1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HUY ĐÔNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HUY ĐÔNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn Nghệ An, 2015 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học; Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, PGS.TS Đinh Thế Định quý thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu, viết luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND - UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, cán Phòng, Ban huyện Kỳ Anh gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, ủng hộ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập khảo sát điều tra, tham gia đóng góp ý kiến quý báu cho việc triển khai nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, cố gắng song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận dẫn, góp ý Quý Thầy Cô giáo đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Huy Đông DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa NXB Nhà xuất PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật PBPL Phổ biến pháp luật TMDV Thương mại, dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa YTPL Ý thức pháp luật MỤC LỤC B NỘI DUNG 11 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giới thiệu tinh thần văn pháp luật cho nhân dân đối tượng có nhu cầu tìm hiểu pháp luật Qua nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm, niềm tin pháp luật, ý thức tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật nhân dân Đây khâu hoạt động tổ chức thực pháp luật, hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định thông qua hình thức giáo dục, thuyết phục, nêu gương nhằm hình thành đối tượng tri thức pháp lý, tình cảm hành vi xử phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành với hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trình hoạt động thường xuyên, liên tục lâu dài chủ thể tuyên truyền lên đối tượng, cầu nối để chuyển tải Hiến pháp pháp luật vào sống Tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm thực quản lý nhà nước pháp luật, xây dựng lối sống, lề lối làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán bộ, công chức, viên chức toàn thể nhân dân Xác định vai trò quan trọng pháp luật, năm qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Kỳ Anh nói riêng tích cực triển khai đạt nhiều kết quan trọng, bước làm chuyển biến nhận thức pháp luật người dân Bên cạnh kết đạt được, công tác hạn chế định như: hoạt động phối hợp phổ biến, pháp luật quyền, đoàn thể, sở chưa chặt chẽ thường xuyên; việc nghiên cứu học tập pháp luật phận cán bộ, công chức nhân dân chưa triệt để; đặc biệt số quan, đơn vị chưa quan tâm mức đến công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chưa chủ động việc phối hợp thực hiện; ý thức tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân chưa tạo chuyển biến mục tiêu đề ra; tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm, tệ nạn xã hội; đơn thư khiếu kiện đông người vượt cấp chưa giảm; trình độ số báo cáo viên pháp luật sở hạn chế; kinh phí dành cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa nhiều Là cán bộ, công chức ngành Tư pháp huyện đào tạo nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học trường Đại học Vinh; đồng thời trực tiếp tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật huyện năm qua, thấy cần thiết phải có giải pháp khắc phục tình trạng nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, pháp luật cho nhân dân để góp phần thực mục tiêu giữ vững ổn định trị - xã hội, xứng tầm trung tâm kinh tế, văn hoá vùng phía nam Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Do đó, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, báo, luận văn, luận án, sách, tài liệu, giáo trình liên quan đến vấn đề tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân thời gian gần Tuy nhiên điều kiện hạn hẹp thời gian khả nên tiếp cận số công trình tiêu biểu Đề tài nghiên cứu giai đoạn cấp, ngành thực chủ trương Đảng tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân với mục tiêu tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật người dân nói chung, đặc biệt cho người lao động, tiến tới xây dựng xã hội nhà nước pháp quyền, tất dựa tảng chi phối Hiến pháp pháp luật - Hiến Pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thông qua tháng 11 năm 2013 Chủ tịch nước ký sắc lệnh ban hành thức có hiệu lực vào ngày 1/1/2014 - Một số hình thức phổ biến giáo dục pháp luật (Bộ Tư pháp - Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật - NXB Công an Nhân dân); 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hướng phát triển (Bộ Tư pháp, Cục trợ giúp pháp lý) - Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 2012); - Nâng cao hiệu phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã địa bàn thành phố Vinh (Luận văn Thạc sỹ tác giả Bùi Thị Kim Ngân) Ngoài số văn Đảng Nhà nước, như: Chỉ Thị số 32CT/TW Ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 37/2008/QĐTTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 - 2012; Quyết định số 31/2009/QĐTTg ngày 24/02/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009 - 2012; - Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật; - Chuyên đề: Công tác PBGDPL Tiến sỹ Nguyễn Duy Lãng - Vụ trưởng Vụ phổ biến GDPL - Bộ Tư pháp; - Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 10/9/2008 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012; Quyết định UBND tỉnh, huyện việc ban hành kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm: 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,14 Dưới giác độ khác nhau, công trình nghiên cứu phân tích thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung tầm vĩ mô; giải pháp đưa mang tính chung chung; chưa có công trình sâu nghiên cứu cách thoả đáng, có hệ thống, đánh giá đầy đủ, khách quan sở lý luận thực trạng hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân địa bàn huyện cụ thể Xuất phát từ đặc trưng đó, thấy cần thiết phải sâu nghiên cứu vấn đề tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh bối cảnh nước nói chung đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Trong Kỳ Anh trở thành địa bàn trọng điểm mang tính chiến lược Hà Tĩnh lĩnh vực Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn xác định ba nhiệm vụ nghiên cứu trọng tâm sau: - Xác định sở lý luận công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chấp hành pháp luật công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng, nội dung, hình thức công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề tuyên truyền, phổ biến pháp luật có nội dung rộng lớn, hình thức phong phú Trong phạm vi, khuôn khổ luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, tham vọng bao quát hết tất mà tập trung vào việc tuyên truyền, phổ biến nội dung bản, trọng tâm, thiết yếu pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Nội dung luận văn ý định tuyên truyền phổ biến pháp luật cách chung chung mà hướng tới nội dung cụ thể đặc trưng gắn liền với tính chất thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá địa bàn huyện Kỳ Anh giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn viết sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng, nhà nước ta pháp luật, ý thức pháp luật tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc trưng khoa học trị kết hợp với phương pháp nghiên cứu ngành khoa học xã hội 86 phát hành tài liệu pháp luật liên quan; đảm bảo cho việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục sách cho báo cáo viên, tuyên truyền viên; tổ chức lớp tập huấn sách pháp luật quy định pháp luật liên quan tới hoạt động, quyền, nghĩa vụ công dân; khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán nòng cốt làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa phương địa bàn huyện Kỳ Anh Sử dụng có hiệu nguồn lực; xây dựng, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật làm công cụ thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Các giải pháp chuyên môn, kỹ thuật tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, luật dân quy định pháp luật khác liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Tiến hành tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật kỹ phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ cấp huyện xuống cấp xã Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật: kết hợp phương thức truyền thống với phương thức đại, kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với nội dung, đối tượng, vùng - Tăng cường vai trò quản lý quyền Uỷ ban Nhân dân huyện Kỳ Anh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân địa bàn Xây dựng chế, sách tạo hành lang, pháp lý cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, như: chế, quy định ngân sách; thi đua, khen thưởng; phát triển nguồn nhân lực làm công tác báo cáo viên, phổ biến, giáo dục pháp luật Có kế hoạch, chương trình công tác phối hợp cụ thể hàng năm ngành, cấp việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật tuân thủ chấp hành luật pháp; tăng cường tra, kiểm tra công tác 87 tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thẩm định phê duyệt nội dung trọng tâm, trọng điểm cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo địa phương Kết hợp việc xây dựng mô hình điểm với nhân rộng điển hình, kết hợp việc kịp thời biểu dương, khuyến khích điển hình tiên tiến với việc xử phạt nghiêm minh gây dư luận xã hội phê phán hành vi vi phạm pháp luật Kết luận chương Nâng cao nhận thức cán nhân dân huyện Kỳ Anh vai trò, tầm quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; xác định nội dung pháp luật bản, quan trọng cần tuyên truyền, phổ biến; đa dạng hoá kết hợp đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật; tăng cường nhân lực, nguồn lực vật chất đáp ứng yêu cầu, nội dung công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thời kỳ CNH, HĐH Thực tiễn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tĩnh Hà Tĩnh vừa qua cho thấy, nhóm giải pháp đưa có tính đồng tính khả thi cao Do vậy, để giải pháp thực phát huy hiệu tác dụng thực tiễn, mang lại chuyển biến sâu sắc toàn diện xã hội, đòi hỏi cấp uỷ, quyền cấp, quan, đơn vị phải có đạo sát sao, vào liệt, đặc biệt thân người dân cần phải phát huy tính tiên phong, gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, thực hạt nhân tiêu biểu việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức hành động để đưa pháp luật vào thực tiễn sống C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh đóng vai trò quan trọng hoạt động thực thi pháp luật 88 đưa pháp luật vào đời sống nhân dân nói chung, nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh nói riêng Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trách nhiệm hệ thống trị toàn thể nhân dân đặc biệt vai trò cấp uỷ, quyền, đoàn thể cấp cán làm công tác tuyên truyền, báo cáo viên, cán làm công tác Tư pháp từ huyện đến xã vai trò tự giác người dân Thực tiễn công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh cho thấy, bên cạnh kết đạt được, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân hạn chế định Trong khí nhu cầu tuyên truyền, phổ biến pháp luật việc thực nghiêm chỉnh pháp luật sách liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân lớn Quần chúng nhân dân đối tượng bản, quan trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật, cần thực thường xuyên, liên tục, nhằm nâng cao ý thức pháp luật, hướng tới xây dựng người công dân tốt cho xã hội có ý thức sống làm việc theo Hiến pháp PL Vấn đề tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh năm qua cấp uỷ, quyền địa phương thường xuyên quan tâm Được xác định phận công tác giáo dục trị, tư tưởng nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, vậy, cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở lãnh đạo, đạo quan, đơn vị vào cách quyệt liệt, đảm bảo đạt yêu cầu Các xã thị trấn có nhiều đổi mới, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền PBPL, lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với địa bàn, nhóm đối tượng, trọng đến công tác xây dựng, bối dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ làm công tác PBPL Đồng thời công tác PBPL tiến hành đồng với việc tổ chức thực pháp luật vận động 89 cán bộ, nhân dân chấp hành pháp luật gắn với giáo dục đạo đức, giáo dục văn hóa truyền thống bồi dưỡng ý thưc tự nguyện, tự giác tìm hiểu chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh có số người dân chưa nhận thức nhận thức chưa đầy đủ vai trò, vị trí, mục đích công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nên tượng phạm pháp, thiếu kiến thức kỹ hành vi pháp lý Với thực trạng dự báo trên, đưa số phương hướng nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Những giải pháp đưa đắn, có tính hiệu khả thi, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tiễn Do đó, dùng để cấp, ngành áp dụng trình lãnh đạo, đạo, quản lý công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đất nước Kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh Là địa bàn có nhiều dự án trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh nên năm cần có sách đặc thù để đạo Sở Tư pháp phối hợp Liên đoàn lao động tỉnh; Sở Ngoại vụ tổ chức đợt tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đội ngũ công nhân lao động doan nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có sử dụng lao động người nước Qua góp phần giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho đội ngũ công nhân lao động doanh nghiệp, thể thượng tôn pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam 2.2 Đối với UBND huyện Kỳ Anh 90 - Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ cán tư pháp, đội ngũ luật sư, hội viên hội luật gia có kiến thức chuyên sâu, chuyên ngành pháp luật để làm công tác tuyên truyền, phổ biến, pháp luật tương lai - Thường xuyên tổ chức kiểm tra phòng ban, đơn vị xã, thị trấn để phát hiện, xữ lý, chấn chỉnh công tác thi hành pháp luật quan đơn vị, qua đánh gia chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật quan, phòng ban, đơn vị xã, thị trấn; động viên khen thưởng kịp thời địa phương, tập thể, cá nhân có thành tích cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân - Phải coi công tác tuyên truyền, phổ biến, pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến xã đưa vào tiêu chi thi đua chấm điểm hăng năm - Trong đạo thực công tác phổ biến, pháp luật phải bảo đảm tính đồng bộ, toàn diện, hiệu quả, đồng thời gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, giáo dục văn hóa truyền thống bồi dưỡng, rèn luyện ý thức tự giác, tự nguyện tìm hiểu, chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức toàn thể nhân dân - Hằng năm cần quan tâm đến công tác kiện toàn củng cố Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật huyện; phát huy đội ngũ Báo cáo viên pháp luật cộng tác viên tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phân bổ tăng thêm ngân sách công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho khối MTTQ đoàn thể để tổ chức chủ động việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán hội viên - Đẩy mạnh công tác phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh để trợ giúp pháp luật miễn phí cho đối tượng gia đình sách, người có công, nhân dân có điều kiện khó khăn vùng biển vùng núi, người khuyết tật, người 91 bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, thị trấn, người phạt tù hưởng án treo… qua nâng cao chất lượng tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân toàn huyện 2.3 Đối với Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn - Chỉ đạo mạnh mẽ liệt tham gia, phối hợp hệ thống trị, ban ngành đoàn thể công tác phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân triển khai công tác truyền truyền, phổ biến pháp luật địa phương kinh phí để đội ngũ làm công tác phổ biến pháp luật hoàn thành nhiệm vụ; thường xuyên đạo việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm phát hiện, khen thưởng cá nhân, tổ chức làm công tác này; coi trọng việc kiện toàn, củng cố đội ngũ hoà giải viên sở vừa có trình độ pháp luật vừa có phẩm chất đạo đức trị tác phong làm việc tốt; hạn chế, khắc phục tình trạng thay đổi, biến động đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa phương mình, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua hệ thống truyền xã, thị trấn, kênh thông tin quan trọng mà người dân biết - Khuyến khích người dân tủ sách pháp luật địa phương, địa phương có tủ sách pháp luật, nhiên hiệu khai thác chưa cao - Nghiên cứu, đề xuất biện pháp, sách xã hội hóa công tác tuyên truyền, phổ biến, pháp luật nhằm thu hút tham gia tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp, cá nhân vào công tác tuyên truyền, phổ biến, pháp luật cho nhân dân 92 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW Ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân [2] Bộ Tư pháp, Cục trợ giúp pháp lý (2008), 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hướng phát triển; Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, PGS.TS Nguyễn Tất Viễn - Vụ trưởng Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, theo Tạp chí Dân chủ pháp luật; số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp [3] Bộ Tư pháp, Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05/11/2010 Bộ Tư pháp quy định báo cáo viên pháp luật [4] Bộ Tư pháp, Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật (2007), Một số hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, NXB Công an Nhân dân [5] Chỉ thị số 09/2008/CT-UBND ngày 09/4/2008 UBND huyện Kỳ Anh tăng cường công tác PBGDPL [6] Chỉ thị số 17/2010/CT-UBND ngày 22/10/2010 tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Hà Tĩnh [7] Chính phủ - Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009 – 2012; Chính phủ - Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 – 2012 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Giáo trình pháp luật đại cương, NXB Lao động xã hội, Hà nội 2004 [12] Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [13] Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa (2005), Từ điển Bách Khoa Việt Nam [14] V I Lênin (1973) tuyển tập, Nxb tiến bộ, Matxcơva [15] Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, số ngày 12 tháng năm 1999 [16] Luật phổ biến giáo dục pháp luật năm 2012 [17] C Mác, Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] C Mác, Ăngghen (2002), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 26/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp [23] Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 94 [24] Nghị TW (1993), Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII công tác niên thời kỳ [25] Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 10/9/2008 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012 [26] Viện Hàn Lâm khoa học xã hội trực thuộc uỷ ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên xô biên soạn (1986), Những nguyên lý xây dựng Nhà nước Xô viết pháp quyền, Nxb Sách giáo khoa, Hà Nội [27] Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [28] Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Hải (1977), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội [29] Lê Minh Thông (1983), Vài ý kiến xây dựng nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cán máy nhà nước, Tăng cường hiệu lực nhà nước xã hội chủ nghĩa ta, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [30] Nguyễn Hữu Thế Trạch, “Giải pháp giáo dục ý thức pháp luật HS - SV”, báo Giáo dục Thành Phố Hồ Chí Minh số ngày 15 tháng năm 2010 95 E PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN Với mục đích nâng cao chất lượng tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nay, xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn mà cho phù hợp - Ý kiến ông (bà) phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, không phục vụ cho mục đích khác Thông tin chung: Họ tên: ( không ghi) Giới tính: Nam , Nữ Câu1: Theo ông (bà) công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân nào? A Rất cần thiết B Bình thường B Cần thiết C Không cần thiết Câu 2: Theo ông (bà), mức độ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh tiến hành nào? A tháng lần B tháng lần C tháng lần D tháng lần Câu 3: Ông (bà) biết văn pháp luật nào? A Hiến pháp B Bộ luật hình C Bộ luật tố tụng hình D Luật hôn nhân gia đình E Các luật pháp lệnh khác 96 Câu 4: Theo ông (bà), ý thức chấp hành pháp luật người dân nào? A Rất nghiêm túc B Nghiêm túc C Bình thường D Chưa nghiêm túc Xin chân thành cảm ơn ông (bà) trả lời câu hỏi ! 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ, BÁO CÁO VIÊN VÀ TUYÊN TRUYỀN VIÊN Với mục đích nâng cao chất lượng tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn mà cho phù hợp - Ý kiến đồng chí phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, không phục vụ cho mục đích khác Thông tin chung: Họ tên: ( không ghi) Giới tính: Nam , Nữ Thâm niên công tác: Từ 1- năm , Từ 5-10 năm , Trên 10 năm Đơn vị công tác ………………………………………………………… Câu 1: Theo đồng chí, nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật người dân (có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời)? TT Nguyên nhân Các tệ nạn xã hội Sự bùng nổ thông tin hoạt động giải trí Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân chưa thiết thực Đua đòi bạn bè Một phận cán bộ, công chức chưa quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn Chưa có phối hợp lực lượng, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật Các tổ chức xã hội chưa quan tâm mức đến tuyên 98 truyền, phổ biến pháp luật Phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa hợp lý Câu Theo đồng chí, mức độ cần thiết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nào? TT Mức độ Rất cần thiết Cần thiết Bình thường Không cần thiết Câu 3: Theo đồng chí, ý thức chấp hành pháp luật người dân nào? TT Mức độ Rất nghiêm túc Nghiêm túc Bình thường Chưa nghiêm túc Câu Theo đồng chí, nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân nay? TT Nguyên nhân Số lượng người đông Nội dung giáo dục ý thức pháp luật có cấu trúc phức tạp Quỹ thời gian không đảm bảo Ý thức người dân chưa cao Cơ sở vật chất không đảm bảo Các báo cáo viên thiếu kỹ tuyên truyền, giáo dục 99 Câu Đồng chí đánh nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân nay? TT Nội dung Phong phú Chưa phong phú Đầy đủ Không đầy đủ Câu Để thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân nay, đồng chí tìm hiểu văn quy phạm pháp luật nào? TT Các văn pháp luật tìm hiểu Hiến pháp Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Luật hôn nhân gia đình Luật Dân Luật Lao động Các luật pháp lệnh khác Báo Pháp luật đời sống Câu Trong trình tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, đồng chí thực hình thức nào? TT Các hình thức tuyên truyền Tuyên truyền miệng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua phương 100 tiện thông tin đại chúng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động văn hoá, thi tìm hiểu pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua tủ sách pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hoạt động hoà giải sở Hình thức khác [...]... của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chương 2 Thực trạng ý thức chấp hành pháp luật và công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chương 3 Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ. .. cứu khoa học, nâng cao trình độ lý luận về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 1.2 Mục đích, nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá 1.2.1 Mục đích của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14 Khi tiến hành bất cứ một hoạt... làm công tác tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân 1.4 Tính tất yếu của việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá 1.4.1 Vai trò của việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với nhân dân - Nâng cao nhận thức của người dân đối với việc tuân thủ pháp luật Trước hết, các hoạt động này tạo ra sự quan tâm đối với pháp luật, ... về lý luận pháp luật, cũng không phải chỉ học những quy định cụ thể của pháp luật một cách khô khan mà qua đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân 1.2.2 Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật là một thành tố quan trọng của quá trình giáo dục pháp luật, nó được... huyện Kỳ Anh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá 11 B NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ 1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm pháp luật Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung do Nhà nước đặt ra và bảo vệ, thể hiện ý chí của... hành vi) Trong hệ thống các mục đích của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thì mục đích hình thành hành vi hợp pháp cho nhân dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi lẽ, suy đến cùng kết quả của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được biểu hiện ở ứng xử theo pháp luật của mọi người dân Đây chính là cái đích cần đạt được của tuyên truyền, phổ biến pháp luật Suy cho cùng thì phổ. .. loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Tư vấn pháp luật là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử đúng pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp công dân, tổ chức trong nước và nước ngoài thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ Thông qua tư vấn pháp luật, luật sư góp phần tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật nhằm nâng cao văn hoá pháp lý cho công dân trong cộng đồng xã... gia pháp luật trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật và các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân (như các quyền, các nghĩa vụ pháp luật, các quy trình thủ tục để bảo vệ các quyền hợp pháp) 19 Từ phạm vi nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nêu trên, trong thực tiễn pháp luật ở nước ta hiện nay cũng cần lưu ý tới những đặc điểm của nội dung của tuyên truyền, phổ biến pháp. .. niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật theo hai nghĩa: Nghĩa thứ nhất: là truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành Nghĩa thứ hai: tuyên truyền, phổ biến pháp luật là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho việc thực hiện phổ. .. triển khoa học pháp lý ở nước ta Căn cứ vào nhu cầu và đặc điểm của đối tượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chúng ta có thể phân định nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhau sau đây: Một là, mức độ tối thiểu về hiểu biết pháp luật cho mọi công dân (pháp luật phổ thông), để mỗi công dân “sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật , họ phải có những hiểu biết tối thiểu về pháp luật và những ... nam Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Do đó, chọn đề tài: Nâng cao chất lượng tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp. .. TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HUY ĐÔNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên... nhân dân huyện Kỳ Anh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Chương Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân huyện Kỳ Anh thời kỳ đẩy