Bài tập lớn bồi thường nhà nước MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I.Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước giới 1.Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Canada 2.Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Cộng hòa Liên bang Đức 3.Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trung Quốc 4.Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước CHDCND Lào 5.Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Nhật Bản 6.Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam II.Một số khó khăn thực việc bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước III.Ý kiến xây dựng LBTNN Việt Nam KẾT LUẬN Bài tập lớn bồi thường nhà nước ĐẶT VẤN ĐỀ Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước đạo luật có ý nghĩa quan trọng, quy định trách nhiệm nhà nước thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây cho cá nhân, tổ chức Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị người thi hành công vụ gây thiệt hại đồng thời sở để xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm pháp luật từ phía quan nhà nước, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm cad đạo đức đội ngũ công chức nhà nước, giữ vững ổn định trị xã hội, góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ViệtNam Để hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Việt Nam, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm lập pháp nước khác Thế Giới Ý thức tầm quan trọng vấn đề này, em xin trình bày đề bài: “Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước số nước số nước kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường nhà nước" GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước số nước giới Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Canada Để hỗ trợ cho nạn nhân bị thương tật chết hành vi tội phạm gây (bao gồm tội phạm công chức nhà nước gây thi hành công vụ), bang Canada thiết lập Quỹ đền bù cho nạn nhân tội phạm Xét góc độ định, hình thức bồi thường Nhà nước * Về phạm vi Không có hạn chế phạm vi bồi thường nhà nước lĩnh vực hoạt động nhà nước lập pháp, hành pháp hay tư pháp Theo quy định Điều luật này, Nhà nước chịu trách nhiệm Bài tập lớn bồi thường nhà nước thiệt hại gây lỗi quan, công chức thực hành công vụ mà không xác định quan, công chưc làm việc lĩnh vực Cũng theo Điều luật này, Nhà nước chịu trách nhiệm trường hợp mục đích bảo vệ đất nước hoạt động huấn luyện trì quân đội * Về chủ thể Theo quy đinh điều luật thủ tục trách nhiệm Nhà nước trách nhiêm nhà nước dường hiểu trách nhiệm thay thế, mà trách nhiêm trực tiếp hành vi sai trái quan, công chức nhà nước Để xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước người khởi kiện phải chứng minh có đủ pháp lý để khởi kiện than quan, công chức nhà nước thực hành vi sai trái Trong lĩnh vực hình sự, người bị buộc tội oan, nhà nước liên bang quyền bang xen xét việc đền bù thiệt hại cho người bị oan Riêng trường hợp nạn nhân bị thương tật xâm phạm tính mạng hành vi tội phạm công chức nhà nước gây nói, Canada không thừa nhận trách nhiệm nhà nước đối vơi hành vi trái pháp luật Bản thân người có hành vi phạm tội phải chịu trách nhiệm, nhà nước thành lập quỹ để thực sách hỗ trợ cho nạn nhân mà * Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trong lĩnh vực hình sự, vấn đề đền bù hậu án có sai lầm thực sách Nhà nước, đối tượng áp dụng luật Người bị buộc tội oan sau xác định vô tội nhà nước xem xét đền bù thiệt hại Tuy nhiên trường hợp công chức Nhà nước, trình điều tra, truy tố xét xử có hành vi vi phạm pháp luật đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị truy tố , xét xử theo tội phạm chức vụ quy định LHS * Các loại thiệt hại bồi thường Bài tập lớn bồi thường nhà nước Không thấy có quy định hạn chế loại mức thiệt hại bồi thường, ngoại trừ quy định giới hạn mức bồi thường trường hợp xâm phạm bí mật cá nhân Luật thủ tục trách nhiệm nhà nước Canada quy định khẳng định mang tính nguyên tắc chung cho trách nhiệm bồi hoàn công chức Nhà nước Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Cộng hòa Liên bang Đức Ở CHLB Đức, pháp luật bồi thường Nhà nước chế định pháp luật phức tạp thiếu vắng tính hệ thống Hình thức tồn chủ yếu pháp luật bồi thường Nhà nước đến án lệ hình thành sở quyền khởi kiện công dân trước xâm hại hành vi công quyền hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp Cộng hoà liên bang Đức Luật liên bang trách nhiệm bồi thường nhà nước Cơ sở pháp lý cho việc bồi thường nhà nước điều khoản lẻ tẻ không hệ thống quy định rải rác Hiến pháp; Bộ luật dân sự; Luật phòng, chống lây nhiễm; Luật bồi thường biện pháp hình sự…Khi chủ thể hành vi công quyền lĩnh vực luật công mà hành vi họ vi phạm quyền lợi công dân, Hiến pháp Đức bảo đảm cho công dân bảo vệ pháp lý công chức nhà nước có hành vi vi phạm quyền lợi họ Theo đó, công dân khả đề nghị thẩm định tính hợp pháp hành vi nói (bảo vệ pháp lý nguyên phát) Sự bảo vệ pháp lý bổ sung Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (ở số bang sáp nhập) bên cạnh việc thẩm định hành vi công quyền qua Toà án, Luật đưa khả đòi bồi thường hậu vi phạm (bảo vệ pháp lý thứ phát) * Về quyền khởi kiện công dân Vì Đức đạo luật trách nhiệm nhà nước Cơ sở pháp lý quan trọng quyền khởi kiện quy định điều khoản riêng lẻ luật chuyên ngành như: Bài tập lớn bồi thường nhà nước - Quyền khởi kiện yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại hợp đồng vi phạm nghĩa vụ công vụ Người bị thiệt hại khởi kiện đòi bồi thường toàn thiệt hại, kể thu nhập (lãi) bị tiền bồi thường cho thiệt hại tinh thần - Quyền khởi kiện theo hợp đồng từ quan hệ nghĩa vụ theo luật công Người bị thiệt hại đòi bồi thường toàn thiệt hại quan hành có hành vi xem bất hợp pháp có lỗi vi phạm nghĩa vụ từ quan hệ nghĩa vụ theo luật công vi phạm nghĩa vụ bảo vệ tài sản quyền lợi công dân Thủ tục giải tiến hành theo quy chế tố tụng hành chính, quy định Bộ luật dân Luật thủ tục hành - Quyền khởi kiện yêu cầu xoá bỏ hậu bất lợi, nhằm bảo vệ quyền Người bị thiệt hại yêu cầu khôi phục lại tình trạng ban đầu trước bị vi phạm hậu kéo dài bất hợp pháp (không xét tính bất hợp pháp vụ, xét tính bất hợp pháp hậu quả), không phụ thuộc vào lỗi chủ thể, không yêu cầu bồi thường tiền lãi suất bị Toà án giải án hành - Quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường trưng dụng, xuất phát điểm chế định bảo đảm quyền sở hữu Nguời bị thiệt hại yêu cầu đền bù đặc biệt tiền định hướng theo giá trị thị trường thiệt hại không đền bù toàn không tính lãi suất Toà án giải Toà án dân sự, quy định Hiến pháp theo án lệ - Quyền yêu cầu bồi thường trở thành nạn nhân bị thiệt hại đến giá trị phi vật chất (mạng sống, sức khoẻ, tự do) can thiệp công quyền (kể biện pháp hoạch định, dự phòng xã hội Nhà nước), quy định Luật cảnh sát liên bang tiểu bang, Luật hình sự, Luật thủ tục hành liên bang tiểu bang, Bộ luật xã hội Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trung Quốc Bài tập lớn bồi thường nhà nước Cơ quan có nghĩa vụ bồi thường: Cơ quan nhà nước nhân viên quan nhà nước gây tổn hại cho cá nhân, pháp nhân hay tổ chức khác quan nhà nước có trách nhiệm bồi thường cho đối tượng bị tổn hại Việc bồi thường nhà nước đặt hai lĩnh vực: hành hình (điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự) Đối với thiệt hại quan nhà nước thực hoạt động tố tụng xét xử thi hành án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, thương mại, hành gây ra, việc bồi thường áp dụng tương tự lĩnh vực hình Tuy nhiên, Luật Bồi thường nhà nước Trung Quốc chưa đề cập đến thiệt hại quan thực quyền lập pháp, lập quy gây Ở Trung Quốc, quy định cách xác định trách nhiệm bồi thường nhà nước theo hình thức liệt kê Nhà nước chịu trách nhiệm bồi thường cho thiệt hại gây hành vi định quy định Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại Pháp luật Bồi thường Nhà nước Trung Quốc quy định rõ loại thiệt hại bồi thường hình thức bồi thường Điều 25 Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại Trung Quốc quy định, hình thức bồi thường chủ yếu bồi thường tiền Trường hợp tài sản bị thu giữ trái pháp luật khôi phục nguyên trạng tài sản trả lại khôi phục lại nguyên trạng Trường hợp sức khoẻ bị xâm phạm tiền chi phí y tế thu nhập bị không lao động bồi thường Trong trường hợp người bị thiệt hại chết mức bồi thường 20 lần tiền lương năm trung bình người lao động năm trước Tiền mà người bị chết có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người khác bồi thường Theo quy định Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại Trung Quốc, quan gây thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường Cụ thể, lĩnh vực bồi thường hành chính, Luật quy định Điều : “Cơ quan hành cán quan hành thi hành công vụ vi phạm quyền lợi hợp pháp cá nhân, pháp nhân, tổ chức Bài tập lớn bồi thường nhà nước khác dẫn đến tổn thất quan hành quan có nghĩa vụ bồi thường Các tổ chức cá nhân quan hành uỷ quyền thực thi quyền hành vi phạm quyền lợi hợp pháp pháp nhân, tổ chức khác mà gây tổn thất quan hành quan có nghĩa vụ bồi thường ’’ Điều 14 Luật Nhà nước Bồi thường thiệt hại Trung Quốc quy định: “Cơ quan có nghĩa vụ bồi thường sau bồi thường xong có quyền yêu cầu cán bộ, tổ chức cá nhân có hành vi cố ý vô ý gây thiệt hại bồi hoàn phần toàn tiền bồi thường Cơ quan hành có quyền xử lý hành cán có hành vi cố ý vô ý gây thiệt hại, cấu thành tội phạm phải truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật” Đối với bồi thường hình sự, Điều 23 quy định: “Cơ quan có nghĩa vụ bồi thường sau bồi thường có quyền yêu cầu cán thuộc trường hợp sau phải bồi hoàn phần toàn tiền bồi thường: Có hành vi bạo lực cung, đánh đập sai người khác dùng hành vi bạo lực đánh đập dẫn đến công dân bị thương tích tử vong; Sử dụng vũ khí, máy móc trái pháp luật dẫn đến công dân bị thương tích tử vong; Trong xử lý vụ án có hành vi tham ô nhận hối lộ, mưu lợi cá nhân, xét xử trái pháp luật Ngoài ra, cán có hành vi nêu phải xử lý hành theo quy định pháp luật, cấu thành tội phạm phải truy cứu trách nhiệm hình sự” Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước CHDCND Lào Trách nhiệm, quyền hạn chức năng, nhiệm vụ Nhà nước quy định hiến pháp luật có liên quan Ở CHDCND Lào chưa có luật chuyên biệt trách nhiệm bồi thường quan nhà nước quan thực quyền nghĩa vụ quy định hiến pháp pháp luật chưa có văn quy định trách nhiệm quan hành thiệt hại gây cho Bài tập lớn bồi thường nhà nước nhà nước , xã hội công dân lỗi không thực nghĩa vụ quan hành Cho đến tòa án chưa nhận xét xử khiếu kiện công dân trách nhiệm nhà nước Tuy nhiên tất thiệt hại Nhà nước gây bị công dân khiếu kiện quan hành giả tùy trường hợp cụ thể biện pháp hành Nhà nước xây dựng hệ thống pháp luật riêng biệt chế độ trách nhiệm để đảm bảo niềm tin công dân Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Nhật Bản Bản chất trách nhiệm BTNN: BTNN hiểu bồi thường thiệt hại hợp đồng đa số học giả Nhật Bản cho trách nhiệm BTNN mang chất pháp luật dân Do vậy, chế giải bồi thường chế dân sự, tức thông qua việc thương lượng giải vụ kiện theo trình tự thủ tục dân Cơ quan đại diện cho Nhà nước thực trách nhiệm bồi thường: Luật trách nhiệm BTTH không quy định nội dung mà nội dung quy định Luật nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tư pháp vụ việc liên quan đến lợi ích Nhà nước Bộ luật Tố tụng dân Người bị hại muốn bồi thường phải có đơn gửi tới Bộ trưởng Bộ Tư pháp thông qua Ban thư ký tranh tụng dân thuộc Ban thư ký Bộ trưởng Nếu vụ kiện phải đưa Toà án để giải Bộ trưởng Bộ Tư pháp người đại diện cho Nhà nước để tham gia tranh tụng Sở dĩ quy định cho Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ vì, chuyên gia Nhật Bản cho rằng: Bộ Tư pháp quan quản lý nhà nước vê vấn đề pháp lý, thực thi pháp lý, vậy, Bộ quan có chuyên môn pháp lý tốt nhất; Bộ Tư pháp tham gia tố tụng bảo đảm yêu cầu khách quan vụ kiện Bộ hoàn toàn độc lập với quan quản lý công chức gây thiệt hại người bị hại Bài tập lớn bồi thường nhà nước Kinh phí bồi thường lấy từ ngân sách nhà nước có dự toán Trường hợp công chức địa phương gây thiệt hại kinh phí bồi thường lấy từ ngân sách địa phương; công chức quan Trung ương gây thiệt hại lấy từ ngân sách Trung ương Khi có phán án buộc Nhà nước phải bồi thường quan quản lý công chức phải bỏ kinh phí để bồi thường Sau công chức gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn gây thiệt hại nghiêm trọng Pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt Nam Trách nhiệm bồi thường Nhà nước trách nhiệm pháp lý, theo Nhà nước phải bồi thường cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại hành vi trái pháp luật cán bộ, công chức gây thi hành công vụ Việc Quốc hội ban hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước kiện quan trọng, có ý nghĩa sâu sắc việc khẳng định sách Đảng Nhà nước ta việc thực mục tiêu xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, đồng thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nước ta * Phạm vi Về nguyên lí, lĩnh vực nào, quyền lực bị sử dụng không bị lạm dụng gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức đó, làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Trên sở nghiên cứu, đánh giá đặc điểm điều kiện trị- kinh tế- xã hội cụ thể đất nước giai đoạn tham khảo kinh nghiệm nước việc xây dựng hoàn thiện chế định trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Luật TNBTNN 2009 xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước lĩnh vực – hoạt động quản lý hành chính, tố tụng thi hành án, Bài tập lớn bồi thường nhà nước nghĩa loại trừ trách nhiệm bồi thường Nhà nước lĩnh vực xây dựng pháp luật * Đối tượng Mọi cá nhân, tổ chức bị thiệt hại trường hợp thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước theo quy định Luật Nhà nước bồi thường * Quyền yêu cầu bồi thường Người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan giải bồi thường nhà nước thực việc giải bồi thường cho bị thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây mà hành vi xác định văn quan nhà nước có thẩm quyền bị oan hoạt động tố tụng hình Nhà nước không bồi thường thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại; trường hợp người thi hành công vụ người bị thiệt hại có lỗi Nhà nước bồi thường phần thiệt hại tương ứng với phần lỗi người thi hành công vụ * Về xác định chủ thể trực tiếp thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Một biểu rõ nét trách nhiệm Nhà nước tôn trọng bảo đảm thực thi quyền bồi thường cá nhân, tổ chức việc Luật TNBTNN 2009 xác định Luật chủ thể trực tiếp phải thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước, đặc biệt trường hợp dễ gây tranh cãi, đùn đẩy trách nhiệm quan nhà nước, gây khó cho người dân thực quyền mình, ví dụ: trường hợp quan quản lý người thi hành công vụ chia tách, sáp nhập, hợp bị giải thể; người thi hành công vụ gây thiệt hại chuyển sang quan khác; nhiều người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc quan khác (cả trung ương địa phương) Đồng thời, Luật giao cho quan quản lý nhà nước bồi thường nhà nước trách nhiệm hướng dẫn người bị Bài tập lớn bồi thường nhà nước thiệt hại chủ thể trực tiếp thực trách nhiệm bồi thường trường hợp họ không xác định xác quan phải bồi thường Về trình tự, thủ tục thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước: Trong cấu tổ chức quyền lực nhà nước, quyền tư pháp trao cho án phải độc lập để bảo vệ pháp luật, bảo đảm quyền tự người quyền công dân Sự độc lập quyền tư pháp yếu tố Nhà nước pháp quyền nhằm hạn chế tuỳ tiện hành pháp, lập pháp, Nhà nước pháp quyền, pháp luật coi có vị trí tối thượng mà Toà án quan phán xét vi phạm pháp luật, vi phạm quyền công dân từ phía cá nhân, tổ chức khác từ phía Nhà nước; Toà án nơi phán xét định quan hành pháp có biểu vi phạm quyền công dân vi phạm thẩm quyền quan khác Tất Hiến pháp nước ta khẳng định nguyên tắc xét xử độc lập Luật TNBTNN 2009 quy định trình tự, thủ tục để cá nhân, tổ chức bị thiệt hại thực quyền yêu cầu Nhà nước thực trách nhiệm bồi thường theo bước: bước 1- yêu cầu theo thủ tục hành quan nhà nước có trách nhiệm bồi thường giải quyết; bước 2- kiện dân giải theo pháp luật tố tụng dân sau thương lượng yêu cầu bồi thường mà quan nhà nước không định giải hay giải không thoả đáng Quy trình đảm bảo tôn trọng quyền chủ động người bị thiệt hại; tôn trọng ý chí khuyến khích thoả thuận bên- người bị thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường đồng thời đảm bảo nguyên tắc người dân có yêu cầu, vụ việc phải xét xử án độc lập theo thủ tục tố tụng tư pháp công khai, minh bạch, bình đẳng quyền nghĩa vụ bên liên quan Đó cách thức để thực phân công, kiểm soát quan thực quyền hành pháp tư pháp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Nhà nước đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phụng công thủ pháp công chức, viên chức nhà nước Bài tập lớn bồi thường nhà nước II.Một số khó khăn thực việc bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước Việc triển khai pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quan, đơn vị số hạn chế định: Khó khăn kinh phí: Hiện nay, kinh phí bồi thường theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước tùy theo trường hợp Ngân sách nhà nước tạo thành chủ yếu từ tiền thuế nhân dân đóng góp Vì vậy, dùng phần ngân sách để đảm bảo việc bồi thường mà không hoàn trả lại hoàn trả không mức quan nhà nước bồi thường suy cho cùng, làm giảm phần ngân sách mà lẽ dùng để phát triển đất nước Khó khăn nhân sự: phần lớn ngành gặp khó khăn chung cán làm công tác giải bồi thường thiệt hại phải kiêm nhiệm công việc khác, khối lượng công việc lớn, chưa có kinh nghiệm giải bồi thường nên công tác nhiều hạn chế; chưa có văn hướng dẫn tổ chức, máy, biên chế phụ trách vấn đề bồi thường quan Ngoài ra, ngày 1.7.2011, Luật Tố tụng hành có hiệu lực thi hành đã đặt cho quan nhà nước nhiều áp lực việc tham gia tố tụng tòa án để giải vụ kiện hành yêu cầu bồi thường Khó khăn văn hướng dẫn: Chính phủ giao trách nhiệm ban hành thông tư hướng dẫn thuộc Bộ Tư pháp, Công an, Tài chính, TANDTC VKSNDTC, để hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục giải yêu cầu bồi thường lĩnh vực Tuy nhiên, đến nay, ban hành thông tư hướng dẫn, Thông tư liên tịch số 19/TTLT- BTP-BTC-TTCP Các quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước công chức nói chung phân tán, thiếu hệ thống văn luật, có hiệu lực pháp lý thấp nên tính bắt buộc thực không cao Bài tập lớn bồi thường nhà nước Cơ quan có trách nhiệm giải bồi thường thiết lập phân tán Trong thực tế thường oan, sai xảy lại nhiều quan gây nên dẫn đén tình trạng quan tiến hành tố tụng đùn đẩy trách nhiệm cho Pháp luật chưa quy định thống tủ tục giải bồi thường Trách nhiệm hoàn trả công chức chưa quy định cụ thể , rõ rang nên chưa phát huy tác dụng giáo dục công chức Quy định chưa hợp lí: - Xét theo qui định Luật bồi thường Nhà nước, trách nhiệm gây thiệt hại cho người dân doanh nghiệp cá nhân thuộc quan, tổ chức nhà nước Nhưng theo chế hoạt động Việt Nam, tập thể điều hành quản lý, cá nhân phụ trách Những sai sót gây qui trách nhiệm cho cá nhân, định thi hành lãnh đạo ký Những trường hợp có thuộc phạm vi xử lý Luật hay không? - Người bị thiệt hại gặp nhiều khó khăn việc thực quyền yêu cầu bồi thường quy định Luật TNBTCNN, chồng chéo Luật Điều Luật TNBTCNN quy định người bị thiệt hại có quyền yêu cầu bồi thường có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Vì thế, có thiệt hại thực tế xảy người bị thiệt hại quyền yêu cầu bồi thường mà phải thực thủ tục để có văn xác định nêu Nhưng để có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ, người bị thiệt hại phải vượt qua "cửa ải” thủ tục phải nhiều thời gian, tiền bạc Mặt khác quy định thời hiệu yêu cầu bồi thường Luật TNBTCNN năm kể từ ngày có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ quy định pháp luật dân thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân bị xâm phạm Nên có trường hợp người bị thiệt hại thực thủ tục xác Bài tập lớn bồi thường nhà nước định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thực quyền yêu cầu bồi thường hết thời hiệu giải khiếu nại thời hiệu giải vụ án hành - Việc triển khai Luật TNBTCNN bất cập quan có trách nhiệm bồi thường lúng túng hoạt động giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường thực trách nhiệm hoàn trả Công chức giao công tác bồi thường nhà nước chưa nắm vững quy định pháp luật thủ tục giải BTNN Qua thực tế triển khai địa bàn TP.HCM, ông Trần Thật - Trưởng phòng Kiểm sát điều tra án kinh tế chức vụ (Viện Kiểm sát TP.HCM), đề nghị có quy định cụ thể trường hợp bồi thường người bị oan doanh nghiệp, người nước ngoài… việc xác định thu nhập bị sao, bồi thường thiệt hại phi vật chất (uy tín, thương hiệu, tổn thất tinh thần…) cụ thể nào? Đồng thời kiến nghị cần ban hành quy định, xây dựng chế để buộc trách nhiệm người thực công vụ để ngăn chặn tình trạng sợ trách nhiệm dẫn đến bỏ lọt tội phạm, sách đãi ngộ tương xứng liên quan đến việc thi hành Luật TNBTCNN III Ý kiến xây dựng LBTNN Việt Nam Trong tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, việc nghiên cứu xây dựng LBTNN Việt Nam cần thiết khẩn trương Bên cạnh khó khăn đưa giải pháp đề sớm hoàn thiện pháp luật hơn: Thứ nhất, nhiệm vụ quan trọng LBTNN phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, pháp nhân tổ chức khác – đảm bảo cho phát triển không ngừng quốc gia Song song với việc tạo chế bảo vệ quyền công dân, tổ chức, luật bồi thường nhà nước cần tạo chế hiệu , tạo hành lang pháp lý an toàn cho quan hay nhân viên quan nhà nước trinh thực thi công vụ Thứ hai, việc xây dựng chế độ bồi thường Nhà nước việc quy định trách nhiệm Nhà nước hành vi làm tổn hại đến quyền lợi ích công dân, pháp nhân, tổ chức, Nhà nước Bài tập lớn bồi thường nhà nước phải tiến hành biện pháp làm giảm bớt tổn thất, xoa dịu mâu thuẫn công quyền lợi ích tư, phục hồi lại trật tự quản lý xã hội nhừm đạt mục tiêu toàn xã hội phát triển bền vững Phạm vi bồi thường Nhà nước nên xây dựng theo phương pháp khái quát chung, không nên quy định theo phương pháp liệt kê Tuy nhiên càn kết hợp phương pháp quy định liệt kê số trường hợp đặc biệt Thứ ba, đồng thời xây dựng Luật BTNN, cần phải xem xét mối quan hệ tương hỗ tổng thể quy định, chế, sách Nhà nước Ngoài nhà nước bồi thường cách kịp thời làm cho ngwoif bị hại không tin tưởng vào Nhà nước, làm tăng thêm mâu thuẫn quyền lực công lợi ích tư Thứ tư, việc quy định thủ tục thương lượng – hòa giải luật bồi thường nhà nước Việt Nam chế định đươc coi tiến Nhưng quy định thủ tục thương lượng hào giải phải giải vấn đề: là, phải đảm bảo nguồn kinh phí đầy đủ, hai là, người giả thương lượng hòa giải vụ kiện bồi thường phải giao cho thẩm quyền cách đầy đủ; ba là, quy định rõ mức tiền bồi thường, việc phép thương lượng hòa giải luật bồi thường Nhà nước Việt Nam không đáp ứng điều kiện nêu trên, việc quy định thủ tục thương lượng hòa giải mang tính hình thức Thứ năm, trách nhiệm bồi hoàn nhân viên công vụ không nên quy định nặng, tỷ mỉ Trách nhiệm bồi hoàn nhân viên công vụ quy định thành nguyên tắc chung, nên nhấn mạnh yếu tố lỗi cố ý chủ quan sơ xuất để xảy hậu nghiêm trọng bồi hoàn Thứ sáu, cần xác định rõ mức bồi thường nhà nước Phải có cán có trình độ luật pháp tốt để xử lý đơn từ, hồ sơ khiếu kiện, đủ lực xác định thẩm quyền để biết tiếp nhận giải hay từ chối hướng dẫn cụ thể người khiếu nại đến quan thẩm quyền giải quyết, để không làm lãng phí thời gian người tổ chức có yêu cầu bồi thường Bài tập lớn bồi thường nhà nước Thứ bảy, Luật Bồi thường nhà nước Việt Nam nên nghiên cứu kỹ để thành lập hệ thống quan bồi thường nhà nước theo mô hình tập trung, nghĩa nên quy định cho hệ thống số quan thực xử lý việc bồi thường nhà nước (như dự thảo Luật Bồi thường nhà nước Việt Nam) Thứ tám, để nâng cao chất lượng công tác giải bồi thường, thời gian tới cần mở lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường thực giải yêu cầu bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Đồng thời, cần có văn hướng dẫn việc xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại thi hành công vụ KẾT LUẬN Việc Quốc hội ban hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước kiện quan trọng, có ý nghĩa sâu sắc việc khẳng định sách Đảng Nhà nước ta việc thực mục tiêu xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, đồng thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài tập lớn bồi thường nhà nước Tập giảng luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Đề tài nghiên cứu cấp 2007 ‘’trách nhiệm bồi thường Nhà nướcthực tiễn thi hành giải pháp’’ http://www.webphapluat.com Bộ Luật Dân 2005 PGS Tiến sĩ Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lí luận trách nhiệm bồi thường nhà nước, tạp chí số 4, trang 26 Nghị định số 47/CP Chính phủ ngày 03/5/1997 việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây [...]... Nhà nước đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phụng công thủ pháp của công chức, viên chức nhà nước Bài tập lớn bồi thường nhà nước II .Một số khó khăn trong thực hiện việc bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước Việc triển khai pháp luật về trách nhiệm bồi thường Nhà nước của cơ quan, đơn vị cũng còn một số hạn chế nhất định: Khó khăn về kinh phí: Hiện nay, kinh phí bồi thường. .. cầu bồi thường Bài tập lớn bồi thường nhà nước Thứ bảy, Luật Bồi thường nhà nước Việt Nam nên nghiên cứu kỹ để thành lập hệ thống cơ quan bồi thường nhà nước theo mô hình tập trung, nghĩa là nên quy định cho một hệ thống hoặc một số ít cơ quan thực hiện xử lý việc bồi thường nhà nước (như dự thảo Luật Bồi thường nhà nước Việt Nam) Thứ tám, để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác giải quyết bồi thường, ... Tập bài giảng luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước 2 Đề tài nghiên cứu cấp bộ 2007 ‘ trách nhiệm bồi thường Nhà nướcthực tiễn thi hành và giải pháp ’ 3 http://www.webphapluat.com 4 Bộ Luật Dân sự 2005 5 PGS Tiến sĩ Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lí luận về trách nhiệm bồi thường nhà nước, tạp chí số 4, trang 26 6 Nghị định số 47/CP của Chính phủ ngày 03/5/1997 về việc giải quyết bồi thường thiệt... nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường và thực hiện giải quyết yêu cầu bồi thường theo quy định của Luật Trách nhiệm về bồi thường của Nhà nước Đồng thời, cần có văn bản hướng dẫn việc xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức có hành vi trái pháp luật gây ra thiệt hại trong khi thi hành công vụ KẾT LUẬN Việc Quốc hội ban hành Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là một sự kiện quan...Bài tập lớn bồi thường nhà nước thiệt hại về chủ thể trực tiếp thực hiện trách nhiệm bồi thường trong trường hợp họ không xác định được chính xác cơ quan phải bồi thường Về trình tự, thủ tục thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước: Trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước, quyền tư pháp trao cho toà án phải được độc lập để bảo vệ pháp luật, bảo đảm các quyền và tự do của con người và quyền công... hành Luật TNBTCNN III Ý kiến về xây dựng LBTNN của Việt Nam Trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta, việc nghiên cứu và xây dựng LBTNN Việt Nam là cần thiết và khẩn trương Bên cạnh những khó khăn chúng ta đưa ra những giải pháp đề sớm hoàn thiện pháp luật hơn: Thứ nhất, nhiệm vụ quan trọng nhất của LBTNN là phải bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của. .. Sự độc lập của quyền tư pháp là một trong những yếu tố cơ bản của Nhà nước pháp quyền nhằm hạn chế sự tuỳ tiện của hành pháp, lập pháp, bởi vì trong Nhà nước pháp quyền, pháp luật được coi là có vị trí tối thượng mà Toà án là cơ quan phán xét về các vi phạm pháp luật, vi phạm các quyền công dân từ phía cá nhân, tổ chức khác và cả từ phía Nhà nước; Toà án cũng là nơi phán xét các quyết định của các cơ... sách của Đảng và Nhà nước ta trong việc thực hiện các mục tiêu xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, đồng thời góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài tập lớn bồi thường nhà nước. .. cầu bồi thường trong từng lĩnh vực Tuy nhiên, đến nay, mới chỉ ban hành được 1 trong 6 thông tư hướng dẫn, đó là Thông tư liên tịch số 19/TTLT- BTP-BTC-TTCP Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của nhà nước về công chức nói chung còn phân tán, thiếu hệ thống và đều là những văn bản dưới luật, có hiệu lực pháp lý thấp nên tính bắt buộc thực hiện không cao Bài tập lớn bồi thường nhà nước. .. phí bồi thường theo quy định của Luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước tùy theo từng trường hợp Ngân sách nhà nước được tạo thành chủ yếu từ tiền thuế do nhân dân đóng góp Vì vậy, nếu dùng một phần ngân sách này để đảm bảo việc bồi thường mà không được hoàn trả lại hoặc hoàn trả không bằng mức cơ quan nhà nước đã bồi thường thì suy cho cùng, đó chính là đang làm giảm đi một phần ngân sách mà lẽ ra ... cứu cấp 2007 ‘’trách nhiệm bồi thường Nhà nướcthực tiễn thi hành giải pháp’’ http://www.webphapluat.com Bộ Luật Dân 2005 PGS Tiến sĩ Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lí luận trách nhiệm bồi thường