chưa thực quy định pháp luật lao động: - Vi phạm quy định khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Nơi đặt máy móc làm việc treo bảng dẫn an toàn lao động - Khi tai nạn lao động xảy không kịp thời khai báo với quan chức lao động, chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người bị tai nạn lao động - Hướng dẫn, huấn luyện an toàn vệ sinh lao động sơ sài, chưa trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động theo quy định Pháp luật 1.3 Đối với người lao động bị tai nạn lao động Vì cố gắng làm đẩy nhanh tiến độ, kiếm thêm thu nhập, anh Cường chủ quan xem thường quy trình, quy phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng máy móc thiết bị, cố làm việc điều kiện không đảm bảo an toàn lao động 1.4 Đối với tổ chức Công đoàn Việc chưa thành lập công đoàn sở doanh nghiệp dẫn tới việc chưa có tổ chức đứng đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, hỗ trợ giải tranh chấp, khiếu nại lao động Liên đoàn lao động quận Tây Hồ chưa sát việc vận động người lao động gia nhập công đoàn, thành lập công đoàn sở doanh nghiệp, yêu cầu người lao động quan quản lý nhà nước lao động địa phương tạo điều kiện hỗ trợ việc thành lập công đoàn sở Hậu Người lao động gặp phải khó khăn vật chất, thể chất lẫn tinh thần kéo dài, thời gian bị tai nạn lao động, lao động nguồn thu nhập để đảm bảo sống hàng ngày, từ làm ảnh hưởng đến đời sống tinh thần vật chất lâu dài, dẫn đến thiếu tin tưởng vào việc giải quan chức Nhà nước Về phía người sử dụng lao động, tai nạn lao động xảy có ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu phí tổn bồi thường, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội, việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, việc làm đời sống người lao động Tổ chức công đoàn chưa kịp thời tuyên truyền, vận động tổ chức công đoàn sở để thông qua tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để người lao động hiểu biết thực tốt, đồng thời tự đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Mặt khác, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi, đến chốn quan chức bên liên quan tai nạn lao động xảy tạo giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội chủ nghĩa Hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước chưa thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất - kinh doanh, đặc biệt giai đoạn đất nước ta bước vào giai đọan hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới, vấn đề cạnh tranh - vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - đặt gay gắt PHẦN IV XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý Dựa Bộ luật lao động 2012, cần làm rõ mối quan hệ lao động anh Cường (người lao động) ông Thắng (người sử dụng lao động) sau: - Điểm b, khoản 1, Điều Bộ Luật lao động 2012 qui định “Người lao động có quyền hưởng lương phù hợp với trình độ kỹ nghề sở thoả thuận với người sử dụng lao động; bảo hộ lao động, làm việc điều kiện bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động; nghỉ theo chế độ, nghỉ hàng năm có lương hưởng phúc lợi tập thể” Vì vậy, ông Thắng – chủ doanh nghiệp – người sử dụng lao động phải tuân theo điều chỉnh pháp luật trả công lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động lợi ích khác người lao động ông Cường - Khoản 1, Điều 39 Bộ Luật Lao động 2012 quy định người sử dụng lao động không thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp “Người lao động ốm đau bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp điều trị, điều dưỡng theo định sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định điểm b, khoản 1, điều 38 Bộ Luật này” - Khoản 2, Điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định “Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trình thực công việc, nhiệm vụ lao động theo hợp đồng lao động với người sử dụng lao động không tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc cho người lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm: a) Thanh toán chi phí từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định người lao động theo quy định Khoản Điều 144 Bộ luật lao động; b) Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việc thời gian điều trị; c) Bồi thường trợ cấp cho người lao động theo quy định Khoản Khoản Điều 145 Bộ luật lao động; d) Thông báo văn cho người sử dụng lao động hợp đồng lao động lại biết tình trạng sức khoẻ người lao động.” - Điều 147, điều 148, điều 149, điều 150 Bộ Luật lao động 2012 quy định nghĩa vụ người sử dụng lao động việc phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Khoản 4, điều 152 Bộ Luật lao động 2012 quy định “Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải giám định y khoa để xếp hạng thương tật, xác định mức độ suy giảm khả lao động điều trị, điều dưỡng, phục hồi chức lao động theo quy định pháp luật.” - Điều 188 Bộ Luật lao động 2012 quy định Vai trò tổ chức công đoàn quan hệ lao động - Điều 189 Bộ Luật lao động 2012 quy định việc Thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn doanh nghiệp, quan, tổ chức - Thông tư Liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT Hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động Xây dựng phƣơng án Dựa sở pháp lý, tình hình thực tế tai nạn lao động, biên kiểm tra Đoàn kiểm tra quận em xin đề xuất số phương án xử lý sau: 2.1 Phương án Nhanh chóng thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp quận, bao gồm: - Đại diện Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội quận Tây Hồ; - Đại diện Trung tâm y tế quận Tây Hồ; - Đại diện Liên đoàn Lao động quận Tây Hồ Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với anh Cường để tìm hiểu trình chữa trị vết thương; việc chăm sóc, chi trả khoản chi phí quyền lợi khác người sử dụng lao động Làm việc với ông Thắng để xác minh nội dung đơn, đồng 10 thời yêu cầu cung cấp hồ sơ quản lý lao động doanh nghiệp, xác minh trường nơi xảy tai nạn lao động; tình hình thực qui định pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, việc chi trả khoản chi phí anh Cường điều trị viện Tổng hợp nội dung, kết làm việc sau buổi làm việc trực tiếp với người lao động anh Cường người sử dụng lao động ông Thắng, tổng hợp mức độ phạm lỗi bên gây ra, từ hướng dẫn biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả, tổ chức gặp mặt để nghe ý kiến bên Trên sở đó, vào quy định pháp luật, đưa kết luận giải việc cách thấu tình, đạt lý * Ưu điểm phương án - Thông qua gặp gỡ, đoàn điều tra có thời gian điều kiện để thẩm tra thông tin bên cung cấp, có thời gian để thu thập thêm chứng cứ, số liệu, từ đưa kết luận, giải pháp, biện pháp, hình thức xử lý xác, khách quan, thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao - Chủ doanh nghiệp người lao động có thời gian, điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận kết luận đoàn điều tra, nhận chỗ chưa mình, từ có thiện chí hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu tai nạn lao động * Nhược điểm phương án - Người sử dụng lao động, người lao động đoàn điều tra phải tốn nhiều thời gian Trước mắt, người lao động gặp nhiều khó khăn, thiệt thòi - Đoàn điều tra phải lại nhiều lần để xác minh nên phải tốn nhiều chi phí cho công tác 11 2.2 Phƣơng án thứ - Sau thành lập đoàn điều tra phương án thứ nhất: Đoàn điều tra tiến hành làm việc với chủ doanh nghiệp người bị tai nạn lao động, nghe bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn biến vụ việc - Đoàn điều tra tổng hợp ý kiến kết luận mức độ sai phạm bên, việc cụ thể Từ đưa nguyên nhân để bên nhận cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm thực chế độ, sách với quy định pháp luật hành Nếu mức độ sai phạm chủ doanh nghiệp đơn khiếu nại anh Cường đoàn điều tra đề nghị xử phạt theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định việc xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng * Ưu điểm phương án: Thời gian giải nhanh hơn, sớm giải toả mâu thuẫn tâm lý căng thẳng bên, sớm ổn định sản xuất kinh doanh Người lao động chủ doanh nghiệp tốn thời gian cho việc hội họp, đón tiếp đoàn điều tra, tập trung cho sản xuất kinh doanh * Nhược điểm phương án: Do việc bên đưa chưa có đủ sở vững chắc, liệu chưa xác, thời gian hội ý, tham khảo ý kiến bên để đưa phân tích xác đáng mà lắng nghe ý kiến bên, vừa phân tích, vừa tổng hợp để rõ chỗ đúng, chỗ sai, nên việc hoà giải gặp khó khăn Trong trường hợp phức tạp phương án làm cho đoàn điều tra thực đạt yêu cầu đề khi giải vụ tai nạn lao động 12 2.3 Phƣơng án thứ ba - Thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp sở để theo dõi, giải quyết, thu thập tin tức Trên sở tìm thông tin, hướng xử lý vụ việc, hướng làm việc với chủ doanh nghiệp người lao động - Nếu vụ việc giải không thoả mãn nguyện vọng bên cần thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp quận Sau quay thực bước phương án thứ hai * Ưu điểm phương án: - Có khả thành lập đoàn điều tra cấp Quận không nhiều thời gian đoàn điều tra cấp Quận, tiết kiệm thời gian, kinh phí - Người sử dụng lao động người lao động tốn thời gian cho việc hội họp, tiếp xúc làm việc với đoàn điều tra * Nhược điểm phương án: - Nếu đoàn điều tra cấp sở không đủ sức giải dẫn đến định không công gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh - trật tự địa phương - Đoàn điều tra cấp sở không đủ sức giải vụ việc Khi phải tiến hành thành lập đoàn kiểm tra cấp Quận Do đó, kéo dài thời gian giải quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho bên Lựa chọn phƣơng án Qua phương án ưu, nhược điểm nêu trên, chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, phương án giúp cho anh Cường ông Thắng nhận sai lầm mình, từ có thiện chí hợp tác khắc phục hậu tai nạn lao động 13 PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Giai đoạn I : - Phòng LĐTBXH quận Tây Hồ phối hợp với ban ngành liên quan làm việc với Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, nơi doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng hoạt động - Thông báo trước để ông Thắng chuẩn bị sổ sách, tài liệu liên quan đến người lao động điều kiện an toàn vệ sinh lao động nơi làm việc - Tiếp xúc anh Cường số công nhân làm việc với anh Cường để thu thập thêm thông tin việc thực vấn đề hợp đồng lao động, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tình trạng trang thiết bị làm việc, nội qui lao động - Tiếp tục làm việc với chủ doanh nghiệp để thu thập thông tin, nghe ý kiến phản hồi từ phía người sử dụng lao động; đồng thời kiểm tra, xác minh số vấn đề có liên quan - Tổ chức buổi gặp gỡ bên gồm: Đoàn điều tra, người sử dụng lao động, người lao động để nghe ý kiến đối thoại bên liên quan Trong buổi họp mời thêm số công nhân để làm nhân chứng, đại diện UBND phường Yên Phụ đoàn thể tổ dân phố nơi doanh nghiệp hoạt động Giai đoạn II : - Đoàn điều tra hội ý, trao đổi, phân tích kết thu qua làm việc giai đoạn I Trên sở thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận điều tra - Thông qua biên kết luận điều tra tai nạn lao động doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng, buổi họp có mời đại diện Phòng Lao động Thương binh xã hội quận, đại diện Liên đoàn lao động quận, đại diện Trung tâm 14 Y tế Tây Hồ, đại diện thường trực Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ công chức Văn hóa xã hội phường Yên Phụ Dự kiến thành phần tham dự họp thống nội dung hai bên cam kết thực Lập văn báo cáo trình Ủy ban nhân dân Quận Tây Hồ Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thể biểu đồ công việc theo thời gian, tổ chức (cá nhân) thực sau: Thời gian thực Stt Nội dung công việc thực Tổ chức, cá nhân thực hiện (hoàn thành) Phòng Lao động – Thương 01 Tham mưu UBND huyện binh & Xã hội tham mưu, định thành lập đoàn điều tra tai nạn phối hợp với Liên đoàn lao lao động động quận, Trung tâm y tế 31/3/2015 Tây Hồ cử người đại diện 02 03 04 05 Tiến hành làm việc với UBND phường Yên Phụ Thông báo cho người sử dụng lao động, Đại diện UBND Tiến hành làm việc với người lao động Tiến hành làm việc với người sử Đoàn điều tra tai nạn lao động động, anh Cường đồng Tổ chức gặp mặt, đối thoại bên 01/4/2015 nghiệp Đoàn điều tra tai nạn lao động, ông Thắng Đoàn điều tra tai nạn lao động người sử dụng lao động 07 01/4/2015 Đoàn điều tra tai nạn lao dụng lao động ngày làm việc với người lao động 01/4/2015 phường Yên Phụ động chuẩn bị sổ sách tài liệu Tổng hợp nội dung, kết sau 06 Đoàn điều tra tai nạn lao Đoàn điều tra tai nạn lao 15 02/4/2015 02&03/4/2015 05/4/2015 động, ông Thắng anh Cường, đại diện UBND phường, đại diện đoàn thể tổ dân phố 11 Đoàn điều tra tai nạn lao động, Đại diện Phòng 08 Họp kết luận điều tra LĐTBXH quận, Liên đoàn LĐ quận, Trung tâm y tế HĐ, 06/4/2015 Đại diện UBND phường Yên Phụ 09 Lập văn báo cáo Đoàn điều tra tai nạn lao động 06/4/2015 Theo dõi việc khắc phục hậu 10 tai nạn lao động, việc thực UBND quận Tây Hồ, Phòng cam kết an toàn vệ sinh lao LĐTB&XH quận, UBND động nơi làm việc người sử phường Yên Phụ, Liên đoàn dụng lao động việc thành lập tổ Lao động quận chức công đoàn doanh nghiệp 16 Từ ngày 07/4/2015 đến ngày 17/4/2015 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Từ giải vụ việc khiếu nại giúp phát thêm nhiều vấn đề quan trọng việc thực pháp luật lao động Cho thấy, với vai trò tổ chức công đoàn, vấn đề tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ngày trở nên xúc Một thực trạng không doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định pháp luật chế độ người lao động, vấn đề giải tình trạng vi phạm quy định an toàn vệ sinh lao động vấn đề xúc nhất, quan trọng Với định hướng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, kinh tế khu vực nhân doanh phát triển với tốc độ nhanh chóng góp phần thúc đẩy Thắng mẽ tăng trưởng kinh tế nước ta Tuy nhiên, để tăng trưởng đáp ứng yêu cầu chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững việc giải cách hài hoà, tốt đẹp mối quan hệ, lợi ích xã hội vấn đề cần phải đặt đòi hỏi giải tốt chặng đường tăng trưởng kinh tế Xu hướng phát triển năm gần cho thấy với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp - dịch vụ đồng thời diễn trình chuyển dịch Thắng mẽ lực lượng lao động từ nông thôn thành thị Thực trạng chất lượng đội ngũ lao động nêu phần đòi hỏi cấp ngành có liên quan cần tăng cường nhiều quan tâm chăm lo cho vấn đề an toàn vệ sinh lao động vấn đề liên quan khu vực Làm tốt biện pháp đảm bảo có hiệu công tác an toàn vệ sinh lao động thành công từ bước “che chắn xã hội” sức khoẻ người lao động, thể trân trọng bảo vệ vốn quý xã hội: người, sức khoẻ người Con người với ý nghĩa vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển bền vững 17 II KIẾN NGHỊ Đối với Phòng Lao động – Thƣơng binh & Xã hội - Tích cực tra, kiểm tra vấn đề an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn - Thường xuyên mở lớp tập huấn an toàn lao động cho cán công chức xã, phường, cán công đoàn sở - Tham mưu thành lập Hội đồng bảo hộ lao động cấp quận Đối với Liên đoàn lao động Cần dành nhiều thời gian cho việc tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục công nhân lao động; ý công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động, Luật công đoàn, điều lệ công đoàn Nhanh chóng tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức Công đoàn sở nơi đủ điều kiện theo qui định Đối với Ủy ban nhân dân phƣờng - Thực quản lý Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động phạn vi địa phương - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến người lao động Quá trình kiểm tra cần dành thời gian tiếp xúc với người lao động người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hoàn chỉnh văn pháp luật - Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến Luật lao động, nâng cao nhận thức nhân dân an toàn vệ sinh lao động 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động 2012; Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động; Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định việc xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ; Sách giáo trình chương trình bồi dưỡng chuyên viên ; Thông tư Liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT Hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động 19 [...]... tai nạn lao động, việc thực hiện UBND quận Tây Hồ, Phòng cam kết về an toàn vệ sinh lao LĐTB&XH quận, UBND động tại nơi làm việc của người sử phường Yên Phụ, Liên đoàn dụng lao động và việc thành lập tổ Lao động quận chức công đoàn tại doanh nghiệp 16 Từ ngày 07/4/2015 đến ngày 17/4/2015 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Từ giải quyết vụ việc khiếu nại trên đây giúp chúng ta phát hiện thêm nhiều vấn đề. .. tra tai nạn lao động động, anh Cường cùng đồng Tổ chức gặp mặt, đối thoại 3 bên 01/4/2015 nghiệp Đoàn điều tra tai nạn lao động, ông Thắng Đoàn điều tra tai nạn lao động và người sử dụng lao động 07 01/4/2015 Đoàn điều tra tai nạn lao dụng lao động ngày làm việc với người lao động 01/4/2015 phường Yên Phụ động chuẩn bị sổ sách tài liệu Tổng hợp nội dung, kết quả sau 2 06 Đoàn điều tra tai nạn lao Đoàn... với ông Thắng để xác minh nội dung đơn, đồng 10 thời yêu cầu cung cấp hồ sơ về quản lý lao động tại doanh nghiệp, xác minh hiện trường nơi xảy ra tai nạn lao động; tình hình thực hiện các qui định của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp, việc chi trả các khoản chi phí khi anh Cường điều trị tại viện Tổng hợp nội dung, kết quả làm việc sau buổi làm việc trực tiếp với người lao động là... Cường và ông Thắng có thể nhận ra những sai lầm của mình, từ đó có thiện chí hợp tác khắc phục hậu quả tai nạn lao động 13 PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Giai đoạn I : - Phòng LĐTBXH quận Tây Hồ phối hợp với các ban ngành liên quan làm việc với Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, nơi doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng đang hoạt động - Thông... luật về lao động Cho thấy, với vai trò của tổ chức công đoàn, vấn đề tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ các lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động ngày càng trở nên bức xúc Một thực trạng là còn không ít doanh nghiệp cố tình vi phạm các quy định pháp luật về các chế độ đối với người lao động, trong đó vấn đề giải quyết tình trạng vi phạm các quy định về an toàn vệ sinh lao động là vấn đề. .. tra vấn đề an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn - Thường xuyên mở các lớp tập huấn về an toàn lao động cho cán bộ công chức xã, phường, các cán bộ công đoàn cơ sở - Tham mưu thành lập Hội đồng bảo hộ lao động cấp quận 2 Đối với Liên đoàn lao động Cần dành nhiều thời gian hơn nữa cho việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục công nhân lao động; chú ý công tác tuyên truyền... cho người lao động theo quy định tại Khoản 3 hoặc Khoản 4 Điều 145 của Bộ luật lao động; d) Thông báo bằng văn bản cho những người sử dụng lao động của các hợp đồng lao động còn lại biết về tình trạng sức khoẻ của người lao động. ” - Điều 147, điều 148, điều 149, điều 150 Bộ Luật lao động 2012 quy định về nghĩa vụ của người sử dụng lao động trong việc phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Khoản... phố nơi doanh nghiệp đang hoạt động Giai đoạn II : - Đoàn điều tra hội ý, trao đổi, phân tích các kết quả thu được qua làm việc ở giai đoạn I Trên cơ sở đó thống nhất các nội dung đánh giá, lập biên bản kết luận điều tra - Thông qua biên bản kết luận điều tra tai nạn lao động tại doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng, tại buổi họp này có mời đại diện Phòng Lao động Thương binh và xã hội quận, đại... hiện hiện (hoàn thành) Phòng Lao động – Thương 01 Tham mưu UBND huyện ra quyết binh & Xã hội tham mưu, định thành lập đoàn điều tra tai nạn phối hợp với Liên đoàn lao lao động động quận, Trung tâm y tế 31/3/2015 Tây Hồ cử người đại diện 02 03 04 05 Tiến hành làm việc với UBND phường Yên Phụ Thông báo cho người sử dụng lao động, Đại diện UBND Tiến hành làm việc với người lao động Tiến hành làm việc với... động 2012 quy định về việc Thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức - Thông tư Liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT Hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động 2 Xây dựng phƣơng án Dựa trên cơ sở pháp lý, tình hình thực tế tai nạn lao động, biên bản kiểm tra của Đoàn kiểm tra quận em xin đề xuất một số phương án xử lý như sau: 2.1 Phương ... cuối khoá với đề tài Xử lý tình vấn đề giải đơn khiếu nại tai nạn lao động doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng (địa phƣờng Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội) với hy vọng đề tài góp phần vào việc... năm 2012, Doanh nghiệp sản xuất dao kéo Toàn Thắng, địa Tổ dân phố 11 – Phường Yên Phụ – Quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội ông Đinh Toàn Thắng làm chủ thành lập Sau thành lập, công ty ông Thắng thu... khiếu nại lao động Liên đoàn lao động quận Tây Hồ chưa sát việc vận động người lao động gia nhập công đoàn, thành lập công đoàn sở doanh nghiệp, yêu cầu người lao động quan quản lý nhà nước lao