MỤC LỤC Phần I: LỜI NÓI ĐẦU Trang 01 Phần II: NỘI DUNG Mô tả tình 03 Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân Về chủ quan Về khách quan 3.2 Hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phương án - Thuận lợi: - Khó khăn: Phương án - Thuận lợi: - Khó khăn: Phương án - Thuận lợi: - Khó khăn: Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 12 Phần III: Kết luận kiến nghị 14 Kết luận Kiến nghị - Đối với Trung ương - Đối với Thành phố Phần I: LỜI NÓI ĐẦU Văn hoá thành hàng nghìn năm lao động, sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước gữi nước cộng đồng dân tộc Việt Nam Đồng thời văn hoá kết trình giao lưu quốc tế, tiếp thu tinh hoa văn minh giới Văn hoá phát triển không ngừng vun đắp lên tâm hồn, khí phách lĩnh cho người Việt Nam, góp phần làm rạng rỡ lịch sử vẻ vang dân tộc Có thể nói, sức mạnh văn hoá giúp cho dân tộc Việt Nam trường tồn phát triển trước muôn vàn khó khăn, thử thách khắc nghiệt thiên nhiên lịch sử Chính vậy, phát triển văn hoá, chăm lo, bồi dưỡng cho người làm công tác văn hoá, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá nhân dân chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta năm gần Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, VIII khoá IX khẳng định "Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội" đặc biệt Nghị Trung ương (khoá VIII) khẳng định:" Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc" Hà Nội - trái tim Tổ quốc năm qua đạt nhiều kết quan trọng văn hoá - xã hội Nhiều di sản văn hoá bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị; hệ thống thiết chế văn hoá quan tâm đầu tư, xây dựng hoạt động có hiệu Nhiều tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị đời, với hàng loạt hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao phát triển mạnh từ thành phố tới sở, làm phong phú đời sống văn hoá, tinh thần xã hội, góp phần quan trọng vào thành công Đại Lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Karaoke loại hình văn hoá nhiều người ưa thích đời sống xã hội Tuy nhiên, quán trình hội nhập chạy theo lợi nhuận Chủ sở kinh doanh cạnh tranh không lành mạnh sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức "câu khách" nghề dịch vụ thương mại khác: quán ăn, rượu bia, cà phê… làm ảnh hưởng xấu đến đạo đức, lối sống phong mỹ tục người Việt Nam gây nhiều dư luận không tốt Do loại hình văn hoá nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với hình thức hoạt động tinh vi, công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh trá hình diễn phức tạp, xã hội không đồng tình nỗi trăn trở cấp Chính quyền ngành chức Là công chức công tác quan Đảng, với mong muốn góp phần nhỏ bé để đưa loại hình karaoke trở mô hình văn hoá lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống góp phần xây dựng Thủ đô ngày văn minh, đại, định chọn tình " Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke quận Thanh Xuân" Với kiến thức tiếp thu thời gian học tập lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tổ chức với giúp đỡ Thầy, Cô giáo Chuyên đề vận dụng phương pháp: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích phương pháp thống kê Tiểu luận gồm phần: - Phần I: Lời nói đầu - Phần II: Nội dung tình - Phần III: Kết luận kiến nghị Trong điều kiện thời gian có hạn, kiến thức thân nhiều hạn chế nên cố gắng, xong Tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo bạn lớp để Tiểu luận tình hoàn thiện Phần II: Nội dung Mô tả tình huống: Ông Nguyễn Văn A đăng ký hộ thường trú phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Tháng 5/2014, ông Nguyễn Văn A cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành lập sở kinh doanh "Hoàng Lan" địa phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân với ngành nghề: kinh doanh Karaoke Giấy phép kinh doanh karaoke với 06 phòng hát: phòng 101 - 102 - 103 - 201 - 202 - 203 Trong trình hoạt động kinh doanh, sở kinh doanh "Hoàng Lan" thường để xảy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân xung quanh Ngày 10/8/2014, nhân dân tổ phường Phương Liệt có đơn thư khiếu nại phản ánh biểu thiếu lành mạnh, gây trật tự an ninh như: nhân viên nữ mặc trang phục hở hang chèo kéo khách nam trước sở, thường xuyên hoạt động quy định (sau 23 giờ) gây an ninh trật tự ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân khu vực; phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" Khu dân cư bị ảnh hưởng Thực đạo UBND quận Thanh Xuân, Đội Kiểm tra liên ngành quận gồm phòng, ban, ngành: phòng Văn hoá Thông tin; Công an quận; phòng Lao động, Thương binh Xã hội quận; Đội Quản lý thị trường; phòng Y tế triển khai công tác nắm bắt tình hình, thu thập thông tin địa bàn Xác định nội dung Đơn khiếu nại có sở Vào lúc 24h15 phút ngày 15 tháng năm 2015, Đội Kiểm tra liên ngành tiến hàng kiểm tra sở kinh doanh ông Nguyễn Văn A Tại thời điểm kiểm tra, Đội kiểm tra liên ngành phát tiến hành lập Biên vi phạm hành sở với lỗi vi phạm sau: * Tại 02 phòng hát có khách hát karaoke: phòng 201; 202 Cơ sở vi phạm: - Hoạt động Karaoke phép quy định Điểm b Khoản Điều 19 Nghị định 158/2013/NĐ - CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo - Hoạt động karaoke không vi phạm quy định Giấy phép quy định Điểm a Khoản Điều 17 Nghị định 158/2013/NĐ - CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo * 02 phòng hát Karaoke sử dụng 03 nhân viên nữ phục vụ (03 nhân viên có Hợp đồng lao động) - Sử dụng nhân viên phòng hát vượt số lượng quy định Điểm a Khoản Điều 19 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo - Sử dụng nhân viên ngồi hát có biểu không lành mạnh với khách trang phục "mát mẻ" - Ánh sáng phòng dùng đèn màu mờ không quy định ngành văn hoá Đội Kiểm tra liên ngành kiểm tra Giấy phép hoạt động kinh doanh đồng thời tạm giữ: Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh; Giấy phép kinh doanh Karaoke; Cam kết an ninh trật tự; Giấy chứng nhận Phòng cháy, chữa cháy; Giấy chứng nhận Bản quyền tác giả âm nhạc Việt Nam năm 2015; Hợp đồng lao động; Bảng lương lao động 06 tháng đầu năm 2015 Giấy chứng nhận đăng ký thang bảng lương với quan quản lý lao động địa phương Mục tiêu xử lý tình huống: Trước thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke địa bàn quận Thanh Xuân diễn biến phức tạp hoạt động ngày lẫn đêm, vào đêm khuya (sau 23 giờ) Khu dân cư Do cần xác định mục tiêu sau: - Đối với quan quản lý Nhà nước: Nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hoá ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên giúp Chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Đối với Chính quyền địa phương: Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, Chính quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ánh, kiến nghị nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội, lành mạnh hoá hoạt động văn hoá địa bàn dân cư gắn liền với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" Thực tốt quy chế dân chủ sở địa bàn phường - Đối với Chủ sở kinh doanh: Cần nâng cao ý thức chủ sở việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, không lợi nhuận trước mắt đưa hoạt mại dâm động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân - Khách quan: Công tác quản lý nhà nước buông lỏng, thiếu phối kết hợp cách đồng bộ, chồng chéo chí vô hiệu hóa lẫn Ngành đình chỉ, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh ngành khác lại cấp Công tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa thường xuyên, kiên quyết, triệt để, đôi lúc "nhẹ tay", nên chủ doanh nghiệp “ỷ lại” ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội - Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ sở nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân Chính quyền địa phương nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự kéo dài dẫn đến nhân dân lòng tin quyền địa phương họ không ý kiến, không phản ảnh kịp thời có hiệu hành vi sai trái sở kinh doanh dịch vụ văn hóa nói riêng sở kinh doanh khác - Ngành nghề đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục “ngành nghề kinh doanh có điều kiện” cần có chứng hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong giấy phép hành nghề có quy định số điều kiện tối thiểu mà chủ sở kinh doanh phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác nên sở kinh doanh cố tình phớt lờ quy định Ngoài ra, sở kinh doanh mắc nhiều sai phạm khác lĩnh vực an ninh trât tự, an toàn xã hội như: không thực cam kết an ninh trật tự với quan Công an; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy sở kinh doanh Với điều kiện bắt buộc trên, sở kinh doanh đỗ lỗi quy định 3.2 Hậu quả: - Về phương diện đời sống tinh thần xã hội: Đất nước ta vận hành theo chế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực dụng, văn hóa ngoại lai nhanh chóng du nhập vào nước ta Một phận chủ sở hám lợi, dùng nhiều phương thức “tiếp viên nữ” kinh doanh nên dễ biến tướng thành tệ nạn xã hội (mại dâm) làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc người dân Đối với chủ kinh doanh trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn mại dâm Tuy nhiên Karaoke đèn mờ có tiếp viên nữ loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người Việt Nam - Về lao động văn hóa: Việc không chấp hành quy định lĩnh vực lao động như: sử dụng nhân viên chưa đến tuổi lao động làm ảnh hưởng đến tâm lý lứa tuổi, chạy theo việc làm thu nhập cao trái với phong đạo đức dân tộc Trong quy định ngành văn hóa sử dụng diện tích phòng hát, cửa kính, ánh sáng âm không quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển - Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn quận Thanh Xuân có gần 30 sở kinh doanh karaoke 80% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa không đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không sử dụng Cơ sở kinh doanh ông Nguyễn Văn A giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động giấy phép - Về lĩnh vực an ninh trật tự: - Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, Đội kiểm tra liên ngành quận Thanh Xuân ghi nhận có 08 nhân viên không ký kết hợp đồng lao động nhân viên chưa đủ 18 tuổi, chủ sở vi phạm Nghị định số 45/2005/NĐ-CP - Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết phòng cháy, chữa cháy Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng người Thực tế, chủ sở không chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy sở lại thiết kế phòng ốc, lối đi, cầu thang ngoằn ngoèo để đối phó làm chậm bước đoàn kiểm tra có nghĩa tiềm ẩn nguy thương vong cao có cháy, nổ xảy ra, vi phạm Nghị định số 123/2005/NĐ-CP - Qua kiểm tra nhận thấy chủ sở có biểu sử dụng tiếp viên nữ phục vụ khách (tuy chưa bắt tang) Như nguy tệ nạn xã hội khó tránh khỏi quan quản lý quyền địa phương buông lỏng quản lý Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình huống: Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành quận Thanh Xuân xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 21/01/2011 Đội kiểm tra mời chủ sở làm việc Xét thấy sở ông Nguyễn Văn A vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội Đội kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi) Không thực hình thức xử phạt bổ xung, trả lại trang thiềt bị, máy móc đề sở tiếp tục kinh doanh đồng thời kiến nghị ngành cấp, ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để sở kinh doanh quy định pháp luật Trước ông A kinh doanh có giấy phép nghị định 11/2006/NĐ-CP đời sở ông A chịu điều chỉnh “cơ sở karaoke phải cách xa trường học, bệnh viện, sở tôn giáo tín ngưỡng, di tích - lịch sử văn hóa quan hành nhà nước 200m trở lên” nên không ngành văn hóa gia hạn giấy phép Vì sở kinh doanh ông A tồn trước nghị định đời ông A đầu tư nhiều tiền để kinh doanh nên cho phép ông A tiếp tục hoạt động kinh doanh pháp luật cách xử lý hợp tính, hợp lý hợp lòng dân * Thuận lợi: ông A bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke “ôm” để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở đồng tiền thu lợi bất không tồn tại, đồng thời giúp cho ông A có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà xóm làng - Gia đình ông A có điều kiện kinh doanh pháp luật, có thu nhập đáng để lo cho gia đình, ăn học tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích chủ sở tư nhân làm ăn chân nộp ngân sách cho nhà nước *Khó khăn: Xử lý theo phương án hội cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi pháp Không răn đe chủ thể kinh doanh khác hoạt động phạm pháp Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Doanh nghiệp tái phạm, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự địa phương, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao nhất, kèm theo hình thức xử phạt bổ sung tịch thu máy móc trang thiết bị, , kiến nghị quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép hành nghề, thu hồi giấy phép kinh doanh bị truy cứu trách nhiệm hình bắt đuợc phạm pháp tang hành vi mua bán dâm môi giới mại dâm địa điểm kinh doanh * Thuận lợi: - Nhấn mạnh tính ưu việt Pháp luật Việt Nam, kẻ có tội phải trừng trị thích đáng - Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh xã hội, răn đe, giáo dục chủ thể kinh doanh khác phạm vi diện rộng * Khó khăn: - Xử lý theo phương án nặng, ông A xuất thân từ nông dân nghèo, trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật nhiều hạn chế 10 - Chưa có tình tiết giảm nhẹ, ông A vi phạm lần đầu, dễ dẫn đến tình trạng xấu tâm lý lối thoát - Chưa mang tính ưu việt pháp luật nước ta khoan hồng tạo điều kiện cho người vi phạm sửa chữa lỗi lầm Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) - Nếu xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm không liên quan đến tệ nạn xã hội nghiêm trọng, hợp tác tốt với đoàn kiểm tra, sớm nhận sai phạm, khắc phục lỗi vi phạm hứa không tái phạm Sẽ xử lý hình thức áp dụng chế tài xử phạt tiền mức phạt thấp Kết hợp đưa tổ chức kiểm điểm nhắc nhở địa bàn cư trú * Thuận lợi: - Dùng tình cảm để thuyết phục nhắc nhở, hướng người vi phạm tự hối cải sai phạm khứ Như việc xử lý mang tính giáo dục cao - Cảnh cáo trước khối phường cảnh báo nhắc nhở để ngăn chặn chủ thể kinh doanh khác muốn hành nghề văn hóa phải tuân thủ theo quy định Nhà nước * Khó khăn: - Làm cho ông A mặc cảm tự ti với làng xóm, khối phố Với hành vi phạm pháp lâu dài quy mô lớn diện rộng xử lý theo hình thức nhẹ, có phạt tiền Muốn giáo dục người không dùng đến sức mạnh pháp luật mà dùng nhiều biện pháp khác giúp cho họ thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm Có giúp người lầm lỗi trở lại sống bình thường mà không thấy mặc cảm với người xung quanh * Qua phương án chọn phương án thứ phương án tối ưu đề giải tình huống, Phương án 1: Ngoài mặt yếu phương án trên, phương án tối ưu Đây biện pháp giải vừa có lý, vừa có tình giúp cho gia đình ông A nhận thấy việc làm phi pháp sửa chữa lỗi 11 lầm Không phải nộp mức phạt cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình - Có điều kiện sửa mà mặc cảm với xóm làng xung quanh Vẫn giữ hòa khí tốt vui vẻ cởi mở để khắc phục lỗi vi phạm - Phạt tiền không thu hồi phương tiện máy móc hình phạt giúp cho gia đình ông A lấy làm học để tự răn sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Nhà nước - Kiến nghị ngành cấp, ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để Doanh nghiệp kinh doanh quy định pháp luật Vì sở kinh doanh ông A tồn trước nghị định 11/2006/NĐ-CP đời ông A đầu tư nhiều tiền để kinh doanh nên cho phép ông A tiếp tục hoạt động kinh doanh pháp luật cách xử lý hợp tính, hợp lý hợp lòng dân Tổ chức thực phương án lựa chọn: Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh ông Nguyễn Văn A Buớc 2: Mời chủ sở đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất UBND quận Thanh Xuân định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra liên ngành, UBND quận Thanh Xuân ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Kết giải quyết: - UBND quận Thanh Xuân định xử phạt Cơ sở kinh doanh Karaoke ông Nguyễn Văn A làm chủ sau: - Phạt tiền hành vi hoạt động karaoke phép quy định Điểm b Khoản Điều 19 Nghị định 158/2013 ngày 12/11/2013 quy định xử 12 phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch Số tiền: 7.500.000đ - Phạt tiền hành vi hoạt động Karaoke không phạm vi giấy phép Điểm a khoản Điều 17 Nghị định 158/2013 ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch (đối với hành vi bị áp dụng thêm NQ08/2014/NQ-HĐN ngày 11/7/2014 UBND Thành phố Hà Nội quy định mức phạt tiền số hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hoá) mức tiền phạt: 25.000.000đ - Phạt tiền hành vi sử dụng nhân viên phòng hát vượt số lượng theo quy định điểm a khoản Điều 19 Nghị định 158/2013 ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch số tiền là: 4.000.000đ Tổng mức tiền phạt 03 hành vi vi phạm 36.500.000đ Phần III: Kết luận kiến nghị Kết luận: Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chăm lo văn hóa chăm lo củng cố tảng tinh thần xã hội Thiếu tảng tinh thần tiến lành mạnh, không quan tâm giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với tiến công xã hội có phát triển kinh tế - xã hội bền vững Nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tiên tiến yêu nước tiến mà nội dung cốt lõi ý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, nhằm mục tiêu tất người, hạnh phúc phát triển phong phú, tự do, toàn diện người mối quan hệ hài hòa cá nhân cộng đồng, xã hội tự nhiên Tiên tiến không nội dung tư tưởng mà hình thức biểu hiện, phương tiện chuyển tải thông tin 13 Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh, người phát triển toàn diện Văn hóa kết kinh tế đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, luật pháp, kỷ cương biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển Karaoke hình thức sinh hoạt văn hoá đại, công cụ tiện ích, karaoke kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, giải trí đam mê Từ trẻ đến già, từ tây đến ta biết đến karaoke, hình thức giải trí, thư giãn phổ biến Việt Nam Karaoke có mặt khắp tất nơi Từ thành thị đến nông thôn, từ đồng miền núi, hải đảo xa xôi; từ quan trường học nhà máy, xí nghiệp, công trường Karaoke, (nếu biến tướng) phương tiện giải trí lành mạnh, phù hợp với túi tiền người lao động Âm nhạc karaoke hướng người đến điều tốt đẹp, ca hát giúp người giải tỏa stress làm việc tốt Karaoke, giúp cho người tự thể qua tiết tấu âm thanh, giai điệu trữ tình hát, ca khúc Cách mạng, điệu dân ca mượt mà, âm sôi nổi, hồn nhiên nhạc trẻ, hát Việt hút người trở với thời gian khứ, với cội rễ năm tháng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước hào hùng dân tộc Cùng chung vui ca hát thông qua sinh hoạt karaoke lành mạnh giúp người tin yêu vào sống, bày tỏ tình cảm trước vẽ đẹp thiêng liêng quê hương Tổ quốc Từ người tự điều chỉnh mình, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách hướng tới Chân – Thiện – Mỹ Đến với karaoke thời gian rỗi người giải tỏa bớt căng thẳng xung đột thần kinh, bắp, cân sinh thái, tái sản xuất sức lao động sáng tạo Tổ chức quản lý phát triển sinh hoạt karaoke tạo phong trào khắp nơi ca hát, góp phần không nhỏ vào nghiệp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 14 Tuy nhiên, karaoke loại hình nhạy cảm dễ phát sinh thiếu lành mạnh, biến tướng Chủ trương nhà nước ta ngày nâng cao tính chuyên môn quản lý Vì định hướng phát triển cần tăng cường công tác quản lý tra, kiểm tra; đấu tranh chống tượng tiêu cực hoạt động karaoke Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh karaoke phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo lợi ích cá nhân, tập thể toàn xã hội nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan Ngành văn hóa thông tin thể vai trò trách nhiệm ngành chức việc quản lý, ngăn ngừa phòng chống tệ nạn xã hội kinh doanh dịch vụ văn hóa, góp phần lành mạnh hóa môi trường văn hóa, xứng đáng thành phố phát triển công nghiệp tiên tiến văn minh đại Một số chủ kinh doanh karaoke dựa vào lực bao che; đoàn kiểm tra đến làm nhiệm vụ có thái độ xem thường cách điện thoại “cầu cứu” Và có lúc Đội kiểm tra phải “chào thua”, tự giác trả lại số tang vật thu hồi rút quân nhanh Karaoke loại hình văn hoá nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Trước ảnh hưởng tác hại có tính dây chuyền loại hình dịch vụ đầy nhạy cảm Các quan chức ban hành nhiều văn đạo công tác quản lý hoạt động karaoke Tiến hành rà soát, kiểm tra, xử lý, ký hàng ngàn định xử phạt vi phạm; tịch thu, tiêu hủy nhiều tang vật điểm kinh doanh dịch vụ văn hoá Tuy nhiên, quy định mang tính máy móc như: quản lý số phòng karaoke, diện tích, độ sáng tối thiểu, âm thanh, 15 quy định tiếp viên nữ phải có hợp đồng lao động, không ăn mặc hở hang khêu gợi, không hoạt động sau 23 biện pháp chế tài, dường hình thức “đá ném ao bèo” vũ trường, quán bar, karaoke Bên cạnh đó, gia đình, tổ chức xã hội, đoàn thể không ý việc giáo dục hay đấu tranh với hoạt động Tất dường bị lốc thị trường Chúng ta khó ngăn chặn triệt để văn pháp luật thiếu quy định cụ thể, khó áp dụng; chí nhiều kẻ hở Dư luận xã hội cho rằng: “các quán karaoke, nhà hàng karaoke kinh doanh bất chấp pháp luật tồn hàng chục năm có lực “bảo kê” câu hỏi “các quan chức lâu làm gì, mà lại tệ nạn xã hội nhiểu nhiên vậy?” Thế định, văn pháp lý có cụ thể đến đâu song thiếu máy thực thi có hiệu tình hình chuyển biến Qua công tác quản lý kiểm tra việc thực thủ tục đăng ký giấy phép, hầu hết sở có ý thức chấp hành; hộ kinh doanh nhỏ chưa thực đăng ký kinh doanh cam kết an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ theo quy định Nguyên nhân, phần chủ sở chủ quan không khai trình cho sở kinh doanh nhỏ không cần khai báo, phần chủ sở phải thực thủ tục kèm theo phần Chính quyền địa phương thiếu kiểm tra, hướng dẫn, nhắc nhỡ Theo ý kiến đạo UBND thành phố, trước mắt sở kinh doanh chưa xem xét gia hạn giấy chứng nhận hoạt động karaoke Khi thu nhập xã hội tăng lên, phận chủ sở karaoke hám lợi có biểu tiêu cực kinh doanh tổ chức hoạt động trá hình, biến tướng gây nhiều bất bình xã hội Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý bất cập định hướng phát triển, quy hoạch đạo thực địa phương Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa buông lỏng; điều kiện hoạt động quy định chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa phù 16 hợp Trên thực tế đòi hỏi cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhà nước nhằm lập lại trật tự xã hội Kiến nghị: - Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ xung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tâm có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học, công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh xã hội, quyền địa phương Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức chiếu lệ, tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ sở - Các cấp ngành hữu quan, kiểm tra giám sát thường xuyên dịch vụ văn hóa - Cán PA 25, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch Đội kiểm tra liên ngành nâng cao ý thức trách nhiệm để phát kịp thời vi phạm pháp luật, xử lý nghiêm minh để tạo môi trường văn hóa lành mạnh tạo lòng tin nhân dân - Tuyên truyền giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân, trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước làm cho xã hội có nhiều thay đổi lớn 17 toàn diện, văn hóa ngoại lai xâm nhập làm xói mòn giá trị truyền thống dân tộc Vậy góp phần nhỏ bé vào việc gìn giữ nét đẹp riêng cho cháu mai sau - Nâng cao tính chiến đấu hoạt động văn hóa văn học, nghệ thuật, khẳng định mạnh mẽ sâu sắc nhân tố mới, giá trị cao đẹp dân tộc ta, khắc phục cản trở trình lên đất nước Đấu tranh không khoan nhượng chống luận điệu xuyên tạc lực thù địch - Mở rộng hợp tác quốc tế văn hóa; tổ chức giới thiệu, quảng bá văn hóa, đất nước người Việt Nam với giới, tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân văn, khoa học, tiến nước Phổ biến kinh nghiệm tốt xây dựng phát triển văn hóa nước Ngăn chặn xâm nhập sản phẩm phi văn hóa, phản động, đồi trụy Giúp đỡ cộng đồng người Việt Nam nước hiểu biết tình hình nước nhà, thu nhận thông tin sản phẩm văn hóa từ nước ta, nêu cao lòng yêu nước, tự tôn dân tộc, giữ gìn truyền thống, sắc dân tộc, phát huy trí tuệ, tài sáng tạo, đóng góp vào công xây dựng đất nước Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, lâ dài bền vững Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp tôn trọng kỹ cương phép nước, "sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh hơn./ 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến Pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1992 Bộ Luật hình Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1996 Nghị định 75/CP Chính phủ Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ nghị định 11/2006/NĐ-CP Chính phủ Giáo trình môn Nhà nước Pháp luật Các tài liệu, văn khác có liên quan 19 [...]... quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự 2 Kết quả giải quyết: - UBND quận Thanh Xuân ra quyết định xử phạt Cơ sở kinh doanh Karaoke do ông Nguyễn Văn A làm chủ như sau: - Phạt tiền đối với hành vi hoạt động karaoke quá giờ được phép quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 19 Nghị định 158/2013 ngày 12/11/2013 quy định xử 12 phạt... quân nhanh Karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với những hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào sự dung túng, bao che từ một bộ phận số cán bộ Công tác quản lý hoạt động karaoke trong một thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội... các ngành các cấp, các ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để Doanh nghiệp kinh doanh đúng quy định của pháp luật Vì cơ sở kinh doanh của ông A tồn tại trước khi nghị định 11/2006/NĐ-CP ra đời và ông A cũng đầu tư nhiều tiền của để kinh doanh nên cho phép ông A tiếp tục hoạt động kinh doanh đúng pháp luật là cách xử lý hợp tính, hợp lý và hợp lòng dân nhất 5 Tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn:... đồng tình đó là nổi trăn trở của của cấp Chính quyền và các cơ quan chức năng Trước những ảnh hưởng và tác hại có tính dây chuyền của các loại hình dịch vụ đầy nhạy cảm này Các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác quản lý đối với hoạt động karaoke Tiến hành rà soát, kiểm tra, xử lý, ký hàng ngàn quyết định xử phạt vi phạm; tịch thu, tiêu hủy nhiều tang vật của các điểm kinh doanh. .. hành chính đối với cơ sở kinh doanh của ông Nguyễn Văn A Buớc 2: Mời chủ cơ sở đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến và bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất UBND quận Thanh Xuân ra quyết định xử phạt Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra liên ngành, UBND quận Thanh Xuân ban hành quyết định xử phạt hành... karaoke vì hám lợi đã có những biểu hiện tiêu cực trong kinh doanh và tổ chức hoạt động trá hình, biến tướng gây nhiều bất bình trong xã hội Nguyên nhân của những hạn chế là do công tác quản lý còn bất cập cả trong định hướng phát triển, quy hoạch và chỉ đạo thực hiện ở từng địa phương Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa buông lỏng; các điều kiện hoạt động quy định chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa... ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ thành phố đến cơ sở, đảm bảo đủ về số lượng cho hoạt động đạt hiệu quả Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học, công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu quả Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các... tướng Chủ trương của nhà nước ta là ngày càng nâng cao tính chuyên môn trong quản lý Vì vậy trong định hướng phát triển cần tăng cường công tác quản lý thanh tra, kiểm tra; đấu tranh chống những hiện tượng tiêu cực trong hoạt động karaoke Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh karaoke phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo... như: quản lý số phòng karaoke, diện tích, độ sáng tối thiểu, âm thanh, 15 quy định tiếp viên nữ phải có hợp đồng lao động, không được ăn mặc hở hang khêu gợi, không được hoạt động sau 23 giờ và biện pháp chế tài, dường như chỉ là hình thức “đá ném ao bèo” tại các vũ trường, quán bar, karaoke hiện nay Bên cạnh đó, gia đình, tổ chức xã hội, đoàn thể cũng không chú ý việc giáo dục hay đấu tranh với các hoạt. .. Công an, Lao động - Thương binh và xã hội, chính quyền địa phương Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội đối với các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản ảnh của quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở tái phạm nhiều lần Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức chiếu lệ, tạo tâm lý coi thường ... Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành lập sở kinh doanh "Hoàng Lan" địa phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân với ngành nghề: kinh doanh Karaoke Giấy phép kinh doanh karaoke với 06 phòng hát: phòng... lao động; Bảng lương lao động 06 tháng đầu năm 2015 Giấy chứng nhận đăng ký thang bảng lương với quan quản lý lao động địa phương Mục tiêu xử lý tình huống: Trước thực trạng hoạt động kinh doanh. .. doanh dịch vụ Karaoke địa bàn quận Thanh Xuân diễn biến phức tạp hoạt động ngày lẫn đêm, vào đêm khuya (sau 23 giờ) Khu dân cư Do cần xác định mục tiêu sau: - Đối với quan quản lý Nhà nước: Nhằm