Mở Pháp chế phạm trù rộng lớn khơng chứa đựng nội dung pháp luật mà cịn chứa đựng nội dung trị, xã hội, người Vì vậy, bảo đảm pháp chế củng cố, tang cường hoàn thiện yêu cầu cần thiết trình xây dụng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đặc biệt q trình quản lý hành nhà nước Các biện pháp bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước nhiều quan trọng hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Do đó, em chọn đề tài: “Phân tích vai trị hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước” Nội dung Pháp chế bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước “Pháp chế XHCN chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nước công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để, xác Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích tập thể, công dân bị xử lý theo pháp luật” (1) Pháp chế xã hội chủ nghĩa có nội dung triệt để tôn trọng pháp luật quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân, phương thức thực dân chủ xã hội chủ nghĩa Nói đến pháp chế nói đến pháp chế quản lý hành nhà nước nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền lợi ích cơng dân, củng cố trì địa vị pháp lý hành quan nhà nước tổ chức xã hội Bảo đảm pháp chế phải củng cố việc xây dựng chế, phương tiện, phương pháp cách thức nhằm làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế, đem lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội cho người lao động Bảo đảm pháp chế tổng thể biện pháp, phương tiện, tổ chức – pháp lý quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ công dân Như vậy, bảo đảm pháp chế hiểu điều kiện, phương tiện khả thực thực tế pháp luật hành nhằm xây dựng củng cố quyền dân, dân, dân, bảo vệ quyền nghĩa vụ công dân tất mặt đời sống xã hội (1) TS Đỗ Ngọc Hải, Pháp chế XHCN hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBDN cấp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tr.54 Việc bảo đảm pháp chế có ý nghĩa to lớn quản lý nhà nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng nếu: Pháp chế đảm bảo thơng qua đường lối trị Đảng cầm quyền Pháp chế đảm bảo thông qua biện pháp xã hội đạo đức Pháp chế đảm bảo thông qua chế độ kinh tế xã hội - Pháp chế đảm bảo thông qua yếu tố pháp lý thể chế pháp lý, chế định pháp lý, công cụ pháp lý biện pháp pháp lý Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước 2.1 Một số vấn đề chung hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Theo Từ điển tiếng Việt, “giám sát” hiểu “theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định không” Đi vào chất khái niệm “giám sát” “giám sát” quan niệm hoạt động có ý thức, có tổ chức, có mục đích Hoạt động giám sát ln gắn liền với chủ thể định, xác định đối tượng chịu giám sát định thể nội dung quyền trách nhiệm hai bên chủ thể quan hệ giám sát Hoạt động giám sát phải tiến hành sở quy định pháp luật, tuân theo nguyên tắc, thủ tục định, đồng thời phải bảo đảm thực biện pháp cần thiết Thông qua hoạt động giám sát, quan quyền lực phát yếu mặt tổ chức, lệch lạc nhận thức, hành động, phát hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước để từ có biện pháp khắc phục, xử lý thích đáng Cơ quan quyền lực có điều kiện kiểm nghiệm tính hợp lý, hợp pháp qui định biện pháp quản lý Để từ bước nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước Giám sát chức chủ yếu Quốc hội xác định xuyên suốt tất Hiến pháp nước ta cụ thể hoá văn pháp luật tổ chức máy nhà nước Đối tượng chịu giám sát Quốc hội bao gồm trước hết trực tiếp Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Ngoài ra, quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang đối tượng chịu giám sát quan chun mơn Quốc hội Mục đích hoạt động giám sát bảo đảm việc thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quan nhà nước tồn xã hội 2.2 Vai trị hoạt động giám sát Quốc hội Điều 83 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Quốc hội quy định: “Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” Điều Luật hoạt động giám sát Quốc hội quy định: “Giám sát việc Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội.” Hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động quan hành Nhà nước thực nhiều hình thức khác nhau: nghe báo cáo Chính phủ, Bộ, thông qua hoạt động giám sát thường xuyên tổ đại biểu đại biểu hoạt động quan quản lý hành Nhà nước Quyền giám sát Quốc hội quản lý hành Nhà nước có phạm vi lớn, thể rõ tính quyền lực Nhà nước thành lập, bãi bỏ quan, chức danh máy hành Nhà nước hoạt động cụ thể máy hành Nhà nước Điều 84 Hiến pháp 1992 Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trái với Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội Điều 12 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa…Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật…” Mọi hoạt động quản lý hành nhà nước phải thực khuôn khổ pháp luật sở quy định pháp luật Pháp luật yếu tố có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm chất lượng hiệu quản lý hành nhà nước Thơng qua hoạt động giám sát công tác xây dựng pháp luật, giám sát thực tiễn việc thi hành pháp luật mà Quốc hội nắm lĩnh vực đời sống xã hội cần phải xây dựng văn để điều chỉnh Hoạt động thẩm tra, cho ý kiến Quốc hội, quan Quốc hội dự án pháp luật thể vai trò giám sát Quốc hội quản lý hành nhà nước Bởi vì, việc thẩm tra thể dự án phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, ý chí nguyện vọng nhân dân lao động hay chưa? Các quy định dự án phù hợp với thực tế bảo đảm tính khả thi hay chưa? Các văn pháp luật bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật hay chưa? Ngoài Quốc hội giao cho Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Đối với hoạt động giải thích Hiến pháp, luật pháp lệnh, cơng tác giám sát Quốc hội có vai trị lớn Thông qua công tác giám sát, Quốc hội quan Quốc hội phát vấn đề vướng mắc việc thi hành áp dụng pháp luật, quan niệm cách hiểu khác quy định pháp luật để Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh vấn đề vướng mắc, bảo đảm cho Hiến pháp, luật pháp lệnh hiểu áp dụng thống Như vậy, thực tốt công tác giám sát việc thi hành pháp luật, Quốc hội có sở vững để thẩm tra, xem xét, cho ý kiến dự án pháp luật; đồng thời thực tốt cơng tác giám sát lĩnh vực xây dựng pháp luật quan quản lý cấp Thực tốt cơng tác giám sát, Quốc hội có điều kiện thuận lợi để xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, có hiệu lực tính khả thi cao, làm sở tiền đề vững cho hoạt động quản lý hành nhà nước Qua đó, góp phần quan trọng nâng cao bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Thơng qua hoạt động giám sát, Quốc hội nắm bắt vấn đề thuộc quản lý hành nhà nước cần giải quyết, có vấn đề thuộc thẩm quyền giải cách định Quốc hội Kết hoạt động giám sát sở thực tiễn quan trọng nhằm bảo đảm cho định Quốc hội thực khách quan, có sở thực tiễn bảo đảm tính khả thi Đồng thời, thơng qua hoạt động giám sát, Quốc hội nắm bắt việc triển khai thi hành định Quốc hội thực tế để có biện pháp xử lý kịp thời bảo đảm để định phải quan nhà nước có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh Vai trò hoạt động giám sát Quốc hội thể rõ nét thông qua việc giám sát trực tiếp hoạt động quản lý hành nhà nước Xét báo cáo cơng tác báo cáo chuyên đề Chính phủ Qua thực tế hoạt động nhiệm kỳ Quốc hội cho thấy xu hướng chung là, để đáp ứng địi hỏi tình nguyện vọng cử tri nước, Quốc hội bước quan tâm theo dõi sát hoạt động Chính phủ Số lượng báo cáo Chính phủ yêu cầu báo cáo Quốc hội ngày gia tăng số lượng chất lượng địi hỏi ngày khắt khe Thơng qua việc xem xét báo cáo Chính phủ, Quốc hội thực giám sát cách toàn diện hoạt động Chính phủ nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội đất nước Từ đó, Quốc hội có sở thực tiễn để tiếp tục đề chủ trương, định hướng để Chính phủ tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời chủ trương, biện pháp chưa phù hợp uốn nắn sai sót tổ chức thực Chính phủ Việc Quốc hội xem xét báo cáo Chính phủ thực có vai trị đặc biệt quan trọng việc tạo sở pháp lý để Chính phủ tổ chức triển khai biện pháp quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… mà cịn góp phần bảo đảm cho chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước Chính phủ điều chỉnh phù hợp hơn, có tính khả thi thực tiễn Giám sát công tác ban hành văn Chính phủ Ban hành văn thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội trách nhiệm biện pháp quản lý nhà nước quan trọng Chính phủ quan quản lý nhà nước cấp Do đó, việc ban hành văn có vai trị đặc biệt quan trọng yếu tố định hiệu quản lý hành nhà nước Luật tổ chức Quốc hội quy định Quốc hội có thẩm quyền “Bãi bỏ văn của… Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội” (Điều 2); Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thẩm quyền “đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ văn đó; huỷ bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội” (Điều 6); Uỷ ban pháp luật Quốc hội có thẩm quyền “giám sát việc ban hành nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ” (Điều 23) Trong thực tiễn hoạt động, Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan khác Quốc hội thường xuyên có phối hợp, cộng tác chặt chẽ với Chính phủ quan Chính phủ giao trực tiếp giúp Chính phủ việc ban hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Sau luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành, quan Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc quan chuẩn bị văn để quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo tiến độ yêu cầu thi hành pháp luật Đối với vấn đề mà nội dung quy định cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước, chưa đủ điều kiện xây dựng thành lập pháp lệnh Chính phủ phải có báo cáo văn đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng ý cho Chính phủ ban hành nghị để quy định Hoạt động góp phần quan trọng việc bảo đảm cho cơng tác ban hành văn Chính phủ tn thủ quy định Hiến pháp pháp luật, kể thẩm quyền, thủ tục nội dung văn ban hành Việc giám sát tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn Chính phủ ban hành giao cho Uỷ ban Pháp luật Quốc hội Tuy nhiên, vấn đề có liên quan, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội tiến hành giám sát có ý kiến Trong q trình giám sát việc ban hành văn Chính phủ, trường hợp phát văn ban hành chưa phù hợp với quy định Hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội có văn u cầu Chính phủ xem xét lại để có biện pháp xử lý phù hợp - Giám sát trực tiếp việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Chính phủ Hàng năm, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội thường xuyên tổ chức giám sát trực tiếp việc tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Chính phủ Bộ, ngành địa phương nước Để đảm bảo chất lượng giám sát, đoàn giám sát thường chuẩn bị kế hoạch giám sát cụ thể (bao gồm mục đích, chương trình, nội dung giám sát; đối tượng giám sát; yêu cầu giám sát; thời gian giám sát…) gửi trước cho lãnh đạo Bộ, ngành, quyền địa phương, cho quan, tổ chức đối tượng giám sát quan, tổ chức hữu quan khác để phối hợp tham gia vào hoạt động giám sát đồn Trong q trình tiến hành giám sát thực tế, đồn giám sát có quyền u cầu quan, đơn vị, tổ chức chịu giám sát cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát; yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức cá nhân trả lời trực tiếp vấn đề mà đoàn quan tâm; kiểm tra thực tiễn quan, đơn vị, tổ chức mà đoàn giám sát Nếu phát có vi phạm pháp luật, đồn giám sát có quyền u cầu quan, đơn vị, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phải chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Qua cơng tác giám sát trực tiếp việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Chính phủ, Quốc hội, quan Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội góp phần quan trọng việc kiểm tra, đôn đốc hoạt động nhằm tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật Chính phủ, quan chịu đạo Chính phủ Qua đó, Quốc hội, quan Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội trực tiếp góp phần phát kiến nghị biện pháp mặt quản lý nhà nước giúp Chính phủ, quan Chính phủ thực tốt nhiệm vụ mình, uốn nắn kịp thời sai phạm xảy hoạt động quản lý hành nhà nước Đại biểu Quốc hội chất vấn thành viên Chính phủ Điều 98 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn… Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ… Người bị chất vấn phải trả lời trước Quốc hội kỳ họp…” Đìều 42 Luật tổ chức Quốc hội quy định: “Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn… Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ… Người bị chất vấn phải trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội chất vấn…” Chất vấn đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ hình thức giám sát ngày giữ vai trò quan trọng Tại kỳ họp Quốc hội gần đây, nội dung chất vấn mà đại biểu nêu ngày đa dạng, liên quan đến hầu hết lĩnh vực quản lý hành nhà nước Với tư cách người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội, đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu người bị chất vấn phải giải trình vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức người bị chất vấn phụ trách mà đại biểu Quốc hội quan tâm Do đó, thơng qua việc chất vấn, Quốc hội giám sát hoạt động quan, tổ chức Như vậy, chất vấn quyền cá nhân đại biểu Quốc hội, đại biểu thực quyền có tính chất hoạt động giám sát Quốc hội Hình thức chất vấn có ý nghĩa quan trọng, thể sâu sắc tính cơng khai, dân chủ hoạt động Quốc hội Thông qua hoạt động chất vấn, đại biểu Quốc hội, Quốc hội góp phần quan trọng vào việc phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng nhân dân hoạt động quan nhà nước, góp phần chấn chỉnh hoạt động quan nhà nước ngày phù hợp góp phần nâng cao trách nhiệm công việc thành viên Chính phủ cương vị giao 2.3 Vai trị hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động uỷ ban nhân dân quan quản lý chuyên môn địa phương Hội đồng nhân dân giám sát cách nghe báo cáo, đánh giá báo cáo Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân có quyền bãi miễn chức danh quan hành địa phương Có quyền bãi bỏ định sai trái Ủy ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù quyền địa phương chấp hành hiến pháp, pháp luât, pháp lệnh Hội đồng nhân dân nằm dứơi kiểm tra hướng dẫn pháp luật Hoạt động giám sát quan nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân cấp tiến hành phạm vi đơn vị hành - lãnh thổ Theo quy định Hiến pháp năm 1992 (các Điều 120, 121, 122), Hội đồng nhân dân với tư cách quan đại biểu nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương có quyền nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách; quốc phòng, an ninh địa phương; biện pháp ổn định thực nghị Hội đồng nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát việc thực thi Hiến pháp, pháp luật cách xét báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp có quyền trực tiếp kiểm tra, giám sát việc thực Hiến pháp, pháp luật thông qua mối liên hệ với cử tri, chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân góp phần tích cực vào việc phát sai trái quan, tổ chức sở việc chấp hành pháp luật Trên sở kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lý kịp thời nhữn sai phạm đó; đơn đốc quan tổ chức hữu quan thực nghị hội đồng nhân dân cấp giải vấn đề xúc địa phương, bảo đảm thi hành có hiệu quy định pháp luật nghị Hội đồng nhân dân địa phương Thực tiễn hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước nói chung cịn hạn chế định Đó việc xem xét văn quy phạm pháp luật chưa tập trung làm tốt Qua giám sát, có nhiều vấn đề cịn bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung chưa đưa vào chương trình thân quan quyền lực nhà nước tự chưa đủ điều kiện rà sốt văn quy phạm pháp luật, Chính phủ lại chậm trình Quốc hội Ngay luật Quốc hội thơng qua, Chính phủ chưa hướng dẫn kịp thời Lý tải rõ, lối cho tiến triển nhanh cịn phải gia cơng nhiều Các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư xây dựng có vốn nhà nước - thủ tục nhiều kẽ hở Hiện đơn thư khiếu nại công dân gửi quan quyền lực nhà nước nhiều Nội dung khiếu nại phần lớn lĩnh vực đất đai, vụ việc liên quan đến xét xử tòa án việc thi hành pháp luật Đây vấn đề nan giải quan quyền lực nhà nước có điều kiện sâu, nên phần lớn chuyển trở lại cho quan chức năng, nhiều trường hợp quan quyền lực nhà nước không theo dõi kết xử lý Hậu pháp lý sau giám sát, chất vấn xem xét trách nhiệm người Quốc hội bầu phê chuẩn gần chưa dùng tới Mặc dù có khơng vụ việc xem xét, giám sát, chất vấn nhiều lần, nhắc nhở, lưu ý nhiều lần Đây vấn đề cần tiếp tục làm rõ để khắc phục nhanh Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước nhằm làm tốt chức trách, quyền hạn góp phần thúc đẩy chuyển động chung nhánh quyền lực theo yêu cầu phát triển mong muốn nhân dân Đối với quan quyền lực nhà nước, giám sát tốt để cơng tác lập pháp ngày hồn thiện việc định công việc quan trọng đất nước có thêm sở để lượng giá, để xem xét cách thấu đáo Phương hướng tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước hoạt động nhà nước quan trọng Cùng với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức khác, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước góp phần quan trọng vào việc bảo đảm cho hoạt động quản lý hành nhà nước tuân thủ quy định pháp luật không ngừng nâng cao hiệu Mặc dù có nhiều cố gắng, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước nhiều vướng mắc hạn chế So với yêu cầu, địi hỏi khách quan quản lý hành nhà nước yêu cầu phát triển đất nước hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước “điểm yếu” cần phải cố gắng nhiều tương xứng với vai trị quan đại biểu nhân dân Điều nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật giám sát quan quyền lực nhà nước, tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động - Hồn thiện chế phân cơng, phối hợp quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội có chức tra, kiểm tra, kiểm sát giám sát hoạt động quan hành nhà nước Hiện nay, việc phân công, phối hợp quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội có chức tra, kiểm tra, kiểm sát, giám sát cịn có điểm chưa rõ ràng, ăn nhịp Do đó, hiệu việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nói chung hiệu tra, kiểm tra, kiểm sát giám sát quan, tổ chức nói riêng cịn mức độ, chưa đáp ứng địi hỏi tình hình Do cần tiếp tục nghiên cứu, cụ thể hố, thể chế hoá tổ chức thực tốt việc đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức hệ thống trị, có đổi nâng cao chất lượng chế phân công, phối hợp hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sat, giám sát quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội - Hoàn thiện hệ thống pháp luật giám sát quan quyền lực nhà nước Nhìn chung, quy định hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước dừng xác định vấn đề có tính ngun tắc chung, chưa đủ cụ thể để triển khai có hiệu quả; số vấn đề cần thiết phải quy định Do đó, cần sớm ban hành luật hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, giải vướng mắc sở pháp lý cho hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Liên quan đến việc cần sớm ban hành luật hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, cần thiết phải xem xét, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật tổ chức máy nhà nước, hệ thống trị nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống có hiệu lực cao cho hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước - Tăng cường số lượng chất lượng thành viên chuyên trách; đề cao vai trò, trách nhiệm thành viên, cải tiến lề lối làm việc quan quan quyền lực nhà nước công tác giám sát Số lượng chất lượng thành viên chuyên trách quan quyền lực nhà nước có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng hoạt động giám sát Từ Quốc hội khoá VIII trở lại đây, số lượng thành viên làm công tác chuyên trách quan Quốc hội không ngừng tăng lên với chất lượng chuyên môn ngày cao Tuy nhiên, với số lượng thành viên Hội đồng, Uỷ ban khoảng từ đến thành viên mỏng so với đòi hỏi nhiệm vụ chung công tác giám sát Đi đôi với việc tăng cường số lượng chất lượng thành viên chuyên trách cần đặc biệt coi trọng, đề cao vai trò, trách nhiệm thành viên công tác giám sát Không thiết phải tham gia đoàn giám sát thực nhiệm vụ giám sát, mà việc thực nhiệm vụ giám sát phải quan niệm gắn liền lồng vào hoạt động riêng biệt thành viên quan quyền lực nhà nước Kết luận Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước đem lại nhiều kết tốt, góp phần vào việc thực nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, tăng cường hiệu hoạt động máy nhà nước, phát huy dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Văn quy phạm pháp luật Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 10 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 Các website http://www.caicachhanhchinh.gov.vn http://www.ttbd.gov.vn/default.aspx?tabid=581&ItemID=4476 http://www.giri.ac.vn/images/File/tap2b/bai26.doc http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=73&NewsId=84955 11 ... giám sát quan quyền lực nhà nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước hoạt động nhà nước quan trọng Cùng với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức khác, hoạt động giám sát quan quyền. .. hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước 2.1 Một số vấn đề chung hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Theo Từ điển tiếng Việt, ? ?giám sát? ?? hiểu... ban hành luật hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, giải vướng mắc sở pháp lý cho hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Liên quan đến việc cần sớm ban hành luật hoạt động giám sát quan