Đánh giá tình hình NCN có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện Từ đó đưa những giải pháp nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật Việt Nam về lĩnh vực này I- Đặt vấn đề NCN là một quan hệ pháp lý rất phổ biến hiện Quan hệ NCN không chỉ pháp sinh phạm vi của một quốc gia mà còn vượt ngoài phạm vi quốc tế Chính bởi tính chất nhân đạo và tính chất xã hội của nó mà quan hệ nuôi nuôn được hệ thống pháp luật của tất các quốc gia quan tâm và giành những quy định khá rõ ràng và chi tiết về quan hệ này Trong bối cảnh đó, Pháp luật Việt Nam đã giành khá nhiều những quy định cụ thể về vấn đề NCN nói chung và NCN có yếu tố nước ngoài nói riêng Trong số đó, không thể không kể đến những quy định của Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Luật NCN năm 2010 và những văn bản pháp luật có liên quan Nghiên cứu vấn đề này, có thể nhận thấy tình hình NCN có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam có nhiều vấn đề đáng bàn II- Giải quyết vấn đề Những vấn đề lý luận về NCN có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam 1.1 Một số khái niệm bản Nuôi nuôi là việc xác lập cha mẹ và giữa người nhận nuôi và người được nhận làm nuôi, bảo đảm cho người được nhận làm nuôi được trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội (Điều 67 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000) Nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài là việc nuôi nuôi giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với thường trú tại Việt Nam, giữa công dân Việt Nam với mà một bên định cư ở nước ngoài (Khoản 3, Điều Luật Nuôi nuôi 2010) Như vậy, các quan hệ nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài có liên quan đến pháp luật của nhiều nước, đó ít nhất có pháp luật của cha mẹ nuôi (Luật Quốc tịch hoặc Luật nơi thường trú của người nhận nuôi) và pháp luật của nuôi (luật nơi thường trú hoặc Luật Quốc tịch của nuôi) Do quan hệ nuôi nuôi trường hợp này được mở rộng khỏi phạm vi một quốc gia nên vấn đề pháp lý liên quan đến việc NCN được quan tâm và có tác động rất lớn đến thực tiễn thực hiện những quy định này 1.2 Ý nghĩa của việc NCN và những quy định của Pháp luật về vấn đền này Việc NCN có ý nghĩa vô cùng quan trọng Cụ thể sau: Việc trẻ em Việt Nam dược làm nuôi người nước ngoài giảm gánh nặng cho các sở nuôi dưỡng trẻ em mà vẫn bảo đảm được lợi ích tốt nhất cho trẻ; mặt khác điều đó phù hợp với chính sách mở rộng quan hệ đối ngoại của nước ta, đáp ứng nhu cầu hội nhập và giao lưu quốc tế Đối với bản thân đứa trẻ, việc được nhận làm nuôi có ý nghĩa sâu sắc làm thay đổi bản số phận của đứa trẻ Đứa trẻ được nhận làm nuôi sẽ được sống một gia đình ổn định, có điều kiện thuận lợi để phát triển hài hòa cả về thể chất lẫn tinh thần Đặc biệt việc NCN tạo điều kiện cho việc đứa trẻ được nhận nuôi có điều kiện sống tốt hơn, đặc biệt là đối với đứatrẻ bị tàn tật, khuyết tật, có bệnh hiểm nghèo có điều kiện chữa trị, phục hồi chức tốt Đối với người nhận nuôi, việc nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi đem lại cho người nhận nuôi một đứa phù hợp với ý chí, nguyện vọng của mình và tăng cường được mối quan hệ gắn bó với Việt Nam Đó là những nguyện vọng chính đáng của họ Như vậy, NCN có yếu tố nước ngoài là phương thức thực hiện quyền làm cha mẹ, làm cái một cách hợp pháp, quan đó kết hợp hài hòa lợi ích của các bên: người nhận nuôi và người được nhận nuôi 1.3 Một số văn bản pháp lý điều chỉnh vấn đề NCN có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam Trước yêu cầu thực tiễn đặt nhằm bảo đảm việc cho, nhận trẻ em làm nuôi chỉ được thực hiện tinh thần nhân đạo, nhằm bảo đảm lợi ích tốt nhất cho trẻ em và tôn trọng các quyền bản của trẻ em Pháp luật Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện và đã xây dựng được một khung pháp lý nhiều điều ước quốc tế (các Hiệp định tương trợ tư pháp, các Hiệp định về nuôi nuôi) và pháp luật nước mới nhất là Luật Nuôi nuôi năm 2010, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 Đặc biệt, Luật NCN đã giành cả chương III quy định về NCN có yếu tố nước ngoài Ngoài ra, để phù hợp với các quy định của Pháp luật Quốc tế, hiện nay, Việt Nam chuẩn bị gia nhập Công ước La Haye 1993 về Hợp tác Quốc tế lĩnh vực NCN Có thể thấy là lĩnh vực rất phát triển các quan hệ của tư pháp quốc tế Việt Nam thời kỳ hội nhập Tình hình nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam 2.1 Tổng quan tình hình nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam Từ những quy định của Pháp luật hiện hành của Pháp luật hiện hành về vấn đề NCN nói chung và NCN có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam nói riêng, nhận thấy tình hình NCN ở nước ta có rất nhiều vấn đề đáng bàn Khi tìm hiểu về vấn đề NCN có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, có thể nhìn nhận vấn đề này theo các hướng sau: Người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi; người Viêt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi và người Việt Nam nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi mà một bên định cư ở nước ngoài Tuy nhiên, nhìn nhận những khía cạnh này của vấn đề, có thể nhận thấy, thực tế hiện nay, quan hệ giữa người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi diễn phổ biến và nhiều nhất 2.1.1 Tình hình người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Việc người nước ngoài đến VIệt Nam xin trẻ em Việt Nam làm nuôi bắt đầu phát snh từ những năm 1980 Trong thời gian này, chưa có một văn bản của Nhà nước quy định cho người nước ngoài xin trẻ em Việt Nam làm nuôi Cơ sở pháp lý ban đầi để giải quyết việc cho người nước ngoài xin trẻ em Việt Nam làm nuôi đã được các địa phương dựa vào Điều lệ Đăng ký hộ tịch ban hành kèm theo Nghị định 04/1961/NĐ-CP của chính phủ ngày 16/01/1961 và Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam Do chưa có văn bản hướng dẫn thống nhất của Chính phủ, nên thời gian này, việc giải quyết cho người nước ngoài xin nuôi diễn tương đối lộn xộn Mỗi địa phương quy định khác về thủ tục xin nuôi Đến những năm 90 của thế kỷ XX, có một số lượng lớn người nước ngoài vào Việt Nam xin nhận nuôi Số lượng NCN có yếu tố nước ngoài bắt đầu tặng nhanh Để tạo nên một hành lang thống nhất về vấn đề này, ngăn chặn tình trạng môi giới hoặc mua bán trẻ em, chúng ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh vấn đề này Theo thống kê chưa đầy đủ của Bộ tư pháp, chỉ vòng năm (từ 1994 – 1999), có tới 9322 trẻ em Việt Nan đượng người nước ngoài nhận làm nuôi, đó số trẻ em nhận làm nuôi tại Pháp là 3407, chiếm tới 1/3 số trẻ em được nhận làm nuôi nước này Tính trung bình cho đến nay, mỗi năm Việt Nam có khoảng 2000 trẻ em được người nước ngoài nhận làm nuôi, và số đó năm sau cao năm trước, từ đó khẳng định nhu cầu nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi là rất cao Kể từ Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đổi mới thì vẫn đề mở cửa và giao lưu với các nước ngày càng phát triển kéo theo đó là tình hình NCN quốc tế của Việt Nam cũng không ngừng biến đổi theo chiều hướng gia tăng, từ năm 1999 – 2003 có khoảng 14600 trẻ em Việt Nam được cho làm nuôi nước ngoài, đó Mỹ và Pháp là hai quốc gia nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi lớn nhất (theo số liệu thống kê chưa đầy đủ của Bộ Tư pháp) Theo nguồn thôn tin từ Cục nuôi từ năm 2003, số trẻ em làm nuôi người nước ngoài tăng lên so với thời kỳ cuối những năm 90, đầu những năm 2000 Năm 2003, có 807 trường hợp, năm 2004 có 550 trường hợp, năm 2005 có 1.250 trường hợp, năm 2006 có 1.550 trường hợp, năm 2007 có 1970 trường hợp, năm 2008 có 1700 trường hợp, năm 2009 có 1.064 trường hợp và tháng đầu năm 2010 có 674 trường hợp trẻ em giải quyết làm nuôi người nước ngoài Hiện nay, việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài đã được Luật NCN 2010 quy định đầy đủ, chặt chẽ và chi tiết về cho và nhận nuôi và ngoài nước, tạo sở pháp lý rõ ràng cho những người nước ngoài muốn nhận nuôi tại Việt Nam cũng nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất cho những trẻ em Việt Nam được người nước ngoài nhận làm nuôi thì có thể nhận thấy, số lượng trẻ em Việt Nam được người nước ngoài nhận làm nuôi còn có thể tăng cao nữa Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số trẻ em được nhận làm nuôi của người nước ngoài 1.229 1.127 1.392 807 550 1250 2006 2007 2008 Tháng 8-2009 2009 1550 1970 1700 Khoảng 280 1.064 Số trẻ em Việt Nam làm nuôi nước ngoài giai đoạn 2000- 2009 (đơn vị: trẻ em; nguồn: Cục nuôi Quốc tế – Bộ Tư pháp) Theo thống kê, hiện cả nước vẫn còn khoảng triệu trẻ em sống các gia đình nghèo khó, 200.000 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, khuyết tật, tàn tật; hàng ngàn trẻ em là nạn nhân chất độc hóa học, nhiễm HIV/AIDS, mắc bệnh hiểm nghèo cần được sự quan tâm, chăm sóc, chữa trị Nhưng theo báo cáo của các địa phương, thì số lượng trẻ em được nhận làm nuôi còn hạn chế so với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần mái ấm gia đình Trong năm (2003- 2008) chỉ có 23.000 trẻ em được nhận làm nuôi (17.000 nước và gần 6000 ở nước ngoài) Con số trẻ em được làm nuôi nước ngoài là 6000 một số lượng lớn trẻ em khó khăn cần mái ấm Tỉ lệ trẻ em được làm nuôi quốc tế của Việt Nam vào năm 2003 cũng không cao so với các nước cho nuôi khác thế giới Tại Việt Nam, tỷ lệ trẻ em được cho làm nuôi 1000 trẻ em được sinh và còn sống chỉ chiếm 0.54%1 Theo thống kê, kể từ sau Nghị định 68/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực, lượng trẻ em Việt Nam được người nước ngoài nhận làm nuôi giảm đáng kể Trong 10 nước có số lượng trẻ em nhận nuôi nhiều nhất (Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Thụy Điển, Hà Lan, Na Uy, Đan Mạch, Úc, Anh và Ailen) Việt Nam từ vị trí thứ ba vào năm 1998 đã xuống vị trí thứ 10 vào năm 2003 Như vậy có thể thấy được sự ảnh hưởng và tác động của Nghị định 68/NĐ-CP đối với vấn đề nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài này Hiện nay, có thể nhận thấy, quốc gia nhận nhiều trẻ em Việt Nam làm nuôi nhất không thể không nhắc đến Hoa Kỳ Chỉ tính từ năm 2005 đến năm 2009, có tới 1.700 trẻ em Việt Nam có hoàn cảnh éo le gia đình Mỹ nhận nuôi Mỹ trở thành nước nhận nhiều nuôi từ Việt Nam Việt Nam tiến hành điều chỉnh chế quản lý việc cho nhận nuôi quốc tế, có việc chuẩn bị tham gia Công ước La Haye, nhằm đảm bảo chương trình hợp tác nuôi Việt Nam với quốc tế chất lượng hơn2 2.1.2 Tình hình người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi Một thực tế về tình hình NCN có yếu tố nước ngoài hiện đó là vấn đề NCN có yếu tố nước ngoài bao gồm có việc Người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi, người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi Tuy nhiên, ở nước ta, thực tế tồn tại là quan hệ giữa người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi là quan hệ chủ yếu và diễn nhiều nhất Trong đó, quan hệ người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài Nguồn: Selman P (2005): Các xu hướng về nuôi nuôi quốc tế giai đoạn 1998 – 2003 Xuân Linh, “Mỹ muốn hợp tác về vấn đề nuôi với Việt Nam”, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com, đăng ngày 13/02/2009 làm nuôi diễn không phổ biến và chưa có một số liệu thống kê nào cụ thể Sở dĩ có tình trạng này đó là do: Xét nguồn trẻ em, Việt Nam đất nước đông dân – với 86 triệu người – có tới 27% dân số trẻ em (chỉ tính từ 14 tuổi trở xuống), đó, số lượng trẻ em vào hoàn cảnh khó khăn tàn tật, lực hành vi dân sự, không nơi nương tựa… chiếm tỉ lệ lớn Nhu cầu mái ấm gia đình, điều kiện tốt đẹp vật chất lẫn tinh thần cho đứa trẻ đáng quan tâm Vì vậy, việc xem xét để giải cho nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi người nước không đòi hỏi nhằm đáp ứng nhu cầu người nước ngoài, mà hết, nhằm góp phần tạo dựng sống tốt đẹp cho trẻ em Việt Nam Tuy nhiên, trước thực tế vậy, việc cần đặt đó là việc thống kê cụ thể số trẻ em được người Việt Nam nhận làm nuôi để có thể có cái nhìn toàn diện về vấn đề NCN có yếu tố nước ngoài ở nước ta hiện Như vậy, có thể nhận thấy, NCN có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam là vấn đề đáng bàn và được sự quan tâm của tất cả mọi người Với số lượng trẻ em được nhận làm nuôi hiện đặt không chỉ đối với những nhà làm luật, những quan chức việc quản lý tốt vấn đề NCN nói chung và NCN có yếu tố nước ngoài nói riêng để thực sự đảm bảo được quyền và lợi ích của trẻ em, đồng thời phù hợp với Điều ước Quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, không trái với những quy định của Công ước La Haye 1993 mà Việt Nam chuẩn bị gia nhập Từ đó, đặt vấn đề hoàn thiện những quy định của Việt Nam về NCN có yếu tố nước ngoài ở nước ta 2.2 Đánh giá tình hình NCN có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện 2.2.1 Những mặc tích cực đã đạt được quá trình thực hiện những quy định của Pháp luật về NCN có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam Thứ nhất, hệ thống pháp luật về NCN nói chung và NCN có yếu tố nước ngoài nói riêng ở nước ta dần được hoàn thiện Cụ thể là chúng ta đã ban hành được Luật NCN 2010, cùng với đó là các văn bản liên quan hướng dẫn và chi tiết hóa những quy định của Luật NCN Luật NCN đã quy định chi tiết về vấn đề NCN quốc tế tại Việt Nam, từ đó làm sở, nền tảng cho việc thực hiện pháp luật một cách đúng đắn và đầy đủ Việt Nam xúc tiến những hành động cần thiết để gia nhập Công ước La Haye 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Đây là thời điểm thuận lợi để chúng ta thực hiện những hành động tích cực và cần thiết để gia nhập Công ước, phù hợp với hành động của Quốc tế về NCN Thứ hai, thủ tục giải quyết việc NCN có yếu tố nước ngoài ngày càng được cải thiện Theo nghị định 68/2002/NĐ-CP thì thủ tục giải quyết việc NCN có yếu tố nước ngoài được cải tiến đáng kể so với nghị định 184/CP trước Trong đó thay vì thời gian giải quyết việc NCN có yếu tố nước ngoài từ tháng theo Nghị địnhh 184/CP thì chỉ còn tháng, thời gian và trách nhiệm giải quyết ở từng khâu cũng được quy định rõ ràng và cụ thể Thứ ba, hoạt động hợp tác NCN quốc tế được mở rộng Kể từ được thành lập cho đến nay, Cục nuôi quốc tế thuộc Bộ Tư pháp đã thường xuyên trao đổi thông tin và phối hợp hoạt động với quan trung ương về nuôi quốc tế của các nước đã ký kết, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc để cùng triển khai thực hiện tốt các quy định của hiệp định và xử lý các vụ việc liên quan đến NCN có yếu tố nước ngoài Cùng với các Đại sứ quán, Lãnh sự quán thì Cục nuôi nuôi quốc tế của Việt nam thường xuyên trao đổi nghiệp vụ, thông tin về NCN về hồ sơ và các thủ tục cũng trình tự liên quan đến việc giải quyết việc NCN Cùng tham gia các hội nghị liên quan đến vấn đề NCN quốc tế để có nhiều hội về trao đổi thông tin và mở rộng hợp tác 2.2.2 Những hạn chế của việc thực hiện những quy định của Pháp luật về NCN có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam Thứ nhất, một thực tế tồn tại hiện là tại một số các sở nuôi dưỡng trẻ em đã xảy tình trạng sai phạm nghiêm trọng Sự sai phạm này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của trẻ em, đồng thời gây mất lòng tin dư luận về tính an toàn, sự bảo đảm của trẻ em chính những trung tâm này Điển hình là vụ việc của hai trung tâm nuôi dưỡng là Trung tâm bảo trợ xã hội huyện Trực Ninh và Trung tâm trợ giúp nhân đạo và dạy nghề cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Ý Yên, Nam Định Hai trung tâm này đã đạo diễn hồ sơ trẻ bị bỏ rơi để đưa 300 trẻ em từ tuổi trở xuống nước ngoài làm nuôi gây xôn xao dư luận Thêm một sở nuôi dưỡng có những sai phạm nghiêm trọng đó là Trung tâm bảo trợ xã hội Việt Lâm, Phú Thọ Cơ sở nuôi dưỡng này không những có số lượng trẻ em bị bỏ rơi nhiều bất thường mà còn có những sai phạm nghiêm trọng về chế độ chăm sóc trẻ em Cơ quan công tố cho rằng, lợi dụng chức tiếp nhận, nuôi dưỡng trẻ mồ côi, lang thang tư vấn, giới thiệu cháu làm nuôi nước, bà Trần Thị Lương, Giám đốc Trung tâm huyện Ý Yên Bác sĩ Vũ Đình Khản, Giám đốc Trung tâm huyện Trực Ninh 12 y, bác sĩ trưởng trạm y tế địa phương tiếp tay cho hành vi thu gom trẻ em từ sơ sinh đến 12 tháng tuổi; chí nuôi người phụ nữ mang thai ý muốn, giúp họ sinh nở để nhận đứa trẻ vừa chào đời xác nhận khống trẻ bị bỏ rơi để đưa nước trái phép Tính đến năm 2008, Trung tâm Ý Yên thu gom 112 bé, đưa người nước nhận làm nuôi 101 em; Trung tâm Trực Ninh "đưa về" 242 bé làm thủ tục cho 222 bé làm nuôi VKS tỉnh Nam Định truy tố bị can Lương, Khản Nguyễn Phú Cường (Phó Chủ tịch xã Xuân Ninh) tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Cùng tội danh có 12 người khác nguyên y, bác sĩ - trưởng trạm y tế xã địa bàn tỉnh3 Nguồn: http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/Xa-hoi/212612/gi7843i-ma-h7897p-273entrong-lu7853t-nuoi-con-nuoi.htm Nguyên nhân là sự buông lỏng quản lý ở các sở nuôi dưỡng, chạy theo lợi ích vật chất, kinh tế việc giới thiệu trẻ em làm nuôi, thậm chí có sự cấu kết giữa sở nuôi dưỡng và những kẻ môi giới bất hợp pháp bên ngoài để đưa trẻ em từ các nơi khác về sở nuôi dướng và hợp thức hóa bằng hồ sơ trẻ em bị bỏ rơi để làm nuôi người nước ngoài Sai phạm của các sở nuôi dưỡng phần nào có liên hệ với sự thiếu minh bạch việc tiếp nhận và sử dụng các khoản nhân đạo của các tổ chức, cá nhân nước ngoài Thứ hai, trình tự, thủ tục việc NCN có yếu tố nước ngoài còn nhiều bất cập Mặc dù có những cải thiện rõ rệt trình tự, thủ tục giải quyết việc NCN còn bất cập, đặc biệt là thủ tục giới thiệu trẻ em làm nuôi Hoạt động của Văn phòng nuôi nước ngoài tại Việt Nam chưa được quản lý chặt chẽ Do pháp luật có quy định khác về quyền và nghĩa vụ của tổ chức nuôi nước ngoài, nhất là về nguyên tắc hoạt động nên các tổ chức nuôi nước ngoài đến Việt Nam hoạt động cũng với các phương thức khác nhau, mặc dù tất cả các tổ chức chỉ hoạt động mang tính nhân đạo, phi lợi nhuận tại Việt Nam theo giấy phép của Bộ Tư pháp Thứ ba, một thực tế hiện là vấn đề lạm dụng và sử dụng không minh bạch nguồn viện trợ vào các trung tâm nhận nuôi dưỡng trẻ em là một những vấn nạn Các khoản viện trợ hiên phần lớn là những khoản viện trợ của các tổ chức nước ngoài Trong cả xã hội cố gắng hướng đến những lợi ích tốt nhất giành cho trẻ em thì việc một số cá nhân đã lạm dụng nguồn hỗ trợ này để phục vụ lợi ích cá nhân Từ đó, gây ảnh hưởng đến niềm tin của xã hội Những giải pháp nhằm hoàn thiện những quy định của Pháp luật về vấn đề này Thứ nhất, cần phải nhanh chóng hoàn thiện nữa những quy định của Pháp luật về việc NCN nói chung và NCN có yếu tố nước ngoài nói riêng Hiện nay, nước ta quá trình xúc tiến gia nhập Công ươc La Haye 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Việc gia nhập Công ước sẽ mở một triển vọng mới việc bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em và trẻ em được nhận làm nuôi, đặc biệt là nuôi nuôi có tính chất quốc tế Khi chúng ta gia nhập công ước La Haye 1993, quyền lợi của trẻ em và vấn đề NCN sẽ được bảo đảm phạm vi quốc tế Lợi ích khía cạnh xã hội thực trội xem xét việc gia nhập Công ước Lahaye 1993 Cụ thể việc gia nhập Công ước Lahaye 1993 giúp tạo dựng cách tốt sống riêng (về vật chất lẫn tinh thần) đứa trẻ gặp phải hoàn cảnh khó khăn (như tàn tật, lực hành vi dân sự, mắc bệnh hiểm nghèo…) Cũng không nhắc đến khía cạnh bảo vệ quyền người từ việc gia nhập Công ước Quyền người vấn đề mang tính trọng yếu, đề cao phạm vi toàn cầu Như thế, việc đảm bảo cho đứa trẻ có điều kiện sống tốt, có nơi che chở, giáo dưỡng đòi hỏi thiết yếu quyền người Gia nhập Công ước – với khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hợp lý – góp phần tích cực vào công bảo vệ quyền người Thứ hai, pháp luật hiện hành ở nước ta thiên về quy định vấn đề người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi, mà chưa quy định cụ thể về vấn đề người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi Về nguyên tắc, người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi cần tuân thủ các quy định về điều kiện và thủ tục theo pháp luật của nước ngoài Tuy nhiên, để đáp ứng được các quy định của Pháp luật nước ngoài, thông thường người Việt Nam phải cáo các giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp để nộp cho phía nước ngoài Hiện chính Phủ đã ban hành Nghị định 19/2011/NĐ-CP về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi nuôi Do đó, Bộ tư pháp cần phải kịp thời ghi nhận những quy định mang tính nguyên tắc liên quan đến việc người Việt Nam nhận trẻ em nước ngoài làm nuôi có kế hoạch triển khai tốt các quy định đó thực tiễn Thứ ba, để bảo vệ nữa quyền và lợi ích của trẻ em cũng để bảo đảm cho Luật nuôi nuôi được thực hiện một cách nghiêm túc thì cần có những quy định thêm về thời gian thử thách của việc NCN và biện pháp xử lý việc NCN bị hủy hay việc để trẻ em tiếp tục sống với cha mẹ nuôi tương lai sẽ không vì lợi ích tốt nhất của trẻ em đã tới nước nhận, điều này hoàn toàn phù hợp với quy định của Công ước La Haye 1993 Pháp luật Việt Nam cần có quy định về vấn đề này, đặc biệt là giải pháp hồi hương cho trẻ là giải pháp cuối cùng nếu lợi ích của trẻ đòi hỏi vậy Thứ tư, đối với những hành vi trục lợi cần phải chịu những hình thức răn đe phù hợp Cần phải có biện pháp chế tài đủ mạnh để thực sự làm cho người vi phạm thấy được tác hại nếu mình vi phạm Như trước Điều 32 Nghị định 76/2006/NĐ-CP ngày 2/8/2006 có quy định xử phạt hành chính lĩnh vực tư pháp thì vi phạm của các cá nhân việc khai báo gian dối để đăng ký việc cho và nhận nuôi, tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch hồ sơ, giấy tờ, lợi dụng giới thiệu trẻ em làm nuôi nhằm thu lợi bất chính, làm dịch vụ môi giới hoặc nhận nuôi trái pháp luật… Song các quy định này lại ít vào đời sống và không khả thi Nếu mức phạt không đủ mạnh thì sẽ không tạo được sức răn đe đối với những đối tượng có hành vi vi phạm Vì vậy, cần phải có những biện pháp dăn đe phù hợp để bảo đảm lợi ích của trẻ em được nhận làm nuôi cũng lợi ích của người nhận trẻ em làm nuôi quan hệ NCN nói chung và quan hệ NCN quốc tế nói riêng  ... thể thấy là lĩnh vực rất phát triển các quan hệ của tư pháp quốc tế Việt Nam thời kỳ hội nhập Tình hình nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam 2.1 Tổng quan tình... tin từ Cục nuôi từ năm 2003, số trẻ em làm nuôi người nước ngoài tăng lên so với thời kỳ cuối những năm 90, đầu những năm 2000 Năm 2003, có 807 trường hợp, năm 2004 có 550 trường... không nơi nương tựa, khuyết tật, tàn tật; hàng ngàn trẻ em là nạn nhân chất độc hóa học, nhiễm HIV/AIDS, mắc bệnh hiểm nghèo cần được sự quan tâm, chăm sóc, chữa trị Nhưng