Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm MỤC LỤC trang A Lời mở đầu………………………………………… ………………1 B Nội dung… ………………… ………………… ………….…….2 I - Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước…………………………… …………… …….2 Cơ sở pháp lí sở thực tiễn .2 Nội dung nguyên tắc……………………… … ………………… II - Đánh giá vận dụng nguyên tắc Việt Nam ….6 C Kết luận………………………………………………………….…10 A LỜI MỞ ĐẦU Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm Quản lý nhà nước lĩnh vực hành pháp quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước, có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xun cơng việc xây dựng kinh tế văn hóa xã hội hành chính trị Quản lý hành nhà nước phải tiến hành nguyên tắc định Một nguyên tắc quản lí hành nhà nước “nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước” Nguyên tắc cụ thể hóa nguyên tắc “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” nhà nước ta ghi nhận đảm bảo Điều Điều Hiến pháp 1992 Đây thừa nhận Nhà nước tầm quan trọng quyền đời sống trị cơng dân, sở pháp lí để cơng dân phát huy tính tích cực nhiều lĩnh vực khác nhau, có quản lí Nhà nước lĩnh vực hành pháp hay quản lí hành nhà nước sở pháp lí cho nguyên tắc nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Để tìm hiểu sâu nguyên tắc việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước, em thực tiểu luận với đề tài: “Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước nước ta nay” B NỘI DUNG Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm I Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Trong khoa học pháp lí, nguyên tắc quản lí hành nhà nước xác định tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lí, từ chất chế độ, quy định pháp luật, làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Ở góc độ luật hành chính, nguyên tắc quản lí hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lí hành nhà nước Cơ sở pháp lí sở thực tiễn * Cơ sở pháp lí: Bắt nguồn từ chất giai cấp nhà nước ta nhà nước dân dân dân, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước ta ghi nhận từ sớm Ngay từ Hiến pháp năm 1946, nguyên tắc ghi nhận Điều 1, sau Điều Hiến pháp năm 1959, Điều Hiến pháp 1980 Và Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung 2001), nguyên tắc tiếp tục ghi nhận Điều 2: “…Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức” Với ghi nhận này, nhân dân có quyền tham gia vào hoạt động quản lí nhà nước nói chung hoạt động quản lí hành nhà nước nói riêng Quyền tham gia vào quản lí cơng việc nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) khẳng định “Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân.” Quy định đặt móng pháp lí cho việc xây dựng thực nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước * Cơ sở thực tiễn: Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm Chủ nghĩa Mác - Lênin “nhân dân gốc quyền” thực tiễn lịch sử chứng minh điều Từ thời dựng nước giữ nước, tư tưởng “lấy dân làm gốc” áp dụng, đến tư tưởng giữ vững trở thành ngun tắc hoạt động quản lí nhà nước nói chung hoạt động quản lí hành nhà nước nói riêng Xuất phát từ vai trị quan trọng nhân dân lao động quản lí hành nhà nước, từ yêu cầu đảm bảo cho nhân dân lao động thực làm chủ đất nước nhà nước phải tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào quản lí hành nhà nước Nội dung nguyên tắc Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lí hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước Các hình thức tham gia vào quản lí hành nhà nước nhân dân lao động gồm: * Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Hình thức thứ mà nhân dân lao động tham gia tham gia vào hoạt động quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước, việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu quản lý hành nhà nước Người lao động đáp ứng yêu cầu pháp luật tham gia cách trực tiếp hay gián tiếp vào cơng việc quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Có hai cách thức mà người dân tham gia tham gia trực tiếp gián tiếp Nếu tham gia cách trực tiếp, người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước Con đường để trở thành thành viên quan thông qua bầu cử Cụ thể người lao động tự ứng cử với điều kiện luật Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm định đề cử Với tư cách thành viên quan đại biểu nhân dân, họ trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề quản lí hành nhà nước Ngoài cách tham gia vào quan quyền lực nhà nước, nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác (cơ quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) với tư cách cán công chức Khi cương vị cán viên chức nhà nước người lao động sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp để thực vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, có điều kiện biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm xây dựng đất nước giàu mạnh Lúc người lao động có đầy đủ điều kiện để biến ý chí, nguyện vọng thành thực góp phần xây dựng đất nước Người lao động tham gia gián tiếp vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng, thay mặt tham gia vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Ðây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước * Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Tổ chức xã hội có vai trị hội tụ sức mạnh đồn kết tồn dân, tăng cường trí trị, tổ chức xã hội góp phần ổn định trị tạo điều kiện để nhà nước thực quản lí xã hội Tổ chức xã hội đại diện cho nhiều tầng lớp, giai cấp xã hội, thay mặt cho quần chúng nhân dân thực quyền lực trị, đồng thời giúp cá nhân tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trị, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lí hành nói riêng quản lí nhà nước nói chung Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội phụ nữ, Hội liên hiệp niên, Hội cựu chiến binh Các tổ chức xã hội công cụ Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia vào quản lý hành nhà nước Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) ghi nhận: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân.” Ví dụ: Khi Ủy ban nhân dân họp vấn đề sinh đẻ có kế hoạch phải mời đại diện Hội phụ nữ đến để họp Thông qua hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy Ðây hình thức hoạt động có ý nghĩa việc bảo đảm dân chủ mở rộng dân chủ nước ta Thơng qua hình thức hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy quản lí hành nhà nước * Tham gia vào hoạt động tự quản sở Hoạt động tự quản hoạt động nhân dân lao động tự thực có mối liên quan chặt chẽ với cơng việc khác của quản lí nhà nước, quản lí xã hội Các hoạt động tự quản sở bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống cộng đồng hoạt động gần gũi thiết thực với người dân Thông qua hoạt động tự quản người lao động trực tiếp tham gia quản lí nhà nước quản lí xã hội cách tích cực Ngồi nhà nước tạo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản như: khen thưởng, tuyên dương, hỗ trợ chi phí cần thiết Thơng qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội họ tôn trọng bảo đảm thực * Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lí hành nhà nước Quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội quyền trị quan trọng cơng dân, đảm bảo cho công dân thực quyền làm chủ Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm Nhà nước, làm chủ xã hội, thực phương châm công việc nhà nước, xã hội “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Điều 53, Hiến pháp năm 1992 quy định “tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân.” Cụ thể tham gia vào hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước, tham gia trực tiếp với tư cách thành viên không chuyên trách hoạt động quan quản lý, quan xã hội, tham gia với tư cách thành viên tập thể lao động việc giải vấn đề quan trọng quan, người dân tham gia ý kiến vào văn pháp luật công bố hỏi ý kiến qua báo chí Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trị làm chủ Trên sở này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lí hành nhà nước Quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội thể nhiều hình thức khác quyền tham gia thảo luận vấn đề chung nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Đặc biệt, để đảm bảo cho quyền công dân thực quản lí hành nhà nước khắc phục sai lầm lệch lạc cán viên chức nhà nước, củng cố lòng tin nhân dân nhà nước, Điều 74 Hiến pháp năm 1992 quy định quyền khiếu nại tố cáo công dân Nhiều văn pháp luật nhà nước cụ thể hóa quyền như: Luật khiếu nại tố cáo 1998… II Đánh giá vận dụng nguyên tắc Việt Nam Nguyên tắc dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước ghi nhận pháp luật Hiện nhà nước ta vận dụng nguyên tắc tốt thể việc nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước thơng qua hình thức khác Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm Cụ thể, nhân dân tham gia nhiều hơn, đặc biệt tổ chức xã hội Hội Phụ nữ, Hội liên hiệp niên… Bên cạnh đó, nhân dân lao động tham gia vào nhiều hoạt động gần gũi gắn liền với đời sống tổ chức tự quản nhằm giữ gìn trật tự, vệ sinh công cộng… Hoạt động tự quản sở ngày phổ biến khu dân cư Khu dân cư tổ chức có tính tự quản cộng đồng dân cư Ở người dân tự quản lý cơng việc Chế độ tự quản khu dân cư giúp nâng cao ý thức cộng đồng bảo vệ môi trường, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Điều thể rõ qua phong trào “gọn nhà phố đẹp thủ đô”, “người Hà Nội tẩy trừ tệ đổ rác đường, rác tường” phong trào khác thành phố Hà Nội phát động Nhà nước có văn hướng dẫn cụ thể Luật bầu cử đại biểu quốc hội, Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân Các văn giúp người lao động dẽ dàng xác định tiêu chuẩn bản, cần thiết để tham gia ứng cử Đặc biệt, ngồi hình thức trở thành ứng cử viên Mặt trận Tổ quốc giới thiệu, người lao động cịn có khả tự ứng cử tạo nhiều lựa chọn cho nhân dân, tác động tích cực đến nhân dân sống sinh hoạt cộng đồng Công tác tuyên truyền pháp luật đẩy mạnh, nhân dân hiểu biết pháp luật hơn, thêm vào đó, chế quản lí với thủ tục đơn giản làm phát huy quyền công dân Nhà nước tạo nhiều điều kiện để nhân dân trực tiếp thực quyền nghĩa vụ lĩnh cực quản lí hành nhà nước Ví dụ như: Trong lĩnh vực khiếu nại, tố cáo; đa số khiếu nại, tố cáo giải kịp thời khuyến khích nhân dân tích cực tham gia bảo vệ quyền lợi ích người khác… Tuy nhiên, nguyên tắc số trường hợp không áp dụng triệt để, số vướng mắc, bất cập Cụ thể: Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm Thứ nhất, vấn đề bầu cử để tham gia vào quan nhà nước Có thực tế tồn cử tri bỏ phiếu khơng biết bỏ phiếu cho Trong luật qui định có tiếp xúc cử tri, nhiên vấn đề tổ chức buổi tiếp xúc nhiều hạn chế lí khác Thêm nữa, số lượng cử tri bỏ phiếu cao song phận cử tri bỏ phiếu khơng có kiến mình, bỏ với ý thức cho xong chuyện, theo ý kiến số đơng Điều khơng thể lựa chọn người đại biểu cho mình, tham gia nhân dân vào quan nhà nước dù gián tiếp Những người tham gia bỏ phiếu không hiểu hết vai trị cơng việc bỏ phiếu theo ngun tắc mà luật định, họ không hiểu người mà bỏ phiếu cho người đại diện cho quyền lợi họ Vậy nên cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, với thực tốt khâu quản lí, tổ chức để hoạt động quản lí nhân dân lao động tham gia nhiều hơn, sâu Thứ hai, công tác tuyển dụng cán bộ, công chức quan khác gặp phải số bất cập làm nguyên tắc không thực cách triệt để Tình trạng cán cơng chức “nơi thừa thừa, nơi thiếu thiếu” Một phần nguyên nhân quy định trình tuyển dụng đặt chưa sát với yêu cầu Người tuyển dụng có cấp lại thiếu chuyên môn nghiệp vụ đặc thù Điều nảy sinh tượng khơng cán nhiệt tình cơng việc “lực bất tịng tâm” cộng thêm tư tưởng bao cấp nên công việc không hiệu Mặt khác nhiều quan trình sơ tuyển muốn đưa người nhà, người quen vào nên tự đặt tiêu chuẩn, điều kiện trái quy định phân biệt giới tính, trường đào tạo, loại hình đào tạo… nhằm loại thí sinh khơng quen biết để người dự thi cách dễ dàng Điều tạo tâm lý không muốn thi tuyển công chức nhân dân lao động, gây khó khăn cho người có đủ điều kiện thật muốn tham gia vào quan nhà nước Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm chuyển sang làm tư Vì yêu cầu đặt cần phải công khai minh bạch tuyển dụng cán bộ, công chức Thứ ba, ta thấy, hình thức tham gia vào hoạt động tự quản sở hình thức phổ biến gần gũi với nhân dân nhất, gắn với lợi ích thiết thực họ Tuy nhiên, số nơi việc xây dựng chế độ tự quản khu dân cư lại lựa chọn bố trí dân cịn hạn chế lực trình độ… Từ khơng đạt hiệu mong muốn mà cịn có kết ngược lại Để nâng cao chế độ tự quản, cấp ủy quyền cấp xã cần quan triệt cho cán bộ, công chức nắm rõ vai trị, nhiệm vụ quyền hạn để phối hợp, hỗ trợ khu dân cư tốt hơn, tránh việc cung giao cho khu dân cư dẫn đến q tải khơng hồn thành nhiệm vụ Các cấp cần thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho người tham gia vận động quần chúng khu dân cư… nhằm phát huy tinh thần tự quản người dân, gia đình việc quản lý xã hội quản lý hành Thứ tư, vấn đề khiếu nại, tố cáo, hình thức đặt nhằm đảm bảo cho quyền cơng dân Tuy quy định luật khiếu nại tố cáo, song thực tế thực tòn nhiều bất cập Bởi lẽ, bảo đảm quyền lợi người lại làm ảnh hưởng đến quyền lợi người khác Đơi mối quan hệ mà người có thẩm quyền giải ngần ngại va chạm, ngần ngại giải Đặc biệt vấn đề tố cáo Chính người dân cịn ngần ngại tố cáo phát hành vi sai trái cán quản lí Bởi cần quán triệt vấn đề để đảm bảo quyền tham gia quản lí người dân Trên số nhỏ số vướng mắc bất cập gặp phải trình thực để đảm bảo nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Từ đây, địi hỏi quan chức cần quan tâm 10 Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm nhiều đến vấn đề này, từ tìm biện pháp khắc phục để nhân dân thực tham gia vào hoạt động quản lí nhà nước C KẾT LUẬN Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước nguyên tắc quan trọng, có ý nghĩa khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động quản lí hành nhà nước Nó xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Ðiều khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Tuy nhiên thực tế phải nhận thấy rằng, tham gia người dân vào trình cịn nhiều khó khăn, hạn chế Từ địi hỏi quan chức cần hoạt động hiệu nhằm đảm bảo khuyến khích nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quản lí hành nhà nước để xây dựng “đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no, tự hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” (Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001)) 11 Bài tập lớn học kỳ N02 – TL4 – Nhóm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nôi, 2005 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) 12 ... cho nhân dân tham gia vào quản lí hành nhà nước Nội dung nguyên tắc Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước thể hình thức tham gia vào. .. Nam Nguyên tắc dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước ghi nhận pháp luật Hiện nhà nước ta vận dụng nguyên tắc tốt thể việc nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước. .. tham gia vào quản lí hành nhà nước Để tìm hiểu sâu nguyên tắc việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước, em thực tiểu luận với đề tài: ? ?Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo