LỜI MỞ ĐẦU Ở thời kì, quốc gia khác nhau,pháp luật có biểu phát triển khác Pháp luật Việt nam được xây dựng nguyên tắc bảo vệ tốt nhất quyền lợi ích hợp pháp của công dân Đặc biệt nền kinh tế chuyển tư chế quản lí tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng XHCN, kinh doanh, thương mại ngày phát triển, nhu cầu phải được pháp luật điều chỉnh nói chung nhất đối với lĩnh vực kinh doanh nói riêng thơng qua quy định của pháp luật với chế tài hữu hiệu ngày trở nên cấp thiết Quyền tự kinh doanh của công dân phải được dựa khuôn khổ của pháp luật Một cá nhân chỉ được phép kinh doanh đáp ứng được yêu cầu nhất định Vậy pháp luật hành quy định thế về điều kiện kinh doanh ? Đây chính lí em chọn đề tài: “Tìm hiểu quy định pháp luật hành điều kiện kinh doanh chứng hành nghề Phân tích điều kiện kinh doanh chứng hành nghề lĩnh vực kinh doanh cụ thể” Với trình độ hiểu biết kiến thức còn hạn chế, làm của em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cô quan tâm chỉ bảo để làm của em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ Điều kiện kinh doanh Điều kiện kinh doanh yêu cầu mà doanh nghiệp cần phải có hoặc phải thực kinh doanh ngành, nghề cụ thể, được thể “giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, xác nhận vốn pháp định, chấp nhận khác quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu khác mà doanh nghiệp phải thực phải có quyền kinh doanh ngành nghề mà khơng cần xác nhận, chấp thuận hình thức quan nhà nước có thẩm quyền.( Điều Nghị định 102/2010/ NĐ-CP Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp sau gọi tắt Nghị định 102/2010/NĐ-CP) Trong bài làm của mình em sẽ vào tìm hiểu quy định của pháp luật hành điều kiện kinh doanh dưới góc độ hình thức thể của nó Bao gồm: 1.1.Giấy phép kinh doanh Theo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OEDC), GPKD được hiểu sự chấp thuận văn bản của quan nhà nước có thẩm qùn dưới mọi hình thức mà mợt cá nhân tở chức phải có để tiến hành một hoặc một số hoạt động kinh doanh nhất định GPKD hầu hết quy định hành chính khác, thường được sử dụng cho mục đích bảo vệ lợi ích trật tự công cộng đảm bảo an ninh, bảo vệ môi trường hay bảo vệ người tiêu dùng GPKD chỉ một công cụ quản lí hiệu quả nếu đem lại lợi ích chung cho tồn xã hợi mà khơng tạo mợt gánh nặng lớn lên đối tượng bị kiểm soát cộng đồng Trái lại, công cụ quản lí nếu không được sử dụng một cách hợp lí có nguy tăng chi phí gia nhập thị trường vào hoạt động kinh doanh nghiêm trọng hạn chế quyền tự kinh doanh của công dân Thách thức lớn nhất với Chính phủ một nước hài hòa quyền tự kinh doanh của công dân bảo vệ lợi ích công cộng Các quy định của pháp luật hành về GPKD được áp dụng với ngành nghề kinh doanh khác nhau, nội dung rất khác tùy thuộc vào đặc điểm của tưng ngành nghề kinh doanh cụ thể Song về bản, pháp luật về GPKD có nợi dung bản sau: - Cơ sở pháp lí: Theo quy định tại Khoản 2, Điều Luật Doanh nghiệp năm 2005 GPKD chỉ có cứ nếu ngành nghề kinh doanh đòi hỏi phải được quản lí giấy phép điều kiện hay tiêu chí làm cứ cấp hay tư chối cấp phải luật, pháp lệnh, nghị định hoặc quyết định của Thủ tướng chính phủ - Về thẩm quyền cấp GPKD: Thẩm quyền cấp rất đa dạng, quan quản lí nhà nước có thẩm quyền tư trung ương Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, cục, Tổng cục đến địa phương UBND cấp, sở, ban, ngành - Về chủ thể cấp GPKD: Là cá nhân tổ chức trực tiếp tiến hành thủ tục xin phép, cấp phép sau sở GPKD tiến hành kinh doanh một số ngành nghề quy định giấy phép - Về thời hạn GPKD: Thời hạn của nhiều loại GPKD rất khác Tùy vào tính chất ngành nghề mà thời hạn pháp luật quy định khác - Về thủ tục, trình tự cấp GPKD: Bao gồm tất cả điều kiện, yêu cầu, đòi hỏi chủ thể kinh doanh phải đáp ứng để có được giấy phép Những nợi dung bản cần thiết để đảm bảo một hệ thống pháp luật về GPKD đầy đủ, toàn diện đạt được mục tiêu đề Đó nội dung cần áp dụng tiến hành tham vấn, lấy ý kiến, rà soát hoặc đánh giá tính hợp pháp, hợp lí của quy định pháp luật về GPKD Luật Doanh nghiệp năm 2005 đánh dấu thay đổi tiến bộ hoạt động quản lí cải cách hệ thống GPKD, qua việc quy định Bộ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp không được ban hành GPKD (khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2005); hàng năm, Chính phủ rà sốt, đánh giá lại tồn bợ hoặc mợt phần điều kiện kinh doanh, bãi bỏ hoặc kiến nghị điều kiện không còn phù hợp( Khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2005) 1.2.Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Trước được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đòi hỏi DN phải có giấy chứng nhận ĐKKD Mợt DN được cấp giấy chứng nhận ĐKKD đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy định tại Điều 24 Luật Doanh nghiệp năm 2005 là: - Ngành, nghề đăng ký kinh doanh không thuộc lĩnh vực cấm kinh doanh Taị khoản điều 7, Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định “Cấm hoạt động kinh doanh gây phương hại đến quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam sức khoẻ nhân dân, làm huỷ hoại tài nguyên, phá huỷ môi trường” Nghị định số 102/2010/NĐ-CP cụ thể hóa quy định việc ban hành danh mục ngành nghề cấm kinh doanh tại Điều của Nghị định - Tên doanh nghiệp đặt theo quy định điều 31, 32, 33 34 Luật Doanh nghiệp Năm 2005 quy định cụ thể chi tiết về tên DN, có cách đặt tên cho DN, trường hợp cấm về cách đặt tên cho DN, đặt tên DN trường hợp tên DN viết tiếng nước ngoài, tên viết tắt của DN trường hợp tên trùng tên gây nhầm lẫn tại điều tư Điều 31 đến điều 34 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP về đăng kí doanh nghiệp ( sau gọi tắt nghị định số 43/2010/NĐ-CP) cụ thể hóa quy định có số điểm mới tại Điều tư 13 đến Điều 15 của Nghị định - Có trụ sở theo quy định khoản Điều 35 Luật này; - Có hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ theo quy định pháp luật Pháp luật có sự quy định cụ thể về hồ sơ ĐKKD ( Hồ sơ đăng kí doanh nghiệp) với loại hình DN khác tại Điều tư 19 đến Điều 21 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP Khi một DN đáp ứng được yêu cầu đồng nghĩa với việc DN có được cấp giấy chứng nhận ĐKKD Khi để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh DN nợp đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với ngành nghề cụ thể giấy tờ có liên quan đến quan có thẩm quyền để được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh 1.3.Chứng hành nghề Theo điều Nghị định 102/2010/NĐ-CP thì: “1 Chứng hành nghề quy định khoản Điều Luật Doanh nghiệp văn mà quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam hiệp hội nghề nghiệp Nhà nước ủy quyền cấp cho cá nhân có đủ trình độ chun môn kinh nghiệm nghề nghiệp ngành, nghề định Chứng hành nghề cấp nước ngồi khơng có hiệu lực thi hành Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác Ngành, nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề điều kiện cấp chứng hành nghề tương ứng áp dụng theo quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề phải có chứng hành nghề theo quy định pháp luật, việc đăng ký kinh doanh đăng ký bổ sung ngành, nghề kinh doanh phải thực theo quy định đây: a) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật yêu cầu Giám đốc doanh nghiệp người đứng đầu sở kinh doanh phải có chứng hành nghề, Giám đốc doanh nghiệp người đứng đầu sở kinh doanh phải có chứng hành nghề b) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật yêu cầu Giám đốc người khác phải có chứng hành nghề, Giám đốc doanh nghiệp cán chuyên môn theo quy định pháp luật chuyên ngành phải có chứng hành nghề c) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không yêu cầu Giám đốc người đứng đầu sở kinh doanh phải có chứng hành nghề, cán chuyên môn theo quy định pháp luật chuyên ngành phải có chứng hành nghề” Ta tìm hiểu kĩ về chứng chỉ hành nghề danh mục ngành, nghề đòi hỏi phải có chứng chỉ hành nghề trước ĐKKD ở phần sau 1.4.Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp - bảo hiểm trách nhiệm pháp lý của ngưòi được bảo hiểm phát sinh việc vi phạm trách nhiệm nghề nghiệp Doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp sự bảo đảm về mặt tài chính cho cá nhân, tổ chức, công ty hành nghề chuyên môn đối với trách nhiệm dân sự phát sinh tư việc hành nghề chun mơn (có thể hành đợng hoặc thiếu sót của người chịu trách nhiệm chuyên môn chính của nhân viên của họ) Những người hành nghề chuyên môn phải thực hành công việc, thao tác nghề nghiệp chuyên môn với sự cẩn thận tay nghề đảm bảo yêu cầu chuyên môn Tuy nhiên, thực tế nhiều lý vẫn gây thiệt hại cho bên thứ ba tư hành đợng bất cẩn, sai phạm hoặc thiếu sót q trình thực cơng việc chun mơn Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp thường chi trả bồi thường cho thiệt hại về tài chính/chi phí kiện tụng theo quy định của pháp luật liên quan Nếu khơng có bảo hiểm, người/tở chức hoạt đợng có tính chất chun mơn phải tự trang trải tồn bộ đánh đổi cả sự tồn tại của chính Gắn với đặc tính của lĩnh vực hoạt động chuyên môn khác nhau, sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp rất đa dạng như: bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp môi giới bảo hiểm, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp mơi giới chứng khốn, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp kiểm toán, tư vấn tài chính,… Hiện nay, người hoạt đợng có tính chất chun mơn bắt ḅc phải có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với dịch vụ mà họ cung cấp Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp - theo em hiểu chứng nhận của quan nhà nước có thẩm qùn cấp cho người hoạt đợng có tính chất chun mơn họ có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Đây một sự đảm bảo cho doanh nghiệp kinh doanh 1.5.Xác nhận vốn pháp định Xác nhận vốn pháp định văn bản xác nhận vốn pháp định của quan, tổ chức có thẩm quyền đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định của pháp luật phải có vốn pháp định Trong vốn pháp định mức vốn tối thiểu mà DN phải có theo quy định của pháp Luật để thành lập DN suốt q trình kinh doanh, vốn sở hữu của DN khơng được thấp số vốn pháp định Theo quy định tại khoản Điều 10 Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngành, nghề kinh doanh phải có vốn pháp định, mức vốn pháp định cụ thể, quan có thẩm quyền quản lí nhà nước về vốn pháp định, hồ sơ, điều kiện cách thức xác nhận vốn pháp định áp dụng theo quy định của pháp luật chuyên ngành Đối với ĐKKD thành lập DN kinh doanh ngành nghề phải có vốn pháp định, hồ sơ ĐKKD phải có thêm xác nhận của quan, tở chức có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định Còn “Trường hợp bổ sung, thay đổi ngành, nghề kinh doanh phải có vốn pháp định phải có thêm văn xác nhận vốn pháp định quan có thẩm quyền.”(Điều 34 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP) Tuy nhiên Điều 10 Nghị định 102/2010/ NĐ- CP quy định thêm “đối với doanh nghiệp đăng kí bổ sung ngành nghề phải có vốn pháp định khơng u cầu phải có thêm xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định vốn chủ sở hữu ghi bảng tổng kết tài sản doanh nghiệp thời điểm không 03 tháng, kể từ ngày nộp hồ sơ lớn mức vốn pháp định theo quy định” Ngòai ra, DN phải đảm bảo mức vốn điều lệ thực tế không thấp mức vốn pháp định được xác nhận cả trình kinh doanh của DN Người trực tiếp xác nhận vốn pháp định liên đới chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số vốn tại thời điểm xác lập Danh mục ngành, nghề kinh doanh phải có vốn pháp định trước ĐKKD: I Tổ chức tín dụng (Nghị định 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006) Ngân hàng thương mại cổ phần: 3000 tỷ đồng Chi nhánh ngân hàng nước ngoài: 15 triệu USD II Quỹ tín dụng nhân dân (Nghị định 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006) Quỹ tín dụng nhân dân trung ương: 3000 tỷ đồng Quỹ tín dụng nhân dân sở: 0.1 tỷ đồng III Tổ chức tín dụng phi ngân hàng (Nghị định 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006) Công ty tài chính: 500 tỷ đồng Cơng ty cho th tài chính: 300 tỷ đồng IV Kinh doanh bất động sản: tỷ đồng (Điều NĐ 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007) V Dịch vụ đòi nợ: tỷ đồng (Điều 13 NĐ 104/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007) VI Dịch vụ bảo vệ: tỷ đồng (không kinh doanh ngành, nghề dịch vụ khác Dịch vụ bảo vệ) (NĐ 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008) VII Dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài: tỷ đồng (Điều NĐ 126/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007) VIII Sản xuất phim: Doanh nghiệp phải có GCN đủ điều kiện kinh doanh Cục Điện ảnh cấp trước ĐKKD (Điều 11 NĐ 96/2007/NĐ-CP ngày 6/6/2007) IX Kinh doanh cảng hàng không: (Khoản Điều 22 NĐ 83/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007) Kinh doanh tại cảng hàng không quốc tế: 100 tỷ đồng Kinh doanh tại cảng hàng không nội địa: 30 tỷ đồng X Cung cấp dịch vụ hàng không mà doanh nghiệp cảng hàng không: (Khoản Điều 22 NĐ 83/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007) Kinh doanh tại cảng hàng không quốc tế: 30 tỷ đồng Kinh doanh tại cảng hàng không nội địa: 10 tỷ đồng XI Kinh doanh vận chuyển hàng không: (Khoản Điều NĐ 76/2007/NĐ-CP ngày 9/5/2007) Vận chuyển hàng không quốc tế: - Khai thác tư đến 10 tàu bay: 500 tỷ đồng - Khai thác tư 11 đến 30 tàu bay: 800 tỷ đồng - Khai thác 30 tàu bay: 1000 tỷ đồng Vận chuyển hàng không nội địa: - Khai thác tư đến 10 tàu bay: 200 tỷ đồng - Khai thác tư 11 đến 30 tàu bay: 400 tỷ đồng - Khai thác 30 tàu bay: 500 tỷ đồng XII Kinh doanh hàng không chung: 50 tỷ đồng (Khoản Điều NĐ 76/2007/NĐ-CP ngày 9/5/2007) Vốn pháp định không đặt với mọi ngành, nghề kinh doanh mà chỉ áp dụng với một số ngành nghề mà pháp luật quy định kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh ngân hàng… Ví dụ như: - Danh mục mức vốn pháp định của tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Nghị định số 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 về ban hành danh mục mức vốn pháp định của tổ chức tín dụng, cụ thể sau: - Mức vốn pháp định của doanh nghiệp bảo hiểm được quy định tại Điều Nghị định 46/2007/NĐ-CP ngày 27/03/2007 quy định chế độ tài chính đối với doanh nghiệp bảo hiểm doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, cụ thể sau: + Mức vốn pháp định của doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm phi nhân thọ 300.000.000 đồng Việt Nam + Mức vốn pháp định của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm 4.000.000.000 đồng Việt Nam Hiện nay, Nhà nước chưa có quy định thống nhất một văn bản về ngành nghề kinh doanh phải có vốn pháp định Các quy định được nằm rải rác văn bản pháp luật chuyên nghành hoặc quyết định có liên quan của Thủ tướng Chính phủ 1.6.Chấp thuận khác quan nhà nước có thẩm quyền 1.7.Các yêu cầu khác mà doanh nghiệp phải thực phải có quyền kinh doanh ngành, nghề mà khơng cần xác nhận, chấp thuận hình thức quan nhà nước có thẩm quyền Khoản Điều Luật Doanh nghiệp quy định: “Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật khơng cấm.” DN có qùn chủ đợng đăng kí kinh doanh hoạt động kinh doanh, không cần phải xin phép, xin chấp thuận, hỏi ý kiến của bất kì quan nhà nước nào, nếu ngành, nghề kinh doanh “Khơng thuộc ngành nghề cấm kinh doanh, khơng thuộc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định pháp luật chuyên ngành” (Khoản Điều 11 Nghị định 102/2010/ NĐ-CP) Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, DN được qùn kinh doanh ngành nghề đó, kể tư có đủ điều kiện theo quy định Nếu DN tiến hành kinh doanh khơng có đủ điều kiện theo quy định chủ tịch hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty Giám đốc/ Tổng giám đốc( đối với công ty TNHH), chủ tịch hội đồng quản trị giám đốc/ Tổng giám đốc( đối với công ty cổ phần), tất cả thành viên hợp danh( đối với công ty hợp danh) chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân( đối với doanh nghiệp tư nhân) phải liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kinh doanh Quy định của pháp luật hành chứng hành nghề Chứng chỉ hành nghề văn bản mà quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam hoặc hiệp hội nghề nghiệp được nhà nước ủy qùn cấp cho cá nhân có đủ trình độ chuyên môn khả nghề nghiệp về một ngành nghề nhất định Đối với chủ thể muốn kinh doanh ngành, nghề phải có chứng chỉ hành nghề chứng chỉ hành nghề mợt điều kiện để quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận ĐKKD Việc pháp luật quy đinh chứng chỉ hành nghề nhằm bảo vệ quyền lợi của khách hàng trường hợp cần thiết Đối với mợt số ngành nghề kinh doanh nhất định, chỉ có thương nhân có đủ lực, phẩm chất chuyên môn hoặc kĩ kinh nghiệm cần thiết mới thực được Đặc biệt ngành nghề kinh doanh mà sản phẩm, dịch vụ được tạo vô hình mà bản thân khách hàng khơng tự đánh giá được( khám chữa bệnh, dịch vụ tư vấn…) Trong trường hợp phải dựa vào uy tín cá nhân của cá nhân người kinh doanh (chứng chỉ hành nghề hoặc cấp chuyên môn…)để đảm bảo sự tin tưởng cho khách hàng, kiểm soát việc làm giả, làm nhái gây thiệt hại cho khách hàng Những ngành, nghề đòi hỏi phải có chứng chỉ hành nghề trước ĐKKD bao gồm: - Ngành, nghề mà pháp luật đòi hỏi Giám đốc ( Người đứng đầu sở kinh doanh) phải có chứng hành nghề gồm: + Dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp ( trường hợp không ủy quyền) ( Khoản 17 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật sở hữu trí tuệ; Điều 29 Nghị định 103/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 Quy định chi tiết hướng dãn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về sở hữu công nghiệp) + Dịch vụ khám chữa bệnh tư nhân ;( Thông tư 07/2007/TT-BYT ngày 25/5/2007 của Bộ y tế hướng dẫn về ngành nghề y, y học cổ truyền trang thiết bị y tế tư nhân) + Dịch vụ khám chữa bệnh y học cổ truyền tư nhân; (Thông tư 07/2007/TTBYT ngày 25/05/2007 của Bộ y tế hướng dẫn về ngành nghề y, y học cổ truyền trang thiết bị y tế tư nhân) - Ngành nghề mà pháp luật đòi hỏi Giám đốc người khác giữ chức vụ quản lí cơng ty phải có chứng hành nghề: + Dịch vụ kiểm toán- chứng chỉ hành nghề “Doanh nghiệp kiểm tốn thành lập có ba người có Chứng kiểm tốn viên, có Giám đốc Tổng giám đốc” ( Điều 23 Nghị định số 30/2009/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày 30-3-2004 của Chính phủ về kiểm tốn đợc lập.) + Dịch vụ kế toán- chứng chỉ hành nghề ; (Điều 41 NGhị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31-5-2004 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế tốn áp dụng hoạt đợng kinh doanh, Điều Thông tư số 72/2007/TT-BTC Hướng dẫn việc đăng kí quản lí ngành nghề kế toán - Ngành nghề mà pháp luật có yêu cầu chứng hành nghề người giữ chức danh quản lí công ty gồm: + Dịch vụ thú y – chứng chỉ hành nghề, (Điều 63 Nghị định số 33/2005/NĐCP ngày 25/3/2005 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều Pháp lệnh thú y.) + Sản xuất mua bán thuốc thú y, thú y thủy sản- chứng chỉ hành nghề ( Pháp lệnh thú y năm 2004) + Giám đốc thi công xây dựng cơng trình- chứng chỉ hành nghề ( Điều 87 Luật xây dựng năm 2003) + Khảo sát xây dựng- chứng chỉ hành nghề ( Điều 49 Luật xây dựng 2003) + Thiết kế xây dựng cơng trình- chứng chỉ hành nghề ( Điều 56 Luật xây dựng 2003) + Hành nghề dược- chứng chỉ hành nghề( Điều 14 Nghị định 79/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Dược 2005) + Dich vụ môi giới bất động sản- chứng chỉ hành nghề ( Điều Luật kinh doanh bất động sản 2006) 10 + Dịch vụ định giá bất động sản- chứng chỉ hành nghề ( Điều Luật kinh doanh bất động sản 2006) + Dịch vụ giao dịch bất động sản- chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản( Nếu có Dịch vụ định giá bất đợng sản phải có chứng chỉ hành nghề định giá bất đợng sản) (Điều Luật kinh doanh bất động sản 2006) + Sản x́t gia cơng, sang chai, đóng gói, bn bán thuốc bảo vệ thực vật- chứng chỉ hành nghề; Quyết định 97/2008/QĐ-BNN ngày 6-10-2008 của Bộ trưởn Bộ NN & PTNT Ban hành quy định về việc cấp chứng chỉ hành nghề sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, bn bán thuốc bảo vệ thực vật) + Dịch vụ làm thủ tục về thuế-2 chứng chỉ hành nghề; Điều 20 Luật quản lí thuế 2006) + Dịch vụ thiết kế phương tiện vận tải-1 chứng chỉ hành nghề ( Quyết định 38/2005/QĐ_BGTVT ngày 9/8/2005 Ban hành quy chế cấp chứng chỉ hành nghề kinh doanh dịch vụ thiết kế phương tiện vân tải) + Hoạt động xông khử trùng- chứng chỉ hành nghề ( Điều quyết định 89/2007/QĐ-BNN ngày 1/11/2007 của Bộ NN&PTNT) + Dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp – Chứng chỉ hành nghề (trong trường hợp có ủy quyền) (Đ.154 Luật Sở hữu trí tuệ) Theo thông tin trang wed: http:///www.dpi.hochiminhcity.gov.vn sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Khoản Điều 16, Khoản Điều 18 Khoản Điều 19 Luật Doanh nghiệp 2005 đều có quy định: “Chứng hành nghề giám đốc cá nhân khác doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề” Điểm c Khoản Điều 34 Nghị định 43/2010/NĐ-CP quy định “Trường hợp bổ sung, thay đổi ngành, nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề phải có thêm hợp lệ chứng hành nghề cá nhân theo quy định pháp luật chun ngành Kèm theo Thơng báo phải có định văn biên họp Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, Đại hội đồng cổ đông công ty cổ phần thành viên hợp danh công ty hợp danh; định chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên việc bổ sung, thay đổi ngành, nghề kinh doanh 11 Quyết định, biên họp phải ghi rõ nội dung thay đổi Điều lệ công ty” Việc ĐKKD hoặc đăng ký bổ sung ngành, nghề kinh doanh đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định của pháp luật phải thực theo quy định tại Khoản Điều Nghị định 102/2010/NĐCP nêu ở phần 1.3 ở XIII PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH VỀ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ TRONG MỢT LĨNH VỰC CỤ THỂ Để hiểu rõ về chứng chỉ hành nghề, phạm vi làm của em tìm hiểu quy định của pháp luật về chứng môi giới bất động sản lĩnh vực kinh doanh bất động sản Dịch vụ môi giới bất đợng sản tḥc nhóm ngành nghề mà pháp luật có yêu cầu chứng chỉ hành nghề của người giữ chức danh quản lí công ty.Theo quy định tại Điều Luật kinh doanh bất động sản ngày 29/6/2006: "Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ mơi giới bất động sản phải có người có chứng mơi giới bất động sản” Tại Điều 14 Nghị định 153/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2007 hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản có quy định rõ điều kiện để mợt cá nhân được cấp chứng chỉ môi giới bất động sản Theo thì: “1 Cá nhân cấp chứng mơi giới bất động sản có đủ điều kiện sau đây: a) Không phải cán bộ, công chức nhà nước; b) Có lực hành vi dân đầy đủ, không bị cấm hành nghề theo định quan có thẩm quyền; khơng tình trạng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù; c) Có giấy chứng nhận hồn thành khố đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mơi giới bất động sản; d) Có hồ sơ xin cấp chứng môi giới bất động sản theo quy định khoản Điều này” Không phải là cán bộ công chức nhà nước Đây đối tượng được hưởng lương tư ngân sách nhà nước, vậy, để đảm bảo thực nhiệm vụ được giao, pháp luật quy định hạn chế họ việc quản lý, thành lập DN Đối với cán bộ, công chức Nhà nước, pháp luật vẫn thưa nhận 12 họ có qùn góp vốn vào cơng ty TNHH, cơng ty cở phần hình thức bỏ tiền để mua cở phiếu hoặc phần vốn góp nhằm thu cở tức hoặc thu lợi nhuận Tuy nhiên cán bộ, công chức không được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lí, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu quan, vợ hoặc chồng của người khơng được góp vốn vào DN hoạt đợng phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lí nhà nước Cán bộ lãnh đạo, quản lí nghiệp vụ DN 100% vốn sở hữu nhà nước, trư người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lí phần vốn góp của nhà nước tại DN khác khơng được quyền được thành lập quản lí DN Quy định nhằm ngăn ngưa tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc lợi dụng danh nghĩa của người có chức vụ, quyền hạn để kinh doanh kiếm lời bất chính, gây mất bình đẳng mơi trường kinh doanh Có lực hành vi dân đầy đủ, không bị cấm hành nghề theo định của quan có thẩm quyền; không tình trạng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù Người được cấp chứng chỉ hành nghề phải người có lực hành vi dân sự đầy đủ Những người có lực hành vi dân sự chưa đầy đủ khơng đủ điều kiện ĐKKD người chưa đủ khả nhận thức khả điều khiển hành vi của Việc quy định chủ thể khơng có quyền thành lập, quản lí DN, đảm bảo cho mơi trường kinh doanh an tồn đảm bảo lợi ích của chủ thể khác họ tham gia kinh doanh Mặt khác, người tình trạng bị truy cứu trách nhiệm hình sự , chấp hành hình phạt tù hoặc tòa án cấm hành nghề kinh doanh không được cấp chứng chỉ hành nghề mơi giới bất đợng sản người có hành vi vi phạm pháp luật mợt cách nghiêm trọng Việc thành lập hoạt động của DN của họ làm ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh doanh Do quy đinh hoàn toàn phù hợp đắn Có giấy chứng nhận hoàn thành khoá đào tạo, bồi dưỡng kiến thức môi giới bất động sản Điều 11 Nghị định 153/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2007: “Cá nhân hoạt động môi giới, định giá bất động sản, quản lý, điều hành sàn giao dịch bất động sản phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật chuyên 13 môn môi giới, định giá bất động sản quản lý, điều hành sàn giao dịch bất động sản” Theo mợt cá nhân muốn được cấp chứng chỉ hành nghề mơi giới bất đợng sản phải tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về môi giới bất động sản tại cá sở đào tạo có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định Đồng thời tại Điều 13 Nghị định chỉ rõ: “thủ trưởng sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức môi giới, định giá bất động sản quản lý, điều hành sàn giao dịch bất động sản định chịu trách nhiệm nội dung sau đây:… Tổ chức việc đánh giá kết học tập cấp giấy chứng nhận hồn thành khố đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho học viên.” Như vậy, sau hoàn thành khóa đào tạo này, học viên có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận Có hồ sơ xin cấp chứng môi giới bất động sản theo quy định khoản Điều này Hồ sơ xin cấp chứng môi giới bất động sản, bao gồm: a) Đơn xin cấp chứng có dán ảnh có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi cư trú người xin cấp chứng chỉ; b) 02 ảnh màu cỡ x cm chụp năm xin cấp chứng chỉ; c) Bản chứng minh nhân dân hộ chiếu người xin cấp chứng chỉ; d) Bản giấy chứng nhận hồn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mơi giới bất động sản Khi người xin cấp chứng chỉ môi giới bất động sản nộp hồ sơ xin cấp chứng chỉ tại quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ cấp chứng chỉ thời hạn 10 ngày làm việc, kể tư ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ thiếu hoặc khơng hợp lệ phải trả lời văn bản cho người xin cấp chứng chỉ biết rõ lý thời hạn 05 ngày, kể tư ngày nhận được hồ sơ Người xin cấp chứng chỉ phải nộp một khoản lệ phí cấp chứng chỉ môi giới bất động sản 200.000 (hai trăm nghìn) đồng Cơ quan cấp chứng chỉ được sử dụng lệ phí cho việc cấp chứng chỉ theo quy định của pháp luật về phí lệ phí Chứng chỉ mơi giới bất đợng sản được cấp có giá trị sử dụng phạm vi cả nước 14 XIV.MỘT SỚ BẤT CẬP VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH Một số bất cập quy định của pháp luật hành điều kiện kinh doanh - Theo pháp luật thực định, ngành nghề kinh doanh cần GPKD chưa được quy định thống nhất một văn bản; Giấy phép thường trùng lặp không cần thiết trái luật chưa được ngăn chặn hiệu quả bãi bỏ kịp thời; Chưa thiết lập nguyên tắc kiểm soát việc ban hành giấy phép mới chưa thường xuyên đánh giá hiệu lực tính hữu ích của GPKD; Các giấy phép xin mất nhiều thời gian, cơng sức chi phí có thời hạn ngắn; Tiêu chí để quan hành chính cấp phép hoặc cấp phép không rõ ràng - Luật Doanh nghiệp, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp, Nghị định hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh hướng dẫn việc chứng minh vốn còn chung chung “văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền” quan, tở chức có thẩm quyền, văn bản xác nhận khơng cụ thể Do đó, nhiều nhà đầu tư cho rằng, việc xác nhận vốn pháp định mang tính hình thức, lại gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lý khơng kiểm sốt được việc xác nhận có thực chất hay khơng - u cầu Giám đốc phải có chứng chỉ hành nghề hồ sơ Đăng ký kinh doanh không phù hợp Cũng nằm thủ tục đăng lý lập hộ kinh doanh, theo quy định hành, có khoảng 14 loại ngành nghề u cầu phải có chứng chỉ Mợt số loại ngành nghề yêu cầu giám đốc (hoặc người đứng đầu sở kinh doanh) phải có chứng chỉ hành nghề; ngành nghề khác chỉ yêu cầu chứng chỉ của người trực tiếp hoặc phụ trách hoạt đợng Theo quy định của Luật Doanh nghiệp, u cầu phải có chứng chỉ hành nghề của giám đốc người khác hồ sơ ĐKKD hoặc Đăng ký thay đổi nội dung ĐKKD Theo nhận định của em, quy định không phù hợp với thực tế bởi Giám đốc người quản lý chung, người điều hành hoạt động kinh doanh hàng ngày của doanh nghiệp, còn đối với hoạt đợng chun mơn, doanh nghiệp th nhân viên quản lý khác có đủ trình đợ để phụ trách quản lý lĩnh vực kinh doanh tương ứng Hơn nữa, trường hợp một công ty kinh doanh nhiều lĩnh vực mợt Giám đốc khơng thể có nhiều chứng chỉ hành nghề Ngồi ra, chứng chỉ hành 15 nghề chỉ một ĐKKD Theo quy định của Luật Doanh nghiệp, DN được quyền kinh doanh ngành có đủ điều kiện Do vậy, khơng có lý để u cầu DN phải có chứng chỉ hành nghề hồ sơ thành lập DN hoặc bổ sung ngành nghề kinh doanh Bên cạnh ta thấy, việc yêu cầu chỉ có ý nghĩa về mặt hình thức thực tế, thành lập DN hoặc bổ sung ngành nghề kinh doanh pháp luật yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề, đa số chủ sở hữu tiến hành “đi mượn” chứng chỉ để hợp pháp hóa về mặt thủ tục Ngồi ra, cá nhân có chứng chỉ hành nghề xét về mặt pháp lý họ chỉ người lao động của DN nên hợp đồng lao động họ với DN chấm dứt bất kỳ lúc quan ĐKKD khơng thể kiểm sốt được vấn đề Phương hướng hoàn thiện - Có thể nó, với sự phát triển sản xuất kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần có được bước kiên quyết nhằm cải cách hệ thống giấy phép kinh doanh giúp DN phát triển tiến lên, nâng cao lực cạnh tranh khu vực thế giới Do việc ban hành văn bản có giá trị pháp lí cao quy định mợt quy trình bắt ḅc với chế giám sát liên tục hiệu quả đối với việc soạn thảo rà sốt, đánh giá, bở sung, sửa đổi thực thi pháp luật về GPKD hết sức cần thiết nhanh chóng thực - Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ đề xuất với Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư bãi bỏ yêu cầu vốn pháp định, yêu cầu về chứng chỉ hành nghề hồ sơ ĐKKD Theo em đề xuất đắn phù hợp với thực trạng môi trường kinh doanh ở nước ta - … KẾT LUẬN Quyền tự kinh doanh của công dân được pháp luật công nhận bảo vệ Nhưng qùn tự phải nằm khn khở của pháp luật Trên tìm hiểu của em về quy định của pháp luật hành về điều kiện kinh doanh, đứng dưới góc đợ hình thức thể của theo quy định tại Điều Nghị định 102/2010/NĐ-CP Qua ta thấy việc hiểu rõ quy định của pháp luật hành về điều kiện kinh doanh nói chung chứng chỉ hành nghề nói riêng có ý nghĩa cả lí luận thực tiễn 16 ... 1.3 ở XIII PHÂN TÍCH QUY ĐỊNH VỀ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ TRONG MỘT LĨNH VỰC CỤ THỂ Để hiểu rõ về chứng chỉ hành nghề, phạm vi làm của em tìm hiểu quy định của pháp luật về chứng môi giới... với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề phải có chứng hành nghề theo quy định pháp luật, việc đăng ký kinh doanh đăng ký bổ sung ngành, nghề kinh doanh phải thực theo quy định đây: a) Đối với doanh. .. chuyên ngành Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác Ngành, nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề điều kiện cấp chứng hành nghề tương ứng áp dụng theo quy định pháp luật chuyên