Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của đề tài Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý Nhà nước về môi trường của huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang dựa trên việc nghiên cứu kết quả thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước về môi trường. Từ đó đề xuất một số giải pháp cho công tác quản lý mới về môi trường góp phần thực hiện định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện có hiệu quả.
LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Trước hết xin bày tỏ cám ơn sâu sắc tới : Thầy giáo KS Nguyễn Tiến Đông, giảng viên trường cao đẳng kinh tế - kỹ thuật, người tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo khoa Kỹ thuật Nông Lâm tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Dũng giúp đỡ suốt thời gian thực tập phòng Tôi xin cảm ơn tới gia đình người thân tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Sinh viên Phùng Châm Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 1.1.Cơ sở pháp lý thực tiễn đề tài 1.1.1 Cơ sở luật pháp đề tài .3 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Công tác quản lý BVMT Việt Nam 1.3 Công tác quản lý BVMT tỉnh Bắc Giang .6 1.4 Công tác quản lý BVMT huyện Yên Dũng Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .10 2.1 Đối tượng nghiên cứu 10 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 10 2.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 10 2.3.1 Nội dung nghiên cứu .10 2.3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội 10 2.3.1.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện Yên Dũng 10 2.3.1.3 Đánh giá hoạt động ảnh hưởng tới môi trường địa bàn huyện 10 2.3.1.4 Một số phương pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò quan quản lý bảo vệ môi trường 10 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu .11 2.3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 11 2.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 11 2.3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 11 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 3.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Yên Dũng .12 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 3.1.1.1 Vị trí địa lý .12 3.1.1.2 Khí hậu 14 3.1.1.3 Đất đai 15 3.1.1.4 Địa hình 16 3.1.1.5 Thủy văn 17 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .18 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 18 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .19 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 22 3.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .23 3.1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .25 3.1.3 Thực trạng môi trường 33 3.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện Yên Dũng 34 3.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước môi trường 34 3.2.2 Công tác triển khai thực văn bản, thị lĩnh vực Môi trường địa bàn huyện .35 3.2.2.1 Thực thể chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường 35 3.2.2.2 Về ban hành văn quy phạm pháp luật 37 3.3 Đánh giá hoạt động BVMT địa bàn huyện 42 3.3.1 Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải rắn huyện 42 3.3.1.1 Công tác quản lý 42 3.3.1.2 Công tác thu gom, vận chuyển xử lý .43 3.3.2 BVMT làng nghề địa bàn huyện 43 3.3.2.1 t thải phát sinh từ làng nghề 43 3.3.2.2 BVMT làng nghề 44 3.3.3.3 tra, kiểm tra, tổ chức đăng kí cam kết BVMT 45 3.3.3.4 uyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT 45 3.3.3.5 g hoạt động xử lý chất thải làng nghề 46 3.3.3 nh hoạt nguồn nước thải địa bàn huyện 47 3.3.3.1nh hoạt 47 3.3.3.2 Nước thải 49 3.3.4 Công tác quản lý môi trường không khí tiếng ồn 49 3.3.5 Các hoạt động cổ động, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường 49 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò quan quản lý BVMT 49 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 49 3.4.1.1 Thuận lợi 49 3.4.1.2 Những khó khăn, vướng mắc việc thực công tác BVMT 50 3.4.2 Một số giải pháp 51 3.4.2.1 Tăng cường quản lý Nhà nước môi trường 51 3.4.2.2 Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT 51 3.4.2.3 Đẩy mạnh xã hội hóa công tác BVMT 52 3.4.2.4 Giải pháp hài hòa phát triển kinh tế BVMT 52 3.4.2.5 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đào tạo nguồn nhân lực môi trường 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 4.1 Kết luận 54 4.2 Kiến nghị .55 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số tiêu khí hậu giai đoạn từ năm 2005 đến 2011 14 Bảng 3.2 Những nhóm đất địa bàn huyện Yên Dũng .15 Bảng 3.3 Kết phân cấp độ dốc, đất đai huyện .16 Bảng 3.4 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng giai đoạn 2006-2011 .18 Bảng 3.5 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi qua năm 21 Bảng 3.6 Bộ máy quản lý Nhà nước môi trường 34 Bảng 3.7 Tình hình sản xuất phát sinh chất thải làng nghề huyện Yên Dũng 47 Bảng 3.9 Đầu tư sử dụng kinh phí cho công tác BVMT .49 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam BVMT Bảo vệ môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược CĐ Cố định KCN Khu công nghiệp HTX Hợp tác xã 10 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 11 PTNT Phát triển nông thôn 12 BTC Bộ tài 13 CNTT Công nghệ thông tin 14 HCV Huy chương vàng 15 HCB Huy chương bạc 16 HCĐ Huy chương đồng 17 TDTT Thể dục thể thao 18 ĐH Đại học 19 NĐ Nghị định 20 QĐ Quyết định 21 KH Kế hoạch 22 BTV Ban thường vụ 23 KHPH Kế hoạch phối hợp 24 PTP Phòng tư pháp 25 PTNMT Phòng tài nguyên môi trường 26 LHPN Liên hiệp phụ nữ 27 NQ Nghị 28 TW Trung ương 29 CT Chỉ thị 30 TTLT Thông tư liên tịch 31 ĐA Đề án 32 HU Hưởng ứng 33 TT Thông tư 34 Đvt Đơn vị tính 35 CTR Chất thải rắn 36 QLMT Quản lý môi trường 37 Ths Thạc sĩ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Điều 3, Luật bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2005: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật” Môi trường có vai trò đặc biệt quan trọng sống người đời sống sinh vật, có ảnh hưởng tới kinh tế, hoạt động sản xuất nông nghiệp quốc gia xã hội loài người Vì vậy, việc bảo vệ môi trường quan tâm toàn nhân loại người nhận thức bảo vệ môi trường bảo vệ sống họ Ngày nay, việc phát triển kinh tế gia tăng dân số làm cho vấn đề môi trường bị ảnh hưởng cách nghiêm trọng, đòi hỏi phải có biện pháp bảo vệ môi trường cụ thể kịp thời Bảo vệ môi trường không trách nhiệm quan chức mà trách nhiệm toàn cộng đồng Các vấn đề công tác bảo vệ môi trường bảo vệ nguồn nước, đất, bảo vệ bầu không khí, đa dạng sinh học…không bảo vệ cho hệ mà bảo vệ nguồn tài nguyên cho hệ tương lai Việt Nam nước phát triển kinh tế với tiến độ cao, quy mô lớn, coi điều đáng mừng Tuy nhiên, thực tế kinh tế phát triển việc khai thác tài nguyên nhiều nhiêu, điều đồng nghĩa với việc nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt, lượng chất thải môi trường ngày nhiều, gây ô nhiễm môi trường, giảm mĩ quan nơi ở, khu làm việc…gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người sinh vật Bên cạnh việc gia tăng dân số, tăng nhanh tốc độ đô thị hóa nông thôn nguyên nhân ảnh hưởng lớn tới vấn đề ô nhiễm môi trường Ở tỉnh thành, địa phương Việt Nam có giải pháp, biện pháp quản lý môi trường riêng huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang Nhưng liệu thật khoa học đạt hiệu hay chưa? Còn vấn đề tồn đọng hay không liệu có giải pháp tốt hay không? Để giải đáp nghi vấn định tiến hành điều tra, tìm hiểu nghiên cứu vấn đề hướng dẫn tận tình thầy giáo KS Nguyễn Tiến Đông với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu đề tài Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang dựa việc nghiên cứu kết thực trách nhiệm quản lý Nhà nước môi trường Từ đề xuất số giải pháp cho công tác quản lý môi trường góp phần thực định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện có hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Đây điều kiện giúp sinh viên củng cố, vận dụng phát huy kiến thức học vào thực tế - Nâng cao kiến thức, kỹ thân rút học kinh nghiệm phục vụ cho công tác sau 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế tồn công tác quản lý Nhà nước môi trường Từ đưa định hướng công tác quản lý thời gian tới Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.Cơ sở pháp lý thực tiễn đề tài 1.1.1 Cơ sở luật pháp đề tài * Một số văn nghị định thông tư …có liên quan lĩnh vực môi trường - Luật bảo vệ môi trường quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 ( luật số 52/2005/QH) - Căn nghị định số 80/2006/NĐ - CP ngày 09/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Căn nghị định 81/2006/NĐ – CP ngày 09/08/2006 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT - Thông tư liên tịch số 15/2005/TTLT- BTC- BTNMT ngày 22/02/2005 “ hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ BVMT ” - Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 tài nguyên môi trường việc bắt buộc áp dụng TCVN môi trường - Quyết định số 153/2005 QĐ – TTg ngày 17/08/2004 Thủ tướng phủ ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (chương trình nghị 21 Việt Nam) - Chiến lược bảo vệ môi trường Việt Nam 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 130/2012/QĐ-UBND ngày 18/05/2012 UBND tỉnh Bắc Giang “Ban hành số trình tự, thủ tục đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh” - Công văn số 3377/UBND-MT UBND tỉnh Bắc Giang ngày 13/12/2013 việc “tăng cường công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường” 43 số địa phương tình trạng vứt rác thải ven đường, ven bờ sông, xử lý rác thải không quy định xã Cảnh Thụy, Tân Liễu, Quỳnh Sơn, thị trấn Neo thị trấn Tân Dân… 3.3.1.2 Công tác thu gom, vận chuyển xử lý Rác thải từ khu dân cư thu gom vào bể chứa thôn, tuần rác thải từ bể thu dọn, vận chuyển đến bãi rác chung thôn để xử lý Các bãi rác thải địa bàn huyện xử lý chủ yếu cách đốt chôn lấp, vệ sinh vôi bột chế phẩm xử lý rác thải Phòng Tài nguyên Môi trường huyện cấp Bãi chôn lấp thôn có diện tích 300 m2 trở lên, quy hoạch cách xa khu dân cư theo quy định hướng dẫn theo Đề án số 03 Huyện ủy Yên Dũng, xung quanh xây tường bao cao 1-1,5m; số bãi rác trồng xung quanh Tuy nhiên lượng rác thải thu gom, tập kết bãi rác chung chưa có biện pháp xử lý tốt việc đốt phun chế phẩm nên lâu dài lượng rác nhiều phát sinh vấn đề khác rỉ rác, mùi, ruồi, muỗi, mặt khác việc đốt rác phát sinh khí độc đặc biệt đốt loại bao bì, túi nilon, thùng hộp plastic gây ô nhiễm môi trường, lâu dài cần có biện pháp xử lý hiệu Tại thị trấn Neo, có lò đốt rác đạt hiệu quả, chất thải mang mùi khó chịu, độc hại xử lý triệt để 3.3.2 BVMT làng nghề địa bàn huyện Theo định số 170/QĐ-UBND ngày 20/06/2010 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quy chế xét công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống xét tặng danh hiệu nghệ nhân, thợ giỏi, người có công đưa nghề vào phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang Huyện Yên Dũng có hai làng nghề là: Làng nghề mộc thôn Đông Thượng – xã Lãng Sơn Làng nghề mây tre thôn Thuận Lý thôn Đông Thắng – xã Tiến Dũng 3.3.2.1 t thải phát sinh từ làng nghề 44 Chất thải phát sinh từ làng nghề mây tre đan bao gồm bụi mùn tre nứa, đầu mẩu nguyên vật liệu thải bỏ, nước thải sinh hoạt hộ gia đình… Nguồn nguyên vật liệu thải bỏ tận dụng làm chất đốt tác động tới môi trường từ hoạt động sản xuất làng nghề không lớn, sản xuất khu dân cư Riêng làng nghề mộc Đông Thượng – xã Lãng Sơn lượng chất thải sinh hoạt, nước thải sinh hoạt… Trong công đoạn sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường cao bao gồm bụi, mùn gỗ, dầu bóng, vecni… cần bố trí xây dựng quy hoạch xa khu dân cư để giảm tác động tới môi trường 3.3.2.2 BVMT làng nghề UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã ưu tiên bố trí quy hoạch, xây dựng bãi rác thải, hệ thống tiêu thoát nước mặt, hướng dẫn xây dựng quy ước, hương ước BVMT làng nghề phục vụ phát triển bền vững kinh tế, xã hội gắn kết với BVMT Hiện xã Lãng Sơn, xã Tiến Dũng quy hoạch, xây dựng bãi rác toàn thôn (9/9 thôn) Căn kết rà soát, phân loại tính chất hoạt động làng nghề, UBND huyện đạo lập xây dựng Cụm công nghiệp làng nghề Đông Thượng – xã Lãng Sơn với diện tích khoảng 1,45 vị trí riêng biệt cách xa khu dân cư xây dựng số hạng mục sở hạ tầng gồm hệ thống đường giao thông, hệ thống thoát nước, hệ thống điện… giảm thiểu tác động tới môi trường Đến có 35 hộ gia đình xây dựng nhà xưởng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Đối với làng nghề mây tre đan xã Tiến Dũng tải lượng phát sinh chất thải không lớn, thuộc nhóm gây ô nhiễm môi trường thấp tiếp tục sản xuất khu dân cư UBND huyện đạo bê tông hóa 100% đường làng ngõ xóm, xây dựng hệ thống thoát nước… UBND huyện giao Phòng Tài nguyên Môi trường quan chủ trì, chủ động phối hợp với quan, đơn vị chức tăng cường thực công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình 45 sản xuất, phát sinh chất thải làng nghề báo cáo UBND huyện để có hướng đạo kịp thời Ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho công tác xử lý chất thải làng nghề Hàng năm UBND huyện có xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho xử lý chất thải địa bàn huyện việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, hỗ trợ chế phẩm xử lý, dụng cụ thu gom vận chuyển, xử lý rác thải làng nghề nói chung Trong năm 2013, UBND huyện giao Phòng Tài nguyên Môi trường mua, tổ chức cấp phát hỗ trợ chê phẩm, dụng cụ vệ sinh môi trường xã, thị trấn địa bàn Các xã có làng nghề Lãng Sơn, Tiến Dũng ưu tiên hỗ trợ kinh phí xử lý môi trường 50 triệu đồng, bên cạnh xã hỗ trợ trang thiết bị, vật tư môi trường chế phẩm sinh học xử lý rác Góp phần nâng cao hiệu môi trường địa bàn nói chung môi trường khu vực làng nghề nói riêng 3.3.3.3 tra, kiểm tra, tổ chức đăng kí cam kết BVMT Cụm công nghiệp làng nghề thành lập đến chưa có Báo cáo ĐTM; Các sở sản xuất, chủ yếu hộ gia đình , cá nhân thực vệ sinh môi trường, thu gom chất thải, chưa có thực đăng kí cam kết BVMT UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường thực kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn hộ sản xuất, kinh doanh lập hồ sơ đăng kí cam kết BVMT, đề án BVMT đơn giản theo quy định việc thực chậm gặp nhiều khó khăn Dự kiến xây dựng kế hoạch tổ chức thực rà soát yêu cầu đăng kí xác nhận cam kết BVMT toàn đối tượng lập cam kết BVMT quý I - năm 2014 bao gồm sơ sản xuất làng nghề 3.3.3.4 uyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT UBND huyện đạo quan chuyên môn huyện phối hợp với quan, ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật môi trường Luật BVMT năm 2005, Luật Tài nguyên nước, Quyết định, văn hướng dẫn thực Luật BVMT Nghị định số 46 21/2008/NĐ-CP, ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, ngày 09/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điểu Luật BVMT; Nghị định số 29/2011/NĐ-CP, ngày 18/04/2011 Chính phủ quy định ĐMC, ĐTM, cam kết BVMT; Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/07/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 Chính phủ; Nghị định số 117/2010/NĐ-CP, ngày 31/12/2010 Chính phủ việc xử phạt vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT; Quyết định số 62/2006/QĐ-UBND ngày 17/10/2006 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2011 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 162/QĐ-UBND, ngày 29/04/2011 việc ban hành Quy định giải thưởng môi trường tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 130/2012/QĐ-UBND ngày 18/05/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số trình tự, thủ tục ĐMC, ĐTM, cam kết BVMT đề án BVMT địa bàn tỉnh Bắc Giang Công tác BVMT địa bàn huyện triển khai sâu rộng đến tổ chức, hộ gia đình, nhân sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện Trong Quý II – năm 2013 thực tuyên truyền 01 buổi tuyên truyền tập huấn kiến thức pháp luật BVMT cho đối tượng địa cấp xã , đối tượng sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sở sản xuất làng nghề, số lượng người tham dự lên tới 300 người, cung cấp 300 hồ sơ tài liệu 3.3.3.5 g hoạt động xử lý chất thải làng nghề Do đặc thù ngành nghề sản xuất, kinh doanh (mộc mây tre đan), làng nghề công nhận, hộ gia đình sản xuất từ lâu đến chưa có tác động nhiều đến môi trường, chưa có tượng ô nhiễm môi trường khu vực làng nghề Nước thải phát sinh từ 02 làng nghề địa bàn huyện chủ yếu nước thải sinh hoạt, tải lượng phát sinh nước thải sản xuất không nhiều, 47 chưa có kế hoạch xây dựng hạng mục công trình thu gom, xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn quy định Hiện chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất sở, hộ gia đình chưa thu gom, tái sử dụng vào mục đích khác làm than, củi, chất đốt dùng cho mục đích sinh hoạt Bảng 3.7 Tình hình sản xuất phát sinh chất thải làng nghề huyện Yên Dũng Tên Sản STT làng Địa phẩm nghề (đvt) Xã Tiến Dũng thôn Làng Thuận nghề Lý mây thôn tre Đông đan Thắng Thúng, nia, rổ, giá, rọ… Nhiên Số liệu lượng sử lao dụng động (đvt) 50 Điện thắp sáng Nguyên liệu, hóa chất (đvt) Khối lượng nước thải (đvt) Khối lượng CTR (đvt) Tre, 100 nứa 1,5 m /ngày kg/ngày m3/ngày Khí thải Bụi mùn tre nứa Xã Lãng sơn Thôn Đông Bàn, Làng Thượng ghế, nghề thôn giường, mộc Trại tủ… Thượng Tổng số 50 100 Điện thắp sáng Bụi, mùn Gỗ 3 200 gỗ, m3/ngày m3/ngày kg/ngày dầu bóng, vecni 4,5 300 (Nguồn: UBND huyện Yên Dũng) 3.3.3 nh hoạt nguồn nước thải địa bàn huyện 3.3.3.1nh hoạt Phần lớn người dân sử dụng chủ yếu nước giếng khoan Một số hộ sử dụng nước sinh hoạt nước máy 48 Bảng 3.8 Danh sách sở cung cấp nước tập trung 150 m3/ngày đêm 100 m3/ngày đêm Công suát 2001 2012 1997 Thời gian đưa vào sử dụng 178 140 215 730 Số hộ dân sử dụng 1610 178 86 215 1600 Tổng số hộ dân 4,5 5 Lượng nước sử dụng bình quân (m3/hộ/tháng) 84,21 100,00 41,61 100,00 162,79 100,00 45,63 % số hộ dân sử dụng nước 5.000 đ/m3 3.000 đ/m3 3.000 đ/m3 5.000 đ/m3 4.500 đ/m3 5.000 đ/m3 6.500 đ/m3 6.000 đ/m3 Giá thành đến hộ dân sử dụng Khai thác nước mặt sông Cầu Khai thác nước ngầm Khai thác nước ngầm Khai thác nước ngầm Khai thác nước mặt sông Thương Khai thác nước mặt sông Cầu Khai thác nước ngầm Ghi Địa 120 m3/ngày đêm 1998 670 150 4,5 90,34 3.000 đ/m3 TT Thôn Tân Cương – xã Thắng Cương 100 m3/ngày đêm 2009 150 760 77,02 Tên sở cung cấp nước Trạm nước Tân Cương Thôn Phấn Lôi – xã Thắng Cương 700 m3/ngày đêm 2002 640 1439 6,1 Đơn vị quản lý Thôn quản lý Trạm nước Phấn Lôi Thôn Bắc – xã Đồng Việt 150 m3/ngày đêm 2001 1300 409 Thôn Sơn Thịnh – xã Trí Yên 300 m3/ngày đêm 2009 140 110 127,27 4.000 đ/m3 Thôn Tân Cương, Thắng Cương, Thắng Lợi Hạ, Thắng Lợi Thượng – xã Thắng Cương TK5 – thị trấn Neo Thôn quản lý Trạm nước xã Đồng Việt Thôn Gáo – xã Hương Gián 151 m3/ngày đêm 2002 315 UBND xã quản lý Trạm nước Thôn Chanh – xã Hương Gián 150 m3/ngày đêm 2004 Trạm nước thị trấn Neo Thôn quản lý Trạm nước xã Hương Gián Thôn Khôi – thị trấn Tân Dân 150 m3/ngày đêm UBND thị trấn Neo UBND xã quản lý Trạm nước thị trấn Tân Dân Thôn Đông Hương – xã Nham Sơn Trạm nước (khu tái định cư-193) Trung tâm thoát bước tỉnh Bắc Giang Trạm nước thôn Đông Hương UBND xã quản lý Thôn quản lý Thôn quản lý 4478 Khai thác nước mặt sông Lục Nam Khai thác nước mặt sông Cầu Khai thác nước mặt sông Cầu 10 Trạm nước thôn Sơn Thịnh Tổ ng 49 3.3.3.2 Nước thải Nước thải địa bàn huyện chưa có hệ thống xử lý, nước trực tiếp thải môi trường chủ yếu thải xuống cống rãnh, kênh mương 3.3.4 Công tác quản lý môi trường không khí tiếng ồn Hiện công tác quản lý môi trường không khí tiếng ồn huyện chưa có quan tâm 3.3.5 Các hoạt động cổ động, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường Tại xã, thị trấn cán địa phương kêu gọi người vứt rác nơi quy định nộp lệ phí cho việc thu gom rác hoàn thành đầy đủ 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò quan quản lý BVMT 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 3.4.1.1 Thuận lợi Đã quan tâm cấp ủy, quyền, quan tâm đầu tư kinh phí cho công tác BVMT Bảng 3.9 Đầu tư sử dụng kinh phí cho công tác BVMT Kinh phí đầu tư (triệu đồng) Cơ quan/tổ chức đầu mối 2009 Quản lý BVMT 839.000.000 UBND huyện 2010 Quản lý BVMT 839.000.000 UBND huyện Năm Tên dự án /nhiệm vụ Đơn vị quản lý Phòng TCKH Phòng TCKH Phòng TCKH 2011 Quản lý BVMT 1.763.000.000 UBND huyện 2012 Quản lý BVMT 1.923.300.000 UBND huyện Phòng TNMT UBND huyện Phòng TNMT 2013 Quản lý BVMT 1.924.000.000 Tình hình thực Giải ngân 100% Giải ngân 100% Giải ngân 100% Giải ngân 100% Giải ngân Đánh giá hiệu quả/đề xuất Kịp thời, đảm bảo thực thi công việc theo quy định 50 100% Trên địa bàn huyện xây dựng số bãi rác tập trung số xã Lão Hộ, Xuân Phú, Lãng Sơn… Đã xây dựng bể chứa rác hộ dân cư ngõ, có cán thôn chuyên phụ trách việc thu gom rác, khoảng 2-3 ngày thu gom lần tới bãi rác Đối với hộ dân cư mặt đường hàng ngày vào buổi chiều tối có xe thu gom rác Huyện xây dựng lò đốt rác thị trấn Neo với tổng diện tich 4.300 m2 giải vấn đề ứ đọng rác thải gây ô nhiễm môi trường bãi chứa rác, giảm mùi hôi thối Bên cạnh có chuyển biến tích cực nhận thức người dân BVMT 3.4.1.2 Những khó khăn, vướng mắc việc thực công tác BVMT Công tác tuyên truyền thực Luật BVMT huyện chưa thường xuyên, liên tục Một số cấp ủy, quyền coi nhẹ công tác BVMT, doanh nghiệp vi phạm nhiều công tác BVMT, chưa đầu tư nhiều cho hệ thống xử lý chất thải dẫn đến việc ô nhiễm môi trường khiếu kiện nhân dân Công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục nên số địa phương để tình trạng vứt rác bừa bãi ven đường, ven bờ đê, nhắc nhở, đôn đốc, xử lý nhiều lần tình trạng vứt rác thải bừa bãi tồn số xã/thị trấn địa bàn huyện Cảnh Thụy, Tân Tiến, Tân Mỹ, thị trấn Tân Dân Một số xã, thị trấn chưa tập trung nguồn kinh phí để chi cho công tác BVMT đầu tư kinh phí xây dựng bãi rác thải tập trung, nhiều khó khăn việc lựa chọn vị trí quy hoạch xây dựng bãi xử lý rác thải sinh hoạt dẫn đến tình trạng vứt rác thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường xảy Nhận thức người dân nhiều hạn chế, triển khai mô hình BVMT gặp nhiều khó khăn, kinh phí chi trả cho cán làm công tác VSMT thấp dẫn đến số địa phương ách tắc việc thực 51 dọn VSMT, chậm làm VSMT nên số bể rác thôn tình trạng đầy, có mùi hôi mà chưa thu gom, vận chuyển xử lý Cán tham gia làm công tác QLMT sở thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến số đơn vị xem nhẹ buông xuôi công tác BVMT 3.4.2 Một số giải pháp 3.4.2.1 Tăng cường quản lý Nhà nước môi trường Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức người dân bảo vệ môi trường, nâng cao lực quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Rà soát, hoàn thiện hệ thống chế, sách bảo vệ môi trường, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội điều kiện thực tiễn huyện Nâng cao lực, tính chủ động công tác tham mưu, quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Đảm bảo điều kiện cho đơn vị quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thực nhiệm vụ; trọng đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán nghành, cán thực công tác tra, kiểm tra, giám sát môi trường; tăng cường công tác tra, kiểm tra, bảo đảm Luật Bảo vệ môi trường thực nghiêm túc Làm tốt công tác xây dựng, quản lý quy hoạch gắn với bảo vệ môi trường; trọng xây dựng lực ứng phó cố môi trường; thực nghiêm túc cam kết bảo vệ môi trường theo quy định Nghị số 29/2011/NĐ-CP ngày 14/04/2011 Chính phủ, không cấp phép, đưa vào xây dựng, vận hành, khai thác sở chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường 3.4.2.2 Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT Tăng cường đổi công tác tuyên truyền, giáo dục tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, nhân dân doanh nghiệp công 52 tác BVMT Xây dựng chương truyền thông, chuyên mục, phóng thông qua phương tiện thong tin đại chúng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT người dân, toàn xã hội Xây dựng xã, thị trấn đạt tiêu chuẩn môi trường phù hợp với Chương trình xây dựng nông thôn mới; hàng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá, coi tiêu chí quan trọng xã, thị trấn, hộ gia đình văn hóa Nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT sở sản xuất kinh doanh; phổ biến, hướng dẫn kiến thức môi trường BVMT cách khoa học cho cộng đồng dân cư; khuyến khích đoàn thể, tổ chức xã hội tổ chức hoạt động nhằm nâng cao ý thức tự giác BVMT cho người dân 3.4.2.3 Đẩy mạnh xã hội hóa công tác BVMT Xây dựng chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng tham gia công tác BVMT, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động BVMT Nâng cao vai trò Đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội công tác BVMT Tăng cường giám sát, đưa BVMT vào nội dung hoạt động khu dân cư cộng đồng Khai thác tối đa nguồn đầu tư từ xã hội cho công tác BVMT Phát hiện, xây dựng nhân rộng mô hình điển hình tiên tiến hoạt động BVMT Đưa nội dung BVMT vào vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa vào tiêu chuẩn thi đua khen thưởng 3.4.2.4 Giải pháp hài hòa phát triển kinh tế BVMT Thu gom xử lý toàn rác thải sinh hoạt rác thải công nghiệp phương pháp khoa học, ưu tiên cho việc tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa khối lượng chon lấp Chấm dứt việc đổ rác thải không nơi quy định xả chất thải, nước thải chưa xử lý theo quy chuẩn môi trường vào môi trường tiếp nhận Quan tâm coi trọng công tác BVMT trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 53 Chú trọng BVMT làng nghề biện pháp cải tiến công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải quy hoạch khu làng nghề với hệ thống kết cấu hạ tầng đạt quy chuẩn môi trường 3.4.2.5 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đào tạo nguồn nhân lực môi trường Thực chương trình nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ BVMT, đặc biệt ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp xử lý chất thải Phối hợp với trung tâm, quan Trung ương đóng địa bàn nghiên cứu, đào tạo nhân lực BVMT, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước môi trường Tạo điều kiện chế, sách, khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng đề tài khoa học, đưa sáng kiến đem lại hiệu kinh tế cao thuộc lĩnh vực xử lý môi trường 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Những năm gần đây, tình hình môi trường huyện Yên Dũng có chuyển biến tích cực, vấn đề môi trường xúc tập trung giải dứt điểm, hình thức xử phạt vi phạm hành môi trường tăng lên góp phần lớn vào công đổi quản lý Nhà nước BVMT, thu kết cao Công tác thẩm định xác nhận cam kết BVMT, đề án BVMT đơn giản trọng, việc hậu kiểm tra sau xác nhận cam kết BVMT thực thường xuyên, liên tục giúp doanh nghiệp hiểu sâu thực tốt quy định BVMT Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật BVMT thực hàng năm trì thường xuyên, liên tục Bên cạnh số khó khăn, vướng mắc công tác quản lý BVMT chủ yếu phát sinh từ khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhỏ lẻ quy mô hộ gia đình, cá nhân Đến địa bàn huyện có khoảng 2500 sở hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tình hình chấp hành Luật BVMT chưa trọng nhiều Hiện địa bàn huyện có 01 khu công nghiệp 04 cụm công nghiệp, làng nghề hình thành vào hoạt động, khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện có quy hoạch, có doanh nghiệp vào hoạt động đến công tác BVMT, thực thi pháp luật BVMT chưa chủ sở quan tâm thực Mặt khác khu, cụm công nghiệp chưa có hệ thống thu gom, xử lý chất thải tập trung theo quy định; chưa có báo cáo ĐTM, đề án BVMT chi tiết theo quy định pháp luật BVMT thành lập vào hoạt động khu, cụm công nghiệp 55 Chưa có hệ thống thu gom, xử lý chất thải làng nghề đạt tiêu chuẩn theo quy định pháp luật BVMT làng nghề Ý thức BVMT người dân chưa cao .Về công tác vệ sinh môi trường, huyện Yên Dũng xây dựng kế hoạch thực xây dựng bãi rác thải tập trung cho xã, thôn, thành lập tổ, đội vệ sinh môi trường để thu gom rác thải khu dân cư, kết tính đến ngày 30/04/2013 tất xã, thôn dành quỹ đất quy hoạch bãi rác thải, có 93/173 thôn xây dựng bãi xử lý rác thải tập trung, quy hoạch, 46/173 thôn xây dựng bể đốt ván ( thuộc nghĩa trang nhân dân thôn), 147/173 thôn thành lập tổ, đội vệ sinh môi trường ( lực lượng chủ yếu Chi hội phụ nữ đoàn niên thôn, hoạt động không thường xuyên); đến tháng 03/2013, phối hợp với UBND thị trấn Neo xây dựng hoàn thiện đưa vào hoạt động lò đốt rác thải sinh hoạt hướng dẫn thành lập hợp tác xã vệ sinh môi trường thị trấn Neo góp phần đáng kể việc xử lý rác thải thị trấn 4.2 Kiến nghị Từ trạng môi trường huyện Yên Dũng đưa số kiến nghị sau: Cần tập trung giải số vấn đề môi trường tồn đọng địa bàn huyện vấn đề nước thải, rác thải ven bờ đê Tăng cường công tác quản lý Nhà nước BVMT, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành BVMT, khắc phục ngăn ngừa ô nhiễm môi trường xử lý nghiêm minh trường hợp gây ô nhiễm môi trường Ưu tiên ngân sách chi cho công tác quản lý hoạt động môi trường, công tác thu gom, xử lý rác thải, xây dựng vận hành bãi rác tập trung xã, thị trấn để công tác BVMT vào sống Yêu cầu quan, doanh nghiệp, khu công nghiệp lập báo cáo ĐTM Có phương pháp hình thức xử lý cấp bách vấn đề môi trường khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng 56 Tiếp tục nâng cao ý thức người dân, đưa vấn đề BVMT vào buổi học ngoại khóa cho học sinh cấp tiểu học, trung học, phổ thông 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo viên hướng dẫn KS NGUYỄN TIẾN ĐÔNG Sinh viên thực PHÙNG CHÂM ANH [...]... - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang 2.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu - Thời gian: từ ngày 31/03/2014 đến ngày 01/06/2014 - Địa điểm: Phòng tài nguyên Môi trường – Huyện Yên Dũng Tỉnh Bắc Giang 2.3 Nội dung và phương... Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Yên Dũng - Bộ máy quản lý Nhà nước về môi trường - Công tác triển khai thực hiện các văn bản, chỉ thị về lĩnh vực Môi trường của huyện Yên Dũng 2.3.1.3 Đánh giá các hoạt động ảnh hưởng tới môi trường trên địa bàn huyện - Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải rắn của huyện - Công tác BVMT tại các làng nghề - Nước sinh... địa bàn 9 huyện của tỉnh Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố sớm quy hoạch xây dựng bãi xử lý rác thải sinh hoạt tập trung cấp xã Có được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp chính quyền công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh sẽ được chú trọng, hiệu quả đảm bảo một môi trường xanh cho nhân loại 1.4 Công tác quản lý BVMT tại huyện Yên Dũng Công tác quản lý Nhà nước về môi trường của... tâm đúng mức, ở một số thời điểm tại một số địa phương công tác quản lý bảo vệ môi trường chưa được thực hiện nghiêm 9 Đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp còn thiếu về số lượng và kinh nghiệm quản lý môi trường Đầu tư cho công tác xử lý môi trường chưa được quan tâm đúng mức Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân về bảo vệ môi trường chưa sâu, chưa đạt yêu cầu,... 29/2013/NQ-HĐND ngày 11/12/2013 của HĐND tỉnh Bắc Giang “Quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang - Kế hoạch của UBND số 46/KH/UBND ngày 21/07/2011 của UBND huyện Yên Dũng “Kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường năm 2012” * Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm: - Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển... Lục Nam Huyện có diện tích là 19042 km 2 bao gồm 19 xã và 2 thị trấn Trung tâm huyện là thị trấn Neo - Phía Đông Nam giáp tỉnh Hải Dương qua sông Thương - Phía Đông Bắc giáp huyện Lục Nam - Phía Tây giáp huyện Việt Yên và thành phố Bắc Giang - Phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh qua sông Cầu - Phía Bắc giáp huyện Lạng Giang và thành phố Bắc Giang Huyện Yên Dũng nằm liền kề với khu tam giác kinh tế phía Bắc và... quản lý nhà nước về môi trường cho khối cơ quan, cấp huyện, cấp xã Tăng cường nhận thức của cộng đồng về công tác bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, bảo vệ các dòng sông và nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Phối hợp với các cơ quan, UBND các huyện thành phố làm tốt công tác thanh tra kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm Luật bảo vệ môi trường. .. vực quản lý Đến nay, sau 2 năm thực hiện Chỉ thị 09/CT-UBND đã đạt được kết qủa cao về công tác tham mưu ban hành văn bản, công tác tuyên truyền tập huấn cho cán bộ và nhân dân hiểu và nắm được luật bảo vệ môi trường, công tác tổ chức bộ máy làm công tác bảo vệ môi trường được nâng lên rõ rệt Công tác thẩm định báo cáo ĐTM của các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đạt tỷ lệ 100% số hồ sơ đến và công tác. .. vực bảo vệ môi trường; xây dựng ý thức trách nhiệm, tự giác bảo vệ môi trường và sống thân thiện, hài hòa với môi trường; sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn tài nguyên, thiên nhiên ở cộng đồng dân cư Bộ máy quản lý nhà nước về môi trường từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã đã được hình thành và từng bước được kiện toàn Đã bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường trong mục chi ngân sách nhà nước và tăng... hợp xử lý số liệu trên phần mềm Excel 2.3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Tìm hiểu sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng công tác quản lý Nhà nước về môi trường được tổng hợp, đánh giá trên cơ sở sử dụng tài liệu thu thập được từ các cơ quan hữu quan trực thuộc UBND huyện Yên Dũng 2.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Đánh giá các hoạt động ảnh hưởng đến môi trường ... nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang. .. giáo KS Nguyễn Tiến Đông với đề tài: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang Mục tiêu đề tài Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường huyện. .. đưa huyện Yên Dũng đạt hiệu cao kinh tế môi trường 34 3.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện Yên Dũng 3.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước môi trường Phòng Tài nguyên môi trường