BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING - LÊ HỮU KHANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING - LÊ HỮU KHANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC THANH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN - Tên đề tài: “ Hòan thiện công tác tự chủ tài Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang ” - Người hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Thanh - Tên sinh viên: Lê Hữu Khanh - Địa sinh viên: Kiên Hải – Kiên Giang - Số điện thọai liên lạc: 0918378001 - Ngày nộp luận văn : Lời cam đoan: Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu sọan thảo Các số liệu thu thập kết qủa nghiên cứu trình bày luận văn trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Nếu có vi phạm nào, xin chịu hòan tòan trách nhiệm TP Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 08 năm 2015 Lê Hữu Khanh i LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài tác giả nhận hướng dẫn mặt Khoa học TS Nguyễn Đức Thanh, trợ giúp số liệu số sở ngành Tỉnh Kiên Giang Tác gỉa xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Đức Thanh, Trường Đại học Tài Marketing Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang, Sở Tài Chính, Kho bạc Nhà nước Kiên Giang Và để có ngày hôm nay, tác gỉa xin bày tỏ lòng biết ơn đến qúi thầy cô khoa sau đại học, khoa thuộc Trường Tài Chính Marktting Thành phố Hồ Chí Minh người truyền thụ kiến thức chuyên môn cho tác gỉa Cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, hỗ trợ qúi báu nhiều mặt cho tác gỉa trình học tập thực hòan thành nghiên cứu đề tài ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1 Lý nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỘNG LẬP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1.TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ công 1.1.2.Khái niệm đơn vị nghiệp 1.1.3.Đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp công lập kinh tế 2.1.4.Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.2 ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.2.1.Khái niệm 1.2.2.Đặc điểm 1.2.3.Khái niệm tài quản lý tài trường Cao đẳng công lập 1.2.3.1.Khái niệm 1.2.3.2 Nội dung quản lý tài trường cao đẳng công lập 1.3 CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ TÀI iii CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG LẬP 11 1.3.1 Vai trò Trường cao đẳng cộng lậptrong phát triển kinh tế - xã hội địa phương 11 1.3.2.Nguồn lực tài phát triển trường 13 1.3.3.Tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài 14 1.3.3.1 Mục tiêu chế tự chủ tài 14 1.3.3.2.Nội dung chế tự chủ tài trường Cao đẳng công lập 15 1.3.3.3 Các công cụ quản lý tài chủ yếu trường Cao đẳng công lập 18 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài trường cao đẳng công lập 20 1.3.4.1 Nhân tố khách quan 20 1.3.4.2 Nhân tố chủ quan 21 1.4.KINH NGHIỆM TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 23 2.4.1.Kinh nghiệm nước giới 23 2.4.2.Kinh nghiệm trường nước 25 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 28 Kết luận chương 29 Chương 2:THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH KIÊN GIANG VÀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 30 2.1.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 30 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.2 Khái quát trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 31 2.1.2.1.Quá trình hình thành cấu tổ chức 31 2.1.2.2.Kết hoạt động 32 2.2.THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 34 2.2.1 Cơ sở pháp lý 34 2.2.2 Qui chế tài nội 35 iv 2.2.3 Công tác lập kế hoạch tự chủ tài 37 2.2.4 Thực dự toán thu- chi nguồn NSNN, NSNN 38 2.2.4.1.Thực trạng nguồn thu quản lý thu 38 2.2.4.2 Thực trạng chi quản lý chi 47 2.2.4.3.Quyết toán tài chuyển nguồn sang năm sau 54 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 55 2.3.1 Những kết đạt 55 2.3.1.1 Công tác tuyên truyền Trường quan tâm 56 2.3.1.2 Tổ chức máy, biên chế theo hướng gọn nhẹ 56 2.3.1.3.Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 56 2.3.1.4 Nguồn thu NSNN có xu hướng tăng 56 2.3.1.5 Quản lý tốt nguồn chi, bước tăng thu nhập 57 2.3.1.6 Hợp tác Quốc tế tăng cường 57 2.3.2 Những hạn chế 57 2.3.2.1 Nguồn thu NSNN chưa đa dạng nhỏ quy mô 57 2.3.2.2.Thu nhập cán bộ, giảng viên thấp 58 2.3.2.3 Quy chế chi tiêu nội số khỏan chi chưa phù hợp 58 2.3.2.4 Hoạt động KHCN chưa đẩy mạnh hiệu chưa cao 59 2.3.2.5 Chuyển nguồn sang năm sau lớn 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 59 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 60 Kết luận chương 61 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH VÀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 62 3.1.1 Định hướng tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 62 3.1.2 Định hướng phát triển Trường 64 v 3.2 CÁCGIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mô 67 3.2.1.1 Hoàn thiện bổ sung quy định tự chủ tài 67 3.2.1.2.Tăng cường sách đầu tư xây dựng sở vật chất 67 3.2.2 Nhóm giải pháp Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 67 3.2.2.1 Hoàn thiện công tác kế hoạch tài ngắn hạn hàng năm 69 3.2.2.2 Đa dạng hóa nguồn thu 70 3.2.2.3 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tế 71 3.2.2.4 Đẩy mạnh nghiên cứu KHCN nâng cao chất lượng đào tạo 72 3.2.2.5 Hạn chế chuyển nguồn sang năm sau 73 3.3 KIẾN NGHỊ 74 3.3.1 Các bộ, ngành Trung ương 74 3.3.2 Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang 74 3.3.3 Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 74 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức 32 Hình 2.2 Cơ cấu trình độ 34 Hình 2.3 Cơ cấu nguồn thu 40 Hình 2.4 Cơ cấu nguồn NSNN cấp 42 Hình 2.5 Sự biến động nguồn NSNN cấp giai đọan 2012-2014 43 Hình 2.6 Cơ cấu nguồn thu ngòai Ngân sách Nhà nước 45 Hình 2.7 Cơ cấu chi thường xuyên 49 Hình 3.1 Sơ đồ hạn chế giải pháp khắc phục hạn chế vii 68 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các điều kiện vật chất Trường 32 Bảng 2.2: Tình hình cán bộ, viên chức Trường năm 2012-2014 33 Bảng 2.3: Dự toán thu - chi trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 38 Bảng 2.4: Các nguồn thu trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 39 Bảng 2.5: Chi tiết nguồn thu từ Ngân sách Nhà nước cấp 41 Bảng 2.6: Các nguồn thu ngòai Ngân sách Nhà nước 44 Bảng 2.7: Tổng chi Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 47 Bảng 2.8: Chi thường xuyên trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 48 Bảng 2.9: Cơ cấu chi họat động nghiên cứu Khoa học cộng nghệ 51 Bảng 2.10: Cấp cho dạy nghề, đào tạo lại bồi dưỡng CBCNV 52 Bảng 2.11: Kinh phí NSNN cấp cho đầu tư XDCB 52 Bảng 2.12: Trích lập qũy 53 Bảng 2.13: Quyết toán tài trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 54 Bảng 2.14 Chi tiết nguồn kinh phí chuyển sang năm sau 55 viii ♦ Hợp tác Quốc tế - Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác nước phát triển đào tạo liên kết, liên thông, chuyển tiếp, đồng cấp bằng; trao đổi kinh nghiệm, nâng cao lực hoạt động, tranh thủ nguồn tài trợ, ủng hộ, giúp đỡ nước để bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, viên chức, chuyển giao công nghệ, khoa học tiên tiến, xây dựng phát triển Trường Tiếp tục trì mở rộng quan hệ hợp tác với Trường cao đẳng, đại học Hoa Kỳ, Thái Lan 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mô 3.2.1.1 Hòan thiện bổ sung quy định tự chủ tài Khi Nghị định 16/2015/NĐ-CP thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập có hiệu lực cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực kịp thời, quy định liên quan đến quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập phải quán, không làm cản trở làm giảm hiệu lực tính tự chủ tài đơn vị nghiệp, dẫn đến khó khăn cho công tác đào tạo đơn vị Bộ Giáo dục Đào tạo có quy chế hoạt riêng cho hệ thống trường Cao đẳng cộng đồng Cụ thể hóa thể chế hóa khái niệm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thông qua việc phê chuẩn quy chế tổ chức hoạt động loại hình trường Khi ban hành quy định Bộ GD&ĐT cần ban hành thông tư liên tịch với Bộ ngành khác để sở, ban ngành tỉnh, đặc biệt Sở Tài chính, vận dụng tốt mà không làm ảnh hưởng lẫn Đồng thời xây dựng tiêu chí mức độ quan hệ quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường Cao đẳng Tăng cường tập huấn nâng cao nhận thức cán quản lý giáo dục nói chung cán quản lý trường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm nhằm thực tốt chức quản lý giáo dục đồng thời tuân thủ hành lang pháp lý quy định 3.2.1.2 Tăng cường sách đầu tư xây dựng sở vật chất Qua bảng số liệu điều kiện sở vật chất Trường cao đồng cộng đồng Kiên Giang cho thấy số liệu giảng đường, phòng học máy tính, phòng học ngọai ngữ, thư viện, phòng thí nghiệm…tính đầu sinh viên thấp so với 67 quy định nhà nước Mặc dù thời gian qua Nhà nước quan tâm đầu sở vật chất, trang thiết bị chưa đồng bộ, thiếu phương tiện giảng dạy, học tập, khu thể thao đa phục vụ cho nhu cầu giải trí sinh viên Do đó, thời gian tới để đảm bảo chất lượng đào tạo nâng cao công tác Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang thuận lợi, nhà nước cần tăng cường đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị cho sở Trường Huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu đào tạo 3.2.2 Nhóm giải pháp Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Qua đánh giá thực trạng công tác tự chủ tài chính, kết đạt được, hạn chế Qua đưa giải pháp cụ thể khắc phục hạn chế trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Nội dung giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao lực tự chủ tài trình bày khái quát qua sơ đồ sau: Hạn Nguồn thu ngòai NSNN Hòan thiện công chưa đa dạng nhỏ tác kế họach TC ngắn quy mô hạn hàng nămn Thu nhập cán bộ, Đa dạng hóa giảng viên thấp nguồn thu Quy chế chi tiêu nội Hòan thiện quy số khỏan chi chế chi tiêu nộ chưa phù hợp chế Giải pháp Họat động KHCN Đẩy mạnh nghiên chưa mạnh cứu KHCN hiệu chưa cao nâng cao chất… Chuyển nguồn Hạn chế chuyển sang năm sau lớn nguồn sang năm sau 68 Hình 3.1 Sơ đồ hạn chế giải pháp khắc phục hạn chế 3.2.2.1 Hoàn thiện công tác kế hoạch tài ngắn hạn hàng năm Hòan thiện kế họach nguồn thu cần thiết, cho biết trước nguồn thu đạt thời gian tới Từ có biện pháp quản lý, sử dụng hiệu quản nguồn tài vấn đề cần thiết Muốn có kế họach nguồn thu xác trường phải dựa sở kế hoạch đào tạo, phải xây dựng kế hoạch tài phù hợp với kế hoạch đào tạo, lấy kế hoạch đào tạo làm trung tâm Kế hoạch phê duyệt phương án tối ưu, đảm bảo chi tiêu kịp thời hiệu phải coi mặt việc tăng cường nguồn tài Trong quản lý tài đảm bảo cân đối thu chi việc làm quan trọng Nhưng thu chi hết nhiêu, mà phải có tiết kiệm Phải có kế hoạch thu tiến độ thu, nguồn thu có mà kế hoạch chi phù hợp với nội dung, mục đích, nhiệm vụ đào tạo Như vậy, kế hoạch nguồn thu quản lý, sử dụng nguồn tài đảm bảo cân đối thu, chi đảm bảo tiết kiệm Để công tác kế hoạch nguồn thu sử dụng nguồn tài đạt hiệu trường cần thực ♦ Dự kiến khoản thu: Thu từ nguồn NSNN cấp kinh phí: Hoạt động thường xuyên, nghiên cứu khoa học, đào tạo lại bồi dưỡng CBCNV, đầu tư XDCB… Thu từ nguồn NSNN như: Học phí, dịch vụ, liên kết đào tạo, lệ phí ký túc xá, dự án, hợp tác quốc tế, lệ phí gữi xe ♦ Dự kiến khoản chi: - Chi tóan cá nhân bao gồm: Chi lương, chi phụ cấp, tiền công, tiền thưởng, phúc lợi tập thể; khoản đóng góp như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn… - Chi nghiệp vụ chuyên môn bao gồm: Các khoản chi điện, nước, xăng dầu,văn phòng phẩm, công tác phí, sách báo, điện thoại, hội nghị, hợp đồng thuê mướn, tài liệu giáo trình, chi phí chuyên môn trường… - Chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ bao gồm: Sửa chữa nhà cửa, máy móc thiết bị; mua sắm tài sản bàn ghế, bục bảng, thiết bị dạy học… - Chi khác như: Kỷ niệm ngày lễ lớn, bảo hiểm tài sản phương tiện, khỏan phí lệ phí, chi tiếp khách… 69 3.2.2.2 Đa dạng hóa nguồn thu Nguồn thu NSNN cấp hàng năm theo kế họach, dự tóan duyệt; nguồn thu ngòai NSNN chủ yếu từ học phí, thu dịch vụ thu họat động nghiệp khác nguồn thu khác tiềm mà Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang chưa khai thác Để đa dạng hóa nguồn thu đảm bảo cân đối thu-chi trường cần mở rộng quy mô đào tạo, đa dạng hoá loại hình đào tạo quy, vừa học vừa làm, lớp bồi dưỡng ngắn hạn để tăng nguồn Tận dụng nguồn thu từ dịch vụ phục vụ sinh viên dịch vụ ăn uống, trông giữ xe, ký túc xá … Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế, liên kết, hợp tác với Trường Đại học sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, tìm kiếm thêm nguồn tài trợ, viện trợ, dự án ngòai nước Đồng thời động viên khen thưởng khoa, phòng, cá nhân cán bộ, viên chức tìm kiếm nguồn lực tài Tổ chức tốt dịch vụ, sở nghiên cứu, áp dụng sáng kiến kinh nghiệm chuyển giao khoa học kỹ thuật, hoạt động nhà trường Song song đó, phải kết hợp với việc sau: Ban Giám hiệu đạo với phòng, khoa chuyên môn xây dựng quy hoạch đào tạo trường giai đoạn phù hợp với yêu cầu, hiệm vụ nhu cầu đào tạo thực tế xã hội Xác định quy mô đào tạo tiếp tục trì ngành đào tạo có, đồng thời, mở thêm ngành đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo - Yêu cầu phòng Đào tạo khảo sát nhu cầu người học; nghiên cứu, xin ý kiến để mở loại hình đào tạo hệ vừa học vừa làm, liên thông Mở rộng quy mô đào tạo, đa dạng hoá loại hình đào tạo bước để tăng nguồn thu Bởi số lượng sinh viên tăng tổng nguồn thu tăng theo Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô đào tạo có thực hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng đào tạo Chất lượng đào tạo xã hội công nhận khẳng định uy tín, thương hiệu nhà trường, thu hút sinh viên đến với nhà trường Chính vậy, nhà trường thường xuyên tổ chức hội giảng, thi giáo viên dạy giỏi kiểm tra trình dạy học giáo viên nhằm tăng cường chất lượng dạy học Yêu cầu cá nhân, tập thể phát huy vai trò để có hợp đồng nghiên cứu, dự án mang 70 cho nhà trường Nhà trường có hình thức động viên, khuyến khích vật chất, có chế độ thưởng cách trích tỷ lệ phần trăm theo giá trị làm lợi mà cá nhân, tập thể mang lại cho trường - Bên cạnh đó, nhà trường tranh thủ giúp đỡ cấp ủy Đảng, tổ chức xã hội nước để liên kết nghiên cứu khoa học, thu hút đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất phục vụ đào tạo Tóm lại, để thực khai thác triệt để nguồn kinh phí, nhà trường cần thực biện pháp như: giữ vững mở rộng mối quan hệ liên kết đào tạo với trường Đại học Đa dạng hóa loại hình đào tạo quy, không quy Chú trọng mở lớp học tập huấn, học nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức Sở, ngành tỉnh đặt hàng, lớp tin học, ngoại ngữ, bồi dưỡng kế toán trưởng 3.2.2.3 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tế Quy chế chi tiêu nội sở để điều hành giám sát chi tiêu nhà trường cách chủ động Với mục đích tập trung quản lý, thống nguồn thu, tăng cường nguồn thu, đảm bảo việc chi tiêu thống nhất, tiết kiệm, hợp lý, đồng thời góp phần bước cải thiện, nâng cao thu nhập cho cán bộ, giáo viên, tăng cường sở vật chất cho nhà trường Với mục đích Trường cao đẳng cộng đồng Kiên giang cần thực việc sau để khắc phục hạn chế rà soát lại quy định, định mức tiêu chuẩn chi tiêu như: định mức xăng xe, vật tư văn phòng, điện, nước, chi phí thường xuyên … từ bổ sung hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội sát thực tế phù hợp với điều kiện trường Những khoản chi công tác phí, thu hút nguồn nhân lực chi chuyên môn nghiệp vụ chưa phù hợp, thường thấp mức thực tế trả Phải nói rõ lý để cán bộ, viên chức biết chia với nguồn kinh phí hạn hẹp nhà trường Để phát huy tốt vịêc sử dụng nguồn kinh phí xây dựng quy chế chi tiêu nội thực theo hướng sau: - Giao cho Phòng tài vụ xây dựng Quy chế chi tiêu nội với tiêu chí rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ cho cá nhân, tập thể chủ động hoàn thành nhiệm vụ giao với chi phí thấp nhất, sở định hướng, mục tiêu chất lượng, chức nhiệm vụ giao trường 71 - Khi xây dựng xong Quy chế chi tiêu nội phải công khai, minh bạch tiêu chí mang tính định lượng Quy chế chi tiêu nội sau kiểm tra, Hiệu trưởng phê duyệt phải công bố đến tất khoa, phòng trường, để làm sở cho việc thực thống - Xây dựng chế quản lý tài phù hợp chấp hành tốt chế độ lập dự toán, toán, toán báo cáo tài Trường tăng cường công tác việc kiểm tra, giám sát chi tiêu tài Chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức nguyên tắc hiệu công việc, có khuyến khích, hấp dẫn người có lực, có trình độ cao Có chế độ khen thưởng kỷ luật thích hợp, phù hợp với tình hình thực tế để tạo động lực thực hành tiết kiệm khuyến khích đề cao tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ người Đồng thời quy chế nội vào họat động phải lắng nghe ý kiến phản hồi cán bộ, viên chức nhằm kịp thời khắc phục vấn đề tồn tại, bổ sung sửa đổi tìm cách thức tốt để tiến hành giải công việc cách hiệu 3.2.2.4 Đẩy mạnh nghiên cứu KHCN nâng cao chất lượng đào tạo Đẩy mạnh nghiên cứu KHCN nâng cao chất lượng đào tạo nhiệm vụ thường xuyên quan trọng Trường cao đẳng cộng Kiên Giang, không trách nhiệm mà uy tín, danh dự tồn trường Nâng cao chất lượng đào tạo khẳng định “thương hiệu” Trường giai đoạn phát triển khoa học công nghệ hội nhập Chính T T năm tới Trường Cao đẳng cộng Kiên Giang đổi nâng cao chất lượng đào tạo đặc biệt công tác nghiên cứu khoa học đội ngũ cán bộ, giảng viên Để làm điều Nhà trường cần tập trung, trọng công việc sau: - Nâng cao nhận thức cho cán giảng viên vai trò, tầm quan trọng công tác NCKH việc nâng cao chất lượng đào tạo Nhà trường; để người trường thấy giảng dạy NCKH hai nhiệm vụ có quan hệ chặt chẽ với Từ cá nhân, tự giác, tích cực thực tốt nhiệm vụ NCKH phát huy tính sáng tạo tiềm người - Hoàn thiện ban hành văn quy định cụ thể công tác NCKH để nâng cao hiệu công tác quản lý như: xây dựng kế hoạch NCKH theo năm học; 72 quy định việc đăng ký, tổ chức nghiệm thu triển khai thực hiện, công tác tổng hợp báo cáo; biểu mẫu có liên quan - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, giảng viên kiến thức lý luận nghiên cứu khoa học, phản biện khoa học; đồng thời có hướng dẫn cụ thể nội dung nghiên cứu theo hướng: nghiên cứu ứng dụng công tác quản lý phục vụ cho trình giảng dạy; nghiên cứu ứng dụng trực tiếp trình đào tạo: mục tiêu, chương trình, nội dung phương pháp dạy học; nghiên cứu ứng dụng - triển khai hoạt động thực tế - Phát huy vai trò tổ, môn việc thúc đẩy công tác NCKH Các tổ, môn cần xây dựng kế hoạch NCKH tổ mình, tiến hành đôn đốc, theo dõi, đánh giá, công trình, giải pháp, sáng kiến cá nhân thuộc tổ Đưa nội dung công tác NCKH nội dung bắt buộc buổi sinh hoạt định kỳ tổ, môn - Có chế độ khuyến khích, đãi ngộ hợp lý; đầu tư kinh phí thích đáng cho hoạt động nghiên cứu khoa học để khuyến khích động viên tính tích cực cán giảng viên tích cực tham gia hoạt động Kết nghiên cứu Khoa học cần xem tiêu chuẩn để xếp loại thi đua hàng năm - Tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên tham quan học tập thực tế để cập nhật kiến thức, nâng cao hiệu việc tìm kiếm tham khảo tài liệu, tích lũy kinh nghiệm kiến thức thực tế vận dụng vào công tác NCKH 3.2.2.5 Hạn chế chuyển nguồn sang năm sau Để khắc phục hạn chế chuyển nguồn sang năm sau, trước tiên Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang thực nghiêm văn BộTài chính, Sở Tài Kiên Giang việc triển khai thực nhiệm vụ bố trí kinh phí ngân sách hàng năm Đối với nhiệm vụ giao dự toán chi ngân sách nhà nước, trường vào dự toán giao, tiến độ thực nhiệm vụ, thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước Kiên Giang để đáp ứng nhiệm vụ chi, hạn chế tối đa việc rút dự toán chưa có nhu cầu chi nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban giám hiệu thừơng xuyên đạo khoa, phòng thực nhiệm vụ thực nghiêm công tác kiểm tra, kiểm soát, chủ động phát nhiệm vụ bố trí kinh phí ngân sách nhà nước triển khai thực 73 chậm để có giải pháp xử lý kịp thời, đảm bảo thực nhiệm vụ theo tiến độ Đồng thời đạo phòng Tài vụ hàng qúy rà sóat kế họach chi, khỏan chi để chi trả kịp thời tóan năm 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Các Bộ, ngành Trung ương - Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Điều lệ trường Cao đẳng với đặc trưng riêng Trường cao đẳng Cộng đồng, tạo hành lang pháp lý cho Trường cao đẳng Cộng đồng phát huy tiềm hoàn thành sứ mệnh Trường cao đẳng Cộng đồng - Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ Bộ, quan liên quan xây dựng trình Chính phủ sửa đổi, ban hành Nghị định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo - Bộ Nội vụ sớm hướng dẫn thành lập hoạt động Hội đồng quản lý; hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định vị trí việc làm; thẩm quyền, trình tự, thủ tục định số lượng vị trí việc làm - Bộ Tài đổi phương thức bố trí dự toán ngân sách cho đơn vị nghiệp công phù hợp với chế tự chủ tài quy định NĐ 16/2015/NĐ-CP 3.3.2 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên Giang - Sớm rà soát, bổ sung, ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng T ngân sách nhà nước; định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng lĩnh vực dịch vụ nghiệp công; tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công thuộc phạm vị quản lý địa phương 3.3.3 Trường Cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang - Khi Nghị định 16/2015/NĐ văn hướng dẫn thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập có hiệu lực Ban Giám hiệu phối hợp với Công đoàn triển khai đến toàn thể cán bộ, viên chức nhà Trường biết thực - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học toàn Trường, gắn nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội địa phương nhằm đạt hiệu ứng dụng cao 74 - Thực tự chủ tài phải gắn liền với xây dựng thương hiệu, uy tín củaTrường, đặc biệt giai đoạn đổi chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, tính cạnh tranh giáo dục đào tạo ngày cao Do đó, thương hiệu uy tín Trường trở thành vấn đề sống cho tồn phát triển - Tiếp tục quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí, chống lãng phí để bước tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Thực việc trích lập qũy theo định hành 75 Kết luận chương Qua phân tích thực trạng công tác tự chủ tài Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang chương 3, luận văn nêu kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế Để đưa giải pháp khắc phục cho hạn chế Luận văn đưa định hướng gồm: định phát triển tỉnh Kiên Giang năm 2020; định hướng phát triển trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Từ đưa nhóm giải pháp kiến nghị - Nhóm giải pháp vĩ mô: (1) Hòan thiện bổ sung quy định tự chủ tài chính; ( 2) Tăng cường sách đầu tư xây dựng sở vật chất - Nhóm giải pháp trường: (1) Hòan thiện công tác kế họach nguồn thu; (2) đa dạng hóa nguồn thu; (3) hòan thiện quy chế chế chi tiêu nội bộ; (4) Đẩy mạnh nghiên cứu KHCN; (5) hạn chế chuyển nguồn sang năm sau Các giải pháp đề giúp cho trường tạo lập, huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài Đây giải pháp chung trường cần phải vào đặc điểm thực tiễn để áp dụng Bên cạnh đó, để nâng cao công tác tự chủ tài Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang phải tạo uy tín cho mình, phải xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển nhằm đáp ứng thay đổi yêu cầu phát triển KT - XH giai đọan 76 KẾT LUẬN Cơ chế cấp phát tài theo kiểu "xin cho" không phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhà nước thực chủ trương xóa bỏ chế để thực chế TCTC cho đơn vị nghiệp Cụ thể cho chế TCTC Chính phủ ban Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập có trường Cao đẳng cộng lập, tạo điều kiện phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm khai thác tối đa tiềm năng, đồng thời thúc đẩy việc quản lý sử dụng nguồn tài cách tiết kiệm Việc triển khai thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ thời gian qua, tạo điều kiện cho Trường Cao đẳng chủ động tổ chức hoạt động chuyên môn, gắn việc quản lý sử dụng nguồn lực tài với chất lượng hiệu hoạt động Các Trường thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động sáng tạo tập thể Ban Giám hiệu cán bộ, viên chức nhà trường Nâng cao kỹ quản lý, thực nhiệm vụ chuyên môn, bước giảm dần can thiệp trực tiếp quan chủ quản quan tài hoạt động đơn vị Tuy nhiên, việc thực số khó khăn tồn tại, đòi hỏi phải tập trung tìm giải pháp tháo gỡ Nhưng mục tiêu đề luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống sở lý luận tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài trường Cao đẳng cộng lập, luận văn nêu lên vai trò nguồn tài họat động trường, nguồn NSNN nguồn thu học phí, thu họat động dịch vụ giữ vai trò quan trọng - Qua phân tích thực trạng công tác tự chủ tài trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang luận văn chi thường xuyên có xu hướng tăng, đồng thời nguồn thu ngòai NSNN có xu hướng tăng qua năm đóng vai trò quan trọng Ngòai luận văn kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tự chủ tài - Từ hạn chế luận văn đưa nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế nâng cao lực tự chủ tài thời gian tới Thực tốt 77 giải pháp giúp trường nâng cao lực tự chủ tài mà đẩy mạnh nghiên cứu Khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng đào tạo bước đảm bảo nguồn tài để trường phát triển Tuy vậy, luận văn bộc lộ nhiều hạn chế, tự chủ tài đề tài sâu rộng giới hạn nghiên cứu phạm vi trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Măc dù thân có nhiều cố gắng hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Tác gỉa mong ý kiến đóng góp qúy Thầy cô đồng nghiệp để rút kinh nghiệm chỉnh sữa cho luận văn hòan thiện 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Bộ Tài Chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/Nđ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, tháng 08 năm 2006 2- Bộ Tài Chính, 2006 Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập.Hà Nội, tháng 09 năm 2006 3- Chính Phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, tháng 04 năm 2006 4- Chính Phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, tháng 02 năm 2015 5- Chính Phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/05/2015 ban hành kế hoạch triển khai thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, tháng 05 năm 2015 6- Chử Thị Hải, 2013.Cơ sở khoa học giải pháp thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội quản lý tài trường Cao đẳng khu vực Tây Bắc, Luận án tiến sĩ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 7- ĐH Mở TP HCM, 2011 Tài liệu hội thảo, đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công lĩnh vực giáo dục TP HCM: tháng 03/2011 8- Đinh Phi Hổ, 2014 Phương pháp nghiên cứu kinh tế viết luận văn thạc sĩ TP HCM : Nhà xuất Phương Đông 79 9- Vũ Lan Hương.Tự chủ, tự chịu trách trách nhiệm quản lý tài trường phổ thông http://125.234.102.149:1025/collect/caulacbo/index/assoc/HASH0115.dir/doc T pdf [ Ngày truy cập: 15 tháng 01 năm 2015] T 10- Dương Thị Bình Minh, 2005 Tài công Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 11- Dương Thị Bình Minh, 2005 Lý thuyết tài - tiền tệ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 12- Hòang Ngọc Trí, 2009 Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm Trường đại học cao đẳng thực trạng giải pháp, Hội thảo Khoa học, trang 292310 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2009 Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 13- Nguyễn Sĩ Nhàn, 2013 Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Đại học ĐH Kinh tế TP.HCM 14- Trần Xuân Ninh, 2009 Tự chủ tài trường Đại học, Cao đẳng cộng lập, Hội thảo Khoa học, trang 119-131 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2009 Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 15- Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang, 2012,2013,2014 Báo cáo tóan tài chính.Kiên Giang, tháng 03 năm 2015 16- Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang, 2013.Đề án xây dựng vị trí việc làm.Kiên Giang, tháng năm 2013 17- Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang, 2013.Quy chế chi tiêu nội năm 2013-2014.Kiên Giang, tháng 11 năm 2013 18- Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang, 2014 Công bố công khai năm học.http://www.kgcc.edu.vn/kd/NoiDung.aspx [ Ngày truy cập: 18 tháng 02 năm T T 2015 ] 19- Uỷ ban Nhân dân Tỉnh Kiên Giang, 2015 Chiến lược phát triển bền vững tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 Kiên Giang, tháng 02 năm 2015 80 20- Văn Thị Xuân Thu, 2009 Trao đổi thực tự chủ tài trường Đại học sư phạm Hà nội, Hội thảo Khoa học, trang 286-291.Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2009 Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 81 [...]... 1 Tổng quan về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục Chương 2 Thực trạng tự chủ tài chính của Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài chính Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1... hiện tốt cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính của các trường Cao đẳng công lập luôn là mối quan tâm của Ban Giám hiệu nhà trường, lãnh đạo Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên Giang Do đó, tên đề tài nghiên cứu là: “ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính Trường cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang ” làm đề tài luận văn Thạc sĩ 2.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đây là một đề tài mang tính thực tiễn cao, phù hợp với... cầu của công cuộc cải cách tài chính và định hướng phát triển tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập Đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về tự chủ tài chính trong các Trường Đại học, Cao đẳng như luận văn thạc sĩ: “ Tăng cường quyền tự chủ tài chính các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập - nghiên cứu trường hợp Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Lê Thị Thanh Tuyền. Tự chủ tài chính tài các... của Trường cao đẳng Cộng đồng Kiên Giang, trên cơ sở triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị Định số: 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ, đồng thời với việc khai thác tối đa các tiềm năng, lợi thế của trường Các mục tiêu cụ thể: - Phân tích thực trạng tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang - Đề xuất một số hàm ý về chính sách tài chính 4 ĐỐI... quản lý tài chính cho nên cần thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra một cách thường xuyên nhằm giúp cho các trường cao đẳng công lập quản lý và sử dụng các nguồn tài chính một cách chặt chẽ và hiệu quả 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng công lập Quản lý tài chính của các Trường cao đẳng chịu ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố Căn cứ vào điều kiện của từng trường. .. cứu: Công tác tự chủ tài chính trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang + Về thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2014 3 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp nghiên cứu định tính, gồm các phương pháp chính yếu sau: - Phương pháp Thống kê mô tả được sử dụng để nghiên cứu các Nghị định, thông tư và các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ tự. .. thông tư và các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập; số liệu báo cáo quyết toán Tài chính của Trường với cơ quan có thẩm quyền để mô tả và đánh giá công tác thực hiện tự chủ tài chính Phương pháp phân tích, qui nạp được sử dụng để phân tích thực trạng hoạt động tài chính tại Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang giai đoạn 2012-2014, từ đó khái quát những... ĐỀ TÀI Góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho các giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài chính ở nước ta; góp phần trong ban hành chính sách về hòan thiện chế độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo 7 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngòai phần kết luận, danh mục các từ viết tắt, danh mục các hình, bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo luận văn. .. chi tiêu nội bộ của đơn vị 18 1.3.3.3 Các công cụ quản lý tài chính chủ yếu tại các trường Cao đẳng công lập - Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước: Bao gồm các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý tài chính của các trường cao đẳng công lập Các văn bản pháp luật quy định các điều kiện, chuẩn mực pháp lý cho các hoạt động tài chính ở các trường Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước thực hiện... chi phối 14 Theo từ điển Oxford, tự chủ (autonomy) là chế độ tự quản, độc lập không bị chi phối Tự chủ tài chính là một trong các nội dung quan trọng giáo dục đào tạo.Thực chất của tự chủ tài chính hiện nay là việc khoán chi Hay nói khác đi, khoán chi tài chính là một cơ chế Nhà nước trao quyền tự chủ trong quản lý lao động và tài chính Khoán chi tài chính hiện nay chủ yếu là khoán các khoản chi thường ... Chương Thực trạng tự chủ tài Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Chương Giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Trường cao đẳng cộng đồng Kiên Giang CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN... trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH KIÊN GIANG VÀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG. .. TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH KIÊN GIANG VÀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG KIÊN GIANG 30 2.1.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 30 2.1.1.1 Đặc điểm tự