A LỜI MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước, ngành, lĩnh vực hoạt động có đóng góp định ln tự cải tiến để vươn tới hoàn thiện Bảo hiểm ngành dịch vụ, có giá trị quan trọng kinh tế quốc dân Bảo hiểm không thực việc huy động vốn cho kinh tế mà điều quan trọng góp phần đảm bảo ổn định tài cho cá nhân, gia đình, cho tổ chức doanh nghiệp để khôi phục đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày bảo hiểm không xa lạ mà len lỏi đến làng quê, quan, doanh nghiệp thâm nhập vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội Kinh tế ngày phát triển, đời sống cao nhu cầu bảo hiểm ngày lớn, xuất nhiều nghiệp vụ Là sinh viên học chuyên ngành bảo hiểm tương lai trở thành tham gia công tác bảo hiểm,e chọn đề tài:”Bản chất chức bảo hiểm xã hội Việt Nam” để làm tiểu luận.Em muốn tìm hiểu sâu BHXH nước ta muốn góp vài ý kiến để làm cho BHXH thể rõ nét tầm quan trọng chức BHXH tình hình Kết cấu tiểu luần em gồm phần(không kể lời mở đầu kết luận): Phần 1: Lý luận chung chất,chức bảo hiểm xã hội Việt Nam Phần 2:Thực trạng ngành bảo hiểm nước ta Phần 3:Một số giải pháp để BHXH thể rõ chất chức kinh tế-xã hội nói chung với người tham gia bảo hiểm nói riêng Trong trình làm tiểu luận,mặc dù cố gắng song e khơng thể tránh khỏi sai sót kiếm khuyết.Em kính mong thầy góp ý để e rút kinh nghiệm cho viết sau này.Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Nguyễn Đức Trọng giúp đỡ,hướng dẫn chúng e cách tận tình để chúng em hồn thành tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG Phần 1:Lý luận chung chất,chức BHXH Việt Nam 1.1.Khái quát BHXH: 1.1.1.Khái niệm BHXH: BHXH biện pháp Nhà nước sử dụng để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm, họ gặp phải biến cố rủi ro, kiện bảo hiểm làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động, chết, gắn liền với trình tạo lập sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội (theo luật Bảo hiểm xã hội) Theo định nghĩa tổ chức lao động quốc tế (ILO) :BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp công j khăn kinh tế xã hội bị giảm thu nhập gây ốm đau,mất khả lao động,tuổi già ,tàn tật chết.hơn BHXH bảo vệ cho việc chăm sóc y tế,sức khỏe trợ cấp cho gia đình cần thiết” Định nghĩa phản ảnh cách tổng quan mục tiêu chất chức BHXH quốc gia.Mục tiêu cuối BHXH hướng tới phát triển cá nhân cộng đồng toàn xã hội người Theo từ điển bách khoa Việt Nam:BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau,thai sản,tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,tàn tật,thất nghiệp,tuổi già,…do đóng góp bên tham gia BHXH nhằm đảm bảo an tồn đời sống gia đình họ,đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội 1.1.2.Tính tất yếu BHXH: Con người muốn tồn phát triển cần phải thoả mãn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần để thoả mãn nhu cầu người phải lao động, sáng tạo sản xuất sản phẩm Tuy nhiên, người gặp thuận lợi, có đủ thu nhập điều kiện sinh sống mà rủi ro kèm với người Trong nhiều trường hợp rủi ro bất ngờ xảy làm cho người lao động bị giảm thu nhập đau ốm, tai nan lao động, già yếu… Khi rơi vào trường hợp nhu cầu cần thiết sống người khơng mà giảm chí cịn tăng lên phát sinh nhu cầu chi phí khám chữa bệnh ốm đau xảy Bởi vậy, muốn trì đảm bảo sống người lao động địi hỏi phải có nguồn thu nhập thay thề bù đắp Khi sản xuất hàng hoá phát triển, sản xuất mang tính chun mơn hố cao quan hệ thuê mướn lao động đời ngày phát triển Nhưng người làm cơng phải hồn tồn dựa vào tiền lương làm nguồn sống chủ yếu ốm đau, tai nạn, sinh đẻ… phải nghỉ việc khơng có lương, sống bị đe doạ Người lao động ý thức cần thiết phải có thu nhập đề phòng họ gặp rủi ro tai nạn bất ngờ nên họ đấu tranh đòi giới chủ phải cam kết đảm bảo số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu ốm đau thai sản… Lúc đầu giới chủ cảm kết đảm bảo cho người lao động khoản thu nhập định Song nhiều rủi ro xảy liên tục buộc người chủ khoản tiền lớn mà họ không muốn Do vậy, giới chủ chi nhiều nên xuất mâu thuẫn tranh chấp chủ thợ, mâu thuẫn ngày gay gắt Đứng trước tình cảnh Nhà nước người thứ ba đứng giải mâu thuẫn điều hịa lợi ích chủ thợ, cụ thể: Yêu cầu giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định để hình thành quỹ đồng thời nhà nước hỗ trợ phần để giúp bên giải khó khăn Từ đó, giới chủ thợ đảm bảo họ thấy có lợi nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ chợ Nhà nước hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung - quỹ BHXH Như BHXH đời đời hỏi khách quan thực tế ngày phát triển với phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, thành viên xã hội thấy cần thiết phải tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu người lao động 1.2 Đối tượng áp dụng BHXH chế độ BHXH 1.2.1 Đối tượng áp dụng BHXH BHXH bắt buộc Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; - Cán bộ, công chức, viên chức; - Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; - Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả cụng cho ngi lao ng BHXH t nguyn: Là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ, không thuộc diện áp dụng pháp luật bảo hiểm xà hội bắt buộc, bao gồm: - Ngời lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dới tháng - Cán không chuyên trách cấp xÃ, thôn tổ dân phố - Ngời tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Xà viên không hởng tiền lơng, tiền công làm việc hợp tác xÃ, liên hiệp hợp tác xà - Ngời lao động tự tạo việc làm bao gồm ngời tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho thân - Ngời lao động làm việc có thời hạn nớc mà trớc cha tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc nhng đà nhận bảo hiểm xà hội lần - Ngời tham gia kh¸c BHXH thất nghiệp Người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau với người sử dụng lao động quy định sau: - Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng; - Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; - Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng; - Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn, kể người tuyển dụng vào làm việc đơn vị nghiệp nhà nước trước ngày Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp người sử dụng lao động có sử dụng từ mười (10) người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp sau - Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân - Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư - Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật Hợp tác xã - Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác 1.2.2 Chế độ BHXH Các chế độ BHXH coi việc cụ thể hóa việc thực mục đích BHXH mà luật lao động nêu rõ: nhằm bước mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp người lao động gặp rủi ro bất ngờ Do đó, số lượng chế dộ bảo hiểm xã hội thể mức độ đảm bảo xã hội với đời sống người lao động Hiện nay, nước ta có chế độ BHXH áp dụng cho đối tượng bắt buộc sau: - Trợ cấp ốm đau - Chế độ hưu trí - Trợ cấp tai nạn lao động, - Tiền mai táng chế độ tuất bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp thai sản BHXH tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: - Chế độ hưu trí - Trợ cấp tử tuất BHXH thất nghiếp bao gồm chế độ sau đây: - Hỗ trợ học nghề - Trợ cấp thất nghiệp - Hỗ trợ tìm việc làm 1.3.Bản chất chức BHXH: 1.3.1.Bản chất BHXH: Từ khái niệm cho thấy BHXH lập đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động Có thể hiểu BHXH q trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung tồn tích dần, đóng góp người lao động người sử dụng lao động, quản lý điều tiết nhà nước để đảm bảo phần thu nhập thỏa mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu người lao động họ gặp biến cố làm giảm thu nhập theo lao động BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước -Dưới giác độ pháp lý, BHXH chế độ pháp định bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động BHXH sử dụng nguồn tiền đóng góp người lao động, người sử dụng lao động bảo hộ nhà nước để đảm bảo thay hay bù đắp phần thu nhập người lao động gặp phải biến cố làm giảm khả lao động cho người bảo hiểm gia đình họ theo quy định pháp luật Bản chất BHXH thể rõ mối quan hệ bên người lao động, chủ sử dụng lao động quan BHXH Mối quan hệ vừa có yếu tố kinh tế, vừa có yếu tố xã hội, đồng thời mối quan hệ nhằm mục đích chung ổn định đời sống cho người lao động gia đình, góp phần ổn định xã hội Xét phạm vi toàn kinh tế, hoạt động BHXH trình phân phối lại phần thu nhập quốc dân cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH cách tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung có quy mơ lớn phạm vi nước -Dưới góc độ xã hội, BHXH sách nhằm bảo đảm đời sống cho thành viên xã hội, qua bảo vệ phát triển lực lượng lao động xã hội BHXH xem biện pháp công cộng lợi ích người lao động lúc khó khăn, an sinh xã hội có ý nghĩa xã hội sâu sắc BHXH phản ánh chất chế độ xã hội định Một xã hội có nhiều người lao động BHXH xã hội vững trị phat triển ổn định Trên góc độ quốc gia, thể thái độ, trách nhiệm nhà nước người dân Tóm lại, sách BHXH gắn liền với thể chế trị định phải dựa tảng kinh tế cụ thể Một đất nước muốn có hệ thống BHXH hoạt động hiệu phải có kinh tế đủ mạnh trị ổn định, tiến Vì việc tổ chức vận hành hệ thống BHXH phải dựa quan điểm toàn diện, tổng thể Chức BHXH BHXH có chức chủ yếu sau đây: - Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Tham gia BHXH khơng có người lao động mà người sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số người lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số người tham gia đóng góp Như vậy, theo quy luật số đơng bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người lao động có thu nhập cao thấp, người khỏe mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc… Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực cơng xã hội - Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Khi khỏe mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sử dụng lao động trả lương tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ ln đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, người lao động n tâm làm việc tích cực lao động sản xuất làm nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu địn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội - Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội Thông qua BHXH, mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động… điều hòa giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích vơi Đối với Nhà nước xã hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an toàn Phần II: Thực trạng ngành BHXH Việt Nam 2 Tình hình cơng tác thu BHXH BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh 2 Tình hình tham gia BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Khi kinh tế ngày phát triển kèm với hàng ngàn cơng ty, doanh nghiệp thành lập khắp nước Hà Tĩnh nói chung Hồng Lĩnh nói riêng khơng nằm xu Một kinh tế phát triển nhu cầu người khơng dừng lại mà cịn có trao đổi hàng hóa, cung cầu lao động ln biến động theo chiều hướng lên Áp lực công việc làm thay đổi mặt xã hội Trong năm 2009 kinh tế có nhiều biến động, khủng hoảng kinh tế giới khơng làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế nước ta điều làm kinh tế nước có thay đổi Năm 2009 vốn đầu tư nước vào Hồng Lĩnh tận dụng hiệu Khi nước tình trạng khủng hoảng kinh tế Hồng Lĩnh nhiều có biến động lớn, hoạt động sản xuất không mang lại hiệu bị đào thải điều làm ảnh hưởng đến số lượng lao động việc làm số lượng tham gia BHXH có xu hướng giảm xuống nhanh chóng TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH GIAI ĐOẠN 2008- 2010 ĐƠN VỊ TÍNH: ĐƠN VỊ, NGƯỜI, % T T A LOẠI HÌNH QUẢN LÍ BẢO HIỂM XỂ HỘI BẮT BUỘC HCSN, Đảng, ĐT, LLVT Ngồi cơng lập Xã, Phường, thị trấn Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp có vốn nước Doanh nghiệp quốc doanh Hợp tác xã Lao động có thời hạn nước BẢO HIỂM XỂ HỘI TỰ B NGUYỆN C Số đơn vị Năm 2008 Số TỶ người TRỌNG 166,826 8,539,467 61, 801 4,9 87 11, 279 8,1 80 8,7 61 63, 102 8,6 18 3,128 ,209 119,0 33 212,8 00 1,315 ,102 1,753 ,800 1,951 ,153 56,93 98 2,435 Số đơn vị 179,020 36.6 % 1.4% 2.5% 15.4 % 20.5 % 22.8 % 0.7% 0.03 % 6,110 BẢO HIỂM THẤT NGIỆP Hành nghiệp, Đảng, ĐT ước năm 2009 Số TỶ người TRỌNG 9,101,040 62,4 19 5,42 11,3 35 8,18 9,63 75,7 22 6,19 3,177 ,986 129,8 77 221,0 15 1,330 ,374 1,963 ,550 2,198 ,624 74,11 102 5,500 34,66 5,411 ,886 Năm 2010 (dự kiến) Số Số ngTỶ đơn vị ười TRỌNG 10 11 199,379 34.9 % 1.4 % 2.4 % 14.6 % 21.6 % 24.2 % 0.8 % 0.1 % 9,655,400 63,0 40 5,90 11,3 92 8,18 10,4 08 89,3 52 10,9 97 3,210, 000 135,0 00 223,00 1,335, 000 2,270, 000 2,395, 000 81,60 105 5,800 118,0 00 5,835, 190 64,200 114,7 50 4,460 Ngoài công lập Xã, phường, thị trấn 10 37.6 % 1.6% 2.6% 15.6 % 26.6 % 28.0 % 1.0% 0.07 % THU TỪ NSNN CHUYỂN SANG CHI TRẢ TRỢ CẤP Thu khỏc (lói phạt chậm đóng BHXH) TỔNG 23.719,39 26.464,8 66 129,139 134,600 63.656,94 74.880,65 NGUỒN: BẢO HIỂM Xể HỘI VIỆT NAM Qua kết thu BHXH bắt buộc ta nhận thấy,khơng có nhiều biến động Năm 2008 tốc độ tăng 8.613.906.023 đồng,với lượng tăng 2.754.559.600 đồng lượng giảm 2.888.509.000 đồng.Năm 2009 tốc độ tăng 12.247.672.625 đồng,với lượng tăng 3.500.696.700 đồng lượng giảm 3.143.256.000 đồng Điều cho thấy BHXH thị xã Hồng Lĩnh có nhiều cố gắng việc thực thi nhiệm vụ mình.Lượng tăng tăng dần cịn chậm khơng nhiều.Trong lượng giảm cịn cao,như năm 2008,lượng giảm vượt lượng tăng gây khó khăn cho BHXH Hồng Lĩnh.Cịn năm 2009 tăng bình thường khơng cao Đây hạn chế mà BHXH Hồng Lĩnh cần quan tâm tìm cách giải tốt để hạn chế chấm dứt tình trạng năm tiếp theo,tránh tình trạng gây áp lực cho quỹ BHXH Hồng Lĩnh khơng đủ tài để chi trả cho chế độ BHXH Tuy nhiên có thay đổi này,cũng nhờ vào nhận thức người lao động ngày nâng lên, thu nhập dần ổn định, chất lượng sống có phần tiến bộ.Để cho công tác thu BHXH luôn ổn định phát triển mạnh thị cần phải triển khai số biện pháp hữu hiệu khác mang tính thiết thực như: 14 -Tổ chức tốt khâu tuyên truyền phổ biến sách BHXH vào doanh nghiệp quốc doanh ngày sâu rộng để người lao động hiểu rõ lợi ích mà BHXH mang lại -Cần mở rộng thêm đối tượng thu BHXH khu vực thị xã ngoại thị xã 2.2.3 Tình Hình đối tượng giải chế độ bhxh năm 2008 - 2009 S Ố TT Loại đối tưỢNG Đ vị tính Năm 2008 Năm 2009 TỶ LỆ% 2009/2008 Ng1 HàNG THỎNG: ười 120.806 Ng- - Hưu trí ười 124.361 99.07 103,2 102.286 Đ.x - TUẤT uất 19.416 ười 2.312 MỘT LẦN ười 385.584 Ng- - BHXH MỘT LẦN ười - Trợ cấp lần nghỉ hưu 288.309 2.431 544.590 425.8 98 Người 15 68.639 101,2 % Ng2 % 19.64 Ng - TNLĐ - BNN 102,9 % 70.646 105,1 % 141,2 % 147,7 % 102,9 % Ng- TNLĐ lần ười - Chết TNLĐ N GỜI - BỆNH NN MỘT LẦN 3.021 100,9 % 3.050 664 549 82,7% Người 371 101,9 % 378 Ng- TUẤT MỘT LẦN - KHU VỰC MỘT LẦN ười 24.580 105,7 % 25.984 Người 18.086 Lượt người 2.512.145 3.250.000 129,4 % THAI SẢN (ước 2009) Lượt người 575.811 713.000 123,8 % Lượt người 316.420 300.000 94,8% ốm đau (ước 2009) DS PHSK (ước 2009) NGUỒN: BẢO HIỂM Xể HỘI VIỆT NAM 2.3.4-Tình hình nợ đọng BHXH TỠNH HỠNH CHẬM đóng, nợ đóng BHXH 2008- 2009 Đơn vị: TỶ đồng 16 S TT Nă T T Nă m Ỷ LỆ Ỷ LỆ m 2009 2008 (%) (%) Đối tượng BẢO HIỂM XỂ HỘI BẮT A BUỘC 2.2 86,2 2.0 93,7 Hành nghiệp, Đảng, ĐT, LLVT 12 5,3 5, 48 77, 3, 68 NGOàI CỤNG LẬP 12, 0, 55 11, 0, 55 XÓ, PHưỜNG, THỊ TRẤN 20, 0, 91 14, 0, 67 DOANH NGHIỆP NHà nước 46 5,7 0,37 382 ,0 8,25 Doanh nghiệp có vốn nước ngồi 72 4,7 1,70 690 ,0 2,96 92 6,3 0,52 910 ,0 3,46 8,2 0, 36 7,0 0, 33 1,0 0, 04 0,7 0, 03 1,7 0, 07 1,5 0, 07 DOANH NGHIỆP NGOàI QUỐC DOANH B HỢP TỎC XỂ Lao động có thời hạn nước Đối tưỢNG KHỎC 55, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TỔNG CỘNG 2.2 17 2.1 86,2 49,1 NGUỒN: BẢO HIỂM Xể HỘI VIỆT NAM Qua bảng tổng hợp số liệu nợ đọng năm qua cho ta thấy rõ,tình trạng nợ đọng tiếp tục tăng tương đối nhiều,gây khơng khó khăn cho BHXH Hồng Lĩnh Tổng nợ đọng BHXH tỉnh chưa có đặc biệt năm 2008 giảm đáng kể so với năm trước, cho thấy nỗ lực ngành BHXH tỉnh Hà Tĩnh đốc thu, tuyên truyền, phổ biến sách trách nhiệm đóng BHXH người sử dụng lao động người lao động nhận thức họ trách nhiệm đóng BHXH tốt lên Khối nợ đọng nhiều khối doanh nghiệp Nhà nước, đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh thường gặp khó khăn, chủ sử dụng lao động dùng tiền đóng BHXH để làm vốn kinh doanh, có thua lỗ khơng có tiền đóng BHXH Khối nợ đọng nhiều thứ hai khối hành nghiệp, Đảng, đoàn thể, xét tỷ lệ so với số thu năm số nhỏ chiếm 0, 57 % ( năm 2008), nợ đọng khối số nguyên nhân sau: - Các đối tượng nâng lương có định thực tế chưa nhận tiền đóng BHXH với mức lương cũ - Một số đơn vị tình trạng Ngân sách Nhà nước cấp khơng kịp thời dẫn đến tình trạng nợ tiền đóng BHXH qua năm 18 Khối doanh nghiệp quốc doanh số nợ đọng nhỏ so với khối tỷ lệ so với số thu số lớn 8, % ( năm 2008) cho thấy tính phức tạp khối này, triển vọng thu lớn, tình trạng chậm đóng, trốn đóng diễn nhiều 2.3 Nhận xét,đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008-2009 2.3.1 Những kết đạt - Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước BHXH Hồng Lĩnh nhận đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân BHXH Tỉnh phối hợp chặt chẽ Sở Lao động – Thương binh xã hội Nhờ ủng hộ nhiệt tình đại đa số người lao động đối tượng hưởng chế độ BHXH tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH Hồng Lĩnh ln hồn thành kế hoạch giao -Bảo hiểm xã hội Hồng Lĩnh xác định yêu cầu, nhiệm vụ chuyên môn ngành, đội ngủ cán đựoc trang bị kiến thức ứng dụng công nghệ vào giải công việc mang lại hiệu cao: -Số lao động tham gia vào khối tăng , năm 2008 có khoảng 540 người, đến năm 2009 có khoảng 887 người Tăng nhanh số lựơng chất lượng -Năm 2009 kết thu đạt 12.247.672.625 đồng, tăng lên 100,15 % so với năm 2008, đạt 85 % kế hoạch năm - Quy trình quản lý thu, cơng tác thu thự nhanh gọn 2.3.2 Những vấn đề tồn - Số người tham gia BHXH tăng lên qua năm nhiên số người thuộc diện bắt buộc tham gia chưa đựơc tham gia BHXH lớn, số phần lớn nằm khối doanh nghiệp quốc doanh *Nguyên nhân: 19 +Do chủ sử dụng lao động trốn đóng, dù người lao động hiểu ý nghĩa BHXH lý việc làm buộc họ phải chấp nhận +Do nhận thức người lao động quyền tham gia BHXH chưa đầy đủ, họ chấp nhận thỏa thuận với chủ sử dụng lao động khơng tham gia Tình trạng nợ đọng dù giảm nhiều tồn tại, không tập trung ý giải quyết, truy thu đốc thu số nợ ngày tăng lên, gây ảnh hưởng đến kết thu quyền lợi người lao động - Ở doanh nghiệp quốc doanh, đặt biệt hộ kinh doanh cá thể, tình trạng người lao động chọn mức đóng BHXH thấp lương tối thiểu chung Nhà nước quy định họ nhận mức tiền lương, tiền công cao nhiều, vấn đề gây ảnh hưởng đến kết thu ảnh đến quyền lợi người lao động 2.3.3.Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân chủ quan: + Chưa có phối hợp quan ban ngành để xử lý vi phạm BHXH, kết hợp tra lao động-Sở lao động Thương binh xã hội với quan BHXH +Công tác kiểm tra chưa thực thường xuyên nên chưa phát kịp thời vi phạm thực sách BHXH + Cơng tác tun truyền, phổ biến sách BHXH cịn chưa đầu tư, ý cịn mang nặng tính hành chính, hình thức + Trình độ cán BHXH nói chung, cán chuyên thu nói riêng cịn hạn chế, chưa đào tạo bồi dưỡng kiến thức BHXH nên tác phong làm việc chưa động, sáng tạo Vẫn tồn quan niệm sách BHXH sách Nhà nước tinh thần trách nhiện công việc cán thu chưa cao, với lý làm ản hưởng đến công tác thu BHXH 20 - Nguyên nhân khách quan + Nhận thức chưa cao người lao động người sử dụng lao động trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH hạn chế Người lao động chưa biết bảo vệ quyền lợi BHXH, người sử dụng lao động cịn cố tình trốn đóng, lạm dụng tiền đóng BHXH +Có nhiều đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh chưa có tổ chức cơng đồn có chưa thực thực vai trị bảo vệ quyền lợi lợi ích người lao động người tham gia BHXH nên nhiều người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc không tham gia 21 Chương :MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CÁC CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH THỊ Xà HỒNG LĨNH 1.Phương hướng nhiệm vụ năm 2010 BHXH thị xã Hồng Lĩnh Trên sở kết thành tích đạt năm 2009,BHXH thị xã Hồng Lĩnh đề phương hướng nhiệm vụ hoạt động năm 2010 sau: 3.1.1 Công tác thu Bảo hiểm xã hội - Phấn đấu thu vượt kế hoạch năm 2010, tiếp tục truy thu nợ năm 2009 Tăng cường mở rộng đối tượng phạm vi thu BHXH khối sản xuất kinh doanh - Xây dựng chương trình kế hoạch đạo,phối hợp chặt chẽ với ngành chức liên quan để thực công tác tốt - Chủ động xây dựng kế hoạch thu từ đầu năm,coi công tác thu nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, bố trí cán có lực, phối kết hợp với 22 đơn vị sử dụng lao động, nắm biên chế, quỹ lương để phục vụ cho việc thu thu đủ chuyển tiền thu BHXH lên tỉnh kịp thời đung quy định - Gắn thu nộp BHXH với việc xét duyệt chế độ BHXH 3.1.2 Cơng tác chi trả - Thường xun tìm cách để 4.000 đối tượng hưởng chế độ BHXH kỳ,đủ số, an tồn, tâm phấn đấu khơng để xảy nhầm lẫn, sai sót - Sử dụng nguồn, mục đích 3.1.3.Cơng tác kế hoạch tài - Tổ chức thực chi đảm bảo đứng quy định, loại khoản, hạng, mục, không vượt nguồn tỉnh cấp, đồng thời thực khoản chi kế hoạch - Triển khai kế hoạch lập dự toán chi BHXH năm 2010 thời gian,phản ánh đầy đủ nội dung theo quy định - Báo cáo tốn q,năm lập đầy đủ số liệu xác, rõ ràng, thời gian gửi báo cáo theo quy định 3.1.4 Công tác chế độ - Thực nghiêm túc việc kiểm tra hồ sơ,chứng từ trước giải chế độ BHXH xét duyệt chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức - Giải chế độ tăng nhanh gọn,kịp thời nhanh gọn Cắt giảm đối tượng sức lao động hết thời gian hưởng, tuất thường hết tuổi hưởng, đối tượng hưởng chế độ BHXH không may qua đời kịp thời theo quy định - Thụ lý hồ sơ trình BHXH tỉnh xét duyệt xác kịp thời 3.1.7.Các công tác khác 23 -Tổ chức, triển khai thực nghiêm túc quy định BHXH việt nam, BHXH hà tĩnh, bám sát nghị định, thông tư,các văn pháp quy để thực tốt công tác kiểm tra pháp chế, công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ, công tác cấp quản lý sổ thẻ, cơng tác hành tổng hợp, cơng tác thơng tin tuyên truyền công tác BHXH tự nguyện ngày tốt Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc Thị Xã Hồng Lĩnh Trên sở nhận thức quan điểm, nguyên tắc tiêu chuẩn với việc phân tích thực tiễn hoạt động BHXH thị xã hồng lĩnh Đi với thực tế công tác thu BHXH em muốn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Giải pháp tuyên truyền Trong trình hoạt động công tác thu BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh cần có giải pháp đắn nhằm đạt kết cao với kế hoạch đề Tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến, giải pháp vận động nhằm thực tốt sách, chế độ BHXH theo đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng tuyên truyền hệ thống đài phát truyền hình tỉnh đến huyện báo, đài, internet… Hồng Lĩnh địa bàn miền núi nên cần xây dựng kênh tuyên truyền lưu động sâu, sát vào nhóm đối tượng, để đối tượng nắm bắt đầy đủ thông tin, phương thức tuyên truyền đổi phù hợp với đối tượng 24 Hoạt động tuyên truyền, giáo dục chế độ sách BHXH phải xem nghĩa vụ trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức BHXH tỉnh đến BHXH huyện để người dân hiểu rõ nhận thức đắn ý nghĩa BHXH, động viên người tích cực chủ động tham gia BHXH Giới thiệu cho người lao động,tham gia BHXH có thêm nhiều thơng tin chế độ hành BHXH thơng qua tạp chí BHXH loại tạp chí khác có liên quan đến BHXH Tuyên truyền sâu rộng vào doanh nghiệp quốc doanh để người lao động hiểu rõ lợi ích tham gia BHXH, với phương tiện phong phú hình ảnh phóng sự…nhằm tăng cường số người tham gia vào BHXH 2 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc Phải xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế BHXH mang tính cấp thiết để khai thác nguồn thu cho quỹ BHXH thị xã Vừa mang tính thiết thực vừa mang tính thực phù hợp với khả kinh tế sức đóng góp người lao động Dựa vào thực trạng kinh tế mức dân cư Qua phân tích thực tiễn kinh tế xã hội kết thu nhập dân cư để xác định khả đóng góp tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư Xây dựng kế hoạch thu BHXH cần dựa vào kết thực kế hoạch thu năm Kết vừa thực số thu đạt vừa thể điểm mạnh yếu công tác tổ chức thực cung cấp học kinh nghiệm tốt biện pháp quản lý có hiệu cho kế hoach năm sau Mở rộng việc thực tốt sách BHXH người lao động thành phần kinh tế địa bàn toàn tỉnh Từng bước thực 25 công quyền lợi BHXH người lao động thành phần kinh tế, tăng cường lực lượng tham gia vào BHXH để khơng ngừng tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH Đẩy mạnh công tác kiểm tra thực công tác thu thu đủ theo chế độ Nhà nước quy định, đồng thời bám sát đạo cấp ủy quyền cấp để nắm số đơn vị lao động thuộc diện tham gia vào BHXH Thực kiểm tra xử phạt với hành vi cố tình trốn đóng BHXH, nhằm ổn định tăng trưởng nguồn quỹ BHXH 3 Giải pháp cải cách hành - Thực cơng khai hồ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận xét duyệt hồ sơ quan BHXH nên thông theo cửa Nhanh gọn,thống nhất,đạt kết cao thông báo cho đơn vị cá nhân có liên quan phương tiện đại chúng để người nắm rõ - Đối hoàn thiện thường xuyên kiểm tra, tra chấp hành quy chế, lề lối làm việc cán công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Kịp thời chấn chỉnh hình thức xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi gây phiền hà đơn vị cá nhân tham gia hưởng chế độ BHXH Giải pháp nhân lực - Phối hợp với trường Đại học tổ chức đào tạo lại cán bộ, số cán có người có trình độ thấp - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành quản lý hoạt động BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành - Xây dựng phát triển cho cán nắm vững nghiệp vụ BHXH sở vật chất để có đầy đủ lực tổ chức, phục vụ nghiệp 26 phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài Đáp ứng nhu cầu hoạt động ngành theo hướng đại hóa C KẾT LUẬN Qua kết đạt đựơc, mặt cịn tồn thực cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, nhận thức tầm quan trọng Thể người tham gia BHXH qua năm tăng lên số lượng chất lượng, số tiền thu đóng góp vào quỹ Bảo hiểm xã 27 hội tăng lên tình trạng nợ đọng giảm xuống, quyền lợi người tham gia nâng lên, sống người lao động ngày vào ổn định Để đạt kết có nỗ lực phấn đấu toàn ngành Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh hướng dẫn, đạo cấp, ban, ngành có liên quan Cơng tác thu góp phần thực thành cơng sách Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế tồn Thị Xã nói riêng tồn Tỉnh Hà Tĩnh nói chung Tuy nhiên báo cáo cịn nhiều thiếu sót giúp có nhìn tồn diện vấn đề thực sách Bảo hiểm xã hội nói chung cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng Thị Xã Hồng Lĩnh Với hiểu biết sinh viên, em đưa số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần thực tốt công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thị Xã Hồng Lĩnh Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo người có quan tâm đến đề tài để đề tài vê thực tiễn công tác thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh em hoàn thiện hơn./ Một lần em xin cảm ơn! 28 ... sự…nhằm tăng cường số người tham gia vào BHXH 2 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc Phải xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế BHXH mang tính cấp thiết để khai thác nguồn thu cho quỹ BHXH thị xã Vừa... BHXH gắn liền với thể chế trị định phải dựa tảng kinh tế cụ thể Một đất nước muốn có hệ thống BHXH hoạt động hiệu phải có kinh tế đủ mạnh trị ổn định, tiến Vì việc tổ chức vận hành hệ thống BHXH. .. hồng lĩnh Đi với thực tế công tác thu BHXH em muốn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Giải pháp tuyên truyền Trong trình hoạt động công tác thu BHXH Thị Xã