1 VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ĐIỂU 92 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TẠI ĐỊA PHƯƠNG Họ tên sinh viên: Phùng Nam Khánh Lớp: Luật Quốc tế 12 - 01 Mã số SV: 12A52010018 Cơ quan thực tập: Tòa án Nhân dân Quận Hai Bà Trưng NĂM 2015 MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ĐIỂU 92 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TẠI ĐỊA PHƯƠNG PHẦN I GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ Định giá hiểu việc đánh giá giá trị tài sản phù hợp với thị trường địa điểm, thời điểm định để giải vụ án Vấn đề định giá tố tụng dân vấn đề quan trọng trình giải vụ việc dân sự, biện pháp thu thập chứng Tòa án nhằm giúp cho việc giải vụ án xác Trong thực tế, Toà án gặp nhiều khó khăn việc định giá tài sản như:Các đương chống đối không chấp hành việc định giá, đương không thống với việc Tòa án thành lập hội đồng định giá hay mời trung tâm thẩm định giá tranh chấp, phối hợp quan chuyên môn để thành lập hội đồng định giá chưa cao Vì vậy, em mạnh dạn chọn đề tài mặt để tìm hiểu cách sâu sắc quy định pháp luật việc định giá, mặt khác đưa số kinh nghiệm quan việc áp dụng Điều 92 để nâng cao chất lượng định giá tài sản Tố tụng dân Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng quan bảo vệ pháp luật với nhiệm vụ trọng tâm xét xử loại án Hình sự, Hôn nhân gia đình, Kinh doanh thương mại, Hành chính, Lao động xảy địa bàn quận Hai Bà Trưng Tòa án nhân dân Quận Hai Bà Trưng Thành phố Hà Nội thành lập theo định số 04/1960/QĐ-TL ngày 14.07.1960 Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao Quận Hai Bà Trưng quận nội thành thành phố Hà Nội, địa bàn rộng, dân cư đông lại trình đô thị hóa nhanh, sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thiếu Nhưng với đổi thay kinh tế nhà nước, tình hình kinh tế quận phát triển nhanh, động đa dạng Nền kinh tế quận ổn định phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Các mặt công tác khác có nhiều tiến đáng kể.Bên cạnh thuận lợi để phát triển kinh tế số tồn Các tệ nạn xã hội chưa đẩy lùi Các tranh chấp nội nhân dân phát triển mạnh Từ tình hình địa bàn quận vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động mà tòa án quận phải thụ lý giải nhiều so với đơn vị quận huyện khác thành phố tính chất ngày phức tạp thời gian mà toàn ngành tòa án phải triển khai thực nhiều quy chế pháp luật Nhưng Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng đơn vị giải án với chất lượng tốt Án dân diễn phức tạp loại án liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Án hôn nhân gia đình căng thẳng phức tạp vụ án hình song có nhiều vụ án gay gắt kéo dài mà chủ yếu vụ án liên quan đến việc phân chia đất Án kinh doanh thương mại có chiều hướng gia tăng vụ án phức tạp hợp đồng kinh tế có giá trị lớn Được công tác học hỏi thời gian thực tập em học nhiều điều bổ ích PHẦN II NỘI DUNG I QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN Đặc thù kinh xã hội quận Hai Bà Trưng nơi thực tập tốt nghiệp Quận Hai Bà Trưng nằm phía Đông Nam nội thành Hà Nội, địa bàn có vinh dự mang tên hai vị Nữ anh hùng lịch sử chống ngoại xâm dân tộc: Hai Bà Trưng Trắc Trưng Nhị Quận Hai Bà Trưng tiếp giáp với quân Hoàn Kiếm, Đống Đa, huyện Thanh Trì sông Hồng Đây quận rộng với diện tích tự nhiên mà 132km2 chia thành 25 phường Dân số toàn quận khoảng 340.000 người phân bố phường tương đối Quận Hai Bà Trưng quận có kinh tế phát triển ổn định Trên địa bàn quận tập trung nhiều nhà máy xí nghiệp thuộc công nghiệp dệt may, thực phẩm, khí, xây dựng… thu hút nhiều lao động - Về kinh tế: Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng có nhiều nhà máy, xí nghiệp Trung ương Hà Nội như: Dệt Kim Đồng Xuân; cảng Hà Nội; cụm công nghiệp Minh Khai – Vĩnh Tuy với hàng chục xí nghiệp nhà máy, chủ yếu thuộc ngành dệt, khí, chế biến thực phẩm Kinh tế nhiều thành phần địa bàn quận phát triển nhanh Hiện địa bàn quận có 3.300 doanh nghiệp, 70% thương mại, dịch vụ, lại hoạt động công nghiệp Năm 2008, giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh tăng 14,5%; doanh thu thương mại, du lịch, dịch vụ tăng 15%; tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn quận đạt 933,841 tỷ đồng - Về công tác xã hội: Hơn năm qua quận hỗ trợ sửa chữa xây dựng 167 nhà đại đoàn kết, hỗ trợ cho 1.201 hộ gia đình thoát nghèo, 33.000 lao động giới thiệu việc làm Đến này, số hộ nghèo toàn quận 1.022 hộ (chiếm 1.35%) - Công tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình; công tác giáo dục đào tạo; công tác thông tin tuyên truyền tổ chức hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao tiếp tục giữ vững đạt kết tốt nhiều năm qua - Về tình hình an ninh, trật tự: thời gian qua, Đảng bộ, quyền nhân dân quận Hai Bà Trưng phát huy truyền thống đoàn kết, chung sức, chung lòng vượt qua khó khăn, thử thách, động, sáng tạo việc tổ chức thực Chỉ thị số 48-CT/TW trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới”cũng Nghị số 25 quận ủy Hai Bà Trưng “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ, cảm hóa người chấp hành xong án phạt tù, người nghiện ma túy” đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên với đặc thù địa bàn rộng, dân cư đông nên tình hình an ninh trật tự địa bàn hết xức phức tạp Số lượng vụ án hình ngày tăng Quá trình thu thập thông tin Tìm hiểu thu thập thông tin việc quan trọng trình thực tập sinh viên, giúp cho sinh viên thêm tầm hiểu biết phục vụ tốt cho việc viết đề tài Nhận thức tầm quan trọng trình tìm hiểu thu thập thông tin từ thực tập em xác định đề tài để viết báo cáo thực tập có chuẩn bị cho việc thu thập thông tin, tài liệu nhằm hoàn thành tốt cho việc nghiên cứu viết đề tài thực tập tốt nghiệp mà lựa chọn Được giúp đỡ quan nơi thực tập đặc biệt hướng dẫn tần tình lãnh đạo Tòa án nhân dân Quận Hai Bà Trưng, thẩm phán, thư ký trình thực tập tìm hiểu thu thập thông tin Vì mà số liệu em trình bày đề tài mang tính sát thực Số liệu rút từ báo cáo tháng, quý báo cáo năm Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng, số liệu rút từ số thụ lý vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, từ sổ theo dõi kết xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, thương mại, hôn nhân gia đình, sổ theo dõi định định giá tài sản Tòa án nhân dân quận năm 2015 Tuy nhiên số liệu đưa vào viết cách túy mà phải thông qua trình xử lý thông tin, đánh giá đưa chất vấn đề cần xem xét là: “Thực tiễn kinh nghiệm áp dụng điều 92 luật Tố Tụng Dân Sự vào định giá tài sản địa phương” Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề thực tập diễn từ ngày thực tập Tòa án tring suốt trình thực tập đến hoàn thành chuyên đề Trong trình trình bày thuận lợi trình thu thập thông tin gặp khó khăn định như: Những thông tin lưu trữ dạng thủ công, không cụ thể rõ rang, số kiệu không tập trung việc thống kê thu thập thông tin gặp khó khăn Để đạt kết việc xử lý số liệu thu thập em phải thông qua nhiều phương pháp khác như: phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp đối chiếu so sánh… từ sâu chuỗi logic vấn đề lại Đặc biệt em quan nơi thực tập tạo điều kiện cho việc thâm nhập thực tế, kinh nghiệm thực tiễn thu thập góp phần quan trọng vào việc hoàn thành đề tài Kết trình tìm hiểu thu thập thông tin Sau thời gian không lâu kể từ thực tập Tòa án, với giúp đỡ tận tình lãnh đạo Tòa án, cán hướng dẫn thực tập, nỗ lực thân trình tìm hiểu thu thập thông tin Kết thu tốt, thể nội dung cốt lõi vấn đề cần nghiên cứu là: “Thực tiễn kinh nghiệm áp dụng điều 92 luật Tố Tụng Dân Sự vào định giá tài sản quận Hai Bà Trưng hai năm 20142015” Qua số liệu em thu thập giúp em đánh giá thực trạng, tìm hiểu tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp nhằm khắc phục khó khăn việc định giá tài sản quy định theo điều 92 Bộ luật Tố tụng dân Cụ thể thông tin thu thể ngắn gọn bảng số liệu sau: Đơn vị: Vụ Thụ lý 2013 2014 2015 918 961 1059 Giải Lý yêu cầu định giá Dân HNG Thươn Y.C Mâu Sự Đ g mại Định bên 66 88 110 giá 70 102 76 21 44 29 134 143 182 718 730 767 thuẫn Trốn tránh nghĩa vụ 49 58 47 Qua bảng thống kê cho em thấy năm 2013 Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý tổng số 918 vụ án có 134 vụ án dân sự, 718 vụ án Hôn nhân gia đình 66 vụ án kinh doanh thương mại cần áp dụng biện pháp định giá tài sản với 70 vụ chiếm 7,63% tổng số vụ án Trong có 21 vụ án mâu thuẫn bên không xác định giá trị tài sản 49 vụ trốn tránh nghĩa vụ mà bên thỏa thuân giá thấp giá trị thật tài sản Năm 2014 Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý 961 vụ án có 143 vụ án dân sự, 730 vụ án hôn nhân gia đình 88 vụ án kinh doanh thương mại có 102 vụ án cần đến định giá tài sản gồm có 44 vụ Mâu thuẫn tranh chấp bên không thỏa thuận giá tài sản, 58 vụ án trốn tránh nghĩa vụ bên đương Như năm 2014 số vụ án cần đến định giá tài sản chiếm 10,61% tổng số vụ án thụ lý tòa Năm 2015 tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý 1059 vụ án tăng 98 vụ so với năm 2014 gồm có: 182 vụ án dân ( tăng 39 vụ ), 767 vụ án hôn nhân gia đình ( tăng 37 vụ) 110 vụ án kinh doanh thương mại ( tăng 22 vụ) Tuy nhiên số vụ án cần áp dụng biện pháp định giá tài sản lại giảm 76 vụ ( 26 vụ so với năm 2014) có 29 vụ mâu thuẫn không thỏa thuận giá tài sản bên 47 vụ trốn tránh nghĩa vụ đương Tổng số vụ án cần áp dụng biện pháp định giá chiếm 7,18% tổng số vụ án tòa án thụ lý năm 2015 II THỰC TIỄN VÀ VƯỚNG MẮC KHI ÁP DỤNG ĐIỀU 92 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Thực tiễn áp dụng Điều 92 Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng Trong năm 2015 Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý giải 1147 vụ việc dân sự, có 37 vụ cần phải tiến hành định giá tài sản, trình tiến hành định giá đa số vụ án xác định giá trị tài sản, lọai tài sản để giải vụ án có số vụ án nhiều lý khác chưa thể có kết như: a Sau tiến hành đo đạc, quan đo đạc không cung cấp kết đo đạc (do địa hình đất, chủ quan cán đo đạc nên có: - 03 vụ tranh chấp quyền sử dụng đất ông Nguyễn Phúc, bà Nguyễn Thị Huệ với ông Nguyễn Chí Thanh; ông Trần Đạt Thịnh; bà Trần Thị Lộc NinhCác vụ việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận Hai Bà Trưng tiến hành đo đạc vào ngày 27/08/ 2015 đến chưa có kết đo đạc - Vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất ông Nguyễn Trọng Thinh ông Nguyễn Văn Hòa, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiến hành đo đạc vào ngày 01/09/2015 đến chưa có kết đo đạc - Vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất bà Hòang Thị Thủy ông Nguyễn Văn Hiền.Vụ việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiến hành đo đạc vào ngày 14/11/2015 đến chưa có kết đo đạc b Cơ quan đo đạc tiến hành đo đạc nguyên nhân từ phía đương sự: Vụ án Ly hôn, chia tài sản ly hôn Trần Thị Hà Vy – Nguyễn Thanh Bình hội đồng định giá vào nơi tài sản tranh chấp để xác định tài sản đương chống đối, cầm cưa, khóa cửa không cho vào nơi có tài sản nên tiến hành định giá c Không có kết định giá từ phía tổ chức thẩm định giá: Vụ án Ly hôn, chia tài sản ly hôn nguyên đơn bà Lê Thị Minh bị đơn ông Nghiêm Văn Thao Trung tâm thẩm định giá thực việc thẩm định giá xác định đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nằm khu quy họach nên tổ chức thẩm định giá từ chối chứng thư thẩm định giá theo giá thị trường, mà đưa chứng thư thẩm định theo giá quy định nhà nước (giá Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành) Bên cạnh khó khăn vướng mắc định giá tài sản có số ưu điểm như: a Định giá tài sản giúp án xác định xác giá tài sản tranh chấp giúp cho trình giải vụ án xác nhanh chóng: Trong vụ án Hôn nhân gia đình anh Ngô Trọng Huấn chị Nguyễn Thuý Hương, tài sản tranh chấp ô tô sau ly thân chị Hương bán xe cho anh Nguyến Tuấn Tú Tuy nhiên, anh Huấn lại giá ô tô mà chị Hương bán cho anh Tú Nhưng nhờ vào biện pháp định giá tài sản án xác định xác giá trị xe Do xác định xác giá tài sản, định giá tài sản giúp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Qua giúp giải nhanh chóng vụ án xác định xác phần tài sản anh Huấn hưởng b Ngoài số đương tự thoả thuận với giá trị tài sản giá trị thật tài sản nhằm trốn chánh trách nhiệm đóng án phí nhà nước Ví dụ vụ án sau: Ngân hàng Thương mại cổ phần SHB có tranh chấp hợp đồng tín dụng với Công ty trách nhiệm hữu hạn Ánh hợp đồng tín dụng trị giá 10 tỷ đồng đảm bảo chấp nhà địa số 11 Tô Ngọc Vân, ô tô chỗ hiệu Mercedes S550 với giá trị tài sản tỷ 500 triệu đồng tỷ đồng Nhưng hai bên thỏa thuận với giá trị nhà tỷ 700 triệu đồng xe tỷ 500 triệu nhằm trốn tránh trách nhiệm đống tiền án phí Tuy nhiên qua định giá tài sản, tòa án xác định xác giá nhà xe Qua xác định mức án phí mà bên đương phải nộp cho nhà nước Một số vướng mắc áp dụng Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự: Theo quy định khoản Điều 92 Tòa án định định giá tài sản tranh chấp trường hợp, theo yêu cầu bên đương lý bên không thỏa thuận giá tài sản tranh chấp, 10 trường hợp bên đương có thỏa thuận giá tài sản tranh chấp, có rõ ràng chứng minh mức bên đương thỏa thuận thấp giá thị trường địa phương nơi có tài sản tranh chấp, thấp khung giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định tài sản loại, nhằm mục đích trốn thuế giảm mức đóng án phí Như vậy, quan trọng, mang tính bắt buộc để Tòa án định định giá tài sản tranh chấp yêu cầu bên bên đương Khi này, trường hợp, Tòa án không tự định định giá tài sản Ví dụ: việc giải tranh hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà hợp đồng bị vô hiệu nội dung, để có sở giải hậu hợp đồng vô hiệu kết định giá tài sản coi sở quan trọng Với trường hợp này, đương không yêu cầu không rơi vào trường hợp quy định điểm b, khoản Điều 92 Bộ luật tố tụng dân Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chưa có hướng dẫn trường hợp bên đương không thỏa thuận với giá, không yêu cầu Tòa án định giá giải - Các bên thoả thuận với thoả thuận với tổ chức thẩm định giá tài sản mà mức giá thấp (có thể hiểu thấp giá sàn nhà nước quy định) nhằm trốn tránh nghĩa vụ với nhà nước Tòa án không chấp nhận thoả thuận Tòa án định định giá tài sản Tòa án vào đâu để xác định giá bên thỏa thuận thấp, Tòa án vào biểu giá nhà đất, giá loại tài sản Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành hàng năm lấy làm giá bên thoả thuận thấp, giá bên thoả thuận thấp biểu Uỷ ban nhân dân ban hành Tuy nhiên, điều lại không dễ dàng chút nào, lẽ có trường hợp việc định giá tài sản không nhà, hay lô đất, mà nhiều khối tài sản tranh chấp nhiều loại, ví dụ: nhà, đất, tài sản nhà ti vi, tủ lạnh, xe máy, xe ô tô, máy nổ, loại máy phục vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, loại trồng đất Tòa án quan chuyên môn lĩnh vực này, nên cho dù có biểu giá nhà đất biểu giá loại tài sản khác Uỷ ban nhân dân ban hành hàng năm Chưa nói trường hợp đương thuê dịch vụ thẩm định giá tài sản, Tòa án lại khó để đánh giá tài sản mà đương thoả 10 11 thuận với tổ chức thẩm định giá để định giá thấp, trừ bên đương có mâu thuẫn nên báo lại cho Tòa án biết - Thành phần Hội đồng định giá quan tài quan chuyên môn, sở Tòa án có công văn yêu cầu quan chuyên môn cử người tham gia việc định giá quan chuyên môn thực chất để chờ văn cử cán quan chuyên môn không có, đa số việc cử cán định giá Tòa án văn mà miệng Các quan chuyên môn chưa có cán cán chuyên trách việc định giá tài sản, việc ấn định thời gian mà thành viên không bận công tác chuyên môn họ để tiến hảnh định giá tài sản khó, có trường hợp Tòa án thông báo cho đương sự, quyền địa phương thời gian định giá thành viên Hội đồng định giá có việc đột xuất phải hoãn, dẫn đến thời gian giải vụ án kéo dài, gây xúc cho đương - Có vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất với địa hình phức tạp, việc đo đạc phải máy có kết để định giá, mà cần phải đợi kết quan chuyên môn định giá được; thực tế có nhiều vụ án Tòa án Hội đồng định giá tiến hành xem xét để định giá quan chuyên môn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất –Phòng Tài nguyên môi trường chưa thể cung cấp số liệu nên định giá được, việc cung cấp số liệu quan chuyên môn cho Tòa án chậm có vụ 3, năm chưa có số liệu, có số liệu việc đo đạc tài sản diện tích đất tranh chấp có biến động nên định giá được, dẫn đến vụ án kéo dài gây xúc cho đương - Vấn đề xác định giá: Vấn đề xác định giá định nguyên tắc định giá gặp không khó khăn phức tạp Định giá theo thời giá phù hợp, đáng tiếc bị thả nổi, thông thoáng đến độ nguyên tắc cách thức xác định phù hợp Vấn đề chỗ “giá thực tế chuyển nhượng địa phương giá nào?” Thường định giá bất động sản, Hội đồng định giá vào khung giá đất (hoặc khung giá xây dựng) Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương quy định nhân với hệ số k, động sản Hội đồng định giá vào giá thị trường tính giá trị sử dụng lại tài sản; hệ số k xác định vào giá chuyển nhượng thực tế giá biến động không ngừng, kết khảo sát có tính chất tham khảo Thực tế, hệ số k để định giá nhà đất phù hợp với 11 12 giá thị trường xác định “ngẫu hứng” Tuy nhiên khó có thang bảng giá khách quan chung thời điểm Do vậy, không loại trừ hệ số k xác định tình cảm thành viên Hội đồng định giá đương Nếu không bị chi phối tình cảm người định giá dễ chủ quan nhận định Thành viên cho giá thị trường cao, thành viên khác bảo giá giảm, có tính số trung bình, chuyên sâu khác tương ứng với loại án - Khi Tòa án thành lập hội đồng định giá tiến hành định giá đương cố tình chống đối, có hành vi cản trở, kiên không cho vào nơi có tài sản tranh chấp để định giá nên Hội đồng định giá không xác định giá trị tài sản tài sản nên chia vật cách xác Vấn đề tham khảo nội dung Điều 16 dự thảo 04 ngày 19/06/2013 thông tư liên tịch xác định giá tài sản cần định giá không xác định loại tài sản, vị trí tài sản nào, nên chia vật - Khi Tòa án tiến hành định bên đương vắng mặt pháp luật chưa quy định phải giải trường hợp Hiện thẩm phán sở nguyên tắc đảm bảo quyền lợi cho đương vụ án nên giải khác nhau, cần có văn hướng dẫn cụ thể để quy định có thông báo để báo cho đương giá tài sản không, thời hạn thông báo kết định giá, thẩm định giá cho đương biết (kể đương có mặt), quy định rõ thời hạn yêu cầu định giá lại đương vắng mặt III KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ĐIỀU 92 BLTTDS NĂM 2015 Công tác chuẩn bị trước tiến hành định giá tài sản Khi đương khởi kiện yêu cầu người khởi kiện phải cung cấp giá, giá giá tổ chức thẩm định giá giá theo bảng giá Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quy định Xem xét thẩm định chỗ: Đây biện pháp thu thập chứng mà pháp luật quy định linh hoạt cho Tòa án, tức xét thấy cần thiết Tòa án tự định tiến hành xem xét thẩm định chỗ, kinh nghiệm thực tiễn cho thấy cần tận dụng triệt để biện pháp xem xét thẩm định chỗ làm sở tiền đề, bước chuẩn bị chu đáo, vững cho việc thẩm định giá, kết xem xét thẩm định 12 13 chỗ có ý nghĩa lớn, nhằm xác định trước tài sản cần định giá loại tài sản nào? có liên quan đến quan chuyên môn nào? cần phải có thành viên HĐĐG; làm sở cho việc định vấn đề sau: + Mời thành viên có liên quan Hội đồng định giá, đồng thời giúp thành viên Hội đồng định giá hình dung chuẩn bị tài liệu, công cụ cần thiết để tiến hành định giá; + Trong công tác chuẩn bị, định giấc, phương tiện lại … tốt phù hợp hơn, ví dụ: Biết vị trí đất có địa hình phức tạp xe ô tô phải tổ chức xe máy… + Quyết định việc đo đạc phải tiến hành tay hay máy…; + Quyết định việc có yêu cầu lực lượng cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp hỗ trợ cho việc định giá - Thư ký chuẩn bị hồ sơ pháp lý tài sản cần định giá (như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích lục đồ đất, hồ sơ thiết kế nhà…) - Luôn giữ liên hệ với thành viên hội đồng định giá (ngay từ ngày hôm trước tiến hành định giá, thư ký tiến hành liên hệ nhắc lại thời gian, địa điểm, phương tiện lại cho thành viên Hội đồng định giá); xem thành viên Hội đồng định giá có phải thuộc trường hợp phải bị từ chối tham gia không - Chuẩn bị phương tiện lại, liên hệ cảnh sát hỗ trợ… - Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy thành phần tham dự việc định giá (có thể thành viên Hội đồng định giá) nên mời đại diện quyền địa phương cán Tư pháp, tổ trưởng dân phố , trưởng xóm, thôn… họ thường người có uy tín, hiểu rõ tài sản, việc có mặt họ làm cho đương yên tâm hơn, có xung đột xảy họ người dàn xếp, hòa giải, giải thích hiệu nhất, góp phần lớn cho thành công việc định giá Nhờ kinh nghiệm trình chuẩn bị trước tiến hành định giá giúp cho vụ án phải tiến hành đo đạc định giá đảm bào thời gian giải dứt điểm vụ án 13 14 Kinh nghiệm cho việc chọn lựa hội đồng định giá hay tổ chức thẩm định giá tiến hành định giá tài sản Theo quy định Điều 92 bên có quyền lựa chọn tổ chức thẩm định định giá tài sản, nhiên kinh nghiệm thực tiễn Tòa án cần phải giải thích cho đương hiểu định việc thành lập Hội đồng định giá hay yêu cầu tổ chức thẩm định giá để định giá Việc định thành lập hội đồng định giá hay chọn tổ chức thẩm định giá, kinh nghiệm thực tiễn cần dựa vào tiêu chí sau để định: - Cần biết tổ chức thẩm định giá hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội, mặt pháp lý họ chức đo vẽ, cần ý tài sản quyền sử dụng đất có diện tích lớn cần kết đo vẽ trước tiến hành thẩm định giá cần phải mời, ký hợp đồng với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phòng tài nguyên môi trường để tiến hành đo vẽ trước, sau cung cấp kết cho tổ chức thẩm định giá Tuy nhiên cần lưu ý xác lập hợp đồng với tổ chức thẩm định giá cần có điều khoản quy định rõ thời hạn trả kết định giá (chứng thư thẩm định giá), hết thời hạn cam kết hợp đồng mà không cung cấp giá hủy hợp đồng Đối với hội đồng định giá cần có kết ngay, chưa có kết thi sau kết việc xem xét thẩm định cần quy định thời hạn tối đa để Hội đồng định giá tiến hành biểu đưa giá (thường trụ sở Tòa án) - Trường hợp đương tự thỏa thuận việc xác định giá tài sản Tòa án cần phải tự thẩm định lại giá đương đưa để xem xét xem bên có thỏa thuận giá tài sản theo mức giá thấp giá thị trường địa phương nơi có tài sản thời điểm định giá thấp giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định tài sản loại tương tự thời điểm định giá nhằm mục đích giảm mức đóng án phí trốn tránh nghĩa vụ khác tài sản nhà nước hay không? Tòa án chuyên môn giá, không xác định giá trị tài sản nên không xác định cần phải có văn yêu cầu quan chuyên môn có thẩm quyền trả lời xác minh trực tiếp quan chuyên môn để xem xét giá đương thỏa thuận có phù hợp không - Tùy trường yêu cầu tài sản cần định giá, sở ưu điểm hạn chế sau Tổ chức thẩm định giá Hội đồng định giá để lựa chọn tổ chức định giá hay thành lập Hội đồng định giá cho phù hợp: 14 15 + Việc định giá tổ chức thẩm định giá thông thường có giá gần sát với với giá thực tế thị trường thời điểm thẩm định giá, nhiên có hạn chế thời gian có kết định giá chậm, chi phí định giá lại cao, chứng thư thẩm định giá có giá trị thời gian ngắn 06 tháng + Hội đồng định giá có hạn chế giá hoàn toàn sở giá Hội đồng nhân dân thành phố ban hành, thông tin giá thị trường kém, nên giá thường không phù hợp với thực tế giá thị trường địa phương, đương thường hay phản đối Nhưng hội đồng định giá có ưu điểm thường có kết nhanh, chi phí cho việc định giá thấp - Đối với trường hợp đương không yêu cầu Tòa án định giá Tòa án không tiến hành định áp dụng quy định khác Bộ luật tố tụng dân để giải quyết, chẳng hạn quy định khoản Điều 83 Bộ luật tố tụng dân sự: “Kết định giá tài sản coi chứng việc định giá tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định văn chuyên gia giá cung cấp theo quy định khoản Điều 83 Bộ luật tố tụng dân ” Như vậy, không tiến hành thủ tục định giá theo quy định Điều 92 Bộ luâtm tố tụng dân đương không yêu cầu, Tòa án làm công văn đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp giá làm sở để giải tranh chấp - Sau định giá xong đương không đồng ý với giá, yêu cầu định giá lại không thực định giá lại không đảm bảo quyền lợi đương sự, tổ chức định giá lại vụ án kéo dài, nên Tòa án xem xét định giá lại có rõ ràng cho thấy kết định giá tài sản lần trước không phù hợp với giá thị trường thời điểm nơi có tài sản định giá có chứng minh Hội đồng định giá tiến hành định giá thiếu trung thực, khách quan Việc định giá lại tài sản Hội đồng định giá khác tiến hành Đối với vụ án Ly hôn, chia tài sản ly hôn nguyên đơn bà Lê thị Minh với bị đơn ông Nghiêm Văn Thao tổ chức thẩm định giá từ chối chứng thư thẩm định giá theo giá thị trường, mà đưa chứng thư thẩm định theo giá quy định nhà nước (giá Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành); Toà án yêu cầu tổ chức 15 16 thẩm định giá, hôi đồng định giá phải tiến hành xác định theo giá thị trường để giải Đối với vụ án Ly hôn, chia tài sản ly hôn bà Trần Thị Hà Vy – Nguyễn Thanh Bình hội đồng định giá vào nơi tài sản tranh chấp để xác định tài sản đương chống đối không cho vào nơi có tài sản nên tiến hành đo đạc định giá Đối với vụ án Thẩm phán, thư ký phải mềm dẻo làm việc với đương giải thích rõ quyền lợi, nghĩa vụ họ, chuẩn bị tốt việc cần làm trước định giá kết đương thỏa thuận với việc giải vụ án (Trường hợp giải nội dung Thông tư liên tịch dự thảo lần thứ Thông tư liên tịch “Hướng dẫn thi hảnh Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sữa đổi, bổ sung theo Luật sữa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân định giá tài sản, thẩm định giá tài sản” Qua trình giải vụ án phải áp dụng điều 92 Bộ luật tố tụng dân , Tòa án Hai Bà Trưng có 05 vụ án tạm đình chờ kết đo đạc định giá tài sản, vụ án chứng tỏ việc thiếu kinh nghiệm định giá tài sản Nguyên nhân kết định giá kết đo đạc đất Từ rút kinh nghiệm trước tiến hành định giá tài sản cần hợp đồng với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để họ tiến hành công tác đo vẽ trước, sau có kết đo đạc tiến hành lập Hội đồng định giá tài sản lại, đất định giá sở kết đo đạc Công việc cần tiến hành sau tổ chức định giá Ngay sau Hội đồng định giá tổ chức thẩm định giá tiến hành tiến hành công việc định giá, tòa án cần thường xuyên theo dõi nhắc nhở việc đưa kết định giá, chứng thư thẩm định giá, yếu tố tác động lớn đến việc bị vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử Thông thường ngày 01/01 hàng năm Hội đồng nhân dân thành phố ban hành biểu gia đất địa bàn tòan tỉnh, vụ án mà việc định giá đất vào thời điểm cuối năm cần phải lưu ý phải giải nhanh chóng năm, phải để đầu năm tiến hành định khỏi phải tiến hành định giá lại Đối với chứng thư thẩm định giá có quy định rõ chứng thư đưa 16 17 có giá trị vòng 06 tháng, cần lưu ý việc hòa giải xét xử để tránh việc phải thẩm định giá lại Trên báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp em, nhận thức kinh nghiệm em có hạn, chắn nhiều thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý PHẦN III NHẬN XÉT VÀ GÓP Ý I NHẬN XÉT - Định giá tài sản biện pháp thu thập chứng thực hầu hết tranh chấp dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân (dân sự, Hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại) có liên quan đến tài sản nhà, đất; mà lọai án địa bàn tỉnh nhiều - Trong thực tiễn giải án dân thời gian qua cho thấy việc thực tốt việc định giá góp phần lớn vào tiến trình chất lượng giải xét xử lọai án; giúp cho Tòa án đưa phán công xác, bảo vệ quyền lợi nhà nước, đương mà thực tiễn có nhiều trường hợp sau có kết định giá, đương thấy phù hợp, thỏa mãn tự nguyện hòa giải tự giải với sau yêu cầu tòa án ghi nhận họ tự nguyện rút đơn kiện góp phần làm cho trình giải tranh chấp rút ngắn chấm dứt tố tụng 17 18 - Định giá biện pháp thu thập chứng giúp cho việc giải vụ án xác, đảm bảo quyền lợi cho đương đảm bảo thu án phí cho nhà nước - Tuy nhiên bên cạnh thực tiễn áp dụng điều 92 Bộ luật tố tụng dân bộc lộ số hạn chế như: Thời gian qua văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể thời hạn phải trả kết giám định, định giá tài sản tố tụng dân sự, việc tòa án phải chờ đợi kết giám định, định giá nhiều, ảnh hưởng lớn đến thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án Theo quy định điều 92 Bộ luật tố tụng dân việc định giá dựa yêu cầu đương sự, nên có trường hợp vụ việc cần phải định đương không yêu cầu Tòa án tự định định giá được; bên cạnh việc thành lập Hội đồng định giá gồm nhiều thành viên từ nhiều quan khác nên khó khăn, quan chuyên môn cử cán định giá với Tòa án thường miệng mà văn phân công II KIẾN NGHỊ Những hạn chế, khó khăn vướng mắc công tác định giá tài sản nêu nguyên nhân tất yếu dẫn đến kết định giá tài sản không bảo đảm tính khách quan, sát thực làm kéo dài thời gian giải vụ án Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc nâng cao chất lượng công tác tố tụng, công tác xét xử, đến việc thực nguyên tắc công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu công tác cải cách tư pháp nhiệm vụ công tác cải cách tư pháp phải “hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp” nội dung Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đề Muốn nâng cao chất lượng công tác định giá tài sản hoạt động tố tụng khâu đột phá trước hết cần phải gấp rút hoàn thiện hệ thống sở pháp lý lĩnh vực Hoạt động định giá tài sản cho dù diễn thủ tục tố tụng nào, hình sự, dân hay hành có mục đích chung xác định giá trị tài sản cần định giá, có khác khác khâu trưng cầu định giá - điều quy định riêng văn 18 19 tố tụng Như vậy, việc quy định thành phần tham gia, thành lập, quyền, nghĩa vụ trình tự, thủ tục định giá tài sản tản mạn nhiều văn pháp luật không cần thiết không phù hợp Từ đòi hỏi thực tiễn công tác tư pháp, cho rằng, quan có thẩm quyền cần sớm nghiên cứu soạn thảo để ban hành luật hay pháp lệnh định giá tài sản chung cho ba lĩnh vực TTHS, dân hành Luật (hay pháp lệnh) phải nghiên cứu khảo sát kỹ thực tiễn để khắc phục nhược điểm phân tích Ngoài ra, cần nghiên cứu việc thành lập tổ chức định giá tài sản tồn thường xuyên thực dịch vụ bổ trợ tư pháp, có biên chế viên chức, có cấu tổ chức, có dấu riêng Sở Tư pháp địa phương quản lý Ngoài số biên chế thành viên thường trực có thành viên công tác quan, tổ chức cấp tỉnh cấp huyện kiêm nhiệm Thiết nghĩ, tổ chức định giá tài sản có tính chuyên nghiệp cao quy định vấn đề có sức sống thực tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân 2011 Báo cáo công tác năm 2013, 2014, 2015 Tòa án Nhân dân Quận Hai Bà Trưng 19 [...]... của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sữa đổi, bổ sung theo Luật sữa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự về định giá tài sản, thẩm định giá tài sản Qua quá trình giải quyết các vụ án phải áp dụng điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự , Tòa án Hai Bà Trưng có 05 vụ án đang tạm đình chỉ chờ kết quả đo đạc định giá tài sản, các vụ án này cũng chứng tỏ việc thiếu kinh nghiệm về định giá tài sản Nguyên... luật tố tụng dân sự: “Kết quả định giá tài sản được coi là chứng cứ nếu việc định giá được tiến hành theo thủ tục do pháp luật quy định hoặc văn bản do chuyên gia về giá cung cấp theo quy định tại khoản 1 Điều 83 Bộ luật tố tụng dân sự ” Như vậy, khi không tiến hành được các thủ tục định giá theo quy định tại Điều 92 Bộ luâtm tố tụng dân sự vì đương sự không yêu cầu, Tòa án có thể làm công văn đề nghị... quả giám định, định giá tài sản trong tố tụng dân sự, việc tòa án phải chờ đợi kết quả giám định, định giá là rất nhiều, ảnh hưởng rất lớn đến thời hạn chuẩn bị xét xử của vụ án Theo quy định tại điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự thì việc định giá dựa trên yêu cầu của đương sự, nên có trường hợp nếu vụ việc cần phải định giá mà đương sự không yêu cầu thì Tòa án không thể tự mình ra quyết định định giá được;... đạc định giá được đảm bào đúng thời gian và giải quyết dứt điểm các vụ án 13 14 2 Kinh nghiệm cho việc chọn lựa hội đồng định giá hay tổ chức thẩm định giá khi tiến hành định giá tài sản Theo quy định tại Điều 92 thì các bên có quyền lựa chọn tổ chức thẩm định định giá tài sản, tuy nhiên kinh nghiệm thực tiễn thì Tòa án cần phải giải thích cho đương sự hiểu và quyết định việc thành lập Hội đồng định giá. .. đương sự - Vấn đề xác định giá: Vấn đề xác định giá khi định giá cũng như nguyên tắc định giá gặp không ít khó khăn và phức tạp Định giá theo thời giá là phù hợp, nhưng đáng tiếc hiện nay đang bị thả nổi, thông thoáng đến độ không có nguyên tắc và cách thức xác định phù hợp Vấn đề là ở chỗ giá thực tế chuyển nhượng tại địa phương là giá nào?” Thường khi định giá bất động sản, Hội đồng định giá căn cứ vào... thực tập tốt nghiệp của em, nhận thức và kinh nghiệm của em có hạn, chắc chắn sẽ còn nhiều thiếu sót hạn chế, rất mong nhận được sự góp ý PHẦN III NHẬN XÉT VÀ GÓP Ý I NHẬN XÉT - Định giá tài sản là biện pháp thu thập chứng cứ được thực hiện trong hầu hết các tranh chấp dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự (dân sự, Hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại) có liên quan đến tài sản là nhà,... mức giá thấp hơn giá thị trường tại địa phương nơi có tài sản tại thời điểm định giá hoặc thấp hơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định đối với tài sản cùng loại hoặc tương tự tại thời điểm định giá nhằm mục đích giảm mức đóng án phí hoặc trốn tránh nghĩa vụ khác về tài sản đối với nhà nước hay không? Tòa án không có chuyên môn về giá, không xác định được giá trị tài sản nên không xác định. .. với thực tế giá cả thị trường tại địa phương, các đương sự thường hay phản đối Nhưng hội đồng định giá có ưu điểm là thường có kết quả ngay hoặc rất nhanh, chi phí cho việc định giá thấp - Đối với trường hợp đương sự không yêu cầu Tòa án định giá thì Tòa án không tiến hành định giá mà có thể áp dụng các quy định khác của Bộ luật tố tụng dân sự để giải quyết, chẳng hạn quy định tại khoản 8 Điều 83 Bộ luật. .. cấp về giá làm cơ sở để giải quyết tranh chấp - Sau khi định giá xong đương sự không đồng ý với giá, yêu cầu định giá lại nếu không thực hiện định giá lại thì không đảm bảo quyền lợi của đương sự, nếu tổ chức định giá lại thì vụ án kéo dài, nên Tòa án chỉ xem xét định giá lại khi có căn cứ rõ ràng cho thấy kết quả định giá tài sản lần trước không phù hợp với giá thị trường tại thời điểm nơi có tài sản. .. dứt tố tụng 17 18 - Định giá là biện pháp thu thập chứng cứ giúp cho việc giải quyết vụ án được chính xác, đảm bảo được quyền lợi cho các đương sự và đảm bảo thu được án phí cho nhà nước - Tuy nhiên bên cạnh đó trong thực tiễn áp dụng điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: Thời gian qua do không có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định cụ thể về thời hạn phải trả kết quả giám ... MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ĐIỂU 92 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TẠI ĐỊA PHƯƠNG PHẦN I GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ Định giá hiểu việc đánh giá giá trị tài sản phù... cần áp dụng biện pháp định giá chiếm 7,18% tổng số vụ án tòa án thụ lý năm 2015 II THỰC TIỄN VÀ VƯỚNG MẮC KHI ÁP DỤNG ĐIỀU 92 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Thực tiễn áp dụng Điều 92 Bộ Luật Tố Tụng Dân. .. luật tố tụng dân sữa đổi, bổ sung theo Luật sữa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân định giá tài sản, thẩm định giá tài sản Qua trình giải vụ án phải áp dụng điều 92 Bộ luật tố tụng dân ,