A ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết, tất vụ án hình cần phải sử dụng đến biện pháp ngăn chặn Nó coi công cụ hữu hiệu hỗ trợ tích cực cho trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng Những biện pháp áp dụng nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang), nhằm ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Một biện pháp ngăn chặn áp dụng phổ biến biện pháp ngăn chặn tạm giữ Vậy Luật Tố tụng hình có quy định biện pháp ngăn chặn hạn chế bất cập tồn giải pháp hoàn thiện vấn đề sao, luận giải vấn đề nêu B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Những quy định Luật tố tụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ Biện pháp ngăn chặn tạm giữ quy định Điều 86 Bộ luật tố tụng hình (viết tắt BLTTHS) năm 2003 sau: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan người có thẩm quyền áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã.” Như vậy, ta thấy Điều 86 BLTTHS năm 2003 quy định đối tượng, thẩm quyền áp dụng Biện pháp ngặn chặn tạm giữ Theo quy định điều luật tạm giữ việc quan người có thẩm quyền định tạm thời hạn chế tự trường hợp phạm tội tang trường hợp khẩn cấp Mục đích biện pháp ngăn chặn (BPNC) tạm giữ nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội hành vi cản trở việc điều tra khám phá tội phạm người bị nghi thực hành vi phạm tội; tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền đủ thời gian để xác định tính chất, mức độ hành vi, nhân thân người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội để từ định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can không khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Tạm giữ người bị bắt theo định truy nã để có thời gian cho quan định truy nã đến nhận người bị bắt 1 Đối tượng tạm giữ Đối tượng tạm giữ quy định khoản Điều 86 BLTTHS năm 2003:“Tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã” So với quy định điều Điều 68 BLTTHS năm 1988, đối tượng bị tạm giữ quy định BLTTHS năm 2003 rộng hơn, thêm đối tượng người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã Trong trường hợp người bị bắt phạm tội tang việc phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng, người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng hành động, biểu cản trở việc điều tra không cần phải tạm giữ Người bị bắt trường hợp khẩn cấp thường phải bị tạm giữ hầu hết trường hợp định bắt khẩn cấp, Cơ quan điều tra xác định cần phải ngăn chặn việc người trốn cản trở điều tra Người phạm tội tự thú người thực hành vi phạm tội chưa bị phát trình báo với quan có thẩm quyền việc phạm tội Đối tượng bị tạm giữ việc phạm tội mà họ thực nghiêm trọng, phức tạp cần thiết trình điều tra người phạm tội tự thú với việc phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng, người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng hành động, biểu cản trở việc điều tra không cần phải tạm giữ Người phạm tội đầu thú người thực tội phạm bị phát hiện; người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành hình phạt tù trốn khỏi nơi giam, giữ; người có nghĩa vụ phải chấp hành án phạt tù trốn khỏi nơi cư trú đầu thú Với đối tượng cần phải tạm giữ Đối với người bị bắt theo lệnh truy nã sau lấy lời khai, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho quan lệnh truy nã để quan đến nhận người bị bắt Việc tạm giữ người đặt xét thấy quan lệnh truy nã đến để nhận người bị bắt theo quy định khoản Điều 83 BLTTTS năm 2003 Thẩm quyền định tạm giữ Khoản Điều 86 BLTTHS quy định “ Những người có quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định khoản Điều 81 Bộ luật này, Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có quyền định tạm giữ” Theo khoản Điều 86 quy định thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp có bốn nhóm người có quyền lệnh bắt khẩn cấp, gồm nhóm người sau đây: - Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp ( quan điều tra công an nhân dân, quan điều tra quân đội nhân dân, quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao… ) - Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương ; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới - Người huy tàu bay, sân bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng - Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển Như vậy, khoản Điều 86 BLTTHS 2003 bổ sung thêm thẩm quyền định tạm giữ cho huy trưởng vùng cảnh sát biển, điểm so với thẩm quyền định tạm giữ BLTTHS năm 1988 Và theo quy định BLTTHS 2003 quan điều tra cấp huyện trở lên có quyền định tạm giữ Thực định này, nhận người bị bắt trường hợp phạm tội tang bị truy nã UBND phường, xã, thị trấn phải tiến hành lập biên phạm tội tang, biên bắt người bị truy nã giải tới quan thẩm quyền Vậy người có quyền định tạm giữ không hoàn toàn người đại diện quan tiến hành tố tụng mà bao gồm người quan Nhà nước khác lực lượng vũ trang Thời hạn tạm giữ Theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS năm 2003 thời hạn tạm giữ không ba ngày, kể từ quan điều tra nhận người bị bắt Do vậy, tính thời hạn tạm giữ cần ý đến số trường hợp sau: Một là, trường hợp công dân bắt người phạm tội tang bị truy nã giải đến Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân tiến hành việc giữ người bị bắt, lập biên nhận người giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền Hai là, trường hợp người phạm tội tự thú, đến đầu thú thại Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân tiến hành việc giữ người bị bắt, lập biên nhận người giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền Trong hai trường hợp, công việc chiếm thời gian định thời gian không tính vào thời hạn tạm giữ việc tạm giữ tạm giữ người theo thủ tục hành Về việc gia hạn tạm giữ quy định khoản Điều 87 BLTTHS năm 2003 sau: “Trong trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ, không ba ngày Trong trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai không ba ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn; thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị gia hạn tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn.” Như vậy, gia hạn tạm giữ hai lần, thời hạn gia hạn không ba ngày Tổng thời hạn tạm giữ người theo quy định BLTTHS không ngày, kể từ Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn Nếu Viện kiểm sát không phê chuẩn quan lệnh tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ sau hết hạn tạm giữ trước Thời hạn tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam sau này, người phạm tội bị Tòa án kết án tù có thời hạn pháp luật Việt Nam cho phép trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam vào thời hạn họ phải chấp hành hình phạt tù theo Điều 33 BLHS 1999 quy định “Thời gian tạm giữ, tạm giam trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, ngày tạm giữ, tạm giam ngày tù” Tuy nhiên trường hợp gia hạn tạm giữ mà trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần trường hợp đặc biệt gia hạn tạm giữ lần thứ hai Trong tạm giữ, không đủ khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ Tức việc tạm giữ không thiết phải kéo dài ngày hết hạn tạm giữ mà trả tự cho người bị tạm giữ trước ngày hết hạn tạm giữ Đây quy định so với quy định BLTTHS năm 1988 thể nhà nước ý đến quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân, hạn chế việc bồi thường thiệt hại cho người bị bắt oan Thời hạn tạm giữ người phạm tội áp dụng thủ tục rút gọn quy định khoản Điều 322 BLTTHS không ba ngày , kể từ ngày Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Những vụ án áp dụng theo thủ tục rút gọn vụ án Viện kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn theo đề nghị Cơ quan điều tra có đủ điều kiện quy định luật tố tụng Thủ tục tạm giữ Thủ tục tạm giữ bao gồm: định tạm giữ, công việc mà người thi hành định tạm giữ phải thực trước sau tạm giữ người Pháp luật quy định muốn tạm giữ người phải có định người có thẩm quyền Quyết định người có thẩm quyền phải ghi rõ họ, tên, địa người bị tạm giữ, lí tạm giữ, ngày hết hạn tạm giữ phải giao cho người bị tạm giữ Quyết định không đòi hỏi phải có phê chuẩn VKS trước thi hành Tuy nhiên, để đảm bảo cho công tác kiểm sát việc giam giữ, tránh vi phạm quyền tự do, bất khả xâm phạm than thể công dân, thời hạn 12 giờ, kể từ định tạm giữ, định tạm giữ phải gửi cho Viện kiểm sát cấp Nếu xem xét thấy việc tạm giữ không cần thiết Viện kiểm sát phải định hủy bỏ lệnh tạm giữ người định tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ.Viện kiểm sát định hủy bỏ lệnh tạm giữ trường hợp sau đây: - Người bị tạm giữ người bị bắt tang trường hợp khẩn cấp, trường hợp phạm tội tang bị truy nã người phạm tội tự thú, đầu thú - Người bị tạm giữ có vi phạm nhỏ, tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức phải truy cứu trách nhỉệm hình sự: - Người bị tạm giữ trường hợp phạm tội tang việc phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng, người bị tạm giữ có nơi cư trú rõ ràng biểu trốn cản trở công việc điều tra Người thi hành lệnh tạm giữ phải giải thích cho người bị tạm giữ quyền nghĩa vụ họ Quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ quy định Điều 48 BLTTHS năm 2003 Theo đó, người bị tạm giữ có quyềnsau: Được biết lý bị tạm giữ; giải thích quyền nghĩa vụ; trình bày lời khai tự bào chữa nhờ người khác bào chữa; dưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu; khiếu nại việc tạm giữ, định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Đồng thời họ có nghĩa vụ thực quy định tạm giữ theo quy định pháp luật Một số vấn đề liên quan đến BPNC tạm giữ 5.1 Tạm giữ số đối tượng đặc biệt Tạm giữ số đối tượng đặc biệt khác việc tuân theo quy định BLTTHS phải vào quy định khác pháp luật a, Tạm giữ người thuộc quan dân cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ngoài việc tuân theo quy định Điều 86, 87 BLTTHS phân tích phải tuân thủ quy định tương ứng Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001, Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân năm 2003 - Với Đại biểu Quốc hội, việc áp dụng BPNC tạm giữ đối tượng BLTTHS quy định Điều 58 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 sau: “ Không có đồng ý Quốc hội thời gian Quốc hội không họp, đồng ý Ủy ban Thường vụ Quốc hội không bắt giam, truy tố đại biểu Quốc hội không khám xét nơi nơi làm việc đại biểu Quốc hội Việc đề nghị bắt giam, truy tố, khám xét nơi nơi làm việc đại biểu Quốc hội thuộc thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nếu phạm tội tang mà đại biểu Quốc hội bị tạm giữ, quan tạm giữ phải báo cáo để Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội xét định Trong trường hợp đại biểu Quốc hội bị truy cứu trách nhiệm hình Ủy ban Thường vụ Quốc hội định tạm đình việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội bị Tòa án kết án đương nhiên quyền đại biểu Quốc hội, kể từ ngày án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Đại biểu Quốc hội bị quan, đơn vị nơi đại biểu làm việc cách chức, buộc việc, không Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý.” - Với Đại biểu Hội đồng nhân dân, việc bắt giữ đối tượng quy định Điều 44 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003: “Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, không đồng ý Chủ tọa kỳ họp không bắt giữ đại biểu Hội đồng nhân dân Nếu phạm tội tang trường hợp khẩn cấp mà đại biểu Hội đồng nhân dân bị tạm giữ quan lệnh tạm giữ phải báo cáo với Chủ tọa kỳ họp Giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, quan nhà nước có thẩm quyền lệnh tạm giữ đại biểu Hội đồng nhân dân phải thông báo cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp.” Sở dĩ Luật có quy định Đại biểu Quốc hội Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp là đại biểu dân cử, thành viên quan trọng quan quyền lực nhà nước Việc quy định thủ tục tạm giữ đối tượng có khác biệt với đối tượng thông thường từ vấn đề bảo vệ quyền lợi ích cá nhân đặc ân dành cho đối tượng mà xuất phát từ sách hình Nhà nước, để đảm bảo cho ổn định hoạt động thực chức quan quyền lực Nhà nước đặc biệt giao cho họ b, Tạm giữ người chưa thành niên: Điều 303 BLTTHS năm 2003 có quy định sau: “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ quy định điều 80, 81, 82, 86, 88 120 Bộ luật này, trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ quy định điều 80, 81, 82, 86, 88 120 Bộ luật này, trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Cơ quan lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phải thông báo cho gia đình, người đại diện hợp pháp họ biết sau bắt, tạm giữ, tạm giam.” Trong trình điều, truy tố, xét xử, để xác định xác tuổi người chưa thành niên, quan tiến hành tố tụng cần phải vào giấy khai sinh tài liệu cần thiết khác Trường hợp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo lúc phạm tội chưa đủ 18 tuổi không áp dụng thủ tục 5.2 Chế độ tạm giữ Tạm giữ biện pháp ngăn chặn TTHS Việc áp dụng biện pháp tạm giữ không nhằm mục đích trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội Vì Điều 89 BLTTHS quy định vấn đề sau: "Chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình chế độ khác thực theo quy định Chính phủ.” Nghị định 98/CP ban hành ngày 7/11/1998 quản chế, tạm giam, tạm giữ Nghị định 98/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định 98 nêu góp phần tích cực công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Việc thực chế độ tạm giữ theo quy định pháp luật góp phần đảm bảo quyền lợi ích người bị tạm giữ thời gian bị tạm giữ 5.3 Những biện pháp bảo hộ pháp luật nhân thân tài sản người bị tạm giữ Vấn đề thể cụ thể Điều 90 BLTTHS năm 2003 sau: “Điều 90 Việc chăm nom người thân thích bảo quản tài sản người bị tạm giữ, tạm giam Khi người bị tạm giữ, tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà người chăm sóc, quan định tạm giữ, lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam người thân thích quan định tạm giữ, lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà tài sản khác mà người trông nom, bảo quản quan tạm giữ, lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Cơ quan định tạm giữ, lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết biện pháp áp dụng.” Ta thấy quy định thể sách nhân đạo Nhà nước ta, đảm bảo cho người bị tạm giữ yên tâm vấn đề nhân thân tài sản liên quan đến họ 5.4 Vấn đề bồi thường thiệt hại cho người bị tạm giữ, tạm giam oan sai: Với trường hợp tạm giữ, tạm giam không pháp luật gây thiệt hại nhiều bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ Được quy định Điều 72 Hiến Pháp năm 1992: “Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh.” Hiện vấn đề điều chỉnh Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009, có hiệu lực ngày 1/1/2010 Quy định không bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân bị người có thẩm quyền gây thiệt hại qua việc điều tra, truy tố xét xử, thi hành án oan sai mà hạn chế vi phạm thi hành nhiệm vụ người, quan tiến hành tố tụng nói chung II Những bất cập tồn việc quy định biện pháp tạm giữ BLTTHS 2003 Tuy BLTTHS 2003 có sửa đổi bổ sung nhiều so với BLTTHS 1988, có chặt chẽ Tuy nhiên thực tiễn áp dụng quy định biện pháp tạm giữ nhỉều bất cập, gây không khó khăn cho hoạt động áp dụng quy định a, Về khái niệm tạm giữ BLTTHS chưa có quy định cụ thể khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giữ việc hiểu cách xác khái niệm tạm có ý kiến khác Điều ảnh hưởng đến việc áp dụng quy định khác biện pháp ngăn chặn tạm giữ tố tụng hình Thực tế đòi hỏi cần có khái niệm cụ thể, đầy đủ thống biện pháp ngăn chặn tạm giữ quy định BLTTHS Có vậy, việc áp dụng luật đắn, triệt để hanh chế cách tối đa việc hiểu sai chất biện pháp ngăn chặn Theo quy định điều 86 BLTTHS năm 2003 chưa khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giữ điều luật nêu nên đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Như chưa cụ thể rõ ràng Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể khái niệm BPNC tạm giữ BLTTHS b, Về áp dụng BPNC tạm giữ BLTTHS hành chưa có điều luật quy định cụ thể này, khoản Điều 86 quy định đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giữ không quy định áp dụng biện pháp Như ta hiểu điều luật quy định việc tạm giữ tùy nghi, người có thẩm quyền xem xét định không quy định tròn trường hợp bắt buộc phải tạm giữ Trong đó, Điều 86 lại quy định Viện kiểm sát nhận thấy không cần thiết định hủy bỏ định tạm giữ Vì quy định cụ thể nên thực tế kiểm sát việc tạm giữ, Viện kiểm sát chủ yếu xem xét yếu tố “tính cần thiết” việc tạm giữ, sở để xem xét “căn cứ” tạm giữ Ngoài ra, việc không quy định rõ dẫn đến cách hiểu không việc áp dụng BPNC tạm giữ, họ cho áp dụng biện pháp tạm giữ áo dụng biện pháp bắt người nên người bị bắt mà chờ để xác minh thêm chứng cứ, tài liệu bị áp dụng biện pháp tạm giữ Việc hiểu không với chất mục đích việc áp dụng BPNC nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng, lấy mục đích việc tiến hành hoạt động tố tụng để làm áp dụng BPNC mà phải lấy từ thực tế có tính dự báo hậu xấu xảy tương lai để áp dụng BPNC nhằm đảm bảo mục đích hoạt động tố tụng Chính quy định rõ ràng áp dụng cộng với cách hiểu sai lêch dẫn đến việc tạm giữ đối tượng không cần thiết, số người bị tạm giữ sau phải trả tự hàng năm nhiều Do cần có quy định cụ thể vấn đề c,Về đối tượng tạm giữ 10 Theo khoản Điều 86 BLTTHS năm 2003 đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã Như biết hai khái niệm “tự thú” “đầu thú” không giống Tự thú việc người sau thực hành vi phạm tội hành vi chưa bị phát người phạm tội chưa bị phát hiện, sau thời gian bị lương tâm cắn rứt, hối hận hành vi mình, người tự trước quan có thẩm quyền trình diện khai báo hành vi phạm tội hành vi phạm tội đồng bọn Còn đầu thú người thực hành vi phạm tội, hành vi bị phát hiện, vụ án khởi tố, thi hành điều tra, truy tố xét xử Người bị khởi tố bị, bị can chưa bị tạm giữ, tạm giam bị xử phạt trốn tránh bị truy nã, sau thời gian trốn tránh người trước quan bảo vệ pháp luật để trình diện khai nhận hành vi Việc người tự thú, đầu thú coi đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, theo dõi cần phải quy định rõ trường hợp cần thiết phải tạm giữ, trường hợp không cần thiết người người phạm tội mức độ khác nhau, có hoàn cảnh xuất thân khác nhau…nên vướng mắc, làm khó khăn cho quan áp dụng pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ đối tượng d, Về thẩm quyền lệnh tạm giữ: Theo khoản 2, Điều 86 BLTTHS 2003 quy định “những người có quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định khoản 2, Điều 81 luật Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có quyền lệnh tạm giữ” Việc điều luật quy định bổ sung thêm thẩm quyền lệnh tạm giữ cho Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển Điều hoàn toàn hợp lý Xuất phát từ đặc thù công việc địa bàn hoạt động lực lượng cảnh sát biển số trường hợp giao thẩm quyền điều tra Thủ trưởng vùng cảnh sát biển có quyền lệnh tạm giữ Tuy nhiên, pháp luật chưa có quy định cụ thể việc Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có thẩm quyền định 11 tạm giữ trường hợp nào? Với đối tượng nào? Chính vậy, lý luận thực tế áp dụng vướng mắc, cần quy định rõ ràng e, Về thời hạn tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS 2003 quy định “ thời hạn tạm giữ không ba ngày, kể từ quan điều tra nhận người bị bắt” Để đạt mục tiêu tạm giữ, thời điểm tính thời hạn tạm giữ thời điểm bắt người Mặt khác, để hạn chế việc giữ người trái pháp luật thời điểm tính thời hạn tạm giữ không tính từ lệnh tạm giữ mà tính từ quan điều tra nhận người bị bắt Tuy nhiên, thực tế áp dụng việc quy định nhiều vướng mắc Thứ nhất: Theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS thời hạn tạm giữ tính từ quan điều tra nhận người bị bắt Mà theo quy định khoản Điều 86 BLTTHS tạm giữ áp dụng người phạm tội tự thú, đầu thú Và biết người phạm tội tự thú đầu thú người bị bắt mà họ tự nguyện trình diện, khai báo hành vi phạm tội Họ người bị bắt Vậy câu hỏi đặt : thời hạn tạm giữ họ tính từ thời điểm nào? Điều chưa pháp luật quy định Thứ hai: Theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS thời hạn tạm giữ không ba ngày Vậy câu hỏi đặt từ “ngày” cụm từ “ba ngày” hiểu nào? Có bao gồm ngày đêm 24 12 giờ? Điều luật chưa có quy định rõ , cần có quy định rõ ràng Thứ ba: Theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS thời hạn tạm giữ không ba ngày kể từ ngày quan điều tra nhận người bị bắt Điều có nghĩa thời điểm tạm giữ tính từ ngày quan điều tra nhận người bị bắt Mà theo quy định điểm c, khoản Điều 81 BLTTHS thì; Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng có quyền lệnh bắt trường hợp khần cấp, có quyền định tạm giữ theo khoản Điều 86 BLTTHS Tuy nhiên câu hỏi đặt : Trong trường hợp tàu bay kịp thời hạn để giao hạn để giao người bị tạm giữ cho quan điều tra, số trường hợp tàu biển khó kịp thời hạn để giao người bị tạm giữ cho 12 quan điều tra Vậy trường hợp thời hạn tạm giữ tính nào? Điều chưa luật quy định f Về gia hạn tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS quy định: “ Trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ không ngày; trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ hai lần không ngày…” Quy định giúp cho người hoạt động điều tra có hiệu Tuy nhiên luật cần nêu rõ: Trong trường hợp cần thiết đề định tạm giữ trường hợp nào? Mức độ cụ thể sao? Do luật chưa có quy định rõ điều nên thực tiễn áp dụng dẫn tới áp dụng không thống quy đinh việc gia hạn tạm giữ III Hoàn thiện quy định tạm giữ tố tụng hình Nhằm làm cho biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giữ nói riêng phát huy tính tích cực, vai trò, ý nghĩa việc ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho công tác điều tra nhanh chóng, kịp thời, làm cho trình giải vụ án hình công bằng, người, tội Đồng thời để khắc phục hạn chế nêu trên, đưa số biện pháp khắc phục thiếu sót hoàn thiện quy định tạm giữ, sau: Thứ nhất, khái niệm Như nói BLTTHS chưa có điều luật quy định cụ thể khái niệm BPNC tạm giữ Do nên quy định thêm khái niệm BPNC tạm giữ khoản điều 86 cách khái quát sau: “Tạm giữ BPNC tố tụng hình sự, quan người có thẩm quyền theo luật định áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, trường hợp phạm tội tang người bị truy nã, người phạm tội tự thú, đầu thú nhằm ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện cho việc xử lí tội phạm xác kịp thời.” Thứ hai, áp dụng biện pháp tạm giữ Theo phân tích bất cập BLTTHS việc chưa quy định áp dụng biện pháp tạm giữ, dẫn đến nhiều sai phạm việc 13 áp dụng biện pháp để hoàn thiện BLTTHS cần bổ sung quy định vấn đề này,nên quy định theo hướng sau: Tạm giữ bị áp dụng biện pháp tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã có chứng tỏ: người tiếp tục phạm tội; người trốn, tiêu hủy chứng hành vi khác gây khó khăn cho việc xác định thật vụ án; người nơi cư trú rõ ràng chưa xác định nơi cư trú nhân thân, lai lịch họ Thứ ba, đối tượng tạm giữ Cần phải quy định rõ việc áp dụng BPNC tạm giữ người phạm tội tự thú người phạm tội đầu thú Theo cần quy định trường hợp cần thiết phải tạm giữ người phạm tội đầu thú, tự thú trường hợp người tự thú, đầu thú phạm tội đặc biệt nghiêm trọng nghiêm trọng có nhân thân xấu, nơi cư trú rõ ràng…thì bắt buộc phải áp dụng BPNC tạm giữ trường hợp khác không cần thiết người có hoàn cảnh nhân thân khác nhau, phạm tội mức độ nặng, nhẹ khác cần phải có quy định cụ thể rõ ràng trường hợp Thứ tư, thẩm quyền lệnh tạm giữ Như đã nói việc bổ sung thẩm quyền cho huy trưởng vùng cảnh sát biển cần thiết chưa đủ, đối tượng bị tạm giữ phân tích không người bị bắt trường hợp phạm tội tang mà người bị bắt trường hợp khẩn cấp người khác theo quy định Điều 48 BLTTHS Do vậy, cần bổ sung thẩm quyền định bắt người trường hợp khẩn cấp cho huy trưởng vùng cảnh sát biển Thứ năm, thời gian tạm giữ - Một là, tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung, quy định cách cụ thể phù hợp vấn đề thời hạn tạm giữ, đối tượng áp dụng biện pháp này, từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải vụ án hình Nên sửa đổi cụm từ “3 ngày” khoản Điều 87 BLTTHS thành “72 giờ” để hợp lí cần giải thích rõ ràng khái niệm “ngày” để có áp dụng thống 14 - Hai là, cần quy định cụ thể hướng giải cụ thể bổ sung thêm quy định cách tính thời hạn tạm giữ trường hợp người có thẩm quyền lệnh tạm giữ là: Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng mà tàu bay, tàu biển giao nộp người bị bắt cho quan điều tra thời hạn pháp luật quy định Thứ sáu, gia hạn tạm giữ BLTTHS cần bổ sung thêm để gia hạn tạm giữ, tức bổ sung thêm để coi trường hợp cần thiết trường hợp đặc biệt để gia hạn tạm giữ Theo để gia hạn tạm giữ là: cần thiết phải có thêm thời gian để xác minh cước, lai lịch người bị tạm giữ; hành vi phạm tội nghiêm trọng, phức tạp; xét cần ngăn chặn người có hành vi chạy trốn Nếu không gia hạn tạm giữ, người trốn có hành động cản trở điều tra làm rõ việc C KẾT LUẬN Như vậy, qua việc tìm hiểu quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giữ, ta có hiểu biết sâu vấn đề này, cụ thể ta có kiến thức mục đích, đối tượng, người có thẩm quyền tạm giữ, thời hạn trình tự thủ tục tạm giữ vấn đề khác liên quan áp dụng biện pháp với số đối tượng đặc biệt chế độ tạm giữ Đồng thời qua ta thấy việc quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ nói riêng biện pháp ngăn chặn nói chung tố tụng hình có ý nghĩa lớn việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm Chính có vai trò quan trọng vậy, nên nhà làm Luật cần nghiên cứu kĩ lưỡng nhằm đưa giải pháp hiệu khắc phục hạn chế thiếu sót nhằm phát huy vai trò, hiệu biện pháp ngăn chặn 15 [...]... số biện pháp khắc phục những thiếu sót và hoàn thiện các quy định về tạm giữ, như sau: Thứ nhất, về khái niệm Như đã nói ở trên BLTTHS chưa có điều luật nào quy định cụ thể về khái niệm BPNC tạm giữ Do vậy nên quy định thêm khái niệm BPNC tạm giữ tại khoản 1 điều 86 một cách khái quát như sau: Tạm giữ là BPNC trong tố tụng hình sự, do cơ quan và người có thẩm quy n theo luật định áp dụng đối với những. .. hạn tạm giữ, người đó sẽ trốn hoặc có hành động cản trở điều tra làm rõ sự việc C KẾT LUẬN Như vậy, qua việc tìm hiểu các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp ngăn chặn tạm giữ, ta có những hiểu biết sâu hơn về vấn đề này, cụ thể ta có kiến thức về mục đích, đối tượng, người có thẩm quy n tạm giữ, thời hạn cũng như là trình tự thủ tục tạm giữ và các vấn đề khác liên quan như áp dụng biện. .. vì những người người này phạm tội ở mức độ khác nhau, có hoàn cảnh xuất thân cũng khác nhau…nên đây cũng là vướng mắc, làm khó khăn cho các cơ quan áp dụng pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ đối với những đối tượng này d, Về thẩm quy n ra lệnh tạm giữ: Theo khoản 2, Điều 86 BLTTHS 2003 quy định những người có quy n ra lệnh bắt khẩn cấp quy định tại khoản 2, Điều 81 của bộ luật. .. hạn tạm giữ III Hoàn thiện các quy định về tạm giữ trong tố tụng hình sự Nhằm làm cho các biện pháp ngăn chặn nói chung và biện pháp tạm giữ nói riêng phát huy tính tích cực, vai trò, ý nghĩa của nó trong việc ngăn chặn các hành vi phạm tội, giúp cho công tác điều tra được nhanh chóng, kịp thời, làm cho quá trình giải quy t các vụ án hình sự công bằng, đúng người, đúng tội Đồng thời để khắc phục những. .. thú nhằm ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện cho việc xử lí tội phạm được chính xác và kịp thời.” Thứ hai, về căn cứ áp dụng biện pháp tạm giữ Theo phân tích ở trên một trong những bất cập trong BLTTHS đó là việc chưa quy định căn cứ áp dụng biện pháp tạm giữ, dẫn đến nhiều sai phạm trong việc 13 áp dụng biện pháp này do vậy để hoàn thiện hơn BLTTHS cần bổ sung quy định về vấn đề này,nên quy định theo... giao người bị tạm giữ cho cơ quan điều tra, nhưng trong một số trường hợp tàu biển thì khó có thể về kịp thời hạn để giao người bị tạm giữ cho cơ 12 quan điều tra Vậy trong trường hợp này thời hạn tạm giữ sẽ được tính như thế nào? Điều này chưa được luật quy định f Về gia hạn tạm giữ Theo khoản 2 Điều 87 BLTTHS quy định: “ Trường hợp cần thiết, người ra quy t định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ nhưng không... biện pháp này với một số đối tượng đặc biệt và chế độ tạm giữ Đồng thời qua đây ta thấy việc quy định và áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ nói riêng các biện pháp ngăn chặn nói chung trong tố tụng hình sự có ý nghĩa lớn trong việc đấu tranh và phòng ngừa tội phạm Chính vì có vai trò quan trọng như vậy, nên các nhà làm Luật cần nghiên cứu kĩ lưỡng nhằm đưa ra những giải pháp hiệu quả nhất khắc phục những. .. Hai là, cần quy định cụ thể hướng giải quy t cụ thể hoặc bổ sung thêm quy định về cách tính thời hạn tạm giữ đối với trường hợp người có thẩm quy n ra lệnh tạm giữ là: Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời sân bay, bến cảng mà khi tàu bay, tàu biển không thể về giao nộp người bị bắt cho cơ quan điều tra đúng thời hạn như pháp luật đã quy định Thứ sáu, về gia hạn tạm giữ BLTTHS... nhiên, hiện tại pháp luật chưa có quy định cụ thể về việc Chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có thẩm quy n quy t định 11 tạm giữ trong những trường hợp nào? Với những đối tượng nào? Chính vì vậy, về lý luận cũng như trong thực tế áp dụng còn vướng mắc, cần sự quy định rõ ràng e, Về thời hạn tạm giữ Theo khoản 1 Điều 87 BLTTHS 2003 quy định “ thời hạn tạm giữ không được quá ba ngày, kể từ khi cơ quan điều... biệt, người ra quy t định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ hai lần nhưng không được quá 3 ngày…” Quy định này sẽ giúp cho người hoạt động điều tra có hiệu quả hơn Tuy nhiên luật cần nêu rõ: Trong trường hợp cần thiết đề ra quy t định tạm giữ là những trường hợp nào? Mức độ cụ thể ra sao? Do luật chưa có quy định rõ điều này nên trong thực tiễn áp dụng có thể dẫn tới sự áp dụng không thống nhất quy đinh này ... Trong đó, Điều 86 lại quy định Viện ki m sát nhận thấy không cần thiết định hủy bỏ định tạm giữ Vì quy định cụ thể nên thực tế ki m sát việc tạm giữ, Viện ki m sát chủ yếu xem xét yếu tố “tính... từ Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải Viện ki m sát cấp phê chuẩn Nếu Viện ki m sát không phê chuẩn quan lệnh tạm giữ phải trả tự cho người bị tạm giữ sau... bắt Những vụ án áp dụng theo thủ tục rút gọn vụ án Viện ki m sát định áp dụng thủ tục rút gọn theo đề nghị Cơ quan điều tra có đủ điều ki n quy định luật tố tụng Thủ tục tạm giữ Thủ tục tạm giữ