1 MỤC LỤC MỤC LỤC .1 ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ KẾT THÚC VẤN ĐỀ .12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 ĐẶT VẤN ĐỀ Với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa gắn liền với quan điểm “nhân dân gốc quyền lực nhà nước”, nước ta ghi nhận nguyên tắc “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” hoạt động Riêng lĩnh vực quản lí hành nhà nước nguyên tắc thể chế cụ thể thành “nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước” Khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động công việc quản lí hành nhà nước, thể tính chất nhà nước dân, dân, dân Thông qua đó, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước, nhằm khẳng định nhân dân lao động giữ vai trò người làm chủ đất nước điều cần thiết giai đoạn Bởi nguyên tắc quan trọng, mang tính chủ đạo tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Nhận thấy tầm quan vấn đề đó, em xin chọn đề bài: “Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước nước ta nay” cho tập lớn/học kỳ Do kiến thức nhiều hạn chế, làm không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến xác đáng thầy/cô Em xin cảm ơn! GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lí hành nhà nước 1.1 Cơ sở nguyên tắc Bắt nguồn từ chất chế độ dân chủ sâu sắc Sau thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, nhân dân Việt Nam từ địa vị nô lệ trở thành người làm chủ kiên định đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Mục tiêu xây dựng xã hội dân chủ thực sự, nơi quyền lực tối cao thuộc nhân dân Đặc biệt từ công đổi từ năm 1986 đến nay, chế sách mở rộng quyền tự chủ dân chủ Việt Nam phát huy tạo động lực to lớn cho xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII thông qua nêu đặc trưng thể chế trị nước ta – xã hội nhân dân lao động làm chủ Nắm bắt tinh thần ấy, Hiến pháp – đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quán triệt nguyên tắc toàn tổ chức hoạt động có hoạt động lí hành nhà nước Tại Điều HP 1992 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Điều HP 1992 nhấn mạnh đến việc đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” 4 1.2 Các hình thức tham gia Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lí hành nhà nước thể nhiều hình thức, trực tiếp lẫn gián tiếp 1.2.1 Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước Việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia có hiệu quản lý hành nhà nước Người lao động tham gia cách trực tiếp hay gián tiếp vào công việc quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Người lao động tham gia trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước thông qua đường bầu cử Họ đại biểu lựa chọn làm thành viên quan quyền lực nhà nước Với cương vị này, người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương có vấn đề quản lý hành nhà nước Người lao động tham gia vào quan nhà nước khác với vai trò cán bộ, viên chức nhà nước quan nhà nước khác (như quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) Với cương vị này, người lao động sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp để thực vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, có điều kiện biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm xây dựng đất nước giàu mạnh Người lao động tham gia gián tiếp vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Ðây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước Tiếng nói chung người lao động đúc kết vị trí người đại biểu nhân dân, vốn nhận ủng hộ, tín nhiệm đại đa số người lao động 5 1.2.2 Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Điều HP 1992 quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” nhằm để quy định vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lí nhà nước mà cụ thể quản lí hành nhà nước Nói tổ chức xã hội sở trị quyền nhân dân tổ chức xã hội nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Người lao động tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội nhằm phát huy quyền làm chủ sức mạnh có tổ chức nhân dân lao động Tổ chức xã hội tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân lao động trực tiếp thông qua đoàn thể tham gia quản lý nhà nước, quản lí hành nhà nước Chăm lo lợi ích đánh nhân dân, vận động tầng lớp nhân dân đẩy mạnh phong trào tham gia quản lí hành nhà nước Vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy Nhà nước giúp đỡ vật chất tinh thần để tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia quản lí nhà nước Tham gia vào tổ chức xã hội hình thức hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nên thực tế, tổ chức thu hút số lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia 1.2.3 Tham gia vào hoạt động tự quản sở Tham gia vào hoạt động tự quản sở hình thức tham gia trực tiếp vào quản lí hành nhà nước Ðây hoạt động nhân dân lao động tự thực hiện, hoạt động gần gủi thiết thực sống người dân Hoạt động xảy nơi cư trú, làm việc, sinh hoạt nên mang tính chất tự quản nhân dân 6 Người lao động tham gia vào hoạt động tự quản sở bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường,… Phong trào tham gia vào hoạt động tự quản sở phát triển sâu rộng với nhiều mô hình mới, cách làm sáng tạo, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân thực hiệu nhiệm vụ quản lí hành nhà nước Thông qua hoạt động mô hình đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chuyển tải kịp thời tới nhân dân, đồng thời giúp cho đội ngũ cán sở nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn công tác vận động quần chúng, động viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào công tác quản lí hành Tiếp tục phát huy hiệu mô hình phong trào toàn dân tham gia hoạt động tự quản sở phù hợp với đặc điểm, điều kiện tình hình địa bàn, sở qua nâng cao ý thức tự giác nhân dân việc quản lí hành nhà nước.Thông qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội họ tôn trọng bảo đảm thực 1.2.4 Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước Ðiều 53 HP 1992 quy định công dân có quyền “tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ Có thể trực tiếp kiểm tra quan quản lý nhà nước; tham gia trực tiếp với tư cách viên không chuyên trách hoạt động quan quản lý, quan xã hội; tham gia với tư cách thành viên tập thể lao động việc giải vấn đề quan trọng quan Ðây nguyên tắc nhà nước ta thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng thiết yếu quản lý hành nhà nước Nhân dân quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước; thực khiếu nại tố cáo cho cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực không đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động Ðiều khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Việc nhân dân lao động tham gia quản lý hành nhà nước khẳng định vị trí quan trọng nhân dân lao động người làm chủ đất nước 2.1 Thực trạng đánh giá 2.1.1 Về việc tham gia vào hoạt động quan nhà nước Đây hình thức chủ yếu để nhân dân lao động thực quyền quản lí cách tích cực nhất, hiệu Nhân dân lao động thực phát huy quyền làm chủ thông qua hoạt động người đại biểu nhân dân hay cán công chức quan nhà nước Qua nhà nước phát huy tốt vai trò quản lý mình, có sách đúng, động viên phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực quản lí hành nhà nước Việc tham gia nhân dân vào quan nhà nước ngày đảm bảo Việc bầu cử đại biểu diễn khách quan, nâng hiệu suất quản lí nhà nước 8 Một bất cập lớn quan hệ người đại diện với nhân dân khoảng cách xa lỏng lẻo Những người bầu đại diện cho nhân dân cách chung chung, mà cho cộng đồng lợi ích cụ thể, nên chưa có gắn bó người bầu với cử tri Hơn nữa, thân người dân, trình độ nhận thức, chưa thấy hết quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia quản lý nhà nước, chưa làm tham gia quản lý nhà nước hình thức Người dân thờ với việc bầu cử, cách thức bỏ phiếu theo phong trào, lấy lệ, cho xong tồn Kết bầu cử chưa phản ánh nguyện vọng Cơ chế làm việc quan nhà nước cứng nhắc, tình trạng quan liêu, cửa quyền số phận cán bộ, công chức nhà nước chưa khắc phục, kỷ cương, phép nước bị xem thường nhiều nơi Trong việc tuyển dụng cán tồn tượng “con ông cháu cha”, khiến cho việc tuyển dụng chưa thực có hiệu quả, chưa tận dụng nguồn nhân lực làm việc cho nhà nước Cũng tình trạng cán công chức làm việc chưa thực hiệu quả, làm lãng phí thời gian tiền bạc nhà nước nhân dân 2.1.2 Về việc tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Nhân dân lao đông tham gia ngày đông đảo vào hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức xã hội giúp cho tổ chức ngày phát huy vai trò Các tổ chức trị - xã hội có thay đổi tổ chức phương thức hoạt động, gắn chặt với quần chúng, với đoàn viên, hội viên; tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp phát triển mạnh Tình hình cho phép nhân dân có khả tham gia nhiều hoạt động quản lý nhà nước, từ việc phản biện sách, pháp luật nhà nước, giám sát thực quan nhà nước công chức, đề đạt nguyện vọng, ý kiến cho quan nhà nước xem xét, thực 9 Tuy nhiên tồn bất cập cán đoàn thể chưa thật gần với quần chúng, lực trình độ thấp Nhiều kế hoạch đề xuất mang tính lí thuyết mà áp dụng vào thực tiễn Sự phân công phối hợp tổ chức xã hội với nhà nước, với tổ chức xã hội khác nội chưa cụ thể, chưa rõ ràng, hoạt động phận chồng chéo, “lấn sân” Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận tổ chức xã hội không nơi chưa thoát khỏi tình trạng hành hóa nặng nề, xơ cứng, chậm đổi 2.1.3 Về việc tham gia vào hoạt động tự quản cấp sở Tính tự quản nhân dân lao động địa phương không ngừng nâng cao Phong trào tham gia vào hoạt động tự quản sở phát triển sâu rộng với nhiều mô hình mới, cách làm sáng tạo, huy động sức mạnh tổng hợp nhân dân lao động quản lí hành nhà nước cấp sở Qua thực tiễn nhiều năm hiệu hoạt động ngày nâng cao An ninh trật tự vệ sinh nơi sở bảo đảm tốt, giảm gánh nặng cho quyền địa phương, đồng thời thể vai trò người dân việc quản lí hành nhà nước Nhiều phong trào nhiều người dân tiếp thu, hưởng ứng, học tập theo qua nhân rộng mô hình đến nhiều địa phương khác Qua nhận thấy ý thức tự giác, quan tâm sâu sắc người dân đến an ninh trật tự nói riêng quản lí nhà nước nói chung Tuy nhiên lĩnh vực tự quản này, tồn nhiều bất cập, số nơi “bệnh thành tích”, chưa đạt chuẩn công nhận Nhiều cá nhân lợi dụng hình thức để trá hình cho hoạt động lạm quyền Dân chủ trớn, hành vi trái với lợi ích nhân dân, Nhà nước chưa bị nghiêm trị Nhiều biểu dựa vào dân chủ để phá hoại kỷ cương 10 2.1.4 Về việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lí hành nhà nước Nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành quy định cụ thể điều kiện, hình thức, phương thức để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước việc đại biểu, quan nhà nước phải tiếp nhận giải đề xuất, kiến nghị, khiếu nại người dân, tiếp thu ý kiến đóng góp vào văn quy phạm pháp luật ban hành, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cùng với quy định chung, phát huy dân chủ, Chính phủ có Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ban hành Quy chế thực Dân chủ sở, quy định việc quyền sở phải công khai xin ý kiến nhân dân quy định cụ thể công việc mà người dân có quyền định địa phương Nhà nước tạo điều kiện để người dân tự giác, chủ động tham gia đóng góp ý kiến sau cần tiếp thu cách kỹ lưỡng ý kiến nhân dân nhân dân chủ thể sáng tạo pháp luật, từ phải tạo lực chủ thể sáng tạo pháp luật cho nhân dân, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho nhân dân Tuy nhiên, đến vấn đề trưng cầu dân ý chưa triển khai thực Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật thực cách chưa đồng bộ, chưa có hệ thống, chưa vào thực chất, phô trương hình thức theo góc độ tuyên truyền Trong năm qua, nhiều nguyên nhân khách quan mặt kinh tế trị, nước ta chưa có điều kiện để thực quyền Điển hình là, nước ta chưa có luật cụ thể hóa quyền kiến nghị biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân, chưa có luật quy định chi tiết việc biểu tình pháp luật Năm 2006, Quốc hội đưa dự thảo Luật trưng cầu ý dân chưa thông qua nhiều vấn đề chưa thống 11 2.2 Giải pháp Để đẩy mạnh tham gia nhân dân lao động vào trình quản lý hành nhà nước, thời gian tới, cần phải làm tốt công việc chủ yếu sau: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, có chế huy động người dân tham gia vào trình quản lý hành nhà nước Cần sửa đổi chế bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cho người bầu phải gắn bó với người dân, phản ánh ý chí nguyện vọng người dân, không đại diện chung chung, hình thức Đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan nhà nước, mở rộng công khai, minh bạch, tạo hội để người dân nắm công việc Nhà nước để tham gia cách chủ động, thiết thực, có hiệu Tiếp tục mở rộng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thành tham gia hội, tổ chức phi phủ việc giải nhu cầu nhân dân tích cực tham gia vào công tác quản lý hành nhà nước Có chế phương thức để phát huy tiếp nhận ý kiến phản biện nhân dân tổ chức quần chúng Tiếp tục có biện pháp giáo dục nâng cao kiến thức, trình độ, ý thức trị, tinh thần pháp luật người dân, làm cho người dân tự giác có ý thức việc tham gia vào công việc xã hội hoạt động quản lý hành nhà nước Nâng cao vai trò tổ chức quần chúng việc tuyên truyền, giáo dục tổ chức tham gia người dân việc xây dựng sách, pháp luật Mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước, thu thập, phản ánh ý kiến đóng góp, tham gia nhân dân Qua phát huy quyền, nghĩa vụ công dân quản lí hành nhà nước 12 KẾT THÚC VẤN ĐỀ 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... động tham gia vào quan nhà nước khác với vai trò cán bộ, viên chức nhà nước quan nhà nước khác (như quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) Với cương vị này, người lao động sử dụng quyền