TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A -2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Họ tên học viên: Nguyễn Đức Toàn Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị cơng tác: Thanh tra quận Ba Đình Hà Nội, tháng 11 năm 2015 LỜI CẢM ƠN Cho em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới: - Cô giáo chủ nhiệm lớp Chuyên viên K.2A – 2015, nhờ mà chúng em có tập thể lớp thật gắt kết, hòa đồng, với đội ngũ cán động nhiệt tình tạo cho lớp khơng khí học thật nghiêm túc, sôi chất lượng - Các thầy cô giáo phụ trách môn, chuyên đề: Qua tháng học, nhờ thầy cô mà em tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích, không kiến thức chuyên môn, mà bên cạnh thấy đổi chương trình giảng dạy, có nhiều chuyên đề kĩ mềm thực cần thiết cho chúng em như: Kĩ giao tiếp, kĩ làm việc nhóm, kĩ soạn thảo văn bản, viết báo cáo, thu thập thơng tin…nhờ em hiểu để giải công việc không cần thu thập nhiều thông tin, tài liệu mà quan trọng tìm yếu tố định để giải vấn đề - Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, Phịng Đào tạo hướng dẫn lớp viết tiểu luận, nhờ mà em biết cách phân tích, giải quyết, đánh giá vấn đề, vụ việc cách tồn diện Qua q trình xây dựng, viết tiểu luận em rút nhiều kinh nghiệm thực tiễn, tình hống giúp em nhiều công việc, đặc biệt chuyên ngành em Thanh tra, hay gặp vụ việc liên quan tới việc giải đơn thư công dân đơn thư khiếu nại tố cáo Em xin chúc tồn thể thầy giáo trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong mạnh khỏe, công tác tốt để đào tạo cho đất nước viên chức, công chức, cán đẩy đủ lực chuyên, phẩm chất trị, đạo đức để phục vụ tốt cho nhân dân cho đất nước Học viên: Nguyễn Đức Toàn PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua thực chủ trương đổi mới, Đảng Nhà nước ta tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế xã hội nước ln có tăng trưởng khá, đời sống nhân dân nâng cao, mặt thành thị nông thôn cải thiện đáng kể Kinh tế xã hội phát triển, thu nhập người dân có cải thiện nâng lên, nên việc cải tạo, sửa chữa, xây nhà khu dân cư, tại thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế trị lớn nước tăng nhanh, hình thành dãy phố khang trang, quy hoạch Do giá đất tăng cao, tốc độ xây dựng nhà dân cư tăng nhanh hiểu biết pháp luật phận nhân dân có mặt hạn chế nên nhiều trường hợp xây dựng nhà vi phạm quy định chung nhà nước, có khơng trường hợp xây dựng lấn ranh, lấn đất công, xây dựng trái phép…ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đoàn kết nội cộng đồng dân cư, cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thị ngày nhiều đa dạng Việc xây dựng chưa cấp phép, thiết kế chưa phê duyệt dẫn đến tình trạng cơng trình xây dựng vượt ranh giới cho phép Yêu cầu quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch pháp luật vấn đề quan trọng Hà Nội Một công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị cấp giấy phép xây dựng Thực tế chứng minh trình tự thủ tục cấp phép khoa học có tình thực tiễn cao tuân thủ nghiêm minh hơn, góp phần quản lý trật tự xây dựng nói riêng cơng tác quản lý thị nói chung tốt Trong tiểu luận lựa chọn đề tài: “Giải khiếu nại định xử phạt vi phạm hành hành vi xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thị”, vụ việc xảy địa bàn phường Ngọc Hà, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đây trường hợp cụ thể cần nghiên cứu, xem xét nhằm góp phần giải tình trạng xây dựng nhà vi phạm trật tự xây dựng đô thị lấn đất đất công thành phố Hà Nội ta ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân, cần tập trung giải kịp thời để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành Nhà nước đảm bảo nghiêm minh pháp luật Vì thế, thân cơng tác Thanh tra quận Ba Đình, với nhiệm vụ chủ yếu giải đơn thư khiếu lại, tố cáo chọn đề tài làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa Mục tiêu tiểu luận: nhằm phân tích, tìm hiểu, đánh giá tình để từ đề xuất đưa giải pháp trình giải khiêu nại việc xử lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng thị, qua kiến nghị, đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý quản lý xây dựng đô thị địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật Khiếu nại, Đất đai, Xây dựng, quy hoạch đô thị từ vận dụng vào tình để tìm nguyên nhân đề xuất hướng giải Phạm vi nghiên cứu: nội dung chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật giải khiếu nại, quy định công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quản lý đất đai phạm vi cấp phường cấp quận Bố cục tiểu luận: ngồi phần tài liệu tham khảo, tiểu luận tình gồm phần: Phần 1: Lời nói đầu Phần 2: Nội dung tình Phần 3: Kiến nghị Phần 4: Kết luận Sau nghiên cứu trường hợp khiếu nại nói PHẦN 2: NỘI DUNG Mơ tả tình huống: Ơng Đinh Ngọc Diệp thương binh hạng 1/4, địa số 279B phố Đội Cấn, phường Ngọc Hà, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội chủ sử dụng đất số 279B phố Đội Cấn, diện tích 75m2 Ủy ban nhân dân quận Ba Đình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 26 tháng 10 năm 2004 Ngày 14/02/2015, ông Đinh Ngọc Diệp làm đơn đề nghị UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng nhà ở, sau Phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình kiểm tra hồ sơ liên quan đến đất đai hồ sơ thiết kế xây dựng đảm bảo yêu cầu theo quy định, ngày 02 tháng năm 2015 UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng, với diện tích xây dựng 75m2 (15m x 5m) nhà 03 tầng Sau cấp giấy phép xây dựng, ngày 12 tháng năm 2015 ông Đinh Ngọc Diệp có thông báo gửi UBND phường Ngọc Hà việc xây dựng cơng trình Ngày 15 tháng năm 2015, Phịng Quản lý Đơ thị quận UBND phường Ngọc Hà tiến hành cắm mốc xây dựng, có xác nhận khơng lấn ranh giới đất hộ ông Bùi Văn Hải hộ bà Nguyễn Ngọc Lan đất công cộng giáp ranh với đất ông Đinh Ngọc Diệp Tuy nhiên tiến hành xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng nhà với diện tích 82,5m2 (15m x 5,5m) lấn chiếm diện tích đất mương T2C Đại Yên 7,5m2 (15m x0,5m) Sau phát hành vi xây dựng vi phạm ông Đinh Ngọc Diệp, ngày 28 tháng năm 2015 Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình phối hợp với UBND phường Ngọc Hà tiến hành lập biên vi phạm hành hành vi xây dựng sai phép, Chủ tịch UBND phường Ngọc Hà ban hành định đình thi cơng cơng trình xây dựng vi phạm, lúc cơng trình xây dựng xong phần thô tầng, xây dựng tầng Đồng thời Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình có cơng văn kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp Sau phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình kiểm tra nhận thấy cơng trình xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng sai phép, lấn chiếm diện tích đất mương T2C Đại Yên tham mưu cho Chủ tịch UBND quận xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp Căn Biên vi phạm hành Đội Thanh tra Xây dựng quận UBND phường Ngọc Hà lập, xét đề nghị Trưởng phịng Quản lý Đơ thị quận, ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND việc xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp với số tiền 10.000.000 đồng áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu Ngày 15/7/2015, Ông Đinh Ngọc Diệp làm đơn gửi đến UBND quận Ba Đình Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình khiếu nại Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 với lý việc xử phạt với số tiền 10.000.000 đồng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn ngơi nhà chưa quy định pháp luật gây thiệt hại ảnh hưởng lớn đến kinh tế gia đình Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Đây tình tình phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến gia đình sách thân công dân vi phạm thương binh hạng 1/4 đồng thời ảnh ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân Do q trình giải vụ việc phải đảm bảo yếu tố: - Đảm bảo tính khách quan, dân chủ, việc, tính chất mức độ vi phạm - Tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm tính thượng tôn pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước cấp phường cấp quận - Bảo lợi ích đáng nhà nước công dân - Giải hài hịa tính pháp lý lợi ích kinh tế công dân vi phạm, đảm bảo sách người có cơng Với nội dung thực tế tình vụ việc khiếu nại ơng Đinh Ngọc Diệp nhằm mục đích để quan nhà nước xử lý, giải hành vi xây dựng vi phạm ông Đinh Ngọc Diệp cách nghiêm khắc, hợp tình hợp lý, sách, tránh gây thiệt hại kinh tế đảm bảm lợi ích đáng cơng dân đảm bảo tính răn đe nghiêm minh pháp luật Phân tích tình 3.1 Ngun nhân vụ việc: Qua nội dung tình nêu thấy lên nguyên nhân sau: - Nguyên nhân chủ quan: Ý thức chấp hành pháp luật, pháp luật lĩnh vực xây dựng, đất đai phận nhân dân chưa cao - Nguyên nhân khách quan: + Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị quan chuyên môn địa bàn quận Ba Đình cịn hạn chế, chưa kịp thời theo dõi, kiểm tra việc xây dựng nhà cấp phép + Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật xây dựng nói riêng cho nhân dân có mặt cịn hạn chế * Ơng Đinh Ngọc Diệp: - Mặt tích cực: + Khi có nhu cầu xây dựng nhà diện tích đất gia đình số 279B phố Đội Cấn làm thủ tục xin phép xây dựng gửi UBND quận Ba Đình đề nghị cấp Giấy phép xây dựng theo quy định, điều thể ý thức việc chấp hành quy định nhà nước lĩnh vực xây dựng; thực theo khoản 1, Điều 62 Luật xây dựng yêu cầu trước khởi công xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ thị phải xin giấy phép xây dựng + Trong q trình Phịng Quản lý Đô thị quận UBND phường Ngọc Hà đến cắm mốc xây dựng, ông Đinh Ngọc Diệp thống ranh giới đất liền kề theo xác nhận không lấn ranh giới hộ liền kề ranh giới đất công cộng theo quy định + Khi cấp phép xây dựng cắm mốc, ông Diệp tiến hành xây dựng nhà + Thực quyền nghĩa vụ công dân việc khiếu nại, trực tiếp khiếu nại có đơn ghi rõ nội dung khiếu nại; đơn khiếu nại gửi đến UBND quận Ba Đình quan có thẩm quyền giải Việc khiếu nại gửi đơn khiếu nại theo quy định Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 - Mặt hạn chế: + Khi tiến hành xây dựng nhà, ông Đinh Ngọc Diệp vi phạm so với quy định giấy phép cấp, xây dựng sai so với giấy phép cấp, vi phạm khoản 2, Điều 68 Luật xây dựng quy định việc xây dựng phải thực nội dung giấy phép xây dựng; có điều chỉnh, thay đổi thiết kế phải chấp thuận quan cấp giấy phép xây dựng; Vi phạm Điều 149 Luật Nhà quy định tổ chức, cá nhân xây dựng nhà sai với giấy phép phải bị xử lý theo quy định pháp luật Q trình xây dựng ơng Diệp lấn đất mương 7,5 m2 (1,5m x 0,5m) trước xây dựng quan chức cắm mốc cụ thể Hành vi vi phạm Điều 265 Bộ Luật dân (nghĩa vụ tôn trọng ranh giới bất động sản Người có quyền sử dụng đất sử dụng khơng gian lịng đất theo chiều thẳng đứng từ ranh giới khuôn viên đất phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền quy định khơng làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất liền kề người khác); Điều 170 Luật Đất đai năm 2013 (nghĩa vụ người sử dụng đất: Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật có liên quan) + Việc gửi đơn khiếu nại vào ngày 15/7/2015 đến Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình khơng đúng, Chủ tịch UBND quận Ba Đình quan giải khiếu nại lần đầu theo quy định Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành * Ủy ban nhân dân phường Ngọc Hà: - Mặt tích cực: + Có phối hợp tốt với Phịng Quản lý Đô thị quận việc cắm mốc xây dựng, xác định không lấn ranh giới đất với hộ liền kề đất công cộng cho ông Đinh Ngọc Diệp trước xây dựng nhà Vì UBND phường Ngọc Hà cấp quyền quản lý trực tiếp sở nắm vững mốc giới xây dựng, tình hình ranh giới hộ liền kề đất công cộng thuộc quản lý nhà nước + Có phối hợp tốt với Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình việc phát hành vi xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp lập biên vi phạm hành + Kịp thời ban hành định đình việc thi cơng cơng trình xây dựng vi phạm ông Đinh Ngọc Diệp - Mặt hạn chế: + Là cấp quyền quản lý cấp sở, trực tiếp làm công tác quản lý đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, không kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý báo cáo UBND quận Ba Đình quan chức quận, Đội Thanh tra Xây dựng quận việc xây dựng lấn chiếm đất cơng cộng gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp xây dựng nhà để ngăn chặn từ đầu + Chính việc thiếu trách nhiệm UBND phường Ngọc Hà để xảy hành vi vi phạm ông Đinh Ngọc Diệp, dẫn tới việc phải xử lý hành quan có thẩm quyền khiếu nại định hành Chủ tịch UBND quận Ba Đình * Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình: - Mặt tích cực: Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình thực chức năng, nhiệm vụ, kịp thời phát việc xây nhà trái phép ông Đinh Ngọc Diệp, phối hợp với UBND phường Ngọc Hà lập biên vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp hành vi xây dựng đề nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành quy định điều 113, 114, 115 Luật xây dựng, theo Thanh tra xây dựng có nhiệm vụ tra phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật xây dựng - Mặt Hạn chế: Chưa thường xuyên phối hợp kiểm tra, giám sát việc xây dựng xử lý hành quan có thẩm quyền khiếu nại định hành Chủ tịch UBND quận Ba Đình * Phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình: - Mặt tích cực: + Tiếp nhận hồ sơ tham mưu cho UBND quận Ba Đình cấp phép xây dựng nhà cho ông Đinh Ngọc Diệp theo quy định khoản 1, Điều 62; khoản 2, Điều 66 Luật xây dựng; UBND phường Ngọc Hà cắm mốc xây dựng cho ông Đinh Ngọc Diệp, đảm bảo có xác nhận khơng lấn chiếm ranh giới đất của hộ liền kề ranh giới đất công cộng thẩm quyền quy định + Nhận công văn kiến nghị Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình, phịng Quản lý Đơ thị quận tiến hành kiểm tra việc xây dựng hộ ông Đinh Ngọc Diệp có kết luận cụ thể việc xây dựng sai phép lấn chiếm đất công cộng để tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định xử phạt vi phạm hành thẩm quyền + Việc tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp với số tiền 10.000.000 đồng áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Điều 13; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Quy định thẩm quyền xử phạt mức phạt Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện - Mặt hạn chế: + Là quan có nhiệm vụ tham mưu cho UBND quận công tác quản lý, cấp phép lĩnh vực xây dựng thiếu kiểm tra, không kịp thời phát vi phạm việc xây dựng không so với giấy phép lấn chiếm đất cơng gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp, chưa thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước xây dựng địa bàn quản lý theo phân cấp Chính phủ quy định điều 112 Luật xây dựng + Chưa chủ động phối hợp với UBND phường Ngọc Hà để lập biên hành vi lấn chiếm đất công ông Đinh Ngọc Diệp + Khi nhận công văn kiến nghị Đội Thanh tra Xây dựng quận tiến hành kiểm tra, kiến nghị Chủ tịch ủy ban nhân dân quận Ba Đình áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ toàn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu chưa đủ sở khơng hợp lý cơng trình xây dựng gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp xây dựng diện tích lấn chiếm 7,5m2 yêu cầu gia đình ơng Diệp phá dỡ phần diện tích vi phạm xây dựng theo nội dung giấy phép cấp, nhằm giảm bớt thiệt hại kinh tế cho cơng dân * Chủ tịch UBND quận Ba Đình: - Mặt tích cực: Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp với số tiền 10.000.000 đồng áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu thẩm quyền theo điều 112 Luật Xây dựng; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây 10 dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở - Mặt hạn chế: + Chưa thường xun kiểm tra, nhắc nhở Phịng Quản lý Đơ thị quận việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng + Ban hành định xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp thẩm quyền, việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ toàn nhà chưa đủ sở khơng hợp lý, ơng Đinh Ngọc Diệp xây dựng lấn chiếm đất công 7,5m2 phần cịn lại khơng ảnh hưởng đến phần đất cơng liền kề + Việc ban hành định chưa lấy ý kiến phịng chun mơn, chưa đảm bảo hợp lý gây thiệt hại kinh tế cho công dân Mặt khác, việc để ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng cơng trình nhà sai phép lấn chiếm đất cơng cộng cịn trách nhiệm phịng liên quan phịng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình 3.2 Hậu quả: Qua phân tích nội dung tình nêu thấy hậu sau: - Về Kinh tế: + Hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng bị xử phạt hành có mức phạt tiền cao; mặt khác thực việc tháo dỡ tồn ngơi nhà hay phần ngơi nhà thiệt hại lớn, ảnh hưởng đến kinh tế gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp Các quan có liên quan phải kiểm tra, xử lý vi phạm tập trung giải khiếu nại gây tốn thời gian kinh phí - Về xã hội: + Do ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân chưa cao, dẫn đến hành vi vi phạm bị quan có thẩm quyền xử phạt hành ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín họ xã hội 11 + Cơ quan quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng chưa thực hết trách nhiệm, thiếu kiểm tra, ngăn chặn việc xây nhà không so với giấy phép lấn ranh đất công cộng tạo dư luận xã hội không tốt, ảnh hưởng đến hoạt động quan chuyên môn + Đối với cơng trình xây dựng vi phạm diễn địa bàn không xử lý nghiêm túc, triệt để theo quy định dẫn đến trình trạng xây dựng vi phạm xảy tràn lan, không quản lý được, pháp luật không thực thi nghiêm minh, giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa Các phƣơng án giải khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp: Vấn đề xử lý vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp xây dựng nhà trái pháp luật phân tích sở Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Bộ Luật Dân Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Cụ thể: - Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị: + Ðiều 13 quy định xử lý cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng: Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp bị xử lý nhý sau: Lập biên ngừng thi công xây dựng, yêu cầu tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng, cơng trình phải bị đình thi cơng xây dựng, buộc chủ đầu tư tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng; đồng thời, áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản Ðiều 12 Nghị định Trường hợp chủ đầu tư khơng tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng cấp phải bị cưỡng chế phá dỡ Chủ đầu tý phải chịu trách nhiệm tồn chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ Tùy mức ðộ vi phạm, chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây 12 + Ðiều 18 quy định Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy phép xây dựng Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng mà công trình xây dựng bị Ủy ban nhân dân cấp xã định đình thi cơng xây dựng Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm theo ðịnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chánh tra Sở Xây dựng Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời dung túng bao che cho hành vi vi phạm - Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở: + Điểm b, khoản 5, Điều 13 quy định mức xử phạt hành vi tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình sai nội dung giấy phép xây dựng trường hợp cấp phép xây dựng mới: "Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị" + Điều 68 Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp huyện: Cảnh cáo Phạt tiền đến 100.000.000 đồng Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản 3, Ðiều nghị định + Khoản 3, Ðiều quy ðịnh biệp pháp khắc phục hậu quả: 13 Ðối với hành vi vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xý phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi vi phạm cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau ðây: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc phá dỡ cơng trình xây dựng, phận cơng trình xây dựng vi phạm quy định Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Qua nghiên cứu, phân tích diễn biến tình xét thấy việc xử phạt Chủ tịch UBND quận Ba Đình thẩm quyền mức phạt, nhiên, biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ tồn ngơi nhà trả lại trạng ban đầu chưa quy định khoản 3, Ðiều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Do việc phân tích diễn biến, xem xét, lựa chọn phương án phù hợp nhằm giải pháp luật, không ảnh hưởng đến dư luận xã hội, tạo tiền lệ không tốt hạn chế thiệt hại kinh tế cho gia đình ông Đinh Ngọc Diệp cần thiết 4.1 Phương án 1: Căn theo điều 112 Luật Xây dựng công tác quản lý nhà nước xây dựng theo phân cấp Chính phủ; Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày tháng 02 năm 2014 Bộ Xây dựng Quy ðịnh chi tiết hýớng dẫn thi hành số ðiều Nghị ðịnh số 121/2013/NÐ-CP Chủ tịch UBND quận Ba Ðình Giữ nguyên Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp với số tiền 10.000.000 đồng áp 14 dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu - Ưu điểm: Việc giữ nguyên Quyết định số 976/QĐ-UBND giữ nghiêm trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, bảo đảm tính hiệu lực định Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành - Hạn chế: Quyết định Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp buộc ông Diệp tháo dỡ toàn nhà, trả lại trạng ban đầu chưa quy định; Việc buộc tháo dỡ toàn nhà thiệt hại lớn kinh tế cho gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp, q trình buộc tháo dỡ phát sinh khiếu nại kéo dài phải tiến hành cưỡng chế thi hành định ông Diệp không tự giác thi hành, tốn kinh phí tháo rõ, gây bất ổn vê an ninh trật tự Mặt khác ơng Đinh Ngọc Diệp khởi kiện định hành Chủ tịch UBND quận Ba Đình Tịa án 4.2 Phương án 2: Căn theo điều 112 Luật Xây dựng công tác quản lý nhà nước xây dựng theo phân cấp Chính phủ; Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày tháng 02 năm 2014 Bộ Xây dựng Quy ðịnh chi tiết hýớng dẫn thi hành số ðiều Nghị ðịnh số 121/2013/NÐ-CP Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp giữ ngun mức tiền phạt 10.000.000 đồng không áp dụng biện pháp khắc phục 15 hậu tháo dỡ toàn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu cho phép ơng Diệp hồn thiện cho phép tồn tạm thời cơng trình xây dựng vi phạm số 79B phố Đội Cấn, đồng thời u cầu gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp cam kết tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất công nhà nước có nhu cầu sử dụng mà khơng u cầu bồi thường, hỗ trợ - Ưu điểm: Đảm bảo pháp lý việc thi hành định, trước mắt không gây thiệt hại kinh tế cho công dân, hạn chế việc khiếu nại, thắc mắc cưỡng chế thi hành định - Hạn chế: Việc buộc ông Đinh Ngọc Diệp cam kết tháo dỡ phần xây dựng nhà lấn chiếm đất công nhà nước có nhu cầu sử dụng tạo cho gia đình ơng Diệp khơng an tâm, ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống khơng biết nhà nước có nhu cầu sử dụng phần đất cơng Về mặt xã hội, dư luận khơng có đồng tình cao, không đảm bảo kỷ cương quản lý hành nghiêm minh pháp luật 4.3 Phƣơng án 3: Căn theo Điều 112 Luật Xây dựng công tác quản lý nhà nước xây dựng theo phân cấp Chính phủ; Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày tháng 02 năm 2014 Bộ Xây dựng Quy ðịnh chi tiết hýớng dẫn thi hành số ðiều Nghị ðịnh số 121/2013/NÐ-CP Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp giữ nguyên mức tiền phạt 10.000.000 đồng; thay đổi biện pháp khắc phục hậu u cầu 16 gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp tháo dỡ phần diện tích cơng trình nhà xây dựng sai phạm lấn chiếm đất đai xây dựng giấy phép cấp - Ưu điểm: Đảm bảo pháp lý ban hành định xử phạt vi phạm hành Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Tạo điều kiện cho gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp khắc phục hậu việc lấn chiếm đất cơng Sau gia đình ơng Diệp tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm, có ảnh hưởng kinh tế ơng Diệp có điều kiện tiếp tục hồn thiện ngơi nhà, an tâm sống Phương án tạo đồng tình xã hội có tính giáo dục, ngăn chặn hành vi vi phạm tương tự lĩnh vực xây dựng - Hạn chế: Sau ông Đinh Ngọc Diệp nộp phạt tiền 10.000.000 đồng tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất cơng có ảnh hưởng kinh tế, nhiên ơng Diệp có điều kiện tiếp tục hồn thiện ngơi nhà, an tâm sống Nếu gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp khơng tự giác chấp hành việc tháo dỡ phải cưỡng chế thi hành, làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích pháp luật, gia đình ơng Ðinh Ngọc Diệp nghiêm túc chấp hành định * Chọn phƣơng án tối ƣu: Trong phương án nêu chúng tơi lựa chọn phương án lý sau: - Đảm bảo pháp lý tính nghiêm minh pháp luật Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định điều chỉnh định xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp, với mức phạt 10.000.000 đồng buộc tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất công - Tạo điều kiện cho ông Đinh Ngọc Diệp khắc phục hậu việc xây dựng trái phép Mức phạt 10.000.000 đồng mức thấp khung xử phạt gây thiệt hại mức tối thiểu cho gia đình ơng Diệp, đảm bảo sách người có cơng Sau gia đình ơng Diệp tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm, có ảnh hưởng kinh tế ơng Đinh Ngọc Diệp có điều kiện tiếp tục hồn thiện ngơi nhà, n tâm sống 17 - Phương án tạo đồng tình cao xã hội có tính giáo dục, ngăn chặn hành vi vi phạm tương tự lĩnh vực xây dựng đô thị Lập kế hoạch tổ chức thực phƣơng án: Bƣớc 1: Giải khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp khiếu nại Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành Bƣớc 2: Ban hành định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp Bƣớc 3: Thực Quyết định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Căn vào trình tự thực phương án tóm tắt vào bảng kế hoạch thực cụ thể sau: STT NÔI DUNG CÔNG VIỆC THỜI GIAN THỰC HIỆN I Giải khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp 30 ngày Ban hành định thụ lý khiếu nại giải khiếu nại Tiến hành xác minh theo nội dung khiếu nại: - Xây dựng kế hoạch xác minh; - Kiểm tra, xác minh việc xây dựng cơng trình vi phạm lấn chiếm đất công ông Đinh Ngọc Diệp địa số 279B phố Đội Cấn, phường Ngọc Hà Trong tiến hành làm việc với ơng Đinh Ngọc Diệp để kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, việc làm thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng việc xây dựng cơng trình; - Kiểm tra xác minh quy trình kiểm tra, phát hành vi vi phạm, lập biên vi phạm đề nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định 18 20 ngày CHỦ THỂ THỰC HIỆN - Chủ tịch UBND quận Ba Đình - Thanh tra quận Ba Đình; - Thanh tra quận - Phịng Quản lý Đơ Thị quận; Phịng Tài ngun Mơi trường quận; - Đội Thanh tra Xây dựng quận; - UBND phường Ngọc Hà 3 II xử phạt vi phạm hành chính; - Kiểm tra trạng cơng trình xây dựng vi phạm lấn chiếm đất đai ông Đinh Ngọc Diệp 279B phố Đội Cấn, phường Ngọc Hà; - Kiểm tra việc ban hành Quyết định số 976/QĐUBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp, xem xét cụ thể mức phạt tiền 10.000 đồng việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình quy định phù hợp với thực tế hay chưa; Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, báo cáo kết xác minh kết luận: - Khẳng định rõ nội dung xử phạt vi phạm hành Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình ơng Đinh Ngọc Diệp phạt tiền 10.000.000 đồng quy định; - Về nội dung áp dụng biện pháp khắc phục hậu tháo dỡ tồn cơng trình chưa quy định khơng hợp lý; - Kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành định giải khiếu nại Ban hành định giải khiếu nại với nội dung: - Chấp nhận việc khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp; - Giao phòng Tư Pháp quận phối hợp với phịng Quản Lý Đơ thị quận tham mưu cho Chủ tịch UBND quận an hành định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp Thông báo kết giải khiếu nại giao Quyết định giải khiếu nại: Ban hành định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình việc xử phạt vi phạm hành ông Đinh Ngọc Diệp 19 ngày - Thanh tra quận ngày - Chủ tịch UBND quận ngày - Thanh tra quận; - UBND phường Ngọc Hà 10 ngày III Phịng Tư pháp quận Ba Đình chủ trì phối hợp với phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 thay đổi biện pháp khắc phục hậu từ tháo dỡ tồn cơng trình nhà xây dựng sai phạm trả lại trạng ban đầu thành tháo dỡ phần diện tích cơng trình nhà xây dựng sai phạm lấn chiếm công đồng thời yêu cầu ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng theo nội dung giấy phép xây dựng cấp - UBND phường Ngọc Hà giao định cho ông Đinh Ngọc Diệp, đồng thời giải thích rõ cá nội dung u cầu gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp nghiêm túc thực Quyết định Chủ tịch UBND quận Ba Đình; Thực Quyết định điều chỉnh Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 15 ngày Ông Đinh Ngọc Diệp thực việc nộp tiền phạt với số tiền 10.000.000 đồng Kho bạc Nhà nước quận Ba Đình ngày 2 - Thực việc tháo dỡ phần diện tích xây dựng vi phạm lấn chiếm đất cơng xây dựng hồn thiện cơng trình theo Giấy phép xây dựng cấp; - Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình phối hợp với Phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình, phịng Tài ngun Mơi trường quận Ba Đình UBND phường Ngọc Hà có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực tháo dỡ phần diện tích xây dựng vi phạm xây dựng hồn thiện cơng trình theo Giấy phép xây dựng mốc giới, diện tích đất gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp 20 ngày - Chủ tịch UBND quận; - Phòng Tư Pháp; - Phịng Quản lý Đơ thị; ngày - UBND phường Ngọc Hà 10 ngày - Phịng Quản lý Đơ Thị quận; Phịng Tài ngun Mơi trường quận; - Đội Thanh tra Xây dựng quận; - UBND phường Ngọc Hà PHẦN 3: KIẾN NGHỊ Trên sở vụ việc giải khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp định xử phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND quận Ba Đình hành vi xây dựng vi phạm trật tự xây dựng lấn chiếm đất công, chúng tơi có số kiến nghị sau: - UBND quận Ba Đình đạo Phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình phối hợp với Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình UBND phường Ngọc Hà u cầu gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp nghiêm túc thực Quyết định Chủ tich UBND quận Ba Đình, giám sát chặt chẽ việc gia đình ơng Diệp phá dỡ phân diện tích xây dựng lấn chiếm, thường xun tra việc xây dựng gia đình ơng Đinh Ngọc Diệp đảm bảo việc xây dựng giấy phép, diện tích, mốc giới - u cầu Phịng Quản lý Đơ thị quận Ba Đình phối hợp với Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình UBND phường Ngọc Hà nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm thiếu trách nhiệm công tác kiểm tra dẫn đến việc xây dựng vi phạm ông Đinh Ngọc Diệp; - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lực tinh thần trách nhiệm việc thi hành công vụ, đặc biệt vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Thường xuyên kiểm tra nhằm phát xử hành vi vi phạm xây dựng địa bàn quận nhằm đảm bảo việc xây dựng người dân thực theo quy định góp phần tạo nên văn minh trật tự thị; - Việc Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐUBND ngày 08/7/2015 việc xử phạt vi phạm hành ơng Đinh Ngọc Diệp có sai sót, UBND quận cần kiểm điểm rút kinh nghiệm trình tự ban hành định, kiểm điểm trách nhiệm quan tham mưu ban hành định; - Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội ban hành quy chế phối hợp hoạt động Đội Thanh tra Xây dựng quận với quan chức quận Ba Đình đảm bảo sư phối hợp cơng tác kiểm tra xử lý trường hợp xây dựng vi phạm cách hiệu quả, quy định 21 PHẦN 4: KẾT LUẬN Qua việc khiếu nại ông Đinh Ngọc Diệp cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phát luật lĩnh vực xây dựng nói riêng cần tiến hành rộng rãi nhân dân; Cần phải xác định nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên nhằm nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật nhân dân Các quan chuyên môn cần phối hợp thật tốt với MTTQ Đoàn thể cấp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tủ sách pháp luật phường Cũng qua việc cho thấy hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực, lĩnh vực xây dựng chưa cao Ngun nhân cịn phịng chun mơn cán công chức chưa thực tốt chức nhiệm vụ giao, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc Do cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực xây dựng; cần nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên môn, trước hết vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan Sống làm theo pháp luật trách nhiệm nghĩa vụ công dân; Đề cao trách nhiệm ngành, cấp công tác chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm… biện pháp nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm, lĩnh vực xây dựng Thực tốt hai yêu cầu góp phần vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương hành chính, đảm bảo hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước./ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Quy định khiếu nại giải khiếu nại thuộc thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 UBND thành phố Hà Nội Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Nhà ngày 29/11/2005; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 29/6/2014 Bộ Luật dân ngày 14 tháng 06 năm 2005 Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở 10 Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày tháng 02 năm 2014 Bộ Xây dựng Quy ðịnh chi tiết hýớng dẫn thi hành số ðiều Nghị ðịnh số 121/2013/NÐ-CP 23 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN trang PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU……… …… ………………………….… …trang PHẦN 2: NỘI DUNG…………… ……………………………….…… trang Mơ tả tình huống:……………………………………………………….trang Xác định mục tiêu tình huống:……………………………… ……… trang Phân tích tình huống:………………………………………………… trang 3.1 Nguyên nhân vụ việc:………….……………………………… trang 3.2 Hậu quả…………………………… …………………………… trang 11 Các phương án giải quyết………………….……………………… trang 12 4.1 Phương án 1………………….… …………………… trang 14 4.2 Phương án 2………………….… …………………… trang 15 4.3 Phương án 3………………….… …………………… trang 16 * Chọn phương án tối ưu…………… …………………… trang 17 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án ………………… trang 17 PHẦN 3: KIẾN NGHỊ ………… ……………………………….…… trang 21 PHẦN 4: KẾT LUẬN ………… ……………………………….…… trang 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……………………………….…… trang 23 24 ... trật tự xây dựng nói riêng cơng tác quản lý thị nói chung tốt Trong tiểu luận lựa chọn đề tài: ? ?Giải khiếu nại định xử phạt vi phạm hành hành vi xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô. .. 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi. .. hợp tốt với Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình vi? ??c phát hành vi xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp lập biên vi phạm hành + Kịp thời ban hành định đình vi? ??c thi cơng cơng trình xây dựng vi phạm ông