BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MAI HUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MAI HUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Đình Phương LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, cấp lãnh đạo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp gia NGHỆ đình AN - 2015 Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đối với: Ban Giám hiệu Phòng đào tạo sau Đại học trường Đại học Vinh; thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập viết luận văn; Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Đình Phương, Người Thầy, Người hướng dẫn khoa học nhiệt tình bảo, giúp đỡ hoàn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cám ơn: Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục & Đào tạo Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Các đồng chí CBQL, GV trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn; Gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khuyến khích học tập hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong dẫn, góp ý chân thành thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Vinh, tháng năm 2015 Tác giả Lê Mai Huân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC KIÊM TRA HÀNH CHÍNH 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề ………………………………………….……… 1.1.1 Những nghiên cứu nước …………………………………… … 1.1.2 Những nghiên cứu nước …………………………………….…… 1.2 Các khái niệm đề tài ……………………………………….… 12 1.2.1 Kiểm tra kiểm tra hành ………………………………….…… 12 1.2.2 Quản lý quản lý kiểm tra hành ……………………………….… 17 1.2.3 Giải pháp giải pháp quản lý kiểm tra hành 25 1.3 Quản lý công tác kiểm tra hành trường THCS 27 1.3.1 Ý nghĩa công tác kiểm tra hành trường THCS 27 1.3.2 Nội dung kiểm tra hành trường THCS 28 1.3.3 Chức kiểm tra hành trường THCS 29 1.4 Một số vấn đề nâng cao hiệu kiểm tra hành trường THCS 31 1.4.1 Sự cần thiết công tác kiểm tra hành trường THCS 31 1.4.2 Nội dung công tác quản lý kiểm tra hành 33 1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác kiểm tra hành trường THCS 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH CHÍNH TRƯỜNG THCS THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HOÁ ………… 43 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tình hình giáo dục thị xã Sầm Sơn 43 2.2 Thực trạng kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn 55 2.3 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn 64 2.4 Đánh giá thực trạng 74 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH CHÍNH CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 78 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 78 3.1.1 Bảo đảm tính mục tiêu 78 3.1.2 Bảo đảm tính thực tiễn 79 3.1.3 Bảo đảm tính khoa học 80 3.1.4 Bảo đảm tính khả thi 80 3.1.4 Bảo đảm tính hiệu 80 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra hành trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 81 3.2.1 Xây dựng văn đạo, hướng dẫn hoạt động kiểm tra hành THCS phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 81 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp 81 3.2.1.2 Nội dung thực hiên giải pháp 81 3.2.3.3 Cách thức thực giải pháp 83 3.2.2 Nâng cao nhận thức cần thiết phải kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 83 3.2.2.1 Mục tiêu giải pháp 83 3.2.2.2 Nội dung thực giải pháp 84 3.2.2.3 Cách thức thực giải pháp 85 3.2.3 Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 85 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp 85 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 86 3.2.3.3 Cách thức thực giải pháp 88 3.2.4 Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 89 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp 89 3.2.4.2 Nội dung thực giải pháp 89 3.2.3.3 Cách thức thực giải pháp 90 3.2.5 Tổ chức kiểm tra, hành trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 90 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp 90 3.2.5.2 Nội dung thực giải pháp 91 3.2.5.3 Cách thức thực giải pháp 92 3.2.6 Xây dựng nề nếp tự kiểm tra, giám sát trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 93 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp 93 3.2.6.2 Nội dung thực giải pháp 93 3.2.6.3 Cách thức thực giải pháp 94 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra báo cáo thực kết luận sau tra, kiểm tra trường THCS 95 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp 95 3.2.6.2 Nội dung thực giải pháp 95 3.2.6.3 Cách thức thực giải pháp 95 3.3 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất …………… 96 3.3.1 Mục tiêu thăm dò …………………………………… …………………… 96 3.3.2 Nội dung thăm dò ………………………….…………………………… 96 3.3.3 Kết thăm dò …………………………….…… …………………… 96 3.3.4 Mức độ khả thi giải pháp đề xuất 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………….….………… 101 Kết luận ……………………………………………….………… ……… 101 Kiến nghị ………………………………………………………… ……… 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………… … ……… 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQL CĐ CNH-HĐH CLGD ĐH GD&ĐT GDTX GDTH KT HS HTCĐ KHKT KT - XH NXB QĐ THCS UBND : Cán quản lý : Cao đẳng : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá : Chất lượng giáo dục : Đại học : Giáo dục Đào tạo : Giáo dục thường xuyên : Giáo dục tiểu học : Kiểm tra : Học sinh : Học tập cộng đồng : Khoa học kỹ thuật : Kinh tế xã hội : Nhà xuất : Quyết định : Trung học sở : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ I Bảng TT Nội dung Bảng Số lượng trường, lớp, học sinh năm học 2.1 2014-2015 thị xã Sầm Sơn Bảng 2.2 Quy mô phát triển trường, lớp Số lượng đội ngũ Bảng 2.3 Bảng 2.4 Về chất lượng đội ngũ Bảng 2.5 Quy mô phát triển dân số Quy mô phát triển học sinh nhu cầu Bảng 2.6 nguồn nhân lực Nhận thức chung công tác kiểm tra Bảng 2.7 hành Thực trạng nhận thức nội dung công tác Bảng 2.8 kiểm tra hành Thực trạng đánh giá hiệu triển khai Bảng 2.9 công tác kiểm tra hành trường THCS Đánh giá chung hoạt động kiểm tra Bảng 2.10 hành THCS Đánh giá phẩm chất, lực người cán Bảng 2.11 tra, kiểm tra Đánh giá cần thiết giải pháp đề Bảng 3.1 xuất Đánh giá tính khả thi giải pháp đề Bảng 3.2 xuất II Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Vòng liên hệ ngược kiểm tra quản lý Trang 49 49 50 50 50 51 56 58 62 69 73 96 99 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng và Nhà nước ta khẳng định: "Thực coi Giáo dục - Đào tạo, quốc sách hàng đầu Đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo Nhận thức sâu sắc Giáo dục - Đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tǎng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho Giáo dục - Đào tạo đầu tư phát triển Thực sách ưu tiên, ưu đãi Giáo dục - Đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương Nghị 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” đề giải pháp đổi toàn diện giáo dục đào tạo, có giải pháp: “Đổi mới hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục, đào tạo, bảo đảm trung thực, khách quan” Kiểm tra chức bản, quan trọng trình quản lý, công việc hoạt động mà người quản lý cấp nào, cương vị phải thực để biết rõ mục tiêu, kế hoạch đề thực tế đạt đến đâu Từ tìm biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn kịp thời nhằm đạt mục tiêu định Chức kiểm tra không đơn chức cuối trình quản lý, mà tiền đề cho trình quản lý Kiểm tra chức đích thực quản lý giáo dục, khâu đặc biệt quan trọng chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường 96 nhân, tập thể vi phạm, không bao che, giấu diếm làm niềm tin quàn chúng, nhân nhân việc thực thi pháp luật 3.3 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 3.3.1 Mục tiêu thăm dò Mục đích việc khảo nghiệm nhằm thu thập thông tin đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành trường THCS đề xuất, sở giúp điều chỉnh giải pháp chưa phù hợp khẳng định thêm độ tin cậy giải pháp nhiều người đánh giá cao 3.3.2 Nội dung thăm dò Nội dung khảo nghiệm tập trung vào hai vấn đề chính: Thứ nhất: Các giải pháp đề xuất có thực cần thiết công tác kiểm tra hành trường THCS hay không? Thứ hai: Trong điều kiện tại, giải pháp đề xuất có khả thi công tác kiểm tra hành THCS hay không? 3.3.3 Kết thăm dò Kết thống kê ý kiến đánh giá 151 đối tượng khảo sát cần thiết giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành trường THCS tập hợp bảng 3.1 Bảng 3.1: Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất (n= 151) TT Các giải pháp Mức độ cần thiết GP % Rất cần Cần Ít Không Không cần cần trả lời 97 Xây dựng văn đạo, hướng dẫn hoạt động kiểm tra hành THCS 63.5 17.8 17.3 1.4 (96) (27) phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Nâng cao nhận thức cần thiết phải 64.2 15.8 kiểm tra hành trường (97) (24) THCS Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra 55.6 19.9 (26) (2) 15.3 4.7 (23) (7) 15.9 6.6 2.0 (30) (24) (10) (3) 17.8 16.5 9.3 5.3 (27) (25) (14) (8) 19.3 16.6 3.3 1.9 trường THCS (89) (29) (25) Xây dựng nề nếp tự kiểm tra, giám sát đối 60.9 18.5 15.5 (5) 16.5 (3) 2.6 với trường THCS (92) (28) (25) Tăng cường công tác kiểm tra báo cáo 52.9 22.5 15.9 thực kết luận sau tra, kiểm tra (80) (34) (22) trường THCS (7) (4) 14.6 2.6 (11) (4) hành trường THCS (84) Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác 51.1 kiểm tra hành trường (77) THCS Tổ chức kiểm tra, hành 58.9 (0) (0) Các kết khảo sát ý kiến đánh giá cán chuyên viên PGD, CBQL giáo viên trường THCS cho thấy có cần thiết giải pháp đề xuất Trong đó, ý kiến đánh giá cần cần chiếm tỷ lệ cao Hai giải pháp ( Giải pháp 2; giải pháp 1) đánh giá cần thiết so với giải pháp khác (mức độ cần cần có tỷ lệ 81.3% 80.0%) Còn lại giải pháp giải pháp 6, có ý kiến đánh thấp cần thiết Tuy nhiên hai giải pháp này, số ý kiến cho cần thiết cần thiết cao, chiếm tỷ lệ 79.5% 78.2% Số ý kiến đánh giá mức độ không cần chiếm tỷ lệ nhỏ 5.3% 98 Qua phân tích ta thấy đánh giá đối tượng khảo sát mức độ cần thiết giải pháp đề xuất thống 3.3.4 Mức độ khả thi giải pháp đề xuất Kết thống kê ý kiến đánh giá 151 đối tượng khảo sát tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng công tác TTCM trường THCS tập hợp bảng 3.2 99 Bảng 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất (n= 151) TT Các giải pháp Mức độ khả thi GP % Rất Khả Ít khả Không Không thi thi khả thi trả lời 63.5 17.8 17.3 khả thi Xây dựng văn đạo, hướng dẫn hoạt động kiểm tra hành THCS (96) phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Nâng cao nhận thức cần thiết phải 64.2 1.4 (27) (26) (2) 15.8 15.3 4.7 (24) (23) (7) 19.9 15.9 6.6 2.0 (84) (30) (24) (10) (3) 51.1 17.8 16.5 9.3 5.3 (77) THCS Tổ chức kiểm tra, hành 58.9 (27) (25) (14) (8) 19.3 16.6 3.3 1.9 trường THCS (89) Xây dựng nề nếp tự kiểm tra, giám sát đối 60.9 (29) 18.5 (25) 15.5 (5) 16.5 (3) 2.6 với trường THCS Tăng cường công tác kiểm tra báo cáo (92) (28) (25) (7) (4) 52.9 22.5 15.9 14.6 2.6 (80) (34) (22) (11) (4) kiểm tra hành trường (97) THCS Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra 55.6 hành trường THCS Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra hành trường thực kết luận sau tra, kiểm tra trường THCS (0) (0) Kết điều tra khẳng định : đề xuất mà đề tài đưa có tính khả thi cao Một số cán QLGD tâm huyết với chuyên môn bậc THCS nhấn mạnh tính cấp thiết biện pháp 1, 2, coi "điểm huyệt" giáo dục THCS, đặc biệt công đổi toàn diện giáo dục nay, bồi dưỡng đội ngũ TTV, CTVTT có phẩm chất lực; thực có chất lượng tra, kiểm tra 100 thực chức "cánh tay nối dài thủ trưởng" đến sở giáo dục địa bàn Để biến đề xuất thành thực tiễn quản lý giáo dục, cố gắng tổ chức tra giáo dục cần đạo, phối hợp, giúp đỡ cấp quản lý giáo dục nhằm tạo điều kiện tối đa để tổ chức thực kế hoạch hóa (vì tổ chức TT Phòng giáo dục tổ chức độc lập, hoạt động phụ thuộc vào kế hoạch nhà nước Phòng giáo dục) KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận thực tiễn công tác kiểm tra hành thực trạng công tác kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành trường THCS Những giải pháp nhằm khắc phục mặt hạn chế đội ngũ kiểm tra viên cấp học Những giải pháp cần thực đồng có đòi hỏi định điều kiện Nếu thỏa mãn điều kiện cần thiết giải pháp giúp cho việc kiểm tra hành trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đạt hiệu cao Các cán quản lý phòng GD&ĐT sở giáo dục với giáo viên hỏi ý kiến thống đánh giá: giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác tra, kiểm tra giáo dục hoạt động tồn song song với trình quản lí giáo dục Nó góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, nâng cao lực quản lí nhà nước giáo dục quan có thẩm quyền giúp đỡ, điều chỉnh để hoạt động sở giáo dục đạt mục tiêu giáo dục Tuy vậy, văn công tác tra giáo dục đời chậm phát triển nên cần nghiên cứu triển khai thực Đề tài mà nghiên cứu phạm vị thị xã giới hạn công tác kiểm tra hành trường THCS, song giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành mà đưa sở nghiên cứu lí luận quản lí nói chung, quản lí giáo dục, quản lí nhà trường có ý nghĩa công tác quản lí giáo dục Từ kết nghiên cứu thu được, rút số kết luận sau: 1.1 Để đáp ứng yêu cầu đổi quản lý giáo dục tình hình nay, tra, kiểm tra, đặc biệt kiểm tra hành có vai trò quan trọng, tra, kiểm tra cấp cần đổi hệ thống tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động Sự đổi tổ chức tra, cán bộ, tra viên, kiểm tra viên góp phần vào đổi toàn hệ tra giáo dục kiểm tra hành giữ vai trò quan trọng Xuất phát từ yêu cầu đổi quản lý giáo dục, cần phải đổi tổ chức tra Phòng GD&ĐT cần phải chủ động tích cực xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán kiểm tra viên cộng tác viên tra giáo dục theo chuẩn mực ngang tầm với công việc phù hợp với đặc trưng trường THCS Một đội ngũ cán kiểm tra viên cộng tác viên tra, có đủ số lượng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tra, đồng cấu 102 chắn giúp phòng GD&ĐT nâng cao hiệu tra hoạt động chuyên môn trường THCS địa bàn thị xã 1.2 Công tác tra, kiểm tra nói chung đội ngũ kiểm tra viên nói riêng ngành giáo dục thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đáp ứng số yêu cầu đổi quản lý giáo dục, có đóng góp định vào thành tựu phát triển GD&ĐT thị xã Đội ngũ kiểm tra viên cộng tác viên tra trường THCS thị xã Sầm Sơn, xây dựng tương đối đầy đủ theo quy định chung, có trình độ chuyên môn tốt Tuy nhiên, trình độ nghiệp vụ hạn chế Trước yêu cầu phát triển giáo dục THCS đặc điểm thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá, đội ngũ cộng tác viên tra cần xây dựng đồng bộ: Đủ số lượng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tra vững vàng đáp ứng yêu cầu tra chuyên môn trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 1.3 Những giải pháp mà đưa ra, sở nghiên cứu lí luận điều tra, khảo sát thực tế địa phương, nên vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn CBQL giáo viên trường THCS đánh giá có tính khả thi cao 1.4 Do thời gian nghiên cứu đề tài lực thân hạn chế, song với hướng dẫn tận tình đầy trách nhiệm giáo viên hướng dẫn, với cộng tác đơn vị cá nhân liên quan cố gắng thân; tự đánh giá, mục đích đề tài đặt đạt được, nhiệm vụ nghiên cứu thực hy vọng đề tài góp phần nhỏ bé vào việc phổ biến kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác tra chuyên môn trường THCS cho đơn vị có điều kiện khách quan chủ quan tương tự, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện học sinh 103 Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT Đề nghị Bộ GD&ĐT có văn hướng dẫn cách đồng đôi với phòng GD&ĐT công tác kiểm tra hành sở giáo dục trực thuộc nói chung trường THCS nói riêng Chỉ đạo trường quản lý CB, Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT tăng cường mở rộng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho kiểm tra viên cộng tác viên tra nghiệp vụ kiểm tra 2.2 Đối với Sở GD&ĐT Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động tra, đặc biệt đội ngũ công tác viên tra Sở để kịp thời điều chỉnh hoạt động cộng tác viên cho phù hợp với yêu cầu quản lý 2.3 Đối với Thị uỷ, UBND thị xã Sầm Sơn Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà trường, nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục Chỉ đạo xã, phường thị xã thực tốt công tác quản lý nhà nước giáo dục địa bàn Ban tổ chức Thị uỷ, Phòng nội vụ Phòng GD&ĐT phối hợp thực tốt nhiệm vụ quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quản lý ở các trường THCS Đối với Phòng GD&ĐT Sầm Sơn Hàng năm xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể, kịp thời triển khai văn hướng dẫn sở giáo dục việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Tăng cường công tác kiểm tra hành sở giáo 104 dục nói chung trường THCS nói riêng Chỉ đạo tốt sở giáo dục làm tốt công tác kiểm tra nội trường học, yêu cầu sở giáo báo cáo kịp thời kết thực kết luận sau kiểm tra, tra quan cấp Đối với Hiệu trưởng trường THCS thị xã Tổ chức thực có hiệu biện pháp quản lý công tác thực nhiệm vụ Phòng GD&ĐT đạo Tổ chức tốt công tác kiểm tra nội trường học, có biện pháp tích cực khắc phục tồn yếu kiếm sau tra, kiểm tra phát đồng thời nhân rộng nhân tố tích cực 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quang Anh - Hà Đăng (2003), Những điều cần biết công tác tra GD - ĐT, Nxb CTQG HN Ban Bí thư TW Đảng cộng sản Việt nam- Chỉ thị 40 CT/TW, 15/6/2004 Đặng Quốc Bảo (1998), Những vấn đề quản lý nhà nước quản lý giáo dục, Trường CBQL GD - ĐT Trung ương - HN Đặng Quốc Bảo (2001), Dự báo GD số vấn đề có liên quan đến công tác dự báo, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ GD đào tạo, Chỉ thị 3004/CT-BGDĐT Hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2013 - 2014 Bộ GD đào tạo, Chỉ thị 3008/CT-BGDĐT Hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2014 - 2015 Bộ GD&ĐT, Thông tư số 43/2006/TT- BGD&ĐT, hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Bộ GD&ĐT, Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 05/12/2013, Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Bộ GD&ĐT, Công văn số 4904/BGDĐT-TTr ngày 10/9/2014 việc hướng dẫn thực công tác tra năm học 2014-2015 10 Dương Tiến Công (2004), Biện pháp tổ chức, xây dựng lực lượng tra , NXB Giáo dục, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển Tiếng Việt tường giải liên tưởng, NXB văn hóa thông tin - Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị TW II Khoa VIII, NXB CTQG HN 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần 106 thứ XI , Nxb CTQG HN 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị TW - Khoá IX HN 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Triển khai Nghị Đại hội Đảng IX lĩnh vực Khoa giáo, NXB CTQG HN 16 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị TW II Khoa VIII, NXB CTQG HN 17 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị TW3 - Khoá VII 18 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013, Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 19 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý GD, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB GD 20 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, NXB ĐHQG Hà Nội 21 Kônđacôp.M.I (1984), Cơ sở lý luận khoa học quản lý GD, Viện khoa học GD 22 Koontz H, Odonnell C, Weihrich H (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Đình Chỉnh - Phạm Ngọc Uyển (2002), Tâm lý học quản lý, NXB CTQG - HN 24 Chính phủ, Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013, tổ chức hoạt động tra giáo dục 25 Giáo trình khoa học quản lý (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 26 Ngô Công Hoàn (1997), Tâm lý học xã hội quản lý, NXB ĐHQG 27 Đặng Vũ Hoạt - Hà Thế Ngữ (1996), GD học, Nxb GD 28 Nguyễn Thị Bính Hiền (2013), “Phân biệt tra hành tra chuyên ngành”, Tạp chí tra, Thứ Ba, ngày 12/05/2013, 29 Luật GD (2005), Nxb CTQG - HN 30 Luật tra (2010), Nxb CTQG - HN 31 Ngành GD - ĐT thực Nghị TW2 (Khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng IX (2002), Nxb CTQG HN 32 Lưu Xuân Mới (1998), Kiểm tra, tra, đánh giá trong, NXB GD Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Quang (1998), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQLGD, Hà Nội 34 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, 35 Tài liệu phục vụ nghiên cứu kết luận hội nghị lần thứ - Khoá IX 36 Tập thể tác giả (2003), Nghiệp vụ công tác tra, NXB Thống kê HN 37 Tổ chức hoạt động quan tra, kiểm tra, giám sát số nước giới (2003), HN 38 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 39 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 40 Hà Thế Truyền (2006), Kiểm tra, tra đánh giá GD, Học viện QL 41 Trường CBQL GD-ĐT TW (1998), Những vấn đề quản lý Nhà nước quản lý GD 42 Văn pháp luật tra khiếu nại tố cáo tập III (2002), NXB 108 Thống kê - HN 43 Nguyễn Văn Tuấn (2014), “Bàn khái niệm kiểm tra số khái niệm liên quan đến kiểm tra” , Thanh tra Việt Nam, Thứ Bảy, ngày 29/03/2014 44 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế Phụ lục: Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất TT Các giải pháp Mức độ cần thiết GP % Rất cần Xây dựng văn đạo, hướng dẫn hoạt động kiểm tra hành THCS phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Nâng cao nhận thức cần thiết phải kiểm tra hành trường THCS Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra hành trường THCS Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra hành trường THCS Tổ chức kiểm tra, hành trường THCS Xây dựng nề nếp tự kiểm tra, giám sát trường THCS Tăng cường công tác kiểm tra báo cáo thực kết luận sau tra, kiểm tra trường THCS Cần Ít Không Không cần cần trả lời Phụ lục: Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất TT Các giải pháp Mức độ khả thi GP % Rất khả thi Xây dựng văn đạo, hướng dẫn hoạt động kiểm tra hành THCS phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Nâng cao nhận thức cần thiết phải kiểm tra hành trường THCS Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra hành trường THCS Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra hành trường THCS Tổ chức kiểm tra, hành trường THCS Xây dựng nề nếp tự kiểm tra, giám sát trường THCS Tăng cường công tác kiểm tra báo cáo thực kết luận sau tra, kiểm tra trường THCS Khả Ít khả Không Không thi thi khả thi trả lời [...]... được chia thành 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác kiểm tra hành chính trường THCS 7 - Chương 2: Cơ sở thực tiễn của công tác kiểm tra hành chính các trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác kiểm tra hành chính trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 8 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC KIÊM TRA HÀNH CHÍNH 1.1... quả công tác kiểm tra trường trung học cơ sở trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra hành chính các trường THCS 5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao hiệu quả kiểm tra hành chính các trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 5.3 Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả công. .. chung, tôi chọn đề tài nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý công tác kiểm tra hành chính trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá” 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp có cơ sở khoa học, có tính khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 3 Khách thể và đối tượng nghiên... việc xây dựng các giải pháp - Chỉ ra được thực trạng công tác kiểm tra hành chính các trường THCS thị xã Sầm Sơn Thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành chính các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh hóa đã áp dụng - Đề xuất được các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra hành chính trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 8 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận... cứu Vấn đề kiểm tra hành chính đối với các trường THCS 3.2 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng và các giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hành chính các trường THCS thị xã Sầm Sơn, Thanh Hoá 5 - Phạm vi nghiên cứu: Các trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 4 Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất và thực hiện được các giải pháp có cơ sở khoa học và có... hiện công tác kiểm 16 tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước do UBND cấp huyện giao Thực chất công tác kiểm tra hành chính là nội dung công tác thanh tra hành chính Theo quy định của Luật Thanh tra (khoản 2 Điều 3): "Kiểm tra hành chính là hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước theo cấp hành chính đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan tổ chúc, cá nhân thuộc quyền quản. .. những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy 1.2.3.2 Giải pháp quản lý kiểm tra hành chính Giải pháp nâng quản lý kiểm tra hành chính là hệ thống các phương pháp, cách thức, tổ chức, điều khiển toàn bộ công tác kiểm tra hành chính nhằm đạt hiệu quả cao nhất Hoạt động kiểm tra nói chung và hoạt động kiểm tra hành chính nói riêng, có thể được xem xét ở các góc độ khác nhau: Ở góc độ chức năng, công tác kiểm. .. quá trình kiểm tra thường sẽ không được coi là mục tiêu số một, mục tiêu xuyên suốt Kiểm tra hành chính phải tổ chức đoàn kiểm tra, phải có quyết định kiểm tra trong khi thanh tra chuyên ngành có thể tổ chức đoàn hoặc có thể được thực hiện bởi thanh tra viên độc lập và trên cơ sở sự phân công nhiệm vụ 1.2.2 Quản lý và quản lý kiểm tra hành chính 1.2.2.1 Quản lý Nghiên cứu về lý luận quản lý, các nhà... năng quản lý, cụ thể là: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra 1.2.3 Giải pháp và giải pháp quản lý kiểm tra hành chính 1.2.3.1 Giải pháp 25 Theo từ điển Tiếng Việt: Giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó” [38,tr40] Nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi, chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định Để đề ra các giải pháp hữu... về công tác kiểm tra hành chính trường THCS cho ngành giáo dục nói chung và giáo dục thị xã Sầm Sơn nói riêng Do vậy vấn đề quản lý công tác kiểm tra hành chính trường THCS thị xã Sầm Sơn và các cấp học khác lúc này là rất cần thiết, kiểm tra giáo dục Thanh Hoá cần được nghiên cứu làm sáng tỏ về cả lý luận và thực tiễn Chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài này với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng công ... 1.2.1 Kiểm tra kiểm tra hành ………………………………….…… 12 1.2.2 Quản lý quản lý kiểm tra hành ……………………………….… 17 1.2.3 Giải pháp giải pháp quản lý kiểm tra hành 25 1.3 Quản lý công tác kiểm tra hành trường. .. VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ MAI HUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH CHÍNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14... Thanh Hóa - Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác kiểm tra hành trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC KIÊM TRA HÀNH CHÍNH 1.1 Lịch sử nghiên