I.Lời mở đầu Ngày 2/9/1945, thủ đô Hà Nội, chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố trước quốc dân đồng bào toàn giới đời nhà nước công nông Đông Nam Á Đó nước Việt Nam dân chủ cộng hoà – quyền kiểu mới, thành cách mạng tháng Tám, xoá bỏ chế độ áp bóc lột tám mươi năm thực dân, đế quốc hàng nghìn năm phong kiến Nhà nước ta nhân dân lao động làm chủ, nhà nước dân, dân, dân Trong báo Dân vận ( năm 1949 ) Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Nó tổ chức lập nhằm phát huy tài măng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Ghi nhận nội dung này, Điều Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) nêu rõ: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc quản lí hành nhà nước Đây tự trị, có nghĩa tự nhân dân việc định, điều chỉnh công việc họ đất nước Quyền nhân dân tham gia quản lí nhà nước xã hội nói chung, tham gia quản lí hành nhà nước nói riêng quyền trị chiếm vị trí trung tâm quyền trị công dân Điều Hiến pháp năm 1992 ( sửa dổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: “ Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ nặt nhân dân” Quyền tham gia vào quản lí công việc nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận thực tế bảo đảm thực thông qua hàng loạt hoạt dộng cụ thể Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước xuất phát từ nguyên lí “ nhân dân gốc quyền lực nhà nước” – chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động qủan lí hành nhà nước, điều chủ nghĩa Mac Lê-nin thực tiễn lịch sử chứng minh V.I.Lê-nin cho phương tiện thần kì cho phép nhân lên hàng chục lần sức mạnh máy nhà nước Mặt khác, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước II Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Cũng giống hoạt động có mục đích nào, quản lí hành nhà nước tiến hành sơ sở nguyên tắc định Xem xét cách cụ thể, góc độ hành chính, nguyên tắc quản lí hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lí hành nhà nước Với khái niệm ta hiểu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nứơc quy phạm pháp luật thể chất dân chủ nhà nước ta, theo nhân dân lao động nước có quyền, có nghĩa vụ khuyến khích, tạo điều kiện tham gia quản lí công việc quản lí hành nhà nước Nội dung tư tưởng làm sở cho tất hoạt động quản lí hành nhà nước Trên thực tế, việc tiến hành hoạt động quản lí hành nhà nước dựa nhiều nguyên tắc tổ chức hoạt động khác nhau, có nguyên tắc xác định nguyên tắc quản lí hành nhà nước Đây nguyên tắc có tính bao trùm, chi phối toàn mặt hoạt động quản lí hành nhà nước đồng thời sở để hình thành, xây dựng tổ chức thực nguyên tắc khác quản lí hành nhà nước Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước nguyên tắc bản, có vị trí quan trọng nhóm nguyên tắc trị - xã hội, thể sâu sắc chất giai cấp nhà nước Thực chất quyền lực nhà nước ta quyền lực mội công dân liên hiệp lại tạo thành nhà nước, công dân giao cho người đại diện thừa hành quyền lực Cơ quan nhà nước tự quyền mà thừa hành quyền lực công dân uỷ nhiệm Vì vậy, công dân thực chủ thể quyền lực nhà nước Xây dựng quyền lực nhà nước mối quan hệ với xã hội công dân giải mấu thuẫn quyền lực nhà nước tập trung với quyền lực tự công dân Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lí hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước Các hình thức tham gia vào quản lí hành nhà nước nhân dân lao động bao gồm hình thức đây: Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Nhà nước ta nhà nước nhà nước xã hội chủ nghĩa dân , dân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà công cụ để thực quyền lực nhà nước quan máy nhà nước Với chất dân chủ sâu sắc, máy nhà nước ta phải lấy dân làm gốc, phải biết dựa vào dân, trung thành với lợi ích nhân dân, biết phát huy trí tuệ nhân dân, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân Vì vậy, tham gia vào hoạt động quan nhà nước là hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu người lao động vào hoạt động quản lí hành nhà nước Người lao động đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định tham gia vào hoạt động quan nhà nước để trực tiếp hay gían tiếp thực công việc quản lí hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội - Trước hết, người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan Khi có đủ điều kiện, người lao động bầu cử để trở thành đại biểu Quốc hội hay đại biểu Hội đồng nhân dân Các đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta theo tinh thần Lê nin người: “ Tự công tác, tự áp dụng luật pháp mình, tự liểm tra, lấy tác dụng luật pháp tự chịu trách nhiệm trước cử tri mình” Ở cương vị này, đại biểu chọn đại diện cho ý chí nguyện vọng toàn thể nhân dân, người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề quản lí hành nhà nước - Bên cạnh đó, nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác ( quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) với tư cách cán công chức Là cán bộ, công chức nhà nước, nhân dân lao động sử dụng cách trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quản lí hành nhà nước, thể vai trò người làm chủ đất nước Họ có đầy đủ điều kiện để biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm “ xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” ( theo Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001)) Một hình thức làm chủ quản lí hành nhà nước cán bộ, công chức, công nhân viên chức bầu cán lãnh đạo, quản lí giám đốc xí nghiệp, hiệu trưởng trường đại học, cán lãnh đạo vụ, viện…Với hoạt động này, cán bộ, công chức thể ý chí việc tham gia vào trình thành lập máy hành đơn vị sở quan hành nhà nước - Ngoài ra, người lao động gián tiếp tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua công tác bầu cử Có thể nói cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lí công việc nhà nước theo Điều 54 Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001): Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.Thông qua đường bầu cử, nhân dân lao động lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Tham gia hoạt động tổ chức xã hội Về trị, tổ chức xã hội chỗ dựa quyền nhân dân Với vai trò hội tụ sức mạnh đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị, tổ chức xã hội góp phần ổn định trị tạo điều kiện để nhà nước quản lí xã hội Tổ chức xã hội đại diện cho nhiều tầng lớp, giai cấp xã hội Việt Nam, thay mặt cho quần chúng nhân dân thực quyền lực trị đồng thời giúp cho cá nhân phát huy tính tích cực trị thông qua việc tuyên truyền giáo dục nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước Pháp luật Việt Nam mà Hiến pháp, trao cho tổ chức xã hội quyền hạn rộng quản lí nà nước từ việc tham gia thành lập quan nà nước, quan nhà nước định vấn đề quản lí nhà nước quan trọng thực số chức nhà nước, đến kiểm tra hoạt động quan nhà nước Thông qua tổ chức xã hội, công dân có điều kiện việc thực bảo vệ quyền, lợi ích đáng Như vậy, với vị trí phận hệ thống trị, tổ chức xã hội có vai trò to lớn việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, giúp nhân dân lao động có điều kiện tham gia quản lí hành nhà nước Chính lẽ đó, nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lí hành nhà nước nói chung Điều Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” Bên cạnh đó, nhà nước giúp đỡ vật chất tinh thần để tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia quản lí nhà nước Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút lực lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Theo thông tư liên tịch số 05/1998/TTLT-TCCP-CCB,tổ chức hội cựu chiến binh quan hành nghiệp có nhiệm vụ tập hợp đoàn kết, giáo dục Cựu chiến binh quan, đơn vị giữ gìn phát huy chất, truyền thống " Bộ đội Cụ Hồ" nâng cao ý thức trách nhiệm trị, góp phần xây dựng thực có hiệu quả, có chất lượng chương trình, kế hoạch công tác quan, đơn vị Vì vậy, dây hình thức hoạt động có ý nghĩa với việc thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Tham gia vào hoạt động tự quản sở Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản Đây hoạt động nhân dân lao động tự thực chúng có mối liên hệ chặt chẽ với công việc khác quản lí nhà nước, quản lí xã hội Cuộc sống người dân dặt quản lí nhà nước, pháp luật quản lí cách chung chung, mang tính đạo, người dân phải tự tham gia hoạt động tự quản sở để đảm bảo cho sống Ví dụ địa phương, người dân tham gia hoạt động tự quản bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng…Đây hoạt động gần gũi thiết thực sống người dân Cụ thể hoạt dộng bảo vệ an ninh trật tự địa phương: người dân tự tham gia vào việc đảm bảo an ninh trật tự thường xuyên trao đổi, báo cáo với công an địa phương công an địa phương nắm rõ tình hình an ninh địa bàn, từ có biện pháp cụ thể, kịp thời bảo đảm trật tự an toàn xã hội.Hay theo pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 tổ chức hoạt động hòa giải sở ,khoản Điều quy định:” Tổ hoà giải sở tổ chức tự quản nhân dân thành lập thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác để thực tổ chức thực việc hoà giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật.” Thông qua hoạt động mang tính chất tự quản mà nhân dân lao động chủ thể tham gia tích cực, quyền tham gia quản lí nà nước, quản lí xã hội người dân mà pháp luật quy định thực tôn trọng bảo đảm thực Nhà nước tạo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản nêu Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lí hành nhà nước Điều 53 Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định công dân có quyền “ tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Để thực quyền này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lí hành nhà nước Những quyền, nghĩa vụ công dân thực thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội đề cập người dân thực cách trực tiếp Hình thức trực tiếp tham gia quản lí hành nhà nước công dân quan trọng biểu toàn dân Với hình thức này, người dân trực tiếp bày tỏ ý chí việc định vấn đề nhà nước trung ương địa phương, thể rõ nét quyền làm chủ nhân dân Ngoài biểu toàn dân, nhiều hình thức tham gia trực tiếp khác nhân dân vào quản lí hành nhà nước Ví dụ thực quyền yêu cầu, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lí hành nhà nước Hoặc người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước.Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ hình thức tham gia vào quản lí hành nhà nước nhân dân lao động Cùng với phát triển xã hội, quyền nghĩa vụ công dân ngày tôn trọng đảm bảo thực cách đầy đủ Do vậy, hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ III Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước nước ta Hiện bước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân Đây nhà nước phát huy cao độ quyền dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền sống, quyền làm việc, lao động, học hành, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Trong bối cảnh đó, việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành chinh nhà nước ngày trọng Tuy nhiên thực tế, việc áp dụng ngjuyên tắc vào quản lí hành nhà nước thể số thành tựu nhược điểm sau: Những thành tựu đạt hoạt động áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Với ý nghĩa nhân dân người sáng tạo lịch sử nên nhân dân nguồn gốc quyền lực nhà nước, công đổi nhà nước nhà nước ta sức phát triển hoàn thiện chế độ đại diện, làm cho thực thể chất nhân dân ta Chính hiệu việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước tăng đáng kể so với năm trước Trước đây, đặc biệt năm bao cấp, đời sống trị - xã hội nước ta bị kìm hãm chế tập trung quan liêu bao cấp Người dân có tư tưởng lạc hậu, bảo thủ, đặc biệt chưa ý thức quyền nghĩa vụ quản lí hành nhà nước, chưa có khái niệm việc tham gia vào quản lí hành nhà nước Họ tập trung phát triển kinh tế giai đoạn đổ mới, nhà nước không tạo điều kiện cho họ thực quyền lợi Hiện nay, xã hội ngày phát triển, trình độ dân trí người dân tăng cao, họ có đòi hỏi định quyền lợi Nhà nước tạo nhiều điều kiện thuận lợi để người dân tham gia quản lí hành nhà nước Điều thể hiên việc ngày có nhiều người dân tham gia vào quan quyền lực nhà nước thông qua hoạt động ứng cử Bên cạnh đó, số lượng nhân dân lao đông tham gia vào tổ chức xã hội tăng lên nhiều Công tác bầu cử, để người dân lựa chọn đại biểu đại diện cho ý chí ngày hoàn thiện nội dung tổ chức, chất lượng đại biểu tăng cao Trong chế độ cũ, nhà nước máy giai cấp bóc lột dùng để thống trị áp nhân dân, viên chức, cán tự xưng cha mẹ nhân dân, đè đầu cưỡi cổ nhân dân Hiện nay, người chủ nhà nước nhân dân, người cán nhà nước dân lựa chọn, nhân dân uỷ quyền công bộc, làm cán “ làm đầy tớ cho nhân dân, làm cách mạng” Bên cạnh việc tham gia phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống, người dân trọng đến việc thực công tác tự quản, trực tiếp thực quyền công dân hoạt động gần gũi với đời sống người dân Thực tế thời gian qua thấy vai trò tích cực quan thông tin đại chúng việc phát vi phạm, phê phán hành vi tiêu cực, tham nhũmg, vô trách nhiệm quản lí hành chính, góp phần xây dựng, cải cách máy hành nhà nước Hiệu việc nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước mở rộng nước không bó hẹp khu vực Ý thức tầm quan trọng việc áp dụng nguyên tắc nân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước, nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân nước tham gia quản lí hành chính, đặc biệt trọng đến nhân dân vùng núi, dân tộc thiểu số Có thể nói khu vực miền núi có đời sống kinh tế - trị đồng bằng, hay xảy vấn đề tội phạm biên giới, tện nạn, khả tổ chức chống phá nhà nước ta lớn Khu vực lại khó quản lí nên việc nhân dân tham gia quản lí hành nhà nước biện pháp hữu hiệu, góp phần giảm gánh nặng quản lí nhà nước Nhà nước có sách ưư tiên em dân tộc người, giúp đỡ vật chất, động viên, khuyến khích tinh thần để họ tích cực học tập, nâng cao trình độ mặt, giúp họ có đủ điều kiện tham gia vào hoạt động quản lí hành Nhà nước dành tỉ lệ định số bộ, công chức người dân tộc biên chế quan nhà nước, đặc biệt quan nhà nước hoạt động địa bàn khu vực miền núi, biên giới, hải đảo nơi có nhiều đồng bào dân tộc người sinh sống có sách khuyến khích người tình nguyện đến phục vụ khu vực Chính sách tạo khả quan trọng để đồng bào dân tộc người có điều kiện góp phần định vấn đề có liên quan tới quyền lợi ích đáng họ vấn đề quan trọng khác đất nước hay địa phương Bên cạnh đó, với trình độ dân trí phát triển cao hơn, ngày có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số tham gia vào quan quyền lực nhà nước, tổ chức xã hội, họ tự tham gia hoạt động tự quản địa phương góp phần xây dựng đời sống sạch, lành mạnh Ví dụ huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, huyện miền núi cao có đến 17 thành phần dân tộc đồng bào thiểu số sinh sống: Số lượng cán người dân tộc thiểu số chỗ chiếm tỷ lệ ngày cao hệ thống trị cấp địa phương chất lượng công tác nâng lên thể hướng có tầm nhìn xa Bắc Trà My Tất em người dân tộc thiểu số theo học cử tuyển trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp sau tốt nghiệp huyện xếp bố trí công tác thỏa đáng, ổn định Những hạn chế việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo quản lí hành nhà nước nước ta Bên cạnh số thành tựu kể trên, việc áp dụng nguyên tắc thực tế nhiều điểm hạn chế Việc nhân dân tham gia quản lí hành nhà nước có nhiều tiến song mang tính hình thức Tính hình thức thể nhiều dáng vẻ, nhiều cấp độ khác nhau, tồn mặt quản lí hành Tuy nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lí hành nhà nước người dân lại không thực biết nắm bắt điều kiện Một phần không nhỏ người dân tư tưởng làm nghĩa vụ, làm cho xong không ý thức hành động đem lại hậu Nhân dân bầu cử để cử người đại diện cho ý chí mình, thay thực công việc đất nước, nhiên nhiều vùng hoạt động bầu cử mang tính phong trào, người dân không thực tìm hiểu đại biểu đại diện cho mà bầu theo cảm tính Tổ chức bầu cử quy định đến chi tiết, đoàn chủ tịch, cấp ủy sử dụng công vụ biện pháp “lái” để đảm bảo kết thuận lợi cho người “ dự kiến đắc cử” Như vậy, việc nhân dân bầu cử tính dân chủ cách trọn vẹn Rồi đến đại biểu thực nhiệm vụ hiệu hoạt động không đạt kết mong muốn Tình trạng xuất phát từ hai phía Về phía đại biểu chưa thực lắng nghe ý kiến của nhân dân, dù có nắm xúc nhân dân lên diễn đàn nghị trường không đáu tranh cho xúc Khi tổ chức lấy ý kiến nhân dân, cấp quy mô, “ công phu” mà không cần quan tâm đến việc tiếp thu, phản hồi Làm để nhân dân cấp yên lòng tự biện hộ cần, thực ý kiến nhân dân không quan tâm Còn phía nhân dân, có ý kiến tiếp xúc với đại biểu lại không đề đạt Nguyên nhân xuất phát từ tâm lí ngại va chạm, tiếp xúc người dân Đây rào cản lớn việc người dân tham gia vào quản lí hành nhà nước Bên cạnh nhân dân tham gia quản lí hành lại không đặt mục tiêu phát triển đất nước, tượng chủ nghĩa cá nhân, Hồ Chí Minh rõ “ bệnh mẹ” đẻ muôn vàn bệnh tật khác tồn phổ biến Những người rơi vào chủ nghĩa cá nhân đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích tập thể, cộng đồng, xa rời phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, lâm vào tham ô, hối lộ, xa dân, dối trá, lời nói không đôi với việc làm, phá vỡ đoàn kết, phá hoại kỉ cương Đảng , pháp luật Nhà nước Trong môi trường kinh tế xã hội nay, chủ nghĩa cá nhân hàng ngũ cán bộ, viên chức nhà nước có hội phát triển Tình trạng bóp méo ý nghĩa thực hoạt động nhân dân lao động tham gia quản lí hành nhà nước Việc nhân dân lao động tham gia quản lí hành nhà nước mở rộng vùng nước, nhiên hiệu lại không đồng Sự không đồng diễn vùng cá nhân với Tuy miền núi nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lí hành nhà nước, chênh lệch đời sống kinh tế - trị, trình độ nên hiển nhên việc tham gia quản lí hành nhân dân vùng đồng bằng, gần với trung ương se đạt hiệu cao Bên cạnh đó, theo quy định pháp luật, công dân có bình đảng quyền trị, thực tế có điều kiện tham gia quản lí hành nhà nước Điều không phụ thuộc vào nguyên nhân chủ quan thân nhân dân mà phụ thuộc nhiều vào xã hội, có vấn đề tiêu cực, khó giải đất nước ta Ở khu vực miền núi, người dân tạo điều kiện để nâng cao trình độ dân trí, nhiên số lại rơi vào số Việc quản lí hành nhà nước biết đến cán qua đào tạo, người dân có trình đọ văn hoá thấp, chưa thể nhận thức tầm quan trọng vấn đề Hiện nay, nhiều nơi em đồng bào dân tộc thiểu số không học, sống khó khăn, họ điều kiện để nhận thức thực vấn đề IV Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng nguyên tắc nhân dân lao đông tham gia đông đảo quản lí hành nhà nước Với thành tựu hạn chế nêu việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước, cần có số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu hoạt động này: - Xây dựng chế quản lí hành nhà nước có hiệu nhân dân, để nhân dân kiểm soát quan nhà nước nhân viên nhà nước Liên quan tới vấn đề phải bước hoàn thiện chế độ dân chủ đại diện, cần coi trọng việc phát huy quyền dân chủ trực tiếp nhân dân, tạo thành thói quen tốt sinh hoạt xã hội - Phát triển tổ chức trị - xã hội theo hướng độc lập, tự chủ Để tổ chức trị - xã hội đảm nhiệm vai trò, vị trí hệ thống trị, xã hội cần phải đảm bảo điều kiện định: + Đảng, Nhà nước phải đảm bảo tính độc lập, tự nguyện, tự chủ tổ chức trị - xã hội + Cần phân biệt Nhà nước với Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, nhà nước hoá mặt trận - Nâng cao trình độ văn hoá, trị, dân chủ, pháp lí công dân Xét giác độ nhà nước hoạt động tốt người dân biết đòi hỏi buộc nhà nước phải đáp ứng Dân chủ nhu cầu từ phía người dân từ người cầm quyền Do ý thức quyền lợi trách nhiệm công dân, hiểu biết cách quản lí hành cính nhà nước đòi hỏi thiết yếu cho xã hội phát triển Vì vậy, việc tạo điều kiện, thể chế cho người dân phát huy quyền làm chủ giáo dục, tuyên truyền nâng cao trình độ pháp lí người dân giải pháp quan trọng, có tính chất liên tục tác dụng dài hạn V Kết luận Như vậy, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước nguyên tác có vai trò quan trọng quản lí hành nước ta Đây nguyên tắc thể cao độ chất dân chủ nhà nước ta, việc áp dụng nguyên tắc quản lí hành biện pháp hữu hiệu để phát triển xã hội Hiện nay, tiến hành cải cách hành chính, trình thiết không trọng tới nguyên tắc Qua việc nghiên cứu thực trạng việc áp dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước em thấy việc thực giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng nguyên tắc hết sưc cần thiết Tuy thực tế gặp nhiều hạn chế, nhiên quan tâm, tạo điều kiện nhà nước, giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, quyền quản lí nhà nước nhân dân ngày đảm bảo việc áp dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước đạt hiệu to lớn tương lai Mục lục I Lời mở đầu…………………………………………………………… II Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước………………………………………………………… Tham gia hoạt động quan nhà nước………………………… 2 Tham gia họat động tổ chức xã hội………………………………3 Tham gia vào hoạt động tự quản sở…………………………………4 Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lí hành nhà nước………………………………………………………………………… III Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước nước ta nay……………………………………………………… Những thành tựu đạt hoạt động áp dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước nước ta nay…………………………………… Những hạn chế hoạt động áp dụng nguyên tắc quản lí hành nước ta nay……………………………………………………………….7 IV Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng nguyên tắn nhân dân lao dộng tham gia đông đảo quản lí hành nhà nước……………………………………9 V Kết luận………………………………………………………………… 10 Danh mục tài liệu tham khảo 1.Giáo trình luật hành Việt Nam-NXB Công an nhân dân 2012 Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 Quốc hội : Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở 3.Thông tư liên tịch ban TCCB Chính phủ,ban thường vụ TW hội CCBVN số 05/1998/TTLT-TCCP-CCB tổ chức hoạt động tổ chức hoạt động cảu hội cựu chiến binh Việt Nam quan hành chính,sự nghiệp,doanh nghiệp nhà nước 4.Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992(sửa đổi bổ sung 2001) 11 ... làm chủ nhân dân lao động, giúp nhân dân lao động có điều kiện tham gia quản lí hành nhà nước Chính lẽ đó, nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tổ... tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước………………………………………………………… Tham gia hoạt động quan nhà nước………………………… 2 Tham gia họat động tổ chức xã hội………………………………3 Tham. .. quyền dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền sống, quyền làm việc, lao động, học hành, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Trong bối cảnh đó, việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông