Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………… ……………………………………………………….2 NỘI DUNG I Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân:…………… …………………3 Vị trí, tính chất Hội đồng nhân dân:………… ………….………………3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân:………………… 3 Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân:…………….4 a Cơ cấu tổ chức:……………………………………….……………………….4 b Các hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân:…………………….…… II Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân:……………….………….………5 Vị trí, tính chất Ủy ban nhân dân:………………………….…….………5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân:…………………… Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân:………………6 a Cơ cấu tổ chức:…………………………………………………….………….6 b Các hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân:……….……….…………… III Các quan hệ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật hành:…………………….……………… Trong cách thức thành lập:………………….…….………………………….7 Trong cách thức tổ chức:……………….…………………………………….8 Trong hoạt động:……………………………………….….………………….9 KẾT LUẬN………………………… ……………………………………….11 Danh mục tài liệu tham khảo…………………………….………………… 12 Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam MỜ ĐẦU Nằm hệ thống quan nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống Vậy, theo pháp luật hành biểu hiện, tính chất, mối quan hệ nào? Và phần tìm hiểu em đề tài: “Phân tích mối quan hệ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp theo pháp luật hành” làm tập học kì Dù cố gắng khó tránh khỏi thiếu sót, mong thầy cô bạn góp ý để tập học kì em hoàn thiện Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam NỘI DUNG I Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân: Vị trí, tính chất Hội đồng nhân dân: Điều 119, điều 120 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 có quy định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp trên.” Qua thấy Hội đồng nhân dân có vị trí, tính chất sau: - Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương: Hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi địa phương - Hội đồng nhân dân quan đại biểu nhân dân địa phương: Hội đồng nhân nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân nhà nước ta quan gần gũi nhân dân nên hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương Hội đồng nhân dân tổ chức mang tính chất quần chúng, bao gồm nhiều đại biểu tầng lớp nhân dân, dân tộc, tôn giáo, Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân: Về chức Hội đồng nhân dân, Căn vào quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003, thấy Hội đồng nhân dân có chức là: - Quyết định vấn đề quan trọng địa phương: định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân đân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam - Bảo đảm thực quy định định quan nhà nước cấp trung ương địa phương - Thực quyền giám sát hoạt động Thường trực hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương, giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân Và chức cụ thể hóa thành nhiệm vụ quyền hạn quy định cụ thể Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 (Các Điều 11, 12 13, 14, 15, 16, 17 – Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; Điều 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 – Hội đồng nhân dân cấp huyện; Điều 29, 30, 31, 32, 33, 34 – Hội đồng nhân dân cấp xã) Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân: a Cơ cấu tổ chức: Hội đồng nhân dân cấp khác tổ chức khác Ở ba cấp tỉnh, huyện, xã Hội đồng nhân dân thành lập Thường trực hội đồng nhân dân Các ban Hội đồng nhân dân thành lập hai cấp cấp tỉnh cấp huyện (Số lượng thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên ban Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Ủy ban nhân dân cấp; Trưởng ban Hội đồng nhân đồng thời thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, chánh án Tòa án nhân dân cấp) Hội đồng nhân dân xã không thành lập ban b Các hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân: Để thực nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp luật quy định, Hội đồng nhân dân có hình thức hoạt động sau: - Các kỳ họp Hội đồng nhân dân - Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân - Hoạt động ban thuộc Hội đồng nhân dân Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam - Hoạt động Đại biểu Hội đồng nhân dân II Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân: Vị trí, tính chất Ủy ban nhân dân: Điều 123 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định: “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghi Hội đồng nhân dân cấp ” Qua thấy Ủy ban nhân dân có vị trí, tính chất sau: - Ủy ban nhân dân xác định quan chấp hành Hội đồng nhân dân: Vì Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu nên Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp - Ủy ban nhân xác định quan hành nhà nước địa phương: Ủy ban nhân dân quan thực chức quản lý hành nhà nước, chấp hành nghị Hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân: Về chức năng: Ủy ban nhân dân có chức quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn hoạt động Ủy ban nhân dân Như chức Ủy ban nhân dân giống chức Chính phủ Tuy nhiên, khác với Chính phủ phạm vi hiệu lực Về nhiệm vụ, quyền hạn: Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân quy định Điều 123, 124, 125 Hiến pháp năm 1992 cụ thể hóa chương IV Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp bao gồm Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam lĩnh vực: Kinh tế; nông – lâm – ngư nghiệp, thủy lợi đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; giao thông vận tải; xây dựng, quản lý phát triển đô thị; thương mại, dịch vụ du lịch; giáo dục đào tạo; văn hóa, thông tin, thể dục thể thao; y tế xã hội; khoa học công nghệ tài nguyên môi trường; quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; dân tộc tôn giáo; thi hành pháp luật; Cơ cấu tổ chức hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân: a Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quy định chương IX Hiến pháp năm 1992 (Từ điều 123 đến điều 125) cụ thể hóa điều 119 Mục Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Theo Điều 119 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thì: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân” Và theo quy định Điều 122 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: “Số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp quy định sau: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có từ chín đến mười thành viên; Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có không mười ba thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp huyện có từ bảy đến chín thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp xã có từ ba đến năm thành viên Số lượng thành viên số Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định.” Căn vào quy định Hội đồng nhân dân cấp, địa phương xác định cụ thể số lượng thành viên Ủy ban nhân dân tổ chức bầu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam b Các hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân: Ủy ban nhân dân có hình thức hoạt động chủ yếu, là: - Thông qua phiên họp Ủy ban nhân dân - Thông qua hoạt động chủ tịch Ủy ban nhân dân - Thông qua hoạt động ủy viên Uỷ ban nhân dân thủ trưởng ủy ban chuyên môn Ủy ban nhân dân III Quan hệ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật hành: Trong cách thức thành lập: Trong nhà nước tư sản, Ủy ban nhân dân Chính phủ bổ nhiệm nước ta thì: ''Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân'' - Theo quy định Điều 123 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Tại kỳ họp thứ khóa Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân bầu Ủy ban nhân dân cấp theo hình thức bỏ phiếu kín Tuy nhiên kết bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân phải chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn (Đối với cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương kết Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn) Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu cách bỏ phiếu kín theo danh sách đề cử chức vụ người, gồm có chức vụ sau: Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân bầu số đại biểu Hội đồng nhân dân theo giới thiệu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân bầu theo giới thiệu Chủ tịch Ủy ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Trong nhiệm ký khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Ủy ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam 2.Trong cách thức tổ chức: Trong cách thức tổ chức Hội đồng nhân dân hình thức tổ chức quyền địa phương kiểu mới, Hội đồng nhân dân quan đại diện, tư vấn bên cạnh quan hành “cơ quan tự quản” quyền địa phương kiểu phong kiến trước tư nay, mà quan đại diện quyền lực Nhà nước nhân dân địa bàn lãnh thổ – coi phận hợp thành quyền lực Nhà nước chung toàn quốc Ủy ban nhân dân quan hành cấp đặt địa phương để “cai trị” mà cấu thuộc Hội đồng nhân dân với nhiệm vụ “chấp hành” Hội đồng nhân dân, đồng thời giao thực nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước địa phương Vậy hai quan thuộc cấu quyền địa phương thống nhất, có chức quản lý địa phương theo quy định pháp luật Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân có phân biệt định Ủy ban nhân dân quan trực thuộc hai chiều: vừa trực thuộc Hội đồng nhân dân vừa trực thuộc quan hành nhà nước cấp nên Ủy ban nhân dân có tính độc lập tương đối, không lệ thuộc hoàn toàn vào Hội đồng nhân dân lý luận nêu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, Luật văn quan nhà nước cấp Cụ thể theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: ''Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương'' Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam Trong hoạt động: Chính mối quan hệ đặc biệt Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cách thức thành lập nên hoạt động hai quan có mối quan hệ mật thiết với nhau, thể sau: - Hội đồng nhân dân có quyền giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân cấp - Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm báo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan hành nhà nước cấp trực tiếp Ủy ban nhân dân có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có yêu cầu (Theo Điều 81 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) - Ủy ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét định - Hội đồng nhân dân có quyền bỏ phiếu tín nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân (Theo Khoản Điều 58 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) - Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân Nghị giám sát việc thực Nghị Trong phạm vi, quyền hạn pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân Quyết định, Chỉ thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn Các văn Ủy ban nhân dân ban hành không trái với Nghị Hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp Các Quyết định Ủy ban nhân dân mà không thích đáng Hội đồng nhân dân có quyền sửa đổi bãi bỏ - Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động Kiều Mạnh Cường Trang Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam nhân dân tham gia vào việc quản lý Nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước - Nhiệm kỳ hoạt động Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp (Theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) Trong nhiệm kỳ, hoạt động Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Còn hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Kiều Mạnh Cường Trang 10 Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam KẾT LUẬN Do phương thức hoạt động chủ yếu Hội đồng nhân dân theo kỳ họp nên phải thành lập Ủy ban nhân dân – quan đảm nhiệm chức tổ chức hoạt động thường xuyên Hội đồng nhân dân tổ chức thực Nghị quan Ủy ban nhân dân hình thức làm việc Hội đồng nhân dân hai kỳ họp Kiều Mạnh Cường Trang 11 Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam DANH TÀI LIỆU MỤC THAM KHẢO • Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội năm 2010 • Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 • Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992; năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) • http://www.na.gov.vn/sach_qh/chinhsachpl/phan2/p2_ii_14.html • http://www.chinhphu.vn/ • Luât ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Kiều Mạnh Cường Trang 12 [...]...Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam KẾT LUẬN Do phương thức hoạt động chủ yếu của Hội đồng nhân dân là theo kỳ họp nên phải thành lập ra Ủy ban nhân dân – cơ quan đảm nhiệm các chức năng tổ chức hoạt động thường xuyên của Hội đồng nhân dân và tổ chức thực hiện các Nghị quy t của cơ quan này Ủy ban nhân dân là hình thức làm việc của Hội đồng nhân dân giữa hai kỳ họp Kiều Mạnh Cường... 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992; năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) • http://www.na.gov.vn/sach_qh/chinhsachpl/phan2/p2_ii_14.html • http://www.chinhphu.vn/ • Luât ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 Kiều Mạnh Cường Trang 12 ... đồng nhân dân giữa hai kỳ họp Kiều Mạnh Cường Trang 11 Bài tập học kì – Môn Luật Hiến pháp Việt Nam DANH TÀI LIỆU MỤC THAM KHẢO • Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội năm 2010 • Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 • Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992; năm 1992 (sửa đổi, bổ ... 1992; năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) • http://www.na.gov.vn/sach_qh/chinhsachpl/phan2/p2_ii_14.html • http://www.chinhphu.vn/ • Luât ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy