1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM XUÂN TRƯỞNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM XUÂN TRƯỞNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN DŨNG Nghệ An, 2015 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu khóa học đến nay, đặc biệt thời gian thực đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay” nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy, Cô, Ban Thường vụ Thị ủy, lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Thị ủy, Đảng ủy xã, phường thị xã Sầm Sơn, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thời gian, vật chất tinh thần suốt thời gian học tập, công tác thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tất giúp đỡ Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Văn Dũng, Trưởng khoa Kinh tế, trường Đại học Vinh tận tình, trực tiếp hướng dẫn bảo cho hoàn thành luận văn Với tất lòng biết ơn sâu sắc mình, xin kính chúc Ban Giám hiệu trường Đại học Vinh, Ban Thường vụ Thị ủy Sầm Sơn, thầy cô giáo, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp mạnh khỏe, hạnh phúc thành công Trân trọng! Sầm Sơn, tháng năm 2015 Tác giả đề tài Phạm Xuân Trưởng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA KẾT LUẬN 111 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một nhiệm vụ tổng quát năm năm tới mà Đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XVI, Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội lần thứ XII Đảng xác định: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo Đảng, bảo vệ trị nội ” Có thể nói vấn đề người Đảng, Nhà nước, cấp ngành đặc biệt quan tâm, có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn Trong trình lãnh đạo cách mạng lãnh đạo Đảng, đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn nói riêng góp phần quan trọng vào nghiệp giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc xây dựng đất nước Từ trước đến nay, Đảng, Nhà nước ta có nhiều nghị quyết, thị sách công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng đòi hỏi yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng qua giai đoạn khác Nghị Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [9, tr.66] Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hoá giới, lãnh tụ vĩ đại dân tộc nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [25, tr.425] Trong thời kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bên cạnh thuận lợi to lớn, có không thử thách, khó khăn, có nguy tác động đến nghiệp cách mạng công tác cán Bởi vậy, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán nói chung cán sở nói riêng có ý nghĩa quan trọng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5, khóa IX, ngày 18/3/2002 nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Hội nghị Trung ương khóa IX có Nghị công tác cán giai đoạn Điều thấy rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường nhằm xây dựng sở vững mạnh, bảo đảm cho đất nước ổn định phát triển, đưa nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn giành thắng lợi Thực tiễn cho thấy, nơi có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán xã, phường nơi đó, tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng - an ninh giữ vững, cán dân tin, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước triển khai có kết Ngược lại, đâu công tác cán không quan tâm, đội ngũ cán không đủ lực, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống nội đoàn kết, dân chủ, có nơi bị kẻ xấu kích động, trở thành “điểm nóng”, phức tạp kéo dài Thanh Hóa tỉnh đất rộng, người đông, Sầm Sơn thị xã du lịch trọng điểm tỉnh Thanh Hóa, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa nói chung Thị xã Sầm Sơn nói riêng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường để xây dựng đội ngũ cán xã, phường có lĩnh trị vững vàng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt đủ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Việc nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ cán xã, phường có lĩnh trị vững vạng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Xuất phát từ lý luận thực tiễn nói trên, qua học tập, nghiên cứu, lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Khi nghiên cứu cán đội ngũ cán bộ, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X, XI, Đảng ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, coi công việc gốc Đảng Do tầm quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp sở, việc nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đảng có nhiều viết đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước Đồng thời, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu công tác cán nhiều hình thức sách chuyên khảo, tham khảo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, tạp chí Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án liên quan tới đề tài xây dựng đội ngũ cán công bố như: Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu yêu cầu cán xây dựng đội ngũ cán bộ: Bùi Đình Phong: “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài” [35]; Trần Văn Phòng: “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay” [36]; PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[51] Trong nhóm công trình nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu, nêu rõ luận khoa học, đồng thời đặt yêu cầu, tiêu chuẩn cán việc xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán bộ: Cao Thị Minh Nguyệt, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - thực tế thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An”[34]; PGS PTS Đức Vượng: “Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ”[54]; Tiến Hải: “Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ”[18]; Nguyễn Văn Côi “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” [7]; TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” [37]; Th.s Nguyễn Thế Vinh - Vụ Chính quyền địa phương - Bộ Nội vụ “Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX)” [53] Trong nhóm công trình nghiên cứu nêu tác giả làm sáng tỏ vấn đề nhiều khía cạnh khác cán công tác cán bộ, số công trình nghiên cứu tập trung đề cập đến xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn; đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn nói chung Các công trình đó, tác giả nghiên cứu đổi xây dựng đội ngũ cán nói chung lĩnh vực, ngành địa phương khác , chưa có công trình nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Trong luận văn này, tập trung nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ luận văn cần làm rõ vấn đề sau: - Làm rõ sở lý luận việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn - Nghiên cứu thực trạng nhằm đánh giá sát kết đạt được, hạn chế tồn tại, rõ nguyên nhân kết tồn hạn chế, rút học kinh nghiệm trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn từ năm 2010 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình tổ chức thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã từ năm 2010 đến 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về thời gian: nghiên cứu từ năm 2010 đến 2015 + Về không gian: xã, phường thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa + Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chủ trương, đạo Trung ương, tỉnh Thanh Hóa thị xã Sầm Sơn nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành khác phương pháp lịch sử - lôgic, phương pháp điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp lý luận tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Đóng góp mặt lý luận: Trình bày tương đối có hệ thống quan điểm xây dựng đội ngũ cán Đảng, Nhà nước ta; nêu lên cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Đóng góp mặt thực tiễn: Chỉ rõ kết đạt được, hạn chế trình xây dựng đội ngũ cán bộ, bước đầu rút số giải pháp từ thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Kết nghiên cứu giúp cho thân thực tốt nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy công tác tổ chức, cán bộ; dùng làm tài liệu tham khảo góp phần tổng kết thực tiễn đường lối lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở thị xã Sầm Sơn địa phương khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương tiết CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm Để nhận thức đầy đủ đắn vấn đề cần làm rõ số khái niệm sau: 1.1.1 Khái niệm “cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn” Theo Từ điển Tiếng Việt-2000 Nhà xuất Đà Nẵng, từ “chủ chốt” “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán chủ chốt phong trào” [52, tr.174] Theo Điều 4, Luật cán bộ, công chức Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008: “Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [38] Do người cán có đặc trưng sau: + Cán cấp xã người uỷ nhiệm Đảng, Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị cấp xã, lấy danh nghĩa tổ chức để hoạt động + Cán cấp xã giữ chức vụ, trọng trách tổ chức hệ thống trị cấp xã + Cán phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau hoàn thành chương trình đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị đề bạt, bổ nhiệm bầu cử 103 việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn cần ý số vấn đề sau: Một là, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầm quan trọng, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Trước hết, thực có hiệu công tác tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân nội dung, phương thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt địa phương nhiều phương thức khác nhau, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, mặt tích cực Trong phương thức tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp cần đặc biệt coi trọng phát huy hiệu phương thức giám sát phản biện xã hội Hai là, tổ chức góp ý kiến vào dự thảo văn kiện trình đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào đề án nhân ban chấp hành đảng xã, phường; vận động tầng lớp nhân dân đóng góp vào dự thảo báo cáo trị văn kiện đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào dự thảo nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đảng cấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; góp ý việc thực nghị quyết, thị Đảng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng với nhân dân; góp ý với đảng 104 viên việc thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, mối quan hệ đảng viên nhân dân; Tham gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp, hiệp thương lựa chọn giới thiệu người để hội đồng nhân dân bầu chức danh lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp; giúp đỡ tham gia tổ chức để đại biểu dân cử tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri với quan dân cử; tham gia xây dựng pháp luật; góp ý với quan nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp, pháp luật; việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật; việc thực cải cách hành chính, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác địa phương; việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; góp ý với cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt xã, phường việc thực sách, pháp luật Nhà nước, thực nghĩa vụ công dân; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ Bai là, đề cao thực tốt chế độ trách nhiệm hoạt động hệ thống trị trình tham gia xây dựng Đảng quyền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp công tác cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Cần xác định rõ địa vị pháp lý Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tổ chức đại diện lợi ích 105 tầng lớp nhân dân mối quan hệ với tổ chức lại hệ thống trị Các cấp quyền cần tăng cường phối hợp tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội hoạt động, kinh phí điều kiện vật chất khác Đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo định hướng Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể… Một vấn đề mấu chốt nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng quyền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nâng cao chất lượng cán làm công tác mặt trận cán làm công tác hội Do đó, Đảng cần tăng cường đổi công tác cán Các cấp ủy đảng giới thiệu cán để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tự định, theo nguyên tắc dân chủ đồng thuận; mặt khác, Đảng cử cán có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn, nhạy bén, hết lòng nhân dân, không ngại va chạm, có lĩnh dũng khí vào công tác quan Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; bố trí người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc xã, phường ủy viên ban thường vụ Đảng ủy cấp, ba bốn tổ chức đoàn thể tham gia ban chấp hành đảng Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí mối quan hệ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, Đảng vừa thành viên đồng thời lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc cấp Quy định cụ thể nhiệm vụ người đại diện tổ chức đảng Mặt trận Tổ quốc; xác định rõ trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội việc tham mưu cho cấp ủy cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước Quan tâm lãnh đạo công tác sơ kết, tổng kết nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Bốn là, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Thực phân cấp hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - 106 xã hội Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phường Tạo chế cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tuyến dọc, nhằm bảo đảm tính độc lập tương đối so với quan quyền lực cấp Đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc phải thực mạnh, có lĩnh, có trình độ chuyên môn, am hiểu đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có lực phân tích, đánh giá vấn đề; nắm hiểu tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân Do đó, để nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng, quyền, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cần thiết phải phát huy khả cá nhân tiêu biểu, hội đồng tư vấn, cộng tác viên, đoàn viên, hội viên chuyên gia am hiểu công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội làm công tác chuyên trách xã, phường 3.2.4 Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, phường tranh thủ lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thị xã Sầm Sơn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương trách nhiệm hàng đầu đảng ủy xã, phường Căn đạo Thị ủy hướng dẫn Ban Tổ chức Thị ủy, đảng ủy xã, phường chủ động xây dựng chương trình, đề án công tác cán toàn khóa kế hoạch công tác cán năm Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, quy trình tất khâu công tác cán Hằng năm, tiến hành đánh giá đội ngũ cán chủ chốt cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XI số vấn đề cấp 107 bách xây dựng Đảng Xây dựng quy hoạch cán rà soát, đánh giá cán quy hoạch; bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán cho phù hợp với thực tế đội ngũ cán chủ chốt xã, phường Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo Quyết định số 554-QĐ/TU ngày 04/8/2014 Ban Thường vụ Thị ủy Sầm Sơn việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét định cán diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy xã, phường cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho xã, phường quy hoạch chức danh cán chủ chốt; quan tâm nhiều đến việc xây dựng quy hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nâng cao vai trò trách nhiệm Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội, đặc biệt vai trò người đứng đầu Bên cạnh chủ động, tích cực đảng ủy xã, phường, cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp trên, trực tiếp Thị ủy Sầm Sơn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Tập trung lãnh đạo Thị ủy vào vần đề sau: - Căn yêu cầu xây dựng phát triển thị xã giai đoạn nay, Thị ủy cần xây dựng nghị quyết, chương trình, đề án, chuyên đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường; sở đó, đạo quan có liên quan UBND thị xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ, đặc biệt đảng ủy xã, phường xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cán địa phương 108 - Ban Tổ chức Thị ủy cần tham mưu cho Ban Thường vụ Thị ủy ban hành tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán chủ chốt cấp xã, phường làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán - Thông qua Ban Tổ chức Thị ủy, quan tham mưu, giúp việc cho Thị ủy công tác cán bộ, Thị ủy đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt đảng ủy xã, phường tất khâu công tác cán Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán năm đảm bảo chất lượng; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm cán không hoàn thành nhiệm vụ Đối với đội ngũ cán chủ chốt đương chức, cần có kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán dự bị kế cận chức danh chủ chốt, cần rà soát, phân tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí, xếp họ vào vị trí công tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn người thực xuất sắc đảm nhận chức danh chủ chốt hệ thống trị cấp xã, phường - Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ cán chủ chốt xã, phường; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ cán chủ chốt; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán rèn luyện, trưởng thành - Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường Chú trọng vai trò trung tâm đoàn kết, quy tụ đội ngũ 109 cán bí thư đảng ủy xã, phường; nâng cao lực quản lý nhà nước chủ tịch UBND xã, phường Quan tâm giúp đỡ, đạo xã, phường có khó khăn công tác cán luân chuyển cán phòng, ban, ngành, đoàn thể thị xã tăng cường cho xã, phường Đề cao trách nhiệm đồng chí Ủy viên Thường vụ Thị ủy phân công theo dõi xã, phường việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn địa phương, đặc biệt đề xuất nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường - Nâng cao trách nhiệm Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán đảng ủy, UBND xã, phường; việc thẩm định, tham mưu, đề xuất công tác cán để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét định Kiện toàn quan tổ chức Đảng, quyền thị xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực đội ngũ làm công tác cán Cán tổ chức phải người công tâm, trung thực, khách quan, sáng, có kinh nghiệm làm công tác tổ chức cán - Ban Thường vụ Thị ủy định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Kịp thời biểu dương, khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chưa tốt Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm xã, phường thị xã; thị xã Sầm Sơn với huyện, thị, thành phố khác tỉnh tỉnh, thành phố nước - Từ thực tiễn địa phương, Thị ủy Sầm Sơn cần kiến nghị với Tỉnh Trung ương tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán công tác xã, phường; tiếp tục cải tiến sách tiền lương; sách đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã, phường (hiện cán xã, phường chưa tham gia học Cao cấp lý luận trị) Kết luận chương 110 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường nhiệm vụ quan trọng cấp thiết thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tâm xây dựng thị xã Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường cần cấp ủy đảng, quyền từ thị xã đến sở vận dụng cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình xã, phường để mang lại hiệu cao nhất, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường đủ số lượng, hợp lý cấu, mạnh chuyên môn, vững nghiệp vụ có phong cách làm việc khoa học, sáng tạo, mang lại hiệu cao thực nhiệm vụ, bước xây dựng xã, phường vững mạnh toàn diện 111 KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân xã, phường có vai trò, vị trí quan trọng máy hành thị xã Sầm Sơn Xã, phường có đủ mạnh thị xã tỉnh mạnh Các tổ chức hệ thống trị cấp xã, phường phận quan trọng tạo nên hệ thống trị nước ta Để xây dựng hệ thống trị cấp xã, phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng công tác cán vị trí tảng cấp xã, phường, Thị ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, tổ chức đoàn thể thị xã Sầm Sơn đảng ủy xã, phường quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn trình xây dựng trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn bộc lộ nhiều bất cập cần khắc phục sửa chữa 112 Căn luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ, qua điều tra khảo sát thực tế xã, phường thuộc thị xã Sầm Sơn, tác giả luận văn phân tích làm rõ ưu điểm, khuyết điểm đội ngũ cán chủ chốt công tác cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường; tìm nguyên nhân kinh nghiệm bước đầu để nâng cao chất lượng đội ngũ Sầm Sơn đô thị du lịch trọng điểm tỉnh, trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đô thị hóa, phát huy truyền thống anh hùng, tập trung trí tuệ, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, khai thác tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên biển giá trị văn hóa, phát triển kinh tế- xã hội nhanh bền vững, giữ vững quốc phòng - an ninh, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, tăng cường đoàn kết, mở rộng dân chủ, chung sức phấn đấu xây dựng Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm Quốc gia Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường nói riêng phải bước nâng cao chất lượng mặt, đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: Cụ thể hóa thống tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp xã, phường; đổi mạnh mẽ công tác cán bộ; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội xã, phường công tác cán bộ; Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, phường tranh thủ lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường 113 nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp xã, phường giai đoạn đặt yêu cầu đòi hỏi việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường phải trọng thường xuyên Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường công việc toàn Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Sầm Sơn kể thời gian trước mắt lâu dài 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn [3] Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn [4] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn [5] Chính phủ (2004), Quy định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010 [6] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [7] Nguyễn Văn Côi (2002),“Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba BCH Trung ương Đảng (khoá VIII), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm BCH Trung ương Đảng (khoá IX), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 115 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị Quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị Khóa XI Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương khóa XI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng đảng [18] Tiến Hải (1998), “Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ” Tạp chí Cộng sản, số [19] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [20] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [21] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [22] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [23] C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb thật, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb thật Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 [29] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Cao Thị Minh Nguyệt (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã- thực tế thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng [35] Bùi Đình Phong (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài”, Tạp chí Lý luận trị, số [36] Trần Văn Phòng (2003), “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận trị, số [37] TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, công chức, Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [39] GS-TS Mạch Quang Thắng (2014), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng [40] Thị ủy Sầm Sơn (2006), Nghị số 02-NQ/TU, ngày 06/10/2006 Ban Chấp hành đảng thị xã Sầm Sơn Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán [41] Thị ủy Sầm Sơn (2010), Văn kiện Đại hội đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) [42] Thị ủy Sầm Sơn (2011), Thị xã Sầm Sơn 30 năm xây dựng phát triển [43] Thị ủy Sầm Sơn (2014), Quyết định 554-QĐ/TU, ngày 04/8/2014 Ban Thường vụ Thị uỷ việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán 117 [44] Thị ủy Sầm Sơn (2014), Quyết định 555-QĐ/TU, ngày 05/8/2014 Ban Thường vụ Thị uỷ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử [45] Thị ủy Sầm Sơn (2015), Văn kiện Đại hội đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2015-2020) [46] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2010), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) [47] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Nghị 04-NQ/TU, ngày 12/3/2012 Ban Chấp hành đảng Tỉnh Thanh Hoá Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán đổi mạnh mẽ công tác cán đáp ứng Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020 [48] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Quyết định 483-QĐ/TU, ngày 25/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán [49] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Quyết định 485-QĐ/TU, ngày 25/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử [50] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2015), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015 - 2020) [51] PGS-TS Nguyễn Phú Trọng PSG-TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [53] Nguyễn Thế Vinh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Đề tài khoa học cấp Bộ [54] PGS PTS Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [55] Tiến sỹ Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật [...]... xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, nhất là cấp xã, phường 1.4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong giai đoạn hiện nay Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nói chung và của các xã, phường, thị trấn nói riêng Trong thời kỳ... giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã một vấn đề đặt ra là hiểu cho đúng thế nào là chất lượng của đội ngũ cán bộ Chất lượng của đội ngũ cán bộ được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: Thứ nhất, chất lượng của đội ngũ cán bộ được thể hiện thông qua hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã, ở việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã Thứ hai, chất lượng của đội ngũ cán bộ. .. phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 1.4.2.1 Chức danh đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ - CP, ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ công chức xã, phường, thị trấn…; căn cứ Điều 61, Chương V, Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 13/11/2008, đội cán bộ chủ chốt ở mỗi xã, . .. tổ chức thực hiện cho cán bộ chủ chốt cấp xã, phường là vấn đề hết sức quan trọng và cấp thiết trong mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường hiện nay Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của nước ta hiện nay đông nhưng không mạnh, nguyên nhân là do những hạn chế về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế đã dẫn tới hạn chế trong năng... phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong giai đoạn cách mạng hiện nay 1.4.1 Vị trí, vai trò cấp xã trong hệ thống chính trị Cấp xã là đơn vị hành chính nhà nước ở địa phương, có vị trí hết sức quan trọng trong bộ máy hành chính bốn cấp ở nước ta Nói về vai trò, vị trí của cấp xã, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cấp xã là cấp gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm... những cán bộ tốt, đảm bảo tiêu chuẩn, được nhân dân tín nhiệm, đồng thời có cơ chế để nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng và giám sát đội ngũ cán bộ chủ chốt Kết luận chương 1 Trong chương 1 chúng tôi đã làm rõ được những khái niệm cơ bản có liên quan, những có sở lý luận của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã Nâng. .. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cả về lý luận và thực tiễn, trong thời kỳ thúc đẩy nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, phát triển nhanh, bền vững về kinh tế, mang lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay. .. là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải gắn liền với việc xây dựng bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã, phường vững mạnh Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ có quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, tác động lẫn nhau Bộ máy tổ chức quy định chất lượng cán bộ, đặt ra yêu cầu tiêu chuẩn cho từng chức danh cán bộ trong bộ máy, quy định số lượng. .. công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong hệ thống chính trị ở xã, phường đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã Cán bộ và công tác cán bộ quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng Hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã quyết định hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở bao... đào tạo được đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vừa hồng vừa chuyên, phải xây dựng được những tiêu chuẩn khi lựa chọn cán bộ để sắp xếp, định biên cán bộ cấp xã theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã Cán bộ chủ chốt cấp xã phải được ... dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp, cấp xã, phường 1.4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ. .. dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn từ năm 2010 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm. .. dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn giai