BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LƯƠNG THỊ NGỌC ANH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI` Mà SỐ: 60 85 01 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU THÀNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lương Thị Ngọc Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, ñã nhận ñược bảo giúp ñỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Thành, giúp ñỡ, ñộng viên cô giáo môn Quy hoạch ñất ñai, thầy cô giáo khoa Tài nguyên môi trường Nhân dịp cho phép ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Thành ñóng góp quý báu thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê , Ban Bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt huyện ðông Anh, quyền nhân dân xã Cổ Loa, xã Uy Nỗ ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp ñỡ trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lương Thị Ngọc Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bản chất công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: 1.2 Chính sách bồi thường tái ñịnh cư Ngân hàng tín dụng số nước giới 1.2.1 Chính sách bồi thường tái ñịnh cư số Ngân hàng hoạt ñộng lĩnh vực tín dụng: 1.2.2 Chính sách ñền bù thu hồi ñất số nước giới 1.3 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 1.3.1 Những văn pháp quy Nhà nước ñất ñai 1.3.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi ñất sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 11 1.3.3 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 15 1.3.4 Những vấn ñề tồn cần nghiên cứu: 23 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu chủ yếu 28 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện ðông Anh 28 2.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất tình hình biến ñộng ñất ñai huyện ðông Anh 28 2.2.3 ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi ñất 03 dự án 28 2.2.4 ðánh giá chung ñề xuất số giải pháp việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 03 dự án 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 29 2.3.2 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 29 2.3.3 Phương pháp ñánh giá 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện ðông Anh 30 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 30 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 37 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất tình hình biến ñộng ñất ñai huyện ðông Anh 38 3.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất ñai toàn huyện 38 3.2.2 Biến ñộng ñất ñai ñịa bàn huyện 40 3.2.3 Tình hình quản lý ñất ñai 41 3.3 ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi ñất 03 dự án nghiên cứu 45 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 45 3.3.2 Xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 49 3.3.3 Kết xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 03 dự án 56 3.3.4 ðánh giá việc thực bồi thường giá ñất tài sản ñất 62 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.3.5 Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư, 70 3.3.6 Công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án 82 3.4 Nhận xét chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 03 dự án 86 3.4.1 Nhận xét 86 3.4.2 ðề xuất số giải pháp 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện ðông Anh qua số năm 31 Bảng 3.2 Thống kê dân số ñịa bàn huyện ðông Anh từ năm 2006 ñến năm 2011 33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2011 huyện ðông Anh 39 Bảng 3.4 Biến ñộng ñất ñai huyện ðông Anh giai ñoạn 2005 - 2011 40 Bảng 3.5 Khái quát chung 03 dự án nghiên cứu 46 Bảng 3.6 Xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường 56 Bảng 3.7 Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 61 Bảng 3.8 Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất 03 dự án 67 Bảng 3.9 Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản 03 dự án 68 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường ñất, tài sản ñất 03 dự án 70 Bảng 3.11 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TðC 81 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC HÌNH STT TÊN HÌNH TRANG Hình 3.1: Cơ cấu ñất ñai năm 2011 huyện ðông Anh 40 Hình 3.2: Một góc trường THCS Cổ Loa………………………………………47 Hình 3.3: Một góc ñường Cổ Loa 48 Hình 3.4: Một góc Dự án Tái ñịnh cư xã Cổ Loa 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BQLKKT Ban quản lý khu kinh tế CN Công nghiệp GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KKT Khu kinh tế TðC Tái ñịnh cư TTCN Tiểu thủ công nghiệp 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 WB Ngân hàng giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, ñịa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước ông cha ta ñã ñổ bao xương máu ñể bảo vệ ñất nước Vì ñất ñai tài sản thiêng liêng quốc gia, dân tộc ðất ñai tài sản ñặc biệt thân không lao ñộng làm mà lao ñộng tác ñộng vào ñất ñể biến từ trạng thái hoang hoá trở thành tư liệu sản xuất sử dụng vào ña mục ñích Trong thời kỳ nay, nước ta ñang phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá, ñại hoá thúc ñẩy trình ñô thị hoá Nhiều ñô thị mới, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch…ñược hình thành Hệ thống hạ tầng cấp quốc gia, cấp ñô thị, cấp ñịa phương ñược chỉnh trang, mở rộng ðiều tạo tình trạng nhóm ñất phi nông nghiệp có không ñủ ñể ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển ñất nước, cần phải chuyển ñổi phần ñất nông nghiệp ñất chưa sử dụng ñể mở rộng diện tích nhóm ñất chí nội ñất phi nông nghiệp, thông qua nhiều biện pháp ñó có biện pháp thu hồi ñất Vấn ñề thu hồi ñất ñang vấn ñề lớn, xúc phương diện lý luận thực tiễn, vi mô lẫn vĩ mô, sách thực thi sách ñối với người dân với cấp quyền Việc bồi thường ñất ñai, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư ñang vấn ñề nhạy cảm, phức tạp tác ñộng ñến mặt ñời sống kinh tế - trị - xã hội Trong ñiều kiện quỹ ñất ngày hạn hẹp, giá ñất ngày tăng cao, nhịp ñộ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết quan trọng Có thể thấy việc bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt công tác tái ñịnh cư ñều gặp nhiều vướng mắc, khó khăn cho việc thực dự án, gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân vụ khiếu kiện ñông người Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… - Chuyển hồ sơ cho UBND xã xác nhận ñất ñai, tài sản gắn liền với ñất, công an xã xác minh hộ nhân cư trú nơi thu hồi nhà ñất hộ gia ñình, cá nhân, chi cục thuế xác nhận thu nhập sau thuế, phòng lao lao ñộng thương binh xã hôi có xác nhận ñối tượng sách ñược hưởng hỗ trợ theo quy ñịnh, quan quản lý vốn, tài sản Nhà nước theo phân cấp có văn xác nhận nguồn, cấu vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước ñối với ñất, tài sản nằm giới giải phóng mặt tổ chức - Phối hợp với UBND cấp xã tổ chức niêm yết công khai, chuyển phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự thảo, phương án ñã ñược phê duyệt thu thập ý kiến thắc mắc, góp ý người bị thu hồi nhà ñất, ý kiến ñóng góp nhân dân ñể báo cáo hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Sau có ñịnh phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Hôi ñồng bồi thường giải phóng mặt huyện ñạo chủ ñầu tư phối hợp với quyền ñịa phương tiến hành chi trả kinh phí bồi thường tổ chức giải phóng mặt theo quy ñịnh; giải vướng mắc phát sinh trình bồi thường giải phóng mặt 3.3.6.2 Vai trò cấp, ngành * Vai trò Tổ chức ðảng ñoàn thể việc tổ chức thực dự án: - Các cấp uỷ ðảng ñã tổ chức triển khai quán triệt luật văn luật cuả Trung ương ñịa phương - UBND Thành phố Hà Nội ñã có nhiều văn ñạo tổ chức ðảng sở xử lý kiên nhiều vấn ñề quan trọng việc thực bồi , thường vụ Thành uỷ thựờng xuyên trực tiếp nghe báo cáo ñạo UBND Thành phố ngành giải nhiều vụ khiếu kiện trình thực bồi thường - Các tổ chức ñoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, ðoàn niên ñã phát huy vai trò việc làm cụ thể tham tuyên truyền giáo dục hội viên, ñoàn viên tổ chức thực sách pháp luật ñất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 * Trách nhiệm Hội ñồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư giúp UBND cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái ñịnh cư; Hôi ñồng làm việc theo nguyên tắc tắc tập thể ñịnh theo ña số; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội ñồng - Trách nhiệm thành viên hội ñồng + Chủ tịch hội ñồng ñạo thành viên hội ñồng lập, trình duyệt, tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư + Chủ ñầu tư có trách nhiệm giúp Chủ tịch hội ñồng lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư; ñảm bảo ñầy ñủ kinh phí ñể chi trả kịp thời bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư + ðại diện người bị thu hồi ñất có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng người bị thu hồi ñất, người phải di chuyển chỗ ở, vận ñộng người bị thu hồi ñất thực di chuyển giải phóng mặt ñúng tiến ñộ + Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công ñạo chủ tịch hội ñồng - Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý ñất ñai, tài sản ñược bồi thường, hỗ trợ phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Trách nhiệm UBND cấp: * Trách nhiệm UBND thành phố: - Chỉ ñạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ñộng tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thực giải phóng mặt - Chỉ ñạo sở, ban ngành UBND cấp huyện lập dự án tái ñịnh cư, khu tái ñịnh cư ñể phục vụ cho việc theo thu hồi ñất; lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư theo thẩm quyền - Phê duyệt phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư; - Phê duyệt giá ñất, ban hành bảng giá tài sản tính bồi thường, quy ñịnh mức hỗ trợ biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền, phương án bố trí tái ñịnh cư, phương án ñào tạo chuyển ñổi nghề theo thẩm quyền; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 - Chỉ ñạo quan có liên quan thực việc giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư theo thẩm quyền pháp luật quy ñịnh; - Bảo ñảm khách quan, công xem xét ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất theo thẩm quyền - Quyết ñịnh phân cấp cho UBND cấp huyện cưỡng chế trường hợp cố tình không thực ñịnh thu hồi ñất Nhà nước theo thẩm quyền; - Chỉ ñạo kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư * Trách nhiệm UBND cấp huyện - Chỉ ñạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ñộng tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thực giải phóng mặt theo ñúng ñịnh thu hồi ñất quan nhà nước có thẩm quyền - Chỉ ñạo Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư; thực phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư theo phân cấp UBND cấp tỉnh; - Phối hợp với sở, ban ngành, tổ chức chủ ñầu tư thực dự án ñầu tư xây dựng, phương án tạo lập khu tái ñịnh cư ñịa phương theo phân cấp UBND cấp tỉnh - Giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư theo thẩm quyền ñược giao; ñịnh cưỡng chế ñối với trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với quan chức tổ chức thực việc cưỡng chế theo ñịnh quan có thẩm quyền * Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã - Tổ chức tuyên truyền mục ñích thu hồi ñất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư dự án; - Phối hợp với Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư thực xác nhận ñất ñai, tài sản người bị thu hồi; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 - Phối hợp tạo ñiều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái ñịnh cư cho người bị thu hồi ñất tạo ñiều kiện cho việc giải phóng mặt bằng; Nhìn chung công tác tổ chức thực phối hợp chặt chẽ cấp, sở ban ngành Thành phố tương ñối ñồng tất quận, huyện ñịa bàn Thành phố Hà Nội Công tác tổ chức thực phù hợp với Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004; Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quyết ñịnh số Quyết ñịnh số 137/Qð-UBND ngày 30/11/2007; Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2008 Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ bàn giao ñất ñể thực dự án, tiết kiệm ñược nhiều tiền của, nhân lực, ổn ñịnh ñời sống xã hội Tuy nhiên trình thực gặp số tồn vướng mắc, ñơn vị thực bồi thường giải phóng mặt phải vừa xử lý vừa thực Do tình trạng chung công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa phương nhiều hạn chế, nhiều bất cập dẫn ñến việc triển khai công tác bồi thường, xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện ñược bồi thường ñất ñai, tài sản gắn liền với ñất,… việc xác ñịnh giá bồi thường, hỗ trợ khó khăn, phức tạp ðây tồn lớn công tác tổ chức thực việc bồi thường giải phóng mặt huyện ðông Anh thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung 3.4 Nhận xét chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 03 dự án 3.4.1 Nhận xét Qua trình phân tích, xử lý số liệu, ñánh giá nội dung 03 dự án ñịa bàn huyện ðông Anh nhận thấy: Việc thực nội dung xung quanh vấn ñề bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñã thực theo ñúng nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP, Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 quy ñịnh Uỷ ban nhân dân Thành phố, văn hướng dẫn thi hành Thành phố mang tính ñồng bộ, có ñiều chỉnh theo thời ñiểm - Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện bồi thường: tiến hành giải phóng mặt 03 dự án ñược Hội ñồng bồi thường giải phóng mặt xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác ñịnh cụ thể theo ñúng quy ñịnh ñã ñề Bên cạnh ñó việc thực tốt sách tuyên truyền sách pháp luật ñất ñai, sách bồi thường nên công tác bồi thường giải phóng mặt ñược thuận lợi - Giá bồi thường ñất: + ðối với ñất ở: Nhìn chung giá ñất ñã tương ñối sát với thị trường thời ñiểm bồi thường Mức giá ñược ñồng tình nhân dân ñịa bàn thu hồi Tuy nhiên vài hộ dân cho giá bồi thường thấp Nguyên nhân Nhà nước thu hồi ñất vùng ñể phục vụ mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia giá ñất thị trường khu vực ñó tăng lên Nhưng giá ñất tăng lên mảnh ñất nằm khu vực nhà nước thu hồi, mảnh ñất nằm khu vực giới thu hồi giá ñất không thay ñổi + ðối với ñất nông nghiệp: Qua nghiên cứu giá bồi thường thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển quyền sử dụng ñất thực tế - Chính sách hỗ trợ khôi phục sống: Một hạn chế quan trọng sách hỗ trợ tái ñịnh cư ñây chủ yếu tập trung vào việc bồi thường thiệt hại ñất tài sản ñất mà chưa thực quan tâm tới tái ñịnh cư Cả 03 dự án ñều chưa thực quan tâm khôi phục sống cho người bị thu hồi ñất nên thu nhập gia ñình bị sa sút trầm trọng, gặp nhiều khó khăn trước - Về tổ chức thực ñền bù thiệt hại, tái ñịnh cư + Các văn sách ñều chưa quy ñịnh cụ thể quy trình lập thẩm ñịnh kế hoạch tái ñịnh cư, ñó công tác bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư dự án ñều không ñược chuẩn bị cẩn thận ñúng trình tự thiếu phối hợp bên có liên quan tư vấn, góp ý cá nhân, tập thể, người bị thu hồi ñất nơi có ñất ñể chuẩn bị làm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 + Việc triển khai công tác tái ñinh cư thường bị ñộng, dự án lớn phải di chuyển nhiều hộ dân thường không chuẩn bị trước ñược khu tái ñịnh cư vốn ñể xây dựng khu tái ñịnh cư trước, phần việc lập hồ sơ sử dụng ñất ñể xây dựng khu tái ñịnh cư phải có dự án, việc giải phóng mặt gây nhiều khó khăn ñiều kiện ñể di dân giải phóng mặt thực dự án ñúng tiến ñộ - Về việc giám sát tổ chức công tác bồi thường giải phóng mặt + Việc giám sát tổ chức thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư chưa ñược quy ñịnh văn sách ñó công tác lại liên quan nhiều ñến công tác quản lý ñất ñai, ñầu tư xây dựng nơi có nhiều tiêu cực + Mặt khác việc chấp hành sách, pháp luật nhà nước chưa nghiêm, nhận thức nhiều quan quản lý nhà nước, công dân chưa ñầy ñủ, sách nhiều bất cập dẫn ñến nhiều phức tạp khó khăn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư - Về khiếu nại, tố cáo ñối với phương án bồi thường giải phóng mặt + Vì sách bồi thường giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư Việt Nam không tự nguyện, việc công dân có ñơn khiếu nại, tố cáo quyền lợi bị xâm hại ñiều hiển nhiên + Quá trình thực sách bồi thường giải phóng mặt ñã ñược cấp, ngành, hội ñồng bồi thường thực theo quy ñịnh Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP 3.4.2 ðề xuất số giải pháp Qua nghiên cứu 03 dự án thấy giải phóng mặt nhiệm vụ quan trọng khó khăn Thực tế cho thấy giải phóng mặt công tác nhạy cảm, phức tạp, khó khăn luôn ñòi hỏi tinh thần, trách nhiệm, ñồng cảm, linh hoạt, nhạy bén người thực ðể giải tốt vấn ñề này, ñòi hỏi phải có vận dụng tổng hợp, từ chủ trương, chế, sách ðảng, Nhà nước, Thành phố, ñến tình hình thực tiễn ñịa phương, tính chất dự án, ñồng thời thiếu tinh thần trách Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 nhiệm, lực trình ñộ, kinh nghiệm, lĩnh ý thức trách nhiệm cao trước nhân dân người trực tiếp xử lý công việc Giải phóng mặt nhiệm vụ quan trọng thường xuyên ðể công tác huyện ðông Anh nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung ñạt hiệu quả, cấp, ngành cần thực giải pháp sau: Một là, nhận thức: cần quán triệt sâu sắc vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác giải phóng mặt Các cấp, ngành cần phải có tâm lớn, trách nhiệm cao, toàn tâm, toàn ý, ñi sâu, ñi sát, có phương pháp tiến hành linh hoạt, ñộng, phù hợp với trường hợp cụ thể ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận ñộng, phổ biến văn pháp luật Nhà nước sách, quy ñịnh Thành phố quản lý ñất ñai, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng; ñồng thời cần chia sẻ, cảm thông với khó khăn người dân phải di dời; thực nghiêm túc việc bảo ñảm dân chủ, công khai chế, sách lợi ích thực dự án; tiến hành ñồng giải pháp, kiên trì thuyết phục nhân dân tự giác chấp hành ủng hộ chủ trương ñúng ñắn Thành phố, sở ñó có sách hợp lý, ñộng viên, khen thưởng tinh thần vật chất ñối với người gương mẫu chấp hành; kiên xử lý ñối với trường hợp vi phạm, cố tình chây ỳ, kích ñộng, gây rối, chống ñối; ñồng thời cần có biện pháp kịp thời xử lý nghiêm minh cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố tình làm sai, gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người dân, thông ñồng với dân ñể hưởng lợi, cố tình làm sai quy ñịnh Nhà nước Thành phố Hai là, tập trung ñạo tổ chức ñồng bộ: thống hệ thống trị từ Thành phố ñến sở thực nhiệm vụ giải phóng mặt Nêu cao vai trò trách nhiệm người ñứng ñầu tổ chức, ñơn vị, cấp, ngành nhiệm vụ giải phóng mặt giải ñơn thư khếu nại, tố cáo công dân liên quan ñến giải phóng mặt Các tổ chức hệ thống trị phải xác ñịnh, tham gia nhiệm vụ giải phóng mặt giải ñơn thư, khiếu nại, tố cáo cuả công dân nhiệm vụ trị cấp, ngành, ñoàn thể mình, coi ñó tiêu chí ñánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ, ñánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 giá cán thi ñua khen thưởng năm Các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc cấp nào, cấp uỷ, quyền cấp ñó phải có trách nhiệm lãnh ñạo, ñạo, giải dứt ñiểm, coi trọng công tác hoà giải, vận ñộng, thuyết phục nhân dân, kiên không ñể phát sinh ñiểm nóng, khiếu kiện ñông người, vượt cấp Ba là, công tác ñạo thực ñịnh thu hồi ñất, ñền bù giải phóng mặt bằng: phải ñược tiến hành ñồng bộ, thống nhất, dứt ñiểm, hiệu quả, bảo ñảm nguyên tắc công khai, dân chủ, công bằng, xác, ñúng pháp luật, thực ñúng quy trình giải phóng mặt bằng, lắng nghe, tiếp thu ý kiến nhân dân ñể hoàn chỉnh phương án bồi thường, bảo ñảm công lợi ích hợp pháp người dân Bốn là, tiếp tục rà soát, nghiên cứu ñể bổ sung, hoàn thiện chế, sách: Thành phố Hà Nội ñã ban hành công tác giải phóng mặt bằng; cần kiến nghị với ðảng Nhà nước tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy ñịnh ñặc biệt chế ñộ, sách không phù hợp Năm là, làm tốt công tác tái ñịnh cư: xây dựng ñồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội , bảo ñảm chất lượng khu tái ñịnh cư; tạo ñiều kiện cho hộ ñến nơi tái ñịnh cư giảm bớt khó khăn, sớm có sống ổn ñịnh Sáu là, củng cố, kiện toàn máy công tác giải phóng mặt bằng: nâng cao lực cán hiệu làm việc tổ chức thực công tác bồi thường GPMB cấp quận, huyện với ñầy ñủ tư cách pháp nhân, ñủ lực ñể thực hiện; ñồng thời xây dựng ñội ngũ cán chuyên trách làm công tác giải phóng mặt có phẩm chất, lực trình ñộ chuyên môn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu ñề tài : “ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất số dự án xây dựng sở hạ tầng ñịa bàn huyện ðông Anh - TP Hà Nội”, rút số kết luận sau: 1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: ðông Anh huyện ngoại thành phía ðông Bắc Thủ ñô Hà Nội, với ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên có nhiều thuận lợi tạo ñà cho phát triển nhanh nhiều mặt ñặc biệt biến ñộng ñất ñai với nhiều dự án ñược ñầu tư lĩnh vực ñòi hỏi trình bồi thường, hỗ trợ GPMB ngày ñược trọng 1.1.2 Hiện trạng sử dụng ñất tình hình biến ñộng ñất ñai huyện ðông Anh Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 18.213,90ha, ñó: ðất nông nghiệp có 9.250,20 chiếm 50,79%; ðất phi nông nghiệp có 8.649,20 chiếm 47,49%; ðất chưa sử dụng có 314,5ha chiếm 1,72% Diện tích ñất tự nhiên không thay ñổi ñịa bàn huyện ðông Anh ñã ổn ñịnh ñịa giới hành theo Chỉ thị 364/CP, với tổng diện tích tự nhiên 18.213,90 Diện tích ñất nông nghiệp có xu hướng giảm ñất phi nông nghiệp tăng diện tích tăng giảm nhóm ñất năm qua không nhiều ðất chưa sử dụng ñã phần ñược khai thác ñưa vào mục ñích khác có hiệu Công tác quản lý ñất ñai ñược UBND huyện ðông Anh trọng dần ñi vào nề nếp, ngày quản lý tốt theo yêu cầu Luật ñất ñai năm 2003 công tác quản lý ñất công, ñất chưa sử dụng, xử lý thu hồi ñề nghị thu hồi ñất sử dụng sai mục ñích, bỏ ñất hoang hóa, vi phạm luật ñất ñai tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân, ñặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình cá nhân ñang sử dụng ổn ñịnh, nhằm tạo ñiều kiện cho người sử dụng ñất thực quyền sử dụng ñất tăng nguồn thu ngân sách ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 Việc xác ñịnh nguồn gốc ñất ñể tính mức giá bồi thường ñược dựa sở giấy tờ, sổ sách ñã lưu sổ mục kê, sổ ñịa chính, sổ thuế, hồ sơ ñiạ khác ðể tạo thuận lợi cho trình thực xác ñịnh nguồn gốc ñất, cần thực tốt công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 1.1.3 ðánh giá việc thực sách bồi thường GPMB thông qua dự án nghiên cứu a) Công tác xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện ñược bồi thường Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường dự án ñều thực ñúng ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, công tác GPMB dự án ñều ñảm bảo tiến ñộ b) Việc thực sách giá bồi thường hỗ trợ tài sản ñất + ðối với ñất ở: Giá bồi thường theo quy ñịnh Nhà nước sát với giá thực tế thị trường nên nhận ñược ñồng thuận cao người dân + ðối với ñất nông nghiệp: Giá bồi thường theo quy ñịnh Nhà nước so với giá thực tế thị trường vị trí thấp không phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển quyền sử dụng ñất thực tế + Giá bồi thường hỗ trợ công trình, vật kiến trúc tài sản khác ñược tính toán theo ñúng quy ñịnh Nhà nước c) Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư + Chính sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống việc làm: Mức hỗ trợ dự án ñã ñáp ứng ñược nhu cầu ñời sống hộ dân bị thu hồi ñất công tác GPMB ñược tiến hành thuận lợi d) Công tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành Công tác tổ chức thực ñã có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñịa phương nhiều bất cập dẫn ñến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ñó công tác tuyên truyền sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ñất chưa ñược ñảm bảo quan tâm ñúng mức, nên xảy tình trạng người bị thu hồi ñất không am hiểu sách bồi thường nên có khiếu nại, kiến nghị không ñáng có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 1.1.4 ðề tài ñã ñề xuất số giải pháp chế ñộ sách, tổ chức thực nhằm hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ GPMB ñịa bàn huyện ðông Anh Kiến nghị - ðào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ chuyên môn cho cán làm công tác GPMB - Nhà nước cần tăng cường tra, kiểm tra quan có thẩm quyền Hội ñồng bồi thường cấp công tác quản lý, tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất - Coi trọng công tác tuyên truyền vận ñộng quần chúng tổ chức ñoàn thể việc giáo dục, học luật ñất ñai nói chung sách ñền bù giải phóng mặt nói riêng - Chính quyền ñịa phương, cấp ngành cần phải coi trọng công việc tổng kết, rút kinh nghiệm kết ñạt ñược Trong bồi thường tái ñịnh cư có khó khăn vướng mắc quan ñịa phương báo cáo với quan cấp theo phân cấp ñể sửa ñổi kịp thời, bước hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư, ñảm bảo riêng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng ñất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp ñời sống việc làm người có ñất bị thu hồi Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, Luật ñất ñai (1993), Nhà xuất bản ñồ, Hà Nội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ñất ñai (1998), Nhà xuất bản ñồ, Hà Nội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ñất ñai (2001), Nhà xuất bản ñồ, Hà Nội, Luật ñất ñai (2003), Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Cẩm nang tái ñịnh cư ( Hướng dẫn thực hành) Phạm ðức Phong (2002), Mấy vấn ñề then chốt việc ñền bù, giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam 2002 ðặng Thái Sơn (2002), ðề tài Nghiên cứu xã hội học sách ñền bù giải phóng mặt tái ñịnh cư, Viện nghiên cứu ñịa chính- Tổng cục ñịa Tạp chí cộng sản (2009), số 11 (179) 10 Từ ñiển Tiếng Việt 11 UBND TP Hà Nội (2008), Báo cáo số 216/BC-UBND ngày 16/12/2008 tổng kết công tác BTHTr-GPMB TðC ñịa bàn TP Hà Nội 12 UBND TP Hà Nội (2008), Báo cáo số 98/BC-UBND ngày 29/5/2009 kết thực công tác GPMB ñịa bàn TP Hà Nội tháng ñầu năm 2009 13 UBND TP Hà Nội (2008), Báo cáo số 312/BC- UBND ngày 06/9/2012 kết thực GPMB ñịa bàn TP Hà Nội tháng ñầu năm 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY Bộ tài (2004); Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ tài hướng dẫn Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP, Hà Nội Bộ tài (2004); Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ tài hướng dẫn Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Hà Nội Bộ tài (2004), Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ tài hướng dẫn Nghị ñịnh 198/2004/Nð-CP, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường(2007), Thông tư số 06/2007/TT –BTNMT ngày 02/7/2007 hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/NðCP, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất Chính phủ (1994), Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/8/1994 “Quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng”, Hà Nội Chính phủ(1998), Nghị ñịnh 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 “Về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh”, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/1998 “ Về việc thi hành luật ñất ñai”, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 “ Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất”, Hà Nội 11 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 “ bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất”, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 198/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 “Về thu tiền sử dụng ñất”, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP Ngày 27/01/2006 “ Về sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành luật ñất ñai Nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004”, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 14 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2006 “ Quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai”, Hà Nội 15 Chính phủ (2009) Nghị ñịnh 69/Nð-CP ngày 13/8/2009 “Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư” 16 Sở Tài Hà Nội (2007), Thông báo số 5630/TB- STC/ ngày 28 /12/2007 việc thông báo ñơn giá làm sở tính bồi thường, hỗ trợ trồng, vật nuôi phục vụ công tác giải phóng mặt ñịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2008 17 Sở Tài Hà Nội (2008), Thông báo số 14/TB- STC – QLCS ngày 02/01/2009 ñơn giá làm sở tính bồi thường, hỗ trợ trồng, hoa màu, vật nuôi ñất có mặt nước phục vụ công tác giải phóng mặt ñịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2009 18 Sở Tài Hà Nội (2009) Thông báo số 6838/STC-BG ngày 31/12/2009 ñơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt loại cây, hoa màu ñịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010 19 UBND TP Hà Nội (2007), Quyết ñịnh số 137/2007/Qð-UBND ngày 30/11/2007 việc ban hành quy ñịnh bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội, 20 UBND TP Hà Nội (2007), Quyết ñịnh số 150/2007/Qð-UBND ngày 28/12/2007 quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2008 21 UBND TP Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 192/Qð-UBND ngày 14/01/2008 việc thu hồi 25.924 m2 ñất xã Cổ Loa - huyện ðông Anh, giao cho UBND Huyện ðông Anh ñể thực dự án: Xây dựng trường Trung học sở Cổ loa 22 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 754/Qð – UBND ngày 13/02/2009 việc thu hồi 96188m2 ñất xã: Cổ Loa Uy Nỗ, huyện ðông Anh, giao cho Sở Văn hoá, Thể Thao Du lịch Hà Nội ñể thực dự án: Cải tạo ñường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ñi Chợ Tó, huyện ðông Anh, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 23 UBND TP Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2008 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn Thành phố Hà Nội 24 UBND TP Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 40/2008/Qð –UBND ngày 22/10/2008 việc ban hành giá xây nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác ñịnh giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn Thành phố; 25 UBND TP Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 62/2008/Qð – UBND ngày 31/12/2008 việc ban hành quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 26 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn Thành phố Hà Nội 27 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 124/2009/Qð-UBND ngày 29/12/2009 việc ban hành quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 28 UBND TP Hà Nội (2010), Quyết ñịnh số 32/2010/Qð –UBND ngày 04/8/2010 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác ñịnh giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn Thành phố; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 [...]... giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn huyện ðông Anh - TP Hà Nội 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn huyện ðông Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc... thay thế Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn thành phố Hà Nội * Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội - ðến năm 2008 số dự án GPMB trên toàn thành phố Hà Nội là 1.005 (gấp 3 lần cùng kỳ năm trước), với quy mô thu hồi ñất trên 13.500 ha (gấp... ñánh giá sâu thực trạng công tác bồi thường, GPMB tại một số dự án cụ thể nhằm phát hiện những vướng mắc, nguyên nhân và ñề xuất giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB và góp phần hoàn thiện chính sách Pháp luật về ñất ñai b Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội hiện nay * Các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Chính sách. .. sản số 11(179), 2009) ðể giải quyết nhà ở cho người dân khi giải phóng mặt bằng, phương thức chủ yếu của Trung Quốc là trả tiền và hỗ trợ bằng cách tính ba khoản sau: Một là, giá cả xây dựng lại, chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; Hai là, giá ñất tiêu chuẩn; Ba là, trợ cấp về giá cả Ba khoản này cộng lại là tiền bồi thường về nhà ở Việc bồi thường nhà ở cho dân ở thành phố khác với việc. .. 17/8/1994 Chính phủ Ban hành Nghị ñịnh số 90/Nð-CP quy ñịnh cụ thể các chính sách làm cơ sở ñể thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB theo quy ñịnh khi nhà nước thu hồi ñất vào mục ñích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị ñịnh này mang tính toàn diện cao và cụ thể hoá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi ñất (Chính phủ, 1994) Ngày 24/4/1998 Chính phủ ban hành... ñất bị thu hồi trước khi trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ðây là ñiểm mới trong trình tự tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và TðC (Chính phủ, 2007) 1.3.3 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam a Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất hiện nay ở Việt Nam: Năm 2002, ñề tài về ñiều tra nghiên cứu xã hội học chính sách bồi thường, ... sung một số quy ñịnh về chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ñã ñáp ứng ñược phần lớn nhu cầu phát triển kinh tế của ñất nước 1.2 Chính sách bồi thường và tái ñịnh cư của các Ngân hàng tín dụng và một số nước trên thế giới 1.2.1 Chính sách bồi thường và tái ñịnh cư của một số Ngân hàng hoạt ñộng về lĩnh vực tín dụng: Chính sách bồi thường và tái ñịnh cư của Ngân hàng... tác bồi thường giải phóng mặt bằng là công việc bức xúc nhất gắn liền với thời gian thực hiện dự án làm ảnh hưởng ñến tiến ñộ và kết quả ñầu tư Vì những vấn ñề trên, ñể ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi ñất, ñược sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo – PGS TS Nguyễn Hữu Thành, chúng tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh... trọng trong thành phố ðể giải quyết nhà ở cho dân nhập cư, chính quyền thành phố phải tiến hành thu hồi ñất của nông dân vùng phụ cận Việc ñền bù ñược thực hiện thông qua các công cụ chính sách như hỗ trợ tài chính, cho quyền mua căn hộ do thành phố quản lý và chính sách tái ñịnh cư Các hộ bị thu hồi ñất có quyền mua hoặc nhận căn hộ do thành phố quản lý, ñược xây tại khu ñất ñược thu hồi có bán kính cách... tồn tại hình thức sở hữu ñất ñai ở nước ta gồm có: Sở hữu Nhà nước, Sở hũu tư nhân và Sở hữu tập thể Thời kỳ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 8 này quan hệ ñất ñai trong bồi thường chủ yếu là thoả thu n, sau ñó thống nhất giá trị bồi thường mà khồng cần cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường hay ban hành giá bồi thường Nghị ñịnh ... “ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất số dự án xây dựng sở hạ tầng ñịa bàn huyện ðông Anh - TP Hà Nội 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực sách. .. ñến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB sách tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñể thực dự án xây dựng sở hạ tầng ñịa bàn huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu dự. .. giá xây dựng lại, chênh lệch giá xây dựng lại nhà nhà cũ; Hai là, giá ñất tiêu chuẩn; Ba là, trợ cấp giá Ba khoản cộng lại tiền bồi thường nhà Việc bồi thường nhà cho dân thành phố khác với việc