TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề .2 Mục đích nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: .5 Phạm vi nghiên cứu: 5 Bố cục tiểu luận .6 PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình .8 Phân tích nguyên nhân, hậu 10 Cơ sở lý luận pháp lý để giải tình 13 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải 13 Lập kế hoạch để thực phương án lựa chọn 16 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 Kết luận 17 Kiến nghị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Công chứng nghề xuất từ xưa Cách hàng ngàn năm Hy Lạp, Ai Cập, đặc biệt La Mã có người làm dịch vụ văn tự Nhưng nghề công chứng bắt đầu phát triển tương đối mạnh vào khoảng kỷ XIV, XV Trong thời gian có việc chứng nhận giấy tờ, chủ yếu chứng nhận hợp đồng, giao dịch Ở Việt nam, sau Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 15/11/1945 Nhà nước ta ban hành sắc lệnh số 59/SL quy định "Thể lệ thị thực giấy tờ" Tiếp đó, ngày 29/02/1952 Sắc lệnh số 85/SL "Thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất" ban hành Theo hai Sắc lệnh này, số việc chứng nhận giấy tờ giao cho Uỷ ban kháng chiến hành (nay UBND) cấp thực Sau chục năm không tổ chức hoạt động công chứng, chứng thực, ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp Thông tư số 574/QLTPK công chứng nhà nước, nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi toàn diện đất nước Công tác chứng thực UBND địa phương cải tiến nâng cao bước chất lượng; đồng thời Phòng Công chứng nhà nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thành lập Công chứng, chứng thực hoạt động mang tính chất pháp lý, thực thường xuyên phổ biến đời sống người dân Có nói, không xa lạ với thủ tục công chứng, hay thường ngày, có lẽ người hiểu ý nghĩa thực hai hoạt động này, hình thành, phát triển lịch sử Nắm điều này, bổ sung kiến thức hợp lý nhằm phân biệt nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng thay đổi tích cực Nhà nước ta việc cố gắng xây dựng hoàn thiện hoạt động pháp lý thiết yếu Những năm gần đây, Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách tư pháp, mở rộng dân chủ tạo điều kiện cho nghề luật có hội phát triển Trong bối Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 cảnh kinh tế thị trường phát triển sôi động bậc nhất, hợp đồng giao dịch diễn từng phút, hợp đồng chấp để vay vốn, mua, bán, cầm cố…trong tải phòng công chứng Nhà nước dẫn đến việc thực giao dịch bị tác động vào gây không khó khăn Trước tình hình đó, nước ta nói chung thành phố lớn TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh…nói riêng cần mạng lưới phòng công chứng VPCC tương ứng với số lượng công việc đòi hỏi cần thiết xã hội để đáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội Trong phát triển kinh tế, văn pháp lý công chứng tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tiện lợi giao dịch Đồng thời, sở pháp lý để giải tranh chấp buộc bên tham gia giao dịch phải xác nhận tính xác thực hợp đồng, địa vị, trách nhiệm pháp lý tham gia giao dịch Vì vậy, việc bắt buộc công chứng loại hợp đồng giao dịch liên quan đến kinh tế tránh nhiều rắc rối, kiện cáo phát sinh Văn công chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan, trường hợp bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu Toà án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng có thoả thuận khác Văn công chứng có giá trị chứng ; tình tiết, kiện văn công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Toà án tuyên bố vô hiệu.Do đó, xét bình diện công dân văn công chứng công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ, phòng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ giao dịch dân sự, tài sản, bảo đảm trật tự, kỷ cương Mặt khác, phương diện Nhà nước văn công chứng tạo chứng xác thực, kịp thời không phản bác, chối cãi, trừ trường hợp có ý kiến người thứ ba trình tố tụng cho không Hoạt động công chứng gắn liền với lĩnh vực quản lý đất đai quan nhà thấy rõ tầm quan trọng công chứng lĩnh vực đất đai: Theo quy định pháp luật hành, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Do vậy, việc có trình tự ghi nhận tính hợp pháp (công chứng) giao dịch liên quan đến đất đai (ở quyền sử dụng đất) nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai quan nhà nước việc làm cần thiết.Thứ nhất, công chứng giúp bảo đảm tính hợp pháp nội dung giao dịch Thực tiễn cho thấy, người dân Việt có hiểu biết rõ ràng quy định pháp luật quyền sử dụng đất Việc công chứng giúp cho bên hiểu rõ quyền nghĩa vụ giao dịch quyền sử dụng đất qua việc tư vấn, giải thích công chứng viên.Thứ hai, việc công chứng góp phần hạn chế giao dịch “bất động sản ma” (không có thật), góp phần hạn chế yếu tố lừa đảo, lừa dối giao dịch quyền sử dụng đất, trường hợp thừa kế theo di chúc, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thứ ba, việc công chứng nâng cao giá trị chứng minh chứng (hợp đồng) có tranh chấp Rõ ràng, xảy tranh chấp, bên tham gia giao dịch phải đưa chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tòa án dễ xem xét chấp nhận giao dịch công chứng Tuy nhiên, vấn đề “nóng” việc văn công chứng lĩnh việc đất đai lập không với quy định pháp luật, vi phạm pháp luật gây hậu vô nghiêm trọng Hà Nội – Thành phố lớn Việt Nam, đứng thứ nhì dân số - trung tâm văn hóa, trị nước Nhu cầu công chứng, chứng thực văn giấy tờ, hợp đồng kinh tế… lớn Hiện nay, có 103 tổ chức hành nghề công chứng đăng kí hoạt động địa bàn Thành phố đáp ứng cầu người dân thủ đô Tuy nhiên, thực tế, chất lượng công chứng chưa đồng đều, vi phạm hoạt đông công chứng nước nói chung TP Hà Nội nói riêng Đây vấn đề cần quan tâm kiểm tra xử lý kịp thời để đảm bảo quyền lợi người dân để người dân yên tâm thụ hưởng dịch vụ pháp lý tốt Là chuyên viên Phòng Quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp – Sở Tư pháp Hà Nội, có trách nhiệm lãnh đạo Phòngtham mưu lãnh đạo Sở quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp (trong có lĩnh vực công chứng), quản lý hoạt động tổ chức hành Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 nghề công chứng công chứng viên địa bàn Thành phố Với hiểu biết thân kiến thức học chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015, định chọn xử lý tình “Hồ sơ công chứng khai nhận, thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế” ảnh hưởng đến quyền lợi công dân địa bàn xã Y, huyện X, TP Hà Nội để làm tiểu luận cuối khóa - Lớp bồi dưỡng chuyên viên năm 2015 Việc giải tình góp phần giải băn khoăn người dân giúp cho Văn phòng đăng kí đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện X có thẩm định hồ sơ thừa kế, tặng cho QSD đất địa bàn công tác quan trọng Thành ủy, UBND Thành phố quan tâm để đảm bảo quyền lợi đáng, phục vụ lợi ích nhân dân Trong thời gian gần 03 tháng tham gia chương trình bồi dướng ngạch chuyên viên trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Hà Nội, với chương trình thiết kế khoa học, ngắn gọn, dễ hiểu việc bố trí lịch học xen kẽ lý thuyết với thực hành, thảo luận, thực hành nhóm giúp dễ dàng việc tiếp thu kiến thức chương trình Từ đó, giúp than học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thực hiên nhiệm vụ chuyên môn, đặc biệt kinh nghiệm giải tình Mục đích nghiên cứu: Xây dựng tình sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng đưa phương án giải tình cách phù hợp Phương pháp nghiên cứu: Theo phương pháp phân tích, đối chiếu Phạm vi nghiên cứu: Tại xã Y, huyện X, TP Hà Nội Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Bố cục tiểu luận Bố cục gồm 03 phần: PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bố cục tiểu luân PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình Xác định mục tiêu mô tả tình 3.Phân tích nguyên nhân hậu Cơ sở lý luận pháp lý để giải tình Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình Ông P.V.T đến Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện X để nộp hồ sơ xin cấp chuyển đổi tên người có quyền sử dụng đất đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: S12345 UBND huyện X, Tỉnh Hà Tây cấp ngày 23/4/2001, mang tên chủ sử dụng đất Hộ ông: P.V.S sang tên người có quyền sử dụng (ông P.V.T) Trong trình thẩm định hồ sơ ông P.V.T, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhành huyện X gửi công văn(kèm hồ sơ) đến Phòng Quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp – Sở Tư pháp Hà Nội để xin ý kiến có liên quan đến nội Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 dung Văn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC-SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội chứng nhận ngày 20/7/2015 để có thẩm định, xét duyệt hồ sơ ông P.V.T nộp nói Ngày 15/8/2015, Phòng Quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp nhận công văn số 15/CNTO ngày 10/8/2015 Văn phòng đăng kí đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện X việc xin ý kiến nội dung Văn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC-SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà Ông T C công chứng viên làm việc Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội ký công chứng ngày 20/7/2015 nội dung hỏi: “Cháu P.T.M.A sinh ngày 06/5/1999 hưởng 82,4 m2 phần di sản phân chia từ hộ ông P.V.S thời điểm cấp GCN QSD đất (theo Điều 4, Bộ luật Dân năm 2005) người đại diện theo pháp luật cháu P.T.M.A mẹ cháu, bà N.T.H Tuy nhiên, phần 4.8, mục II khai nhận thỏa thuận phân chia di sản thừa kế thể hiện: Cháu P.T.M.A có quyền tặng cho bố đẻ ông P.V.T 82,4 m2 nêu theo Khoản Điều 20, Bộ luật Dân năm 2005.Vậy trường hợp cháu P.T.M.A mang tài sản tặng cho người thứ ba bố đẻmà Văn phòng công chứng M công chứng nói có với quy định pháp luật không? Là chuyên viên Phòng quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp, lãnh đạo phòng giao nhiệm vụ nghiên cứu, xử lý vụ việc Sau nghiên cứu hồ sơ, Phòng Quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp – Sở Tư pháp mời ông T.C – công chứng viên đến Sở để làm việc Trên kết xác hồ sơ kết buổi làm việc với ông T.Cvà quy định pháp luật thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận công văn số 15/CNTO Văn phòng đăng kí đất đai – Chi nhánh huyện X, kết giải vụ việc cụ thể sau: Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Khoản Điều 20, Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “ Trong trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ tự xác lập, thực giao dịch dân mà không cần phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” Khoản Điều 141 Bộ luật Dân quy định: Người đại diện theo pháp luật bao gồm “Cha mẹ chưa thành niên” Khoản Điều 144 Bộ luật dân năm 2005 quy định phạm vi đại diện: “Người đại diện không xác lập giao dịch dân với với người thứ bà mà người đại diện người đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Đối chiếu với quy định viện dẫn trên, ông P.V.T nhận cho từ cháu P.T.M.A 82,4 m2 đất phần di sản phân chia từ hộ ông P.V.S không quy định pháp luật Tình xảy địa bàn xã Y, huyện X, thành phố Hà Nội đặt với sai phạm Văn phòng công chứng M cần phải có biện phát để hạn tình trạng sai phạm lĩnh vực công chứng Xác định mục tiêu xử lý tình Tình xử lý giúp cho Văn phòng đăng kí đất đai – Chi nhánh huyện X có sở để thẩm định hồ sơ ông P.V.T nộp, từ kết Văn phòng đăng kí đưa kết luận phê duyệt, xử lý hồ sơ ông P.V.T hay gửi công văn nêu rõ lý từ chối nhận hồ sơ ông P.V.T Thông qua kết tình cho thấy pháp luật công chứng cần phải quy định chặt chẽ, cụ thể để giúp cho quan chức xử lý tốt, không bị lung túng trình giải hồ sơ cho công dân gặp tương tự vụ việc nói Đảm bảo lợi ích hợp pháp người dân không bị xâm phạm Khi trình giải hồ sơ Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 nhanh gọn, không rườm rà phúc tạp góp phần tiết kiệm chi phí, thời gian lại, chờ đợi cho công dân Nâng cao nhận thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác thẩm định hồ sơ trường nói Tình xảy địa bàn xã Y, huyện X, TP Hà Nội nơi Văn phòng công chứng M đặt trụ sở, số tình thể thiếu sót công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch liên quan đến thừa kế Tình đặt cho cấp, ngành cần quan tâm đến hoạt động công chứng, để tránh sai phạm hoạt động công chứng công chứng viên địa bàn TP Hà Nội, nước Nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng Việc số Văn công chứng pháp lý để xác lập quyền lợi, lợi ích người dân bị quan chức từ chối làm ảnh hưởng đến quyền lợi người dân sử dụng dịch vụ, làm ảnh hưởng đến uy tín tổ chức hành nghề công chứng địa bàn, gây giảm sút lòng tin nhân dân vào dịch vụ pháp lý Sở dĩ, đưa tình để phân tích để nhằm mục tiêu cụ thể mục tiêu sâu rộng sau: a) Đối với quan quản lý nhà nước Nhằm sát công tác quản lý, kiểm tra, xử lý hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Đề giải pháp hữu ích, thiết thực để giải triệt để sai phạm trình hoạt động tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên Hạn chế sai phạm hoạt động công chứng; nâng cao chất lượng văn công chứng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ công chứng viên b) Đối với quyền địa phương Học viên: Cao Thị Ngà Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn Thông qua nội dung công văn hỏi Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện X, cần trọng việc kết hợp với đơn vị có lien quan để phát hiện, xử lý văn công chứng trái pháp luật Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tăng cường hiểu biết rõ ràng quy định pháp luật quyền sử dụng đất cho nhân dân c) Đối với tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên Thay đổi nhận thức, lối làm việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Nâng cao tinh thần, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp công chứng viên Từ việc xác định sai sửa sai kịp thời góp phần khẳng định hoạt động công chứng góp phần tích cực cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước, khẳng định ngày rõ vị trí, vai trò quan trọng công chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chứng nhân dân kinh tế thị trường định hướng XHCN, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu quả, bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch, góp phần tích cực vào việc phòng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN Phân tích nguyên nhân, hậu a) Nguyên nhân chủ quan: Bao gồm trách nhiệm quan quản lý nhà nước công chứng tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực công chứng: Thứ nhất, chất lượng đội ngũ công chứng viên chưa đồng đều, số công chứng viên yếu nghiệp vụ kỹ hành nghề công chứng, lượng công chứng viên yếu chủ yếu tập trung vào người miễn đào tạo, miễn tập hành nghề công chứng nên chất lượng công chứng số hợp đồng, giao dịch chưa đảm bảo Học viên: Cao Thị Ngà Trang 10 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Một số công chứng viên chưa chủ động, tích cực việc tự học tập, cập nhật kiến thức pháp luật để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hành nghề việc trau dồi phẩm chất trị, đạo đức ứng xử nghề nghiệp Ngoài ra, số công chứng viên chưa có tinh thần trách nhiệm cao công việc, chưa tận tụy nhiệt tình với khách hàng, quan tâm đến thù lao mà coi nhẹ chất lượng hành nghề, từ làm giảm sút niềm tin người yêu cầu công chứng ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng nghề công chứng Thứ hai, Hiệp hội công chứng toàn quốc chưa thành lập, hầu hết Hội công chứng địa phương chưa thành lập, Hội công chứng địa phương thành lập non trẻ nên vai trò tự quản chưa thực phát huy hiệu Thứ ba, quan quản lý nhà nước chưa có giải pháp đồng để thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước công chứng; chưa xác lập giải pháp mang tính chiến lược nhằm đảm bảo hiệu quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền, quán triệt thực Luật Công chứng nhiều nơi thực hình thức, chưa vào chiều sâu Thứtư, Ý thức pháp luật, trình độ nhận thức pháp luật công chứng người dân, nhân viên thực thi nhiệm vụ chưa cao nên tồn nguyên nhân rủi ro đạo đức rủi ro tác nghiệp gây sai phạm công chứng hợp đồng giao dịch b) Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, Một số quy định pháp luật nội dung Bộ luật Dân văn có liên quan chưa cụ thể dẫn đến khó khăn hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chứng Thứ hai, chưa xây dựng chế phối hợp nghiệp vụ chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề công chứng văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tài sản giao Học viên: Cao Thị Ngà Trang 11 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 dịch nên phát sinh số rủi ro hoạt động công chứng như: tài sản giao dịch nhiều lần công chứng nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác nhau; chưa tạo chế liên thông tổ chức hành nghề công chứng, quan thuế, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhà thực thủ tục hành giao dịch bất động sản Thứ ba, công tác theo dõi, giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp công chứng chưa thực hiệu quả; việc phát hiện, xử lý vi phạm chưa kịp thời, chưa nghiêm minh Việc bồi dưỡng, giáo dục đạo đức nghề nghiệp chưa thực thường xuyên Công tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ công chứng viên chưa quan tâm Thứ tư, phần lớn địa phương chưa thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng để đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên trình hành nghề, chưa tạo điều kiện để công chứng viên trao đổi, học tập kinh nghiệm nghề nghiệp lẫn để rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ kỹ hành nghề Thứ năm, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp nhiều bất cập, nhiều hành vi vi phạm Luật Công chứng văn pháp luật có liên quan khác chưa có chế tài xử phạt có quy định mức xử phạt thấp không đủ sức răn đe dẫn đến việc phận tổ chức công chứng thiếu tôn trọng pháp luật c) Hậu Việc công chứng sai ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân Người dân tiền lại không thụ hưởng dịch vụ tốt Nếu tình trạng diễn ra, có sai phạm nghiêm trọng xảy dẫn tới việc người dân không tin tưởng vào công chứng, lòng tin nhân dân, uy tín bị giảm sút Không thế, khó Học viên: Cao Thị Ngà Trang 12 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 khăn cho việc quản lý nhà nước việc nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Cơ sở lý luận pháp lý để giải tình - Bộ luật Dân năm 2005; - Luật công chứng năm 2014 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải Phương án 1: Nghiên cứu, xác hồ sơ công chứng để phúc đáp công văn hỏi Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện X để quan có sở thẩm định hồ sơ ông P.V.T công văn phúc có nội dung sau: “…Phúc đáp Công văn số 15/CNTO ngày 10/8/2015 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội – Chi nhánh huyện X hồ sơ khai nhận, thỏa thuận, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyến số 01/TP/CC-SCC/VNKNTTPCDSTK Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội chứng nhận ngày 20/7/2015, có nội dung cháu P.T.M.A sinh ngày 06/5/1999 tặng cho 82.4 m2 đất cho bố đẻ ông P.V.T phần di sản phân chia từ hộ ông P.V.S theo quy định Khoản Điều 20, Bộ luật Dân Sau nghiên cứu hồ sơ công chứng, quy định pháp luật, Sở Tư pháp có ý kiến sau: Khoản Điều 20, Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “ Trong trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ tự xác lập, thực giao dịch dân mà không cần phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” Khoản Điều 141 Bộ luật Dân quy định: Người đại diện theo pháp luật bao gồm “Cha mẹ chưa thành niên” Học viên: Cao Thị Ngà Trang 13 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Khoản Điều 144 Bộ luật dân năm 2005 quy định phạm vi đại diện: “Người đại diện không xác lập giao dịch dân với với người thứ bà mà người đại diện người đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Đối chiếu với quy định viện dẫn trên, ông P.V.T nhận cho từ cháu P.T.M.A 82,4 m2 đất phần di sản phân chia từ hộ ông P.V.S không quy định pháp luật….” Với phương án Phòng Bổ trợ làm chức nhiệm vụ trả lời vướng mắc công dân quan chức lien quan đến lĩnh vực công chứng mà phòng giao Tuy nhiên, phúc đáp công văn trạng công chứng sai tương tự tình tiếp tục xảy Phương án 2: Sở Tư pháp Hà Nội yêu cầu Văn phòng công chứng M công chứng viên T.C sửa đổi nội dungVăn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC – SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà công chứng viên T.C làm việc Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội ký công chứng ngày 20/7/2015 theo Khoản Điều 44,Luật Công chứng năm 2014 quy định sau: “…Người thực việc công chứng sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng, giao dịch phải công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng chấm dứt hoạt động giải thể công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng, giao dịch.” Học viên: Cao Thị Ngà Trang 14 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Việc yêu cầu Văn Phòng công chứng M công chứng viên T.C sửa đổi nội dung Văn khai nhận nói với quy định pháp luật công chứng, với chức nhiệm vụ Phòng Quản lý hoạt động Bổ trợ tư pháp – Sở Tư pháp Hà Nội cần thiết, để kịp thời ngăn chặn vụ việc không pháp luật xảy dựa nội dung Văn khai nhận nói Phương án 3: Kết hợp phương án phương án 2: Kết hợp việc phúc đáp Công văn số 15/CNTO ngày 10/8/2015 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội – Chi nhánh huyện X với việc yêu cầu công chứng viên T.C sửa đổi nội dung Văn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC – SCC/VBKNTTPCTCDSTK Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội Trong 03 phương án trên, đề xuất chọn phương án để giải Tôi cho phương án tối ưu có tính khả thi cao Kết hợp chặt chẽ giữ việc phúc đáp công văn Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhành huyện X để giúp quan sớm có sở để thẩm định hồ sơ, trả lời cho ông P.V.T biết hồ sơ ông có phê duyệt hay không lý trả lại hồ sơ Đồng thời, trình nghiên cứu, xác minh hồ sơ công chứng phát sai phạm Văn phòng công chứng M phải yêu câu Việc chọn phương án giải công chứng viên sửa đổi nội dung liên quan kịp thời đảm bảo quyền lợi công dân không bị xâm phạm Cũng công chứng viên T.C Văn phòng công chứng M rút kinh nghiệm đểkhôngsai phạm xảy để nhắc nhở tổ chức hành nghề công chứng khác Phòng làm chức nhiệm vụ quyền hạn giao Góp phần tích cực việc giám sát, phát vi phạm để kịp thời xử lý, giúp UNND Thành phố quản lý tốt lĩnh vực công chứng Học viên: Cao Thị Ngà Trang 15 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Lập kế hoạch để thực phương án lựa chọn Chủ thể TT Nội dung công việc thực Mời ông T.C – công chứng viên 01 lãnh Thời gian thực đạo Ngày 17/8/2015 Văn phòng công chứng M đến làm phòng Đ/c Cao việc Sở Tư pháp Hà Nội Thị Ngà – chuyên viên Xác minh hồ sơ sơ khai nhận, thỏa Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 18/8/2015 thuận, tặng cho di sản thừa kế số – chuyên viên 142/2015, quyến số 01/TP/CC- SCC/VNKNTTPCDSTK Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội chứng nhận ngày 20/7/2015 Nghiên cứu hồ sơ đưa kết luận Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 18-20/8/2015 – chuyên viên Soạn thảo công văn phúc đáp gửi tới Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 20/8/2015 Văn phòng đăng kí đất đai – Chi – chuyên viên nhánh huyện X Gửi công văn yêu cầu công chứng Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 20/8/2015 viên T.C Vắn phòng công chứng – chuyên viên M tiến hành sửa đổi nội dung Văn khai nhận, thỏa thuận, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyến số 01/TP/CC- Học viên: Cao Thị Ngà Trang 16 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 SCC/VNKNTTPCDSTKký công nhận ngày 20/7/2015 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua tình cụ thể nhận thấy, bên cạnh công chứng viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, số công chứng viên hạn chế lực chuyên môn, kỹ hành nghề, chưa tuân thủ nghiêm Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, chí số công chứng viên có hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật nghiêm trọng đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình làm ảnh hưởng đến uy tín đội ngũ công chứng viên nói riêng nghề công chứng nói chung Biểu thực tế là, tại, sai phạm xuất phát từ lực công chứng viên lẫn sai phạm đạo đức hành nghề công chứng viên nhiều có biểu ngày tinh vi hơn, chí nhiều trường hợp lẫn lộn khó phân biệt sai phạm lực hay đạo đức hành nghề công chứng, khó phân biệt sai phạm vô ý hay cố ý công chứng viên Như biết, đặc trưng bật khác biệt công chứng viên so với người hành nghề khác với tư cách cá nhân (là công dân viên chức bình thường) Nhà nước tin tưởng, bổ nhiệm để trao cho phần quyền lực công Nhà nước (thực dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm) nhằm thực chức chứng nhận tính xác thực, tính xác, tính hợp pháp tính phù hợp với đạo đức xã hội hợp đồng, văn giao dịch dân giấy tờ dân khác Qua đó, công chứng viên làm cho văn bản, giấy tờ trở thành có hiệu lực pháp luật văn Nhà nước ban hành ra, nhân dân Nhà nước thừa nhận Đồng thời, với chức nói mình, hành vi Học viên: Cao Thị Ngà Trang 17 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 công chứng viên toàn xã hội nhìn nhận chuẩn mực đắn, đặt vào tin cậy cao không muốn khẳng định gần tuyệt đối Chính lý nêu mà vấn đề lực đạo đức công chứng viên luôn phải đặt lên hàng đầu tất quy định công chứng viên nói riêng quy định công chứng nói chung để đáp ứng kỳ vọng lớn lao người dân xã hội Với nước có pháp luật lâu đời phát triển đội ngũ công chứng viên họ gần khẳng định vị chắn, uy tín cao giới người hành nghề pháp luật lòng xã hội Còn nước ta, đất nước nghèo, lịch sử pháp luật chưa dài, ý thức pháp luật người dân chưa cao, trình độ kinh nghiệm nhà xây dựng pháp luật dù hạn chế, thiếu sót, nên việc xây dựng thực thi pháp luật nói chung pháp luật công chứng nói riêng nhiều tồn tại, bất cập cần đưa giải pháp mang tính thiết thực để hoàn thiện pháp luật lĩnh vực công chứng góp phần thay đổi diện mạo cho ngành dịch vụ pháp lý Kiến nghị Để phát triển lĩnh vực công chứng, khẳng định tầm quan trọng vị ngành dịch vụ này, quan chức tổ chức hành nghề công chứng than công chứng viên cần đưa giải pháp hữu ích thực thi giải pháp với kết cao Dưới số ý kiến cá nhân giải pháp thúc công chứng phát triển giúp nhà nước quản lý công chứng thuận tiện hơn: Thứ nhất: Rà soát, hoàn thiện thể chế công chứng liên quan đến công chứng; Thứ hai: Tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Công chứng quy định có liên quan Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, tạo sở pháp lý đồng bộ, nhằm tăng cường trách nhiệm pháp lý trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, đặc biệt việc tuân thủ pháp luật, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp; Học viên: Cao Thị Ngà Trang 18 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 Thứ ba: Tạo sở pháp lý thống cho việc kiện toàn cấu tổ chức hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng địa phương hướng đến thành lập Hiệp hội công chứng toàn quốc Trung ương, phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng, đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng; Thứ tư: Thay quy định phải có 05 năm công tác pháp luật quy định hành, nên quy định luôn: Phải có đủ từ 03 đến 05 năm làm giúp việc nghiệp vụ trực tiếp cho công chứng viên, quy định phải có 05 năm làm việc tổ chức hành nghề công chứng, không nên quy định chung chung 05 năm công tác pháp luật tại; Thứ năm: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật Công chứng nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức vị trí, vai trò nghề công chứng Chủ động kịp thời hướng dẫn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thi hành Luật Công chứng văn hướng dẫn; Thứ sáu: Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề công chứng viên, bảo đảm để công chứng viên thực tốt quyền nghĩa vụ mình; Thứ bảy: Nâng cao chất lượng công chứng viên theo hướng tập trung đào tạo theo chiều sâu, tăng cường kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm hành nghề Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho công chứng viên, công chứng viên miễn đào tạo, miễn tập hành nghề công chứng, nhằm xây dựng đội ngũ công chứng viên vững chuyên môn, có đạo đức uy tín nghề nghiệp; Thứ tám: Đầu tư thỏa đáng nguồn nhân lực, sở vật chất cho đội ngũ cán tư pháp Trung ương địa phương thực công tác quản lý nhà nước công Học viên: Cao Thị Ngà Trang 19 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 chứng; tăng cường áp dụng tin học hóa công tác quản lý tổ chức hoạt động công chứng; Thứ chín: Tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động công chứng, kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, sai phạm để tháo gỡ chấn chỉnh để đưa hoạt động công chứng vào nề nếp./ Học viên: Cao Thị Ngà Trang 20 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân năm 2005; Luật Công chứng năm 2014; Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (quyển 1); Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (quyển 2) Học viên: Cao Thị Ngà Trang 21 [...]... Văn phòng công chứng M và công chứng viên T.C sửa đổi nội dungVăn bản khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyển số 01 TP/CC – SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà công chứng viên T.C làm việc tại Văn phòng công chứng M địa chỉ xã Y, huyện X, TP Hà Nội đã ký công chứng ngày 20/7/2015 theo Khoản 2 Điều 44,Luật Công chứng năm 2014 quy định như sau: “…Người thực hiện việc công chứng sửa... công văn yêu cầu công chứng Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 20/8/2015 viên T.C của Vắn phòng công chứng – chuyên viên 5 M tiến hành sửa đổi nội dung Văn bản khai nhận, thỏa thuận, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyến số 01/TP/CC- Học viên: Cao Thị Ngà Trang 16 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 SCC/VNKNTTPCDSTKký công nhận ngày 20/7/2015 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận Qua tình. .. đai thành phố Hà Nội – Chi nhánh huyện X về hồ sơ khai nhận, thỏa thuận, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyến số 01/TP/CC-SCC/VNKNTTPCDSTK được Văn phòng công chứng M địa chỉ xã Y, huyện X, TP Hà Nội chứng nhận ngày 20/7/2015, trong đó có nội dung cháu P.T.M.A sinh ngày 06/5/1999 tặng cho 82.4 m2 đất cho bố đẻ của mình là ông P.V.T trong phần di sản được phân chia từ hộ ông P.V.S theo quy định... Nội Thị Ngà – chuyên viên Xác minh hồ sơ sơ khai nhận, thỏa Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 18/8/2015 thuận, tặng cho di sản thừa kế số – chuyên viên 142/2015, 2 quyến số 01/TP/CC- SCC/VNKNTTPCDSTK được Văn phòng công chứng M địa chỉ xã Y, huyện X, TP Hà Nội chứng nhận ngày 20/7/2015 3 Nghiên cứu hồ sơ và đưa ra kết luận Đ/c Cao Thị Ngà Ngày 18-20/8/2015 – chuyên viên Soạn thảo công văn phúc đáp gửi tới Đ/c Cao... giao dịch phải là công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng đã thực hiện việc công chứng đó Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng đã thực hiện việc công chứng chấm dứt hoạt động hoặc giải thể thì công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng đang lưu trữ hồ sơ công chứng thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng, giao dịch.” Học viên: Cao Thị Ngà Trang 14 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp... án 3: Kết hợp phương án 1 và phương án 2: Kết hợp giữa việc phúc đáp Công văn số 15/CNTO ngày 10/8/2015 của Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội – Chi nhánh huyện X với việc yêu cầu công chứng viên T.C sửa đổi nội dung Văn bản khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, quyển số 01 TP/CC – SCC/VBKNTTPCTCDSTK của Văn phòng công chứng M địa chỉ tại xã Y, huyện X, TP Hà Nội... cũng như bản than các công chứng viên cần đưa ra những giải pháp hữu ích và thực thi các giải pháp đó với kết quả cao Dưới đây là một số ý kiến của cá nhân tôi về giải pháp thúc đấy công chứng phát triển và giúp nhà nước quản lý công chứng thuận tiện hơn: Thứ nhất: Rà soát, hoàn thiện thể chế về công chứng và liên quan đến công chứng; Thứ hai: Tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Công chứng và các quy định... ngũ công chứng viên nói riêng và nghề công chứng nói chung Biểu hiện trên thực tế là, cho đến hiện tại, những sai phạm xuất phát từ cả năng lực của công chứng viên lẫn sai phạm về đạo đức hành nghề của công chứng viên vẫn còn rất nhiều và có biểu hiện ngày càng tinh vi hơn, thậm chí nhiều trường hợp còn lẫn lộn rất khó phân biệt đó là sai phạm về năng lực hay về đạo đức hành nghề công chứng, khó phân. .. nghề công chứng, nhằm xây dựng đội ngũ công chứng viên vững về chuyên môn, có đạo đức và uy tín nghề nghiệp; Thứ tám: Đầu tư thỏa đáng về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất cho đội ngũ cán bộ tư pháp ở Trung ương và địa phương thực hiện công tác quản lý nhà nước về công Học viên: Cao Thị Ngà Trang 19 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA – Lớp bồi dưỡng chuyên viên K4A - 2015 chứng; tăng cường áp dụng tin học hóa trong công. .. giải quyết Tôi cho rằng đây là phương án tối ưu nhất và có tính khả thi cao Kết hợp chặt chẽ giữ việc phúc đáp công văn của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhành huyện X để giúp cơ quan này sớm có cơ sở để thẩm định hồ sơ, trả lời cho ông P.V.T biết hồ sơ của ông có được phê duyệt hay không và lý do trả lại hồ sơ là gì Đồng thời, trong quá trình nghiên cứu, xác minh hồ sơ công chứng phát hiện ... 2015, định chọn xử lý tình Hồ sơ công chứng khai nhận, thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế ảnh hưởng đến quyền lợi công dân địa bàn xã Y, huyện X, TP Hà Nội để làm tiểu luận cuối khóa... dungVăn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC – SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà công chứng viên T.C làm việc Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện X, TP Hà Nội ký công. .. ý kiến nội dung Văn khai nhận thỏa thuận phân chia, tặng cho di sản thừa kế số 142/2015, số 01 TP/CC-SCC/VBKNTTPCTCDSTK mà Ông T C công chứng viên làm việc Văn phòng công chứng M địa xã Y, huyện