http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Cùng với vấn đề thiết yếu sống người việc làm OBO OK S CO M thu nhập, bảo hiểm xã hội (BHXH) chế độ xã hội vấn đề ln xem xét, rủi ro ln vấn đề dễ xảy với người Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, thực từ năm 60 kỷ XX Trải qua gần 40 năm thực với sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, sách BHXH góp phần to lớn đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Đến nay, BHXH thực cho cơng chức Nhà nước, lực lượng vũ trang người lao động thành phần kinh tế nơi có quan hệ lao động, có sử dụng từ 10 lao động trở lên tiếp tục mở rộng cho đối tượng khác BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi người lao động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan, quyền lợi người Tun ngơn nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc họp thơng qua ngày 10/12/1948 nêu: "Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH" BHXH Việt Nam hoạt động ngày hiệu hơn, đặc biệt sau năm 1995 mà quỹ BHXH hình thành độc lập nằm ngồi Ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng; vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội cao điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho tồn hệ thống BHXH tồn KIL phát triển Cơ quan BHXH Quận Đống Đa thành lập bắt đầu hoạt động từ tháng 10/1995 thu nhiều thành tự như: phí thu ngày nhiều, chi trả đối tượng Tuy nhiên q trình hoạt động nhiều tồn tại, hạn chế như: thu BHXH chưa đạt kết cao, nhiều đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp BHXH, tồn trục lợi BHXH Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH chưa cao phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước Như vậy, vấn đề thu quỹ BHXH có http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ý nghĩa lớn phát triển chế độ xã hội Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước có BHXH Quận Đống Đa Do mà em chọn đề tài: “Thực trạng cơng tác quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội KIL OBO OKS CO M quan bảo hiểm xã hội Quận Đống Đa” Kết cấu chun đề bao gồm chương: - Chương 1: Khái qt chung BHXH thu quỹ BHXH - Chương 2: Một số vấn đề cơng tác thu BHXH - Chương 3: Thực trạng cơng tác quản lý thu quỹ BHXH quan BHXH Quận Đống Đa - Chương 4: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý quỹ BHXH địa bàn Quận Đống Đa http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG I KHÁI QT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU QUỸ KIL OBO OKS CO M BẢO HIỂM XÃ HỘI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỔNG QUAN VỀ BHXH Vài nét khái niệm đối tượng BHXH Trong thực tế khơng phải lúc người gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường, trái lại có nhiều trường hợp khó khăn, bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác bất ngờ bị ốm đau, tai nạn, người ni dưỡng, tuổi già Khả lao động, khả tự phục vụ suy giảm Khi rơi vào trường hợp bị giảm khả lao động nói trên, nhu cầu cc sống khơng Trái lại có tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu mới, ốm đau cần thuốc chữa bệnh … Bởi muốn tồn người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải Từ kinh tế hàng hố phát triển, xuất việc th mướn nhân cơng, lúc đầu người chủ cam kết trả cơng lao động Dần dần sau, phải cam kết đảm bảo cho người làm th có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu sinh sống cần thiết bị ốm đau, thai sản, tai nạn, tuổi già … Trong thực tế nhiều trường hợp khơng xảy nên người chủ khơng đồng tiền Nhưng có lại xảy dồn dập, buộc người chủ nhiều lúc phải bỏ khoản tiền lớn mà họ khơng muốn Vì thế, giới thợ phải liên kết với bc giới chủ buộc phải thực cam kết Dần dần chế thị trường xuất bên thứ đóng vai trò trung gian giúp thực cam kết giới chủ giới thợ hoạt động thích hợp Nhờ vậy, thay cho việc trực tiếp khoản tiền lớn lao động bị ốm đau, tai nạn, giới chủ phải trích khoản tiền nho nhỏ tính tốn chặt chẽ giựa sở xác suất biến cố http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tập hợp người lao động làm th Số tiền giao cho bên thứ tồn tích dần thành quỹ tiền tệ Làm mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế khơng phải lúc chi khoản tiền lớn Mặt khác người KIL OBO OKS CO M lao động làm th đảm bảo chắn phần thu nhập ốm đau, tai nạn Nhờ đó, ơng chủ phải đóng phần mà chịu phải đủ để giải phát sinh theo cam kết với tất giới thợ Song thực tế, vấn đề lợi ích ln ln vận động với tất khía cạnh Giới thợ ln đòi hỏi đảm bảo nhiều trước tình hình kinh tế - xã hội phát triển, giới chủ lại mong muốn tức phảI đảm bảo cho giới thợ nên tranh chấp chủ thơ lại tiếp diễn Trước tình vậy, nhà nước phải can thiệp đIềuchỉnh Sự can thiệp này, mặt làm tăng vai trò nhà nước, giới chủ buộc phải đóng góp thêm, đồng thời giới thợ phải đóng góp phần vào đẳm bảo cho mình, giới chủ giới thợ thấy có lợi bảo vệ Mặt khác, Nhà nước phải tăng chi tiêu ngân sách song nhờ vào mối quan hệ buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải theo nhiều chiều, quỹ tiền tệ tập chung phạm vi quốc gia nhằm đảm bảo sống cho người lao động bị ốm đau, tai nạn, tuổi già, tàn tật… thiết lập Nhờ tạo khả giải phát sinh rủi ro, bất lợi lớn với tổng dự trữ nhỏ nhất, sở xác suất phát sinh rủi ro tập hợp người lao động phạm vị bao qt quỹ Đặc trưng BHXH: - Bảo hiểm cho người lao động sau q trình lao động - Các rủi người lao động liên quan đến thu nhập họ như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm, già yếu, chết… Do rủi ro mà người lao động giảm nguồn thu nhập Họ cần có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định sống Đây đặc trưng BHXH - Người lao động muốn quyền hưởng trợ cấp BHXH phải có nghĩa vụ đóng BHXH Người chủ sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BHXH cho người lao động mà th mướn Sự đóng góp bên tham gia BHXH Quỹ BHXH dùng để chi trả trợ cấp có nhu cầu phát sinh BHXH KIL OBO OKS CO M - Các hoạt động BHXH thực khn khổ pháp luật, chế độ BHXH luật định Nhà nước bảo hộ hoạt động BHXH Tồn hoạt động với mối quan hệ buộc chặt chẽ trên, giới quan niệm BHXH người lao động Như hiểu BHXH q trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập chung tồn tích dần đóng góp người sử dụng lao động với người lao động quản lý, điều tiết Nhà nước, nhằm đảm bảo phần thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu người lao động gia đình họ, họ gặp nhiều biến cố làm giảm thu nhập theo lao động Tất khía cạnh nêu cho thấy BHXH lập để tác động vào thu nhập theo lao động người lao động tham gia BHXH Nói cách khác BHXH hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay cho người lao động trường hợp bị giảm khả lao động hay việc làm, bị giảm khoản thu nhập thay thế, nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu cho họ Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Trong thực tế sống khơng phải người lao động có đủ điều kiện sức khoẻ khả lao động may mắn khác để hồn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo nên cho gia đình sống ấm no hạnh phúc Ngược lại, khơng tránh khỏi rủi ro, bất hạnh ốm đau, tai nạn hay già yếu, chết thiếu cơng việc làm ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác nhân xã hội khác Khi rơi vào trường hợp đó, nhu cầu thiết yếu khơng mà Trái lại, có tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu Bởi vậy, muốn tồn tại, người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải Để khắc phục rủi ro, bất hạnh giảm bớt khó khăn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cho thân gia đình ngồi việc tự khắc phục người lao động phải bảo trợ cộng đồng tập thể tổ chức quan Nhà nước xã hội Sự bảo trợ khơng thể nguồn vật chất cần thiết, nhằm phục KIL OBO OKS CO M hồi nhanh chóng sức khoẻ, trì sức lao động xã hộ góp phần làm giảm bớt khó khăn thân gia đình người lao động có hẫng hụt thu nhập trường hợp bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, việc làm, khó khăn già… Tất trở thành mối đe doạ sống bình thường người lao động, đối mặt với sống thật nan giải Tình cảnh đưa đến hành động tập thể phát huy truyền thống tương thân, tương vốn có từ nhân dân, đồng thời đòi hỏi giới chủ, giới thợ Nhà nước bước can thiệp để trì lực lượng nhân cơng cần thiết cho xã hội Qua nhiều thời kỳ, với tranh chấp vấn đề giới chủ giới thợ, với đổi q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, với trình độ chun mơn nhận biết BHXH người lao động ngày nâng cao, cách chủ động khác phục khơng may gặp rủi ro xảy ngày hồn thiện Tuy nhiên, đến có đời BHXH tranh chấp khó khăn giải cách ổn thoả có hiệu qủa Đó cách giải chung cho xã hội lồi người q trình phát triển đất nước Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH cần thiết phải tiến hành bảo hiểm cho người lao động Vì vậy, BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi người lao động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan, quyền lợi người Các mối quan hệ bên BHXH Mối quan hệ xun suốt hoạt động BHXH mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi bên tham gia BHXH Trong BHXH, quan hệ dựa quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Bên tham gia BHXH gồm có người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước (trong số trường hợp) Người lao động tham gia BHXH để bảo hiểm cho sở KIL OBO OKS CO M san sẻ rủi ro số đơng người lao động khác Người sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm cho người lao động mà th mướn Khi tham gia BHXH, người sử dụng lợi ích họ, người sử dụng lao động thực san sẻ rủi ro với tập đồn người sử dụng lao động, để đảm bảo cho q trình sản xuất họ khơng bị ảnh hưởng phát sinh nhu cầu BHXH Nhà nước tham gia BHXH với tư cách người bảo hộ cho hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm giá trị đồng vốn, hỗ trợ cho quỹ BHXH, bảo đảm giá trị đồng vốn hỗi trợ cho quỹ BHXH trường hợp cần thiết Ngồi ra, Nhà nước tham gia BHXH với tư cách chủ thể quản lý, định chế độ, sách, định hướng cho hoạt động BHXH - Bên BHXH, bên nhận BHXH từ người tham gia BHXH Bên BHXH thường số tổ chức (cơ quan, cơng ty …) Nhà nước lập (ở số nước tư nhân lập ra) nhận đóng góp người lao động, người sử dụng lao động, lập nên quỹ BHXH Bên BHXH có trách nhiệm thực chi trả nợ cấp cho bên BHXH có nhu cầu phát sinh làm cho quỹ BHXH phát triển - Bên BHXH người lao động tham gia BHXH nhân thân họ theo quy định pháp luật Bên BHXH quyền nhận loại trợ cấp phát sinh nhu cầu BHXH, để bù đắp thiếu hụt thu nhập loại rủi ro bảo hiểm gây Giữa bên có mối quan hệ chặt chẽ với Trong kinh tế thị trường, bên tham gia BHXH đồng thời bên BHXH (người lao động chẳng hạn) Đối với người lao động độc lập, họ vừa người tham gia BHXH vừa người quyền hưởng BHXH đóng phí BHXH để bảo hiểm cho họ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bản chất BHXH BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hố Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đặt đến mức độ hệ thống BHXH có điều KIL OBO OKS CO M kiện đời phát triển Vì vậy, nhà kinh tế cho rằng, đời phát triển BHXH phản ánh phát triển kinh tế Một kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân thấp khơng thể có hệ thống BHXH vững mạnh Kinh tế phát triển, hệ thống BHXH đa dạng, chế độ BHXH ngày phong phú Thực chất BHXH đền bù hậu “rủi ro xã hội” Sự đền bù thực thơng qua q trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH Như BHXH q trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vị tồn xã hội, BHXH phận GDP, xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH ốm đau, sinh đẻ, nạn lao động bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết Vì thực chất BHXH thực mục tiêu bảo đảm an tồn kinh tế cho người lao động gia đình họ BHXH q trình tổ chức sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phẩm nước (GDP) để thoả mãn nhu cầu an tồn kinh tế người lao động an tồn xã hội Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống người lao động gia đình họ ln bảo đảm trước bất trắc, rủi ro xã hội Về mặt xã hội, có san sẻ rủi ro BHXH, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ BHXH, xã hội có lượng vật chất đủ lớn trang trải rủi ro xảy đây, BHXH thực ngun tắc “lấy số đơng bù cho số ít” Tuy nhiên, tính kinh tế tính xã hội BHXH khơng tách mà đan xen lẫn Khi nói đến bảo đảm kinh tế cho người lao động gia đình họ nói đến tính xã hội BHXH, ngược lại, nói tới đóng góp lại đủ trang trải rủi ro xã hội đề cập đến tính kinh tế BHXH http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Dưới góc độ kinh tế, chất BHXH đảm bảo thu nhập, bảo đảm sống cho người lao động họ bị giảm hay khả lao động Có nghĩa tạo khoản thu nhập thay cho người lao động họ gặp KIL OBO OKS CO M phải rủi ro thuộc phạm vị BHXH Dưới góc độ trị, chất BHXH liên kết người lao động, xuất phát từ lợi ích chung họ Dưới góc độ xã hội, chất BHXH hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo thu nhập họ bị giảm hay Thơng qua bảo vệ phát triển lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất, tăng xuất lao động ổn định trật tự xã hội Chức BHXH Cũng thành phần khác kinh tế bảo hiểm, BHXH có hai chức chức chức phân phối chức giám đốc Tuy nhiên, tính đặc thù mình, BHXH khơng có tính kinh tế mà có tính xã hội cao Vì vậy, tổng qt, BHXH có chức sau: - Bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động bảo hiểm họ bị giảm bị khả lao động việc làm theo điều kiện xác định Sở dĩ người lao động với quan BHXH có mối quan hệ chặt chẽ Quan hệ phát sinh sở quan hệ lao động quan hệ tài BHXH Quan hệ diễn bên: Bên tham gia bảo hiểm, bên nhận bảo hiểm bên bảo hiểm - Phân phối lại thu nhập Những người sử dụng lao động bắt buộc phải đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm khơng phải trực tiếp cho mà cho người lao động người sử dụng nên khơng quyền hưởng trợ cấp, người lao động có đóng góp vào quỹ BHXH có quyền hưởng trợ cấp khoẻ mạnh, có việc làm có thu nhập bình thường nên khơng hưởng trợ cấp bảo hiểm Số lượng người khơng hưởng trợ cấp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhu thường chiếm tỷ lệ lớn tổng số người tham gia đóng góp Chỉ người lao động bị giảm bị thu nhập trường hợp xác định có đủ điều kiện cần thiết KIL OBO OKS CO M hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH Số lượng người thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số người tham gia đóng góp nêu Như BHXH lấy số đơng bù số thực chức phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang người lao động có thu nhập thấp hơn, người lao động khoẻ mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc khái qt số đơng người đóng góp vào quỹ BHXH kỳ với số người hưởng trợ cấp theo chế độ xác định Điều góp phần vào việc thực cơng xã hội - Góp phần kích thích, khuyến khích người lao động hăng hái tham gia sản xuất Người lao động có việc làm, khoẻ mạnh làm việc bình thường có tiền lương, tiền cơng, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già khơng may bị chết có BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập quan trọng, đời sống thân gia đình họ ln có chỗ dựa, ln ln bảo đảm Chính thế, họ gắn bó với cơng việc, với nơi làm việc n tâm, tích cực lao động sản xuất, góp phần tăng suất lao động tăng hiệu kinh tế Nói cách khác, tiền lương (tiền cơng) BHXH động lực thúc đẩy hoạt động lao động người lao động - Phát huy tiềm gắn bó lợi ích BHXH dựa sở đóng góp kỳ người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước cho bên thứ quan BHXH, để tồn tích dần thành quỹ tập trung, quỹ lại huy động phần nhàn rỗi tương đương vào hoạt động sinh lợi làm tăng thêm nguồn thu Do BHXH hồn tồn bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro, khó khăn theo chế độ xác định, góp phần bảo đảm ổn định an tồn đời sống cho người lao động gia đình họ 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Năm Chỉ tiêu Số đơn vị tham gia BHXH (đơn vị) (người) 2001 2002 2003 2004 21 22 22 24 KIL OBO OKS CO M Số lao động tham gia BHXH 2000 Số thu BHXH (triệu đồng) 177 180 200 235 75 80 90 224 (Nguồn số liệu: BHXH Quận Đống Đa) Năm 2000 số lao động tham gia hạn chế tích cực triển khai năm 2004 số người lao động tham gia khu vực tăng nhanh Mặc dù so với khu vực khác so với thu nhập điều kiện phát triển kinh tế họ thấp, khơng ổn định Năm 2001 có 21 đơn vị tham gia, 177 lao động số thu 75 triệu đồng, đến năm 2004 số đơn vị tăng tăng đơn vị số lao động tăng lên 235 người thu 224 triệu đồng Khu vực có tăng lên dấu hiệu đáng mừng việc thực sách BHXH quận Và thời gian tới BHXH quận Đống Đa ln phấn đấu thực BHXH cho người dân khơng khu vực có tiềm kinh tế phát triển mà khu vực để khai thác hết tạo nguồn thu lớn mạnh 2.2 Thu bảo hiểm tự nguyện Bên cạnh việc thực thu BHXH hình thức bắt buộc, năm gần đây, BHXH Quận Đống Đa thực sách BHXH tự nguyện cho người dân bước đầu thu số kết khích lệ Năm 2004, BHXH Quận Đống Đa phối hợp với Phòng Giáo dục quận xây dựng kế hoạch báo cáo Quận uỷ, Uỷ ban tổ chức hội nghị triển khai tới lãnh đạo, cán y tế 82 trường địa bàn quận Sau hội nghị Quận tổ chức, trường triển khai hướng dẫn thu tiền BHYT nên năm 2004 có 82/82 trường tham gia, đạt 100%, số tiền thu đạt 3.102 tỷ đồng, đạt 88,6% kế hoạch giao 54 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BHXH Quận Đống Đa cố gắng thực tích cực năm tới để mong muốn thực người dân hưởng quyền KIL OBO OKS CO M lợi 55 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN KIL OBO OKS CO M ĐỐNG ĐA I MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Về hình thức đối tượng tham gia Đề nghị áp dụng song hành hình thức tham gia BHXH: bắt buộc tự nguyện; đặc biệt ý đến chế chuyển đổi hai hình thức này, người lao động di chuyển từ khu vực bắt buộc sang khu vực tự nguyện ngược lại - Đối tượng tham gia hình thức BHXH bắt buộc: Là người lao động tất quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động trở lên khơng phân biệt loại hình đơn vị (hiện khơng phải doanh nghiệp) Khơng nên hạ thấp quy mơ lao động kinh nghiệm cho thấy đơn vị quan hệ lao động lỏng lẻo, chưa xác lập theo chuẩn mực quy định, dễ phát sinh nhiều vướng mắc, ảnh hưởng đến kết thực BHXH - Đối tượng tham gia hình thức BHXH tự nguyện: Là tất người độ tuổi lao động khơng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc muốn tự nguyện đóng thêm để hưởng mức cao Ở hình thức ngun tắc xác lập quan hệ đóng hưởng tương tự BHXH bắt buộc; lấy lương tối thiểu Nhà nước cơng bố để xác định mức đóng tối thiểu.Việc thực đóng góp hàng tháng, q, năm tuỳ theo điều kiện thực tế Mỗi cách đóng có mức ảnh hưởng tương ứng thơng qua việc quy đổi cách đóng tiêu chuẩn (là đóng theo tháng) Về mức đóng BHXH 56 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Luật cần có quy định giới hạn mức đóng tối thiểu tối đa để đảm bảo cân đối hợp lý cộng đồng người thụ hưởng quan hệ lương đương chức tiền hưu trí Mức đóng góp tối thiểu xác định theo mức KIL OBO OKS CO M lương tối thiểu Nhà nước cơng bố giai đoạn Mức đóng tối đa quy định cho nghỉ hưu tiền lương hưu nhỏ mức thu nhập chịu thuế thu nhập cao - Đối tượng để thực mức đóng cần phân làm loại: + Người lao động thuộc khối HCSN Nhà nước, Đảng, Đồn thể, Lực lượng vũ trang (hưởng lương từ ngân sách nhà nước) đóng theo thang bảng lương Nhà nước quy định + Người lao động thuộc thành phần kinh tế (kể doanh nghiệp Nhà nước) đóng theo lương thực trả Khơng đóng theo tiền lương danh nghĩa, lương hợp đồng dễ tạo điều kiện cho né tránh, lách luật, đồng thời đảm bảo để mức trợ cấp đáp ứng nhu cầu thực tế sống Khi làm việc có quan hệ tiền lương phải nộp BHXH, khơng có quan hệ tiền lương khơng nộp BHXH (kể ngừng việc phải hưởng lương ngừng việc) - Về tỷ lệ đóng: Trong luật cần xác định giai đoạn có tỷ lệ trích nộp BHXH phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội, thu nhập, đời sống nhu cầu bảo tồn, cân đối quỹ Giao Chính phủ quy định tỷ lệ sở chế độ chi trả có phương án tính tốn rõ ràng, khoa học, đặc biệt tỷ lệ trích nộp để hình thành quỹ hưu trí Sở dĩ cần ý đặc biệt vấn đề nhận thấy với mức nộp 15% tiền lương mức tăng trưởng kinh tế, đời sống Việt Nam thời gian tới, định quỹ BHXH khơng tự cân đối II CÁC BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY CƠNG TÁC THU BHXH Ở CƠ QUAN BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA BHXH phận quan trong hệ thống sách xã hội quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng BHXH sách có ảnh hưởng trực tiếp tới ổn định cán cơng nhân viên nhà 57 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nước, lực lượng vũ trang nhân dân, người lao động thành phần kinh tế Đồng thời sách BHXH góp phần giải tốt mối quan hệ người lao động - người sử dụng lao động nhà nước từ khuyến khích KIL OBO OKS CO M người lao động tích cực, hăng hái lao động sản xuất tăng suất hiệu cơng việc Điều sở cho ổn định kinh tế trị xã hội chung đất nước Do vậy, thay đổi chế độ, sách BHXH cơng tác thực chế độ, sách có ảnh hưởng to lớn đến ổn định chung tồn xã hội cá nhân người lao động Rõ ràng thay đổi bổ sung, đổi cơng tác BHXH vấn đề nhạy cảm đòi hỏi quan tâm cấp, ngành tồn xã hội Hiện cơng tác BHXH thu hút ý nhiều cá nhân, tổ chức việc đưa ý kiến đóng góp để ngày hồn thiện phát triển ngành BHXH, phục vụ tốt việc thực chế độ BHXH cho người lao động Vì thế, q trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện chế độ, sách BHXH luật BHXH phải tn theo ngun tắc BHXH nghiên cứu qua cơng trình khoa học BHXH thực tiễn kiểm nghiệm, chứng minh tính đắn Theo quy định BHXH hoạt động BHXH tổ chức cách thống theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương Theo đó, BHXH cấp huyện cấp nhỏ hệ thống BHXH Việt Nam, hoạt động hướng dẫn trực tiếp quan BHXH cấp tỉnh, quan khơng có thẩm quyền việc ban hành, sửa đổi sách BHXH văn luật BHXH mà đưa kiến nghị, u cầu quan có thẩm quyền Như vậy, vấn đề hồn thiện cơng tác thu BHXH quan BHXH Quận Đống Đa nói riêng quan BHXH cấp huyện nói chung đòi hỏi phải có thay đổi đồng từ phía quan chức có thẩm quyền Đối với quan chức 1.1 Mở rộng nguồn thu - Với đối tượng bắt buộc: 58 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Có thể mở rộng nguồn thu với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thơng qua biện pháp khác Mức thu, phân tích chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, có mức lương người lao động Việc tăng KIL OBO OKS CO M nguồn thu từ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thơng qua tác động vào mức lương người lao động, kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ mức lương người lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh, tránh tình trạng chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho người lao động với mức lương thấp mức lương thực hưởng Hiện VIệt Nam, số doanh nghiệp có quy mơ nhỏ với số lao động 5, 10 lao động nhiều Việckhơng bắt buộc tham gia BHXH doanh nghiệp bỏ qua nguồn thu to lớn, gây thiệt thòi cho người lao động hoạt động doanh nghiệp Để đẩy mạnh cơng tác thu BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cần có văn luật điều tiết đối tượng bắt buộc lao động có th mướn nhân cơng, ký kết hợp đồng lao động phải tham gia BHXH cho người lao động mà sử dụng, quy định điều kiện để cấp giấy phép kinh doanh người sử dụng lao động phải quan BHXH có thẩm quyền chứng nhận họ có đăng ký tham gia BHXH cho người lao động quan Hiện với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc mức đóng góp họ dựa tiền lương khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp đắt đỏ, khoản phụ cấp theo quy định tính vào lương đóng BHXH Trong đó, từ nhiều nguồn khác nhau, thu nhập thực tế lao động ngày tăng lên Vì có nhiều lao động muốn đóng BHXH theo mức lương cao để hưởng mức trợ cấp mức lương hưu trí cao đáp ứng nhu cầu chi tiêu sống sau Do đó, nên có hình thức đóng BHXH bổ sung cho người lao động có nhu cầu đóng BHXH với mức lương tương đương thu nhập thực tế họ Từ xem xét mức hưởng đối tượng cho đảm bảo an tồn quỹ đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Với đối tượng tự nguyện: 59 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ở Việt Nam tính đến năm 2001 có 4,2 số 38 triệu lao động tham gia đóng BHXH Một phần doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động phần lớn khác người lao động KIL OBO OKS CO M chưa biết chưa có điều kiện tham gia BHXH Việt Nam nước nơng nghiệp với 70% lao động hoạt động khu vực kinh tế nơng thơn (khoảng 28 triệu lao động) chưa có điều kiện tham gia BHXH, trừ số tham gia BHXH tự nguyện vài khu vực Trong đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực nơng thơng cao, khoảng 4,3%/năm, chiếm khoảng 40% GDP 40% kim ngạch xuất nhập Việc bỏ qua đối tượng bỏ nguồn thu quan trọng cho quỹ BHXH Tuy nhiên để triển khai hình thức BHXH tự nguyện đòi hỏi có nghiên cứu kỹ lưỡng mặt lý luận thực tiễn Hiện nay, BHXH Việt Nam có ban BHXH tự nguyện trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH hai phòng ban quan trọng phối kết hợp chặt chẽ cơng tác nghiên cứu, triển khai hình thức BHXH cách rộng rãi tới đối tượng người lao động có nhu cầu Trong cơng tác triển khai nghiệp vụ BHXH cần có tính linh hoạt người lao động tham gia BHXH tự nguyện nhiều trường hợp gặp cố khách quan mà khơng có điều kiện đóng BHXH thường xun, liên tục hạn hán, lũ lụt gây mùa, với người bn bán nhỏ làm ăn thua lỗ Trong trường hợp đó, người lao động tham gia BHXH tự nguyện phải xét hưởng trợ cấp lần bảo lưu thời gian đóng BHXH có khả tiếp tục đóng BHXH Số tiền đóng góp số năm tham gia cộng dồn xét hưởng chế độ cho người lao động Việc xét trợ cấp lần, trợ cấp hàng tháng, mức hưởng trường hợp phải thời gian tham gia, mức đóng góp, độ tuổi người lao động tham gia BHXH tự nguyện Quỹ BHXH tự nguyện phải quỹ hồn tồn độc lập, tự cân đối thu chi Theo người tham gia BHXH có đóng hưởng, đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng để tránh tạo gánh nặng cho ngân sách quốc gia Tuy nhiên trường hợp có cố bất ngờ gây ảnh hưởng lớn tới đời sống người lao động cần phải có trợ giúp Nhà nước 60 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN suy cho việc trợ giúp nằm sách xã hội chung Nhà nước Để khuyến khích BHXH tự nguyện cần thiết phải làm tốt mặt cơng tác KIL OBO OKS CO M thơng tin tun truyền giúp người dân hiểu rõ lợi ích việc tham gia BHXH, cải cách thủ tục hành rườm rà tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia giải quyến chế độ cho người dân giúp họ tăng khả ổn định nâng cao đời sống thân gia đình Với người lao động có mức thu nhập khơng ổn định cần nghiên cứu đưa biểu phí phù hợp với mức hưởng xem xét cách kỹ lưỡng để giúp họ thuận lợi việc tham gia, đồng thời tạo điều kiện cho quan BHXH cơng tác thu, khuyến khích tham gia BHXH tự nguyện Hơn thế, đặc điểm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện có thời gian lao động địa điểm làm việc khơng ổn định nên việc u cầu họ trực tiếp đến quan BHXH để nộp phí khơng khả thi Do đó, cơng tác thu phí bảo hiểm đối tượng phân chia họ theo khu vực, cử người đại diện thu phí có trợ cấp lương tổ chức mạng lưới thu BHXH trực tiếp từ người lao động Bên cạnh đó, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện góp phần giảm thiểu tỷ lệ người lao động hết tuổi lao động, ốm đau cần đến trợ giúp hệ thống cứu trợ xã hội, giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách quốc gia, đảm bảo ngun tắc bảo hiểm ngun tắc số đơng bù số 1.2 Bảo tồn, tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH có khả cân đối lâu dài hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong cơng tác đầu tư để bảo tồn tăng trưởng quỹ mặt cơng tác khơng thể bỏ qua Đối với vấn đề đòi hỏi đặt với quan BHXH cấp thực cơng tác thu, đơn đốc thu ngày hiệu quả, thực chi trả đúng, đủ, kịp thời số tiền BHXH thu phải nộp quan BHXH cấp ngày tháng quy định tránh tình trạng chiếm dụng vốn Đối với đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH muộn so với quy định từ 30 ngày trở lên (theo quy định quan phải nộp BHXH quan 61 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BHXH sau trả lương cho người lao động hàng tháng) ngồi khoản tiền BHXH nộp chậm phải nộp phạt theo quy định nộp thêm khoản tiền mức lãi suất số tiền BHXH nộp chậm với lãi suất tính theo mức lãi KIL OBO OKS CO M quy định ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định thời điểm truy nộp Trừ quan, đơn vị Chính phủ cho phép nộp chậm, quan, đơn vị khác cố tình chây ì quan BHXH quyền đề nghị ngân hàng kho bạc nơi quan mở tài khoản trích số tiền BHXH nộp chậm từ tài khoản quan chuyển sang tài khoản quan BHXH mà khơng cần có đồng ý tốn chủ tài khoản Hiện với mức phạt quy định triệu đồng cho lần vi phạm bị xử lý nhìn chung chưa hợp lý với mức phạt tương đối thấp với mức lợi thu từ việc cố tình chiếm dụng vốn người sử dụng lao động chấp nhận phạt tiếp tục chậm đóng BHXH lần Nên tăng mức phạt theo tỉ lệ định so với số tiền bảo hiểm phải nộp để việc áp dụng hình thức phạt người vi phạm phát huy hiệu mong muốn Với quan BHXH cấp để bảo tồn tăng trưởng quỹ cần phải đầu tư quỹ BHXH vào lĩnh vực theo quy định, có độ rủi ro thấp, khả hồn vốn cao Đồng thời có biện pháp khuyến khích thích hợp để đơn đốc thu góp phần tăng thu cho quỹ BHXH Các lĩnh vực đầu tư theo quy định bao gồm mua trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu, cơng trái kho bạc nhà nước ngân hàng thương mại nhà nước, cho ngân sách nhà nước, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển, ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng sách vay dự án đầu tư mà Thủ tướng Chính phủ quy định Bên cạnh để bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH đỏi hỏi cơng tác thành lập quỹ dành riêng cho quản lý nghiệp, khen thưởng, phúc lợi, đầu tư sở hạ tầng BHXH phải tn theo quy định ngành Trong cơng tác bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH phải ý đến việc bổ sung hồn thiện cơng tác thu, chống thất thu, giảm thiểu nợ đọng BHXH Như vậy, ngồi cơng tác thu, đơn đốc thu trực tiếp quan BHXH cấp dưới, quan BHXH cấp phải có nghiên cứu thực 62 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tiễn lý luận để đưa biện pháp thúc đẩy cơng tác thu cách phù hợp với biến động giá khả cân đối quỹ BHXH Hiện BHYT sát nhập với BHXH với mức đóng BHXH 23% BHXH Việt Nam KIL OBO OKS CO M thực 6/9 chế độ BHXH, mức độ phức tạp khó khăn cơng việc trở nên nặng nề Hơn với mức đóng 23% lương hưởng 75% lương trung bình năm cuối hưu khả nhà nước phải bù thiếu rõ rệt Bởi với mức đóng mức hưởng 30 năm tham gia BHXH người lao động đóng 83 tháng lương chưa đến 10 năm nhận lương hưu nhận gần 90 tháng lương cứ, mức lương làm hưởng thường cao mức lương trung bình chung đóng suốt thời gian tham gia BHXH mức lương hưởng thường tính theo lương trung bình số năm cuối năm mức lương người lao động thường cao trước Hơn nữa, theo xu hướng chung giới tuổi thọ trung bình người lao động Việt Nam ngày tăng lên đe doạ khả cân đối lâu dài quỹ Vì vậy, vấn đề đặt cơng tác bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH trả lời câu hỏi nên tăng mức đóng, điều chỉnh mức hưởng tăng tuổi nghỉ hưu người lao động Tuy việc tăng mức thu xem phương án chưa khả thi điều kiện với mức thu tăng lên chưa mục tiêu khơng cần đến hỗ trợ ngân sách đạt mà gây biến động giá tiêu dùng chi phí đơn vị sử dụng lao động tăng lên, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người lao động Việc áp dụng biện pháp giảm chi cần thiết cho ngành BHXH ngành cơng tác Để thực biện pháp giảm chi, BHXH cần thực tốt biện pháp chăm sóc sức khoẻ cho người lao động tiến hành nghiệp vụ BHXH điều góp phần làm giảm chi phí cho chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp Việc chăm sóc sức khoẻ người lao động thể qua hình thức thơng tin, tun truyền mơi trường làm việc, sinh đẻ có kế hoạch, việc phối hợp với đơn vị sử dụng lao động, với quan chức thực biện pháp bảo hộ cho người lao động 63 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hiện việc chi trả BHXH gắn với sách xã hội khác đó, để dảm bảo ngun tác cân thu chi, có đóng góp có hưởng việc tách chế độ khác chế độ với lực lượng vũ trang khỏi BHXH KIL OBO OKS CO M việc làm cần thiết nhằm đảm bảo cơng cho người tham gia BHXH Các biện pháp thực giúp cho cơng tác BHXH thực với kết cao Đây biện pháp cần thiết thúc đẩy hoạt động thu quỹ BHXH nói chung Về phía quan BHXH Quận Đống Đa 2.1 Tăng cường, thúc đẩy hoạt động thu Cơ quan BHXH Quận Đống Đa trước có 20 cán nhân viên, có cán thu Hiện nay, sau sát nhập nhân hai quan BHXH BHYT Quận Đống Đa số cán tăng cường thêm cán Tuy nhiên, với số đơn vị bắt buộc tham gia BHXH lớn, mức thu cao (23% so với trước 20%) để hồn thành tiêu thu giao cán thu quan BHXH Quận Đống Đa phải vất vả, đặc biệt việc đơn đốc thu khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Chính vậy, để đẩy mạnh cơng tác thu, quan BHXH Quận Đống Đa lập riêng nhóm cán chun thu BHXH khu vực Nhóm cán lập kế hoạch, thay phiên đến sở tìm hiểu, giải thích, khuyến khích cần bắt buộc tham gia BHXH lợi ích thân người lao động Trong cơng tác cần có phối hợp với ban ngành chức có liên quan để thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ cho người lao động quan đơn vị sử dụng lao động, việc trích nộp BHXH, phát sai phạm để có biện pháp thuyết phục xử phạt thích hợp Trong q trình cần ý xem xét khó khăn, vướng mắc thực quan, đơn vị để có biện pháp trợ giúp khó khăn Bên cạnh đó, cán thu, đặc biệt cán chun thu từ quan BHYT sang cần có phương pháp để tự học hỏi, trao đổi kinh nghiệm để đáp ứng u cầu nghiệp vụ thu thời kỳ 2.2 Tăng cường phối hợp với quan chức khác 64 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Cơ quan BHXH Quận Đống Đa chịu quản lý trực tiếp BHXH Thành phố Hà Nội lãnh đạo cấp uỷ đảng địa bàn quận Do đó, mặt cơng tác phải có phối hợp nhịp nhàng bên liên quan để giải KIL OBO OKS CO M khúc mắc cần thiết Ngồi ra, quan BHXH Quận Đống Đa đặt địa bàn Phường Thổ Quan, cần phải tích cực tham gia vào cơng tác phong trào Đồn thể, hội… phát động Thực kết hợp hình thức tun truyền hiệu cho sách BHXH Sự phối hợp với quan chức có liên quan giúp quan BHXH xác minh đắn trường hợp hay khơng hưởng chế độ BHXH, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân Các quan chức khác UBND Quận Đống Đa nơi cung cấp cho quan BHXH quận đơn vị kinh tế - xã hội hoạt động địa bàn thuộc diện đóng BHXH bắt buộc Cùng với quan này, cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tiến hành nhanh chóng, luật, từ giảm dần số doanh nghiệp trốn tránh BHXH, mở rộng hiểu biết quần chúng BHXH, thúc đẩy hoạt động thu quan 2.3 Tăng cường hỗ trợ cán thu quan BHXH Hiện nay, với số lượng cán thu 10 cán mức đóng góp BHXH cao so với trước việc thực tốt cơng tác thu vấn đề khó khăn cán thu quan Do đó, để việc giúp cán thu hồn thành tốt nhiệm vụ củamình cần có điều kiện trợ giúp kinh phí đường, mức thưởng, trợ cấp… để khuyến khích cán thu tích cực cơng tác tun truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động chưa đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Thực tế cho thấy, sinh viên đào tạo chun ngành bảo hiểm chưa nhiều song có sinh viên tốt nghiệp khơng phục vụ ngành bảo hiểm nói chung BHXH nói riêng Do đó, quan BHXH cấp quận đề nghị quan BHXH cấp bổ sung thêm cán trẻ có lực trình độ chun mơn bên cạnh việc bổ sung điều kiện khác phục vụ cho cơng tác BHXH cơng tác thu BHXH quan 65 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN Trong chiến lược phát triển BHXH Việt Nam nói chung BHXH Thành KIL OBO OKS CO M phố Hà Nội, BHXH Quận Đống Đa nói riêng , việc đẩy mạnh cơng tác thu nhiệm vụ mang tính trọng tâm, lâu dài ngành Để thực chiến lược cần phải có hướng đắn, giải pháp việc tổ chức, thực để nhằm hồn thiện sách BHXH ngày tốt Việc phân tích tình hình quản lý thu quỹ BHXH khẳng định vai trò sách BHXH Để thực vấn đề tốt cần thiết phải làm cơng tác tun truyền, phổ biến sách BHXH, đồng thời cần hỗ trợ tích cực ban ngành liên quan, từ nâng cao hiệu hoạt động BHXH, cơng tác thu, góp phần ổn định phát triển quỹ BHXH, ổn định kinh tế - xã hội, trật tự an tồn xã hội Đề tài “Thực trạng cơng tác quản lý thu quan bảo hiểm xã hội Quận Đống Đa” phân tích số thực trạng cơng tác quản lý thu quan BHXH Quận Đống Đa đưa kiến nghị nhằm nâng cao kết thu Những giải pháp kiến nghị đưa khó tránh khỏi thiếu sót điều kiện thời gian kiến thức hạn chế, kính mong thầy anh chị quan góp ý để chun đề hồn thiện 66 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thực trạng cơng tác quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội Quận Đống Đa (bc; 15) MỤC LỤC KIL OBO OKS CO M LỜI NĨI ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỔNG QUAN VỀ BHXH Vài nét khái niệm đối tượng BHXH Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Các mối quan hệ bên BHXH Bản chất BHXH Chức BHXH Hệ thống chế độ BHXH Vai trò BHXH người lao động xã hội a Đối với người lao động b Đối với xã hội II QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm đặc điểm Nguồn hình thành quỹ BHXH Sử dụng quỹ BHXH Phân loại quỹ BHXH a Phân loại theo tính chất sử dụng b Phân loại theo chế độ BHXH c Phân loại theo đối tượng CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI I VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC THU BHXH II NỘI DUNG CƠNG TÁC THU BHXH Đối tượng đóng BHXH Căn xác định mức đóng BHXH Cách xác định tổng quỹ tiền lương Thời gian phương thức đóng BHXH Tính đặc thù cơng tác thu BHXH III QUY TRÌNH QUẢN LÝ THU BHXH Bước 1: Lập kế hoạch thu BHXH Bước 2: Phát thêm đối tượng phải tham gia BHXH địa bàn quản lý quan BHXH địa phương Bước 3: Phân cấp quản lý thu Bước 4: Tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Bước 5: Thu ghi sổ BHXH Bước 6: Chuyển tiền thu BHXH vê quan BHXH cấp Bước 7: Thống kê, tổng hợp số liệu, lập gửi báo cáo thu quan BHXH cấp CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN ĐỐNG ĐA I Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN BHXH HÀ NỘI VÀ BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA BHXH Thành phố Hà Nội BHXH Quận Đống Đa 2.1 Chức năng, nhiệm vụ 2.2 Cơ cấu tổ chức 2.3 Những kết đạt BHXH Quận Quận Đống Đa năm 2004 67 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M 2.3.1 Về cơng tác thu BHXH 2.3.2 Về cơng tác chi BHXH 2.3.3 Cơng tác cấp sổ BHXH - thẻ khám chữa bệnh 2.3.4 Cơng tác sách 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Mặt 2.4.2 Tồn 2.5 Phương hướng nhiệm vụ thời gian tới II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA Những hình thức, biện pháp triển khai thu BHXH Quận Đống Đa Kết cơng tác quản lý thu quỹ BHXH quan BHXH Quận Đống Đa 2.1 Thu bảo hiểm bắt buộc a Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) b Doanh nghiệp ngồi quốc doanh (NQD) c Khối hành nghiệp (HCSN) d Khối ngồi cơng lập (NCL) e Khối xã phường 2.2 Thu bảo hiểm tự nguyện CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA I MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Về hình thức đối tượng tham gia Về mức đóng BHXH II CÁC BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY CƠNG TÁC THU BHXH Ở CƠ QUAN BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA Đối với quan chức 1.1 Mở rộng nguồn thu 1.2 Bảo tồn, tăng trưởng quỹ Về phía quan BHXH Quận Đống Đa 2.1 Tăng cường, thúc đẩy hoạt động thu 2.2 Tăng cường phối hợp với quan chức khác 2.3 Tăng cường hỗ trợ cán thu quan BHXH KẾT LUẬN 68 [...]... về cơng tác thu BHXH mà cơ quan BHXH đưa ra mới thực sự đảm bảo được tính chính xác và kịp thời Cơng tác này là cơ sở của việc lập kế hoạch thu, cơ sở của cơng tác tính tốn khả năng đảm bảo cân đối thu chi BHXH và là cơ sở của cơng tác đánh giá kết quả và hiệu quả cơng tác quản lý thu BHXH Có thể nói, việc thống kê, tổng hợp số liệu, lập báo cáo… của cơ quan BHXH góp phần phục vụ tốt hơn cho cơng tác. .. tác thu BHXH từ các cơ quan BHXH tỉnh trong tồn quốc 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BẢO HIỂM KIL OBO OKS CO M XÃ HỘI TẠI BHXH BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN ĐỐNG ĐA I Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN BHXH HÀ NỘI VÀ BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA 1 BHXH Thành phố Hà Nội BHXH là một chính sách lớn của bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới nhằm bảo về quyền lợi... PHỐ HÀ NỘI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Quản lý thu Phòng Quản lý chế độ chính Phòng Quản lý hồ sơ Phòng Kế hoạch t i chính Phòng Cấp sổ, thẻ Phòng Cơng nghệ thơng tin BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN BHXH Ba Đình BHXH Đống Đa BHXH Ho n Kiếm BHXH Hai B Trưng BHXH Thanh Xn Phòng Giám định chi Phòng Bảo hiểm tự nguyện Phòng Kiểm tra Phòng H nh chính tổng hợp BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BHXH... hoạch thu BHXH Lập kế hoạch thu BHXH là một khâu rất quan trọng, được thực hiện một cách thường xun theo từng năm ở tất cả các đơn vị BHXH từ Trung ương đến địa phương, bởi vì kế hoạch thu BHXH là cơ sở để tổ chức thực hiện và quản lý cơng tác thu BHXH ở từng đơn vị nói riêng và trên phạm vi tồn bộ hệ thống BHXH nói chung Hơn nữa, kế hoạch thu BHXH còn là cơ sở để các cơ quan BHXH tổ chức thực hiện và quản. .. chức thực hiện và quản lý các mặt cơng tác khác của BHXH như hoạch định phương hướng phát triển lâu dài, hồn chỉnh hệ thống chế độ chính sách, quản lý và bảo tồn phát triển quỹ BHXH, đảm bảo cân đối quỹ lâu dài Chính vì vậy, kế hoạch lập ra càng sát với thực tế, phù hợp với điều kiện chung về kinh tế - xã hội từng địa bàn thì cơng tác tổ chức, thực hiện và điều hành quản lý cơng tác thu BHXH càng chủ động... cơng tác quản lý của các cơ quan BHXH cấp huyện Để thực hiện cơng tác này được tốt thì các cơ quan BHXH cấp dưới phải tổ chức thu thập thơng tin, tổng hợp sốliệu về thu BHXH Từ các thơng tin, số liệu thu thập được, lập thành các báo cáo nhanh hoặc báo cáo theo tháng, q, theo năm gửi cho cơ quan BHXH cấp trên BHXH Việt Nam là cơ quan BHXH cuối cùng tổng hợp sốliệu về tình hình thực hiện cơng tác thu BHXH... tài chính thực hiện thu tập trung vào một tài khoản của cơ quan BHXH các tỉnh, thành phố chuyển lên quỹ BHXH trung ương đúng kịp thời; còn có nghiệp vụ quản lý thu BHXH theo danh sách lao động đăng ký đóng BHXH của từng cơ quan, đơn vị cùng với sổ BHXH của từng người mà việc quản lý theo dõi phảI được thực hiện ở cả 3 cấp là: BHXH thành phố quản lý danh sách, lao động, tiền lương đơn vị, cơ quan đăng... đến cơng tác thu BHXH Vì vậy, các cơ quan BHXH khơng ngừng tăng cường triển khai việc phát hiện thêm các đối tượng tham gia mới để tạo điều kiện cho cơng tác lập kế hoạch, điều chỉnh và quản lý các nguồn thu BHXH được thực hiện một cách tốt nhất Bước 3: Phân cấp quản lý thu Theo quyết định số 177/BHXH thì việc phân cấp quản lý thu BHXH được quy định cụ thể: Giám đốc BHXH tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực. .. ngun tắc, có thu mới có chi, thu trước chi sau Vì vậy, quỹ chỉ chi cho các chế độ trong phạm vi có nguồn thu Thu của chế độ nào thì chi ở chế độ đó 4 Phân loại quỹ BHXH Quỹ BHXH là một quỹ có quy mơ và ảnh hưởng rất lớn tới nhiều đối tượng khác nhau trong xã hội Do vậy, để quản lý và sử dụng quỹ hiệu quả cần phải phân loại quỹ BHXH Đối với các nước khác nhau trên thế giới, việc phân loại quỹ có thể khác... Chuyển tiền thu BHXH vê cơ quan BHXH cấp trên Q trình thu BHXH chỉ hồn thành khi nào tồn bộ số tiền thu BHXH đã được chuyển hồn tồn vào tài khoản thu BHXH của BHXH Việt Nam Và cũng chỉ khi đó, quỹ BHXH mới được hình thành, có điều kiện, cơ sở để thực hiện các biện pháp làm tăng trưởng cũng như bảo tồn quỹ, đảm bảo sự cân đối lau dài và khả năng thực hiện nhiệm vụ của quỹ BHXH Vì vậy, trong q trình thu BHXH ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ý nghĩa lớn phát triển chế độ xã hội Việt Nam BHXH tỉnh, huyện... Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý quỹ BHXH địa bàn Quận Đống Đa http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG I KHÁI QT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU QUỸ KIL OBO... nạn, giới chủ phải trích khoản tiền nho nhỏ tính tốn chặt chẽ giựa sở xác suất biến cố http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tập hợp người lao động làm th Số tiền giao cho bên thứ tồn