BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐÀO ÁI HÒA VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Thị Phương Liên Nghệ An, 2015 i LỜI CẢM ƠN Lời cuối cùng, xin kính gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy góp ý cho đề tài thời gian qua, cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Kinh tế, ban giám hiệu Trường Đại Học Vinh tạo điều kiện cho thân học tập Đặc biệt với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin kính cảm ơn cô giáo PGS TS Đào Thị Phương Liên người trực tiếp hướng dẫn làm luận văn Xin cảm ơn Đảng ủy quan quyền huyện Yên Thành đồng nghiệp HĐND – UBND huyện Yên Thành, tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập làm luận văn Với kết thu trên, nói đề tài đạt mục đích yêu cầu đề Tuy nhiên, thời gian có hạn, lực chuyên môn hạn chế, tài liệu tham khảo ít, trình thực đề tài, chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong bảo tận tình thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn chỉnh ii LỜI CAM ĐOAN Đây luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, công trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực Đây luận văn chưa bảo vệ hội đồng bảo vệ luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm trước lời cam đoan Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2015 iii MỤC LỤC Có nhiều tiêu chí để phân loại du lịch, nhiên Luận văn tiếp cận du lịch từ góc độ du lịch thiên nhiên du lịch lịch sử, văn hóa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ cái viết tắt/ký hiệu ANTT APEC ASEAN BBC BVMT CHDCND CNN CSHT DWT EXPO Festval GDP Cụm từ đầy đủ An toàn trật tự Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Thông xã quốc gia Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland Bảo vệ môi trường Cộng hòa dân chủ nhân dân Mạng truyền hình cáp Hoa Kỳ Chính sách hạ tầng Tải trọng tổng cộng Hội chợ Thương mại Quốc tế Việt Nam Lễ hội Tổng sản phẩm nội địa iv HĐND ICAO ITE JICA KT-XH M.I.C.E QL QLNN Resort TCVN TW UBND UNESSCO VHTT&DL VITM VOV VTV WTO XHCN Hội đồng nhân dân Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế Hội chợ du lịch quốc tế Tổ chức Hợp tác quốc tế Nhật Bản Kinh tế – Xã hội Loại hình du lịch hội nghị, kiện, hội chợ triển lãm Quốc lộ Quản lý nhà nước Khu nghỉ mát Tiêu chuẩn Việt nam Trung ương Ủy ban nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên Hợp Quốc Văn hóa thể thao và Du lịch Cơ hội để du lịch Việt Nam giới Đài Tiếng nói Việt Nam Đài truyền hình Tổ chức Thương mại Thế giới Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Có nhiều tiêu chí để phân loại du lịch, nhiên Luận văn tiếp cận du lịch từ góc độ du lịch thiên nhiên du lịch lịch sử, văn hóa v PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nghệ An tỉnh trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển nhiều loại hình du lịch hấp dẫn, đáp ứng nhu cầu du khách du lịch văn hóa lịch sử, tâm linh, du lịch nghỉ dưỡng biển, du lịch sinh thái rừng, du lịch khám phá, mạo hiểm… Trong khu vực phía Tây Nghệ An có nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú gắn liền với khu rừng nguyên sinh Pù Mát, Pù Huống, Pù Hoạt thuộc Khu dự trữ sinh giới danh thắng tự nhiên thác Sao Va, thác Khe Kèm, hang Bua…; phía Đông Nghệ An 82 km bờ biển với bãi tắm đẹp trải dài từ Quỳnh Phương – Quỳnh Lưu đến Diễn Thành – Diễn Châu, Cửa Hiền – Nghi Lộc, đặc biệt bãi biển Cửa Lò – bãi biển đẹp miền Bắc đầu tư phát triển trở thành 12 đô thị du lịch nước Nghệ An mảnh đất có truyền thống văn hóa lịch sử với hàng ngàn di tích lưu giữ đến ngày nay, có nhiều di tích trở thành điểm đến tham quan hấp dẫn du khách như: Đền thờ mộ Vua Mai, Nhà Lưu niệm cụ Phan Bội Châu, Khu mộ La Sơn phụ tử Nguyễn Thiếp, khu tưởng niệm liệt sỹ xô viết Nghệ Tĩnh, Khu lưu niệm cố Tổng Bí thư Lê Hồng Phong, đền Hồng Sơn, Đền thờ Vua Quang Trung, Đền thờ mộ Ông Hoàng Mười… Đặc biệt di tích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt – Khu di tích Kim Liên, nơi lưu giữ vật không gian văn hóa lịch sử gắn liền với sống thời thơ ấu Chủ tịch Hồ Chí Minh gia đình, bè bạn hàng xóm láng giềng Bên cạnh đó, Nghệ An có nhiều công trình văn hóa, di sản văn hóa phi vật thể dân ca, dân nhạc, dân vũ, văn hóa ẩm thực, làng nghề truyền thống với nét đặc trưng tiêu biểu Xứ Nghệ, Dân ca Ví Giặm trình UNESCO công nhận Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Những năm qua, du lịch Nghệ An có bước phát triển ổn định, góp phần tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo nâng cao thu nhập cho người lao động; Tỉnh tập trung ưu tiên nguồn lực để đầu tư nâng cấp sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch Cơ sở vật chất đổi thay nhanh chóng, sân bay Vinh nâng cấp mở thêm nhiều chuyến bay nước quốc tế đáp ứng nhu cầu lại thuận tiện cho du khách… Tuy vậy, tốc độ phát triển du lịch Nghệ An chậm, chưa tương xứng tiềm năng, lợi Chưa thu hút dự án đầu tư xây dựng khu, điểm du lịch quy mô lớn, chất lượng cao hấp dẫn du khách Sản phẩm du lịch đơn điệu, chất lượng dịch vụ chưa cao, nguồn nhân lực du lịch thiếu yếu Sự phối hợp cấp, ngành địa phương quản lý hỗ trợ phát triển du lịch thiếu chặt chẽ, chưa đồng Môi trường điểm du lịch trọng điểm Nam Đàn, Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò có mặt chưa tốt, chưa tạo cảnh quan, môi trường xanh, sạch, đẹp hấp dẫn thu hút du khách Chính vậy, lựa chọn đề tài: “Vai trò quyền địa phương phát triển du lịch tỉnh Nghệ An” để viết Luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu phát triển du lịch Việt nam nói chung tỉnh Nghệ an riêng không đề tài mẽ Trong năm vừa qua, nhiều công trình nghiên cứu du lịch Nghệ An tiến hành đề tài “Vai trò quản lý nhà nước phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị du lịch Thị xã Cửa Lò” TS Hồ Đức Phớc Đóng góp quan trọng luận văn có kiến nghị với cấp việc tăng cường vai trò nhà nước phát triển CSHT đô thị có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Việc thực góp phần tăng cường mạnh mẽ vai trò nhà nước phát triển CSHT Thị xã Cửa lò năm tới, Công trình khoa học luận án “ Đánh giá lực cạnh tranh du lịch biển, đảo tỉnh Nghệ An khuyến nghị sách” Tiến sĩ Thái Thị Kim Oanh Một đóng góp luận án là: (1) Yếu tố mà trình quản lý nhà nước du lịch phải dựa vào tạo môi trường sách ổn định, minh bạch tôn trọng cạnh tranh; (2) Cần ưu tiên việc trì hợp lý quy mô, mật độ phát triển Phát triển du lịch bền vững nghĩa thu hút tối đa số du khách hay doanh thu từ du lịch; (3) Quản lý du lịch hiệu cần có quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp dựa sở nhiều nghiên cứu, đánh giá, khảo sát nghiêm túc, khoa học, đồng thời kết hợp với thực thi nghiêm minh sách, quy định pháp luật có liên quan đến phát triển du lịch Cũng luận án “Vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình” tiến sĩ Nguyễn Mạnh Cường Luận án chứng minh vai trò Chính quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn lãnh thổ địa phương phương diện, giúp tăng cường khả cạnh tranh công ty địa phương, tạo hội đầu tư kinh doanh Luận án vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn lãnh thổ địa phương xác định bao gồm: Hoạch định chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch địa phương; tổ chức triển khai thực sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực du lịch; xây dựng tổ chức máy quản lý phát triển du lịch địa bàn tỉnh theo tiêu chí phát triển bền vững; tra, kiểm tra hoạt động du lịch Cùng với đó, phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phương, hiệp hội kinh doanh, doanh nghiệp địa phương tác nhân khác đóng vai trò quan trọng Luận văn “ Nghiên cứu phát triển du lịch sinh thái cộng đồng vườn quốc gia Pù Mát - Nghệ An” Thạc sĩ Võ Văn Phong tác giả đề xuất số giải pháp cho việc hình thành mô hình phát triển du lịch sinh thái cộng đồng quy hoạch chi tiết đưa du lịch sinh thái cộng đồng vào hoạt động cách bền vững Liên quan đến chủ đề nghiên cứu, chia thành chủ đề sau: Vai trò hỗ trợ quyền địa phương ngày trở nên quan trọng Chính quyền phải sáng tạo để hỗ trợ, cổ vũ sáng tạo doanh nghiệp Đồng thời, doanh nghiệp lại đặt vùng vào tình cạnh tranh với theo tiêu chí nhân công chỗ, dịch vụ cho doanh nghiệp, sở hạ tầng Cốt lõi phát triển bền vững phát triển bảo đảm bền vững ba mặt kinh tế, xã hội môi trường; thoả mãn yêu cầu hệ nay, mà không làm giảm khả hệ mai sau Tập trung vào ngành nghề kinh doanh du lịch phát triển ngành du lịch để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia địa phương; viết nghiên cứu số khía cạnh, đưa hướng giải phần tour, tuyến, điểm du lịch Với tiềm năng, mạnh lợi cạnh tranh vượt trội, chủ trương phát triển du lịch nhanh, bền vững sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Nghệ An hoàn toàn đắn phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung giới Việt Nam Trong thời gian tới, Chính quyền tỉnh Nghệ An cần tiếp tục ban hành thực tốt chủ trương, sách nhằm nâng cao nhận thức cho cán nhân dân, huy động sức mạnh vật chất tinh thần toàn xã hội để phát triển bền vững du lịch Nghệ An Để góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt ra, luận văn sâu nghiên cứu đạt số kết sau: Hệ thống hoá đóng góp bổ sung vấn đề lý luận phát triển du lịch, vai trò quyền địa phương cấp Tỉnh phát triển du lịch; nghiên cứu kinh nghiệm nước nâng cao vai trò quyền địa phương phát triển du lịch, từ rút học kinh nghiệm cho quyền Tỉnh Nghệ An phát triển du lịch bền vững địa bàn Tỉnh; Đánh giá vai trò quyền cấp tỉnh phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2013 đưa quan điểm, mục tiêu nhằm nâng cao vai trò Chính quyền Tỉnh Nghệ An phát triển du lịch địa bàn Tỉnh đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể để thực đưa du lịch Nghệ An phát triển giai đoạn Mục đích nhiệm vụ Luận văn Qua tác giả hiểu rõ kiến thức vai trò quyền phát triển du lịch, dịch vụ du lịch Đồng thời đưa định hướng phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 105 đích đó, thời gian tới Chính quyền địa phương tỉnh Nghệ An cần tạo chế cho doanh nghiệp, công ty lữ hành, khách sạn, địa phương tỉnh Nghệ An tỉnh khu vực Bắc Trung xúc tiến, triển khai chương trình liên kết hợp tác phát triển du lịch Một hướng mà ngành Du lịch Nghệ An cần hướng tới liên kết xây dựng sản phẩm liên kết để quảng bá sản phẩm tạo sức hấp dẫn cho điểm đến Ví dụ: với lợi du lịch nghỉ dưỡng tắm biển, du lịch văn hóa tâm linh, thị xã Cửa Lò nên liên kết với địa phương khác tỉnh, khu vực xây dựng tour, tuyến phục vụ nhu cầu du khách Bên cạnh đó, cần khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh lữ hành địa bàn thị xã linh hoạt việc kết nối với hệ thống trung chuyển sân bay, bến xe khách, nhà ga… Xác định liên kết vùng, miền, khu vực để phát triển, thời gian tới, tỉnh Nghệ An nên tổ chức hội thảo, hội nghị liên kết phát triển sản phẩm du lịch, liên kết xây dựng thương hiệu du lịch, liên kết “Một di sản, hai danh nhân, điểm đến”… tỉnh tỉnh khu vực Bắc Trung nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch Làm lượng khách du lịch đến Nghệ An nói riêng, tỉnh vùng Bắc Trung nói chung ngày tăng Thực tế nay, tỉnh khu vực chưa thật trọng việc liên kết xây dựng sản phẩm du lịch chung cho toàn vùng Những mô hình du lịch “Hành trình kinh đô Việt cổ’’, hay ‘’Con đường di sản miền Trung’’, “Một ngày ăn cơm ba nước – Ba Cố đô điểm đến’’; “Ba quốc gia điểm đến”… chưa quảng bá rộng rãi, hiệu đem lại chưa mong muốn Để khai thác tiềm du lịch sẵn có, phát huy nội lực, vấn đề liên kết vùng, miền, khu vực cần triển khai bản, chặt chẽ từ đơn vị, doanh nghiệp làm du lịch Cụ thể, liên kết quản lý Nhà nước du lịch; liên kết xúc tiến, quảng bá điểm đến; liên kết thiết kế sản phẩm, tổ chức phục vụ khách; liên kết mở đường bay trực tiếp từ Lào vào 106 Bắc miền Trung (có thể Vinh) Nếu làm thế, chắn sản phẩm du lịch xứ Nghệ nói riêng, tỉnh Bắc Trung nói chung đến với du khách rộng rãi hơn, phong phú 3.3.4 Nâng cao vai trò Chính quyền địa phương quy hoạch xây dựng sở hạ tầng du lịch tỉnh Nghệ An Ngày nay, quy hoạch xem trình không dừng lại giai đoạn lập đồ án quy hoạch Quá trình bao gồm giai đoạn thực quy hoạch, thu thập lưu trữ liệu, phân tích thông tin phản hồi, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cuối đánh giá, tổng kết quy hoạch Việc quy hoạch hạ tầng du lịch phải phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch du lịch vùng liên vùng Công tác quy hoạch cải tạo phát triển hạ tầng du lịch phải tạo dựng kiến trúc đặc trưng riêng có địa phương, đồng thời tạo cầu nối điểm du lịch với với nước Với Nghệ An, thời gian tới công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng du lịch cần ý: - Đầu tư xây dựng nâng cấp hệ thống cảng biển, đặc biệt cảng biển du lịch nhằm thu hút du khách đến đường biển phục vụ hoạt động vui chơi giải trí biển, thăm cảnh quan thiên nhiên biển, lợi so sánh đô thị du lịch biển Đầu tư hệ thống sân bay, đường sắt, đường ô tô đại nhằm thu hút khách du lịch Hiện hội nhấp quốc tế tạo nhu cầu lớn tham quan du lịch quốc tế giao lưu kinh tế nước, sân bay địa phương Việt Nam chủ yếu phục vụ khách nội địa sân bay nhỏ, đường băng ngắn, chưa có hệ thống hạ cánh tự động hạn chế việc thu hút khách quốc tế Thời gian tới Nghệ An cần nâng cấp sân bay Vinh để thu hút nhiều khách quốc tế đến từ nhiều quốc gia Hệ thống đường sắt phục vụ hiệu cho đô thị du lịch, nên việc cần đại hóa đường sắt Bắc Nam để gắn kết chuỗi du lịch biển, cần phải xây dựng tuyến đường ô tô tỉnh liên tỉnh thuộc khu vực miền trung 107 Hệ thống nhà hàng, khách sạn Nghệ An khách sạn sao, khách sạn chưa nhiều Nhu cầu chất lượng khách sạn dịch vụ nhà hàng, khách sạn du khách bối cảnh hội nhập ngày tăng Tỉnh cần có chiến lược thu hút đầu tư, thu hút vốn đào tạo đội ngũ quản lý, kinh doanh, dịch vụ khách sạn chuyên nghiệp để thu hút giữ chân du khách Để đáp ứng nhu cầu mua sắm du khách du lịch, Chính quyền Tỉnh cần có sách khuyến khích đầu tư, phát triển kinh doanh siêu thị Trong giai đoạn đầu, tránh khỏi khó khăn vốn, kinh nghiệm quản lý công nghệ áp dụng kinh doanh siêu thị Bởi vậy, việc thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước quan trọng việc định hướng cho ngành kinh doanh mẻ Cần có sách thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI), có sách ưu đãi tín dụng ưu đãi khác doanh nghiệp kinh doanh siêu thị Ngoài ra, khu du lịch cần xây dựng khu vui chơi giải trí công viên, hồ bơi trung tâm tài ngân hàng Tỉnh cần xây dựng kế hoạch chiến lược tầm quốc gia để nghiên cứu, tôn tạo, bảo tồn kể phục dựng lại di tích có giá trị mặt văn hóa, lịch sử Ở Nghệ An, năm qua, có số chùa trùng tu lực lượng không chuyên nghiệp dẫn đến kết không mong muốn Có di tích sau trùng tu lại bị biến dạng mát nhiều giá trị lịch sử - văn hóa đích thực Xã hội hóa công tác bảo tồn di tích nghĩa can thiệp vào di tích Hơn lúc hết cần nâng cao nhận thức xã hội cộng đồng ý thức bảo tồn di tích lịch sư, văn hóa hiểu biết ý nghĩa giá trị 3.3.5 Nâng cao vai trò quyền địa phương tuyên truyền, quảng bá, phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Trong thời gian tới, Tỉnh ủy, UBND đạo Ngành du lịch tiếp tục phối hợp với quan báo chí, đài truyền hình trung ương, địa phương, hệ thống báo điện tử quan, ban, ngành tỉnh, nước tuyên truyền 108 du lịch Nghệ An trì chuyên đề tuyên truyền, giới thiệu đất nước, người Nghệ An hoạt động văn hoá du lịch tỉnh gắn với phát triển hàng không giai đoạn 2011 – 2015 nhằm tuyên truyền, giới thiệu hình ảnh Nghệ An điểm đến du lịch Việt Nam, bước tạo dựng thương hiệu, vị uy tín du lịch Nghệ An khách du lịch nước, quốc tế; Tạo tiền đề kết nối hình thành sản phẩm, du lịch tuyến hàng không Nghệ An với Trung tâm lớn nước Khu vực, thúc đẩy phát triển du lịch, phát triển hàng không để từ góp phần vào phát triển KT-XH Tỉnh Trước hết đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ, nhân dân nhận thức rõ du lịch ngành kinh tế quan trọng phát triển kinh tế- xã hội Song song với xây dựng đổi chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch với nội dung phong phú, hấp dẫn, thiết thực, hiệu xây dựng phim tư liệu điểm đến hấp dẫn, phát hành đĩa ca nhạc hát tiếng Nghệ An, phát hành sách Cẩm nang du lịch xuất tập gấp song ngữ quảng bá cho khu, điểm du lịch lớn tỉnh Công tác quảng bá, xúc tiến cần đẩy mạnh mảng công nghệ thông tin cách nâng cấp hoàn thiện Website du lịch Nghệ An cập nhật kịp thời thông tin du lịch, chế, sách phát triển du lịch tỉnh Trung ương Trong thời gian tới, ngành du lịch Nghệ An cần tổ chức thi chọn thiết kế sản xuất sản phẩm quà lưu niệm đặc trưng Nghệ An, thi sáng tác mẫu biểu tượng du lịch Nghệ An Tổ chức hội thi ẩm thực với tham gia nhà hàng, khách sạn, chuyên gia chế biến nhằm nâng cao tay nghề, đồng thời giới thiệu, quảng bá chọn đưa vào thực đơn phục vụ du khách Tổ chức đoàn Famtrip để nghiên cứu sản phẩm, kết nối tour, tuyến du lịch với hãng lữ hành nước quốc tế Tổ chức hội nghị liên kết doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh Xuất Bản tin Du lịch Nghệ An Tham gia hội chợ, triển lãm du lịch, hưởng ứng kiện Năm du lịch Quốc gia 109 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra phát triển du lịch tỉnh Nghệ an Coi trọng hoàn thiện máy tổ chức tra, kiểm tra, bố trí cán làm công tác tra kiểm tra có lực, phẩm chất tốt, lĩnh vững vàng để thực tốt công tác kiểm tra Ngoài tra Chính quyền, điểm du lịch cần tăng cường đủ cán tra thực việc giám sát cộng đông theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Công tác tra kiểm tra cần thường xuyên, kịp thới xử lý nghiêm minh trương hợp vi phạm Nhất tình trạng thất thoát tham nhũng dự án, công trình hạ tầng du lịch Tăng cường tính khách quan, công khai, minh bạch, chặt chẽ, nghiêm túc thanh, kiểm tra nâng cao ý thức trách nhiệm chủ đầu tư doanh nghiệp kinh doanh du lịch, góp phần nâng cao chất lương mỹ quan khu du lịch Công tác kiểm tra gắn liền với việc xử lý nghiêm sai phạm nhằm đảm bảo văn minh, thân thiện địa phương du lịch du khách Thời gian tới, sở VH-TT-DL cần sớm đạo quan chức nghiên cứu hoàn thiện tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng phục vụ du lịch, đặc biệt quan tâm đến điều kiện đảm bảo an toàn, an ninh cho du khách; xây dựng máy quản lý chất lượng phục vụ du lịch để phục vụ cho công tác đánh giá, xếp hạng sở du lịch, phục vụ cho công tác tra, kiểm tra, giám sát xử phạt sở không đảm bảo chất lượng phục vụ du khách Có có chế tài khiến sở kinh doanh du lịch phải quan tâm đảm bảo chất lượng phục vụ du lịch Tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời hành vi vi phạm việc khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch; làm phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội hành vi khác làm phương hại đến di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh 110 3.3.7 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia quản lý du lịch cung ứng dịch vụ du lịch Chất lượng nguồn nhân lực vấn đề bách du lịch Nghệ An, đặc biệt trước yêu cầu phát triển xu hội nhập quốc tế Vì vậy, cần sớm có giải pháp để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch, mà trước hết phải phát huy mối liên kết mục tiêu yếu tố thực chất công tác đào tạo… Theo thống kê sơ bộ, tổng số lao động trực tiếp lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Nghệ An khoảng 11.300 người, chưa kể lao động có tham gia làm du lịch lĩnh vực vận chuyển khách lao động thời vụ Trong đó, trình độ thạc sỹ trở lên có 38 người (chủ yếu sở đào tạo); đại học, cao đẳng khoảng 1.700 người, trung cấp sơ cấp nghề du lịch khoảng 5.500 người Số lượng lao động hầu hết tập trung sở lưu trú du lịch khoảng 7.470 người (chưa kể lao động thời vụ), nhà hàng dịch vụ khoảng 3.500 người, lữ hành 120 người, lại quan nhà nước, sở đào tạo du lịch Tính đến 30/9/2014, địa bàn tỉnh có 662 khách sạn, nhà nghỉ, có khách sạn sao, khách sạn sao, 11 khách sạn 60 khách sạn từ - sao; có 32 trung tâm lữ hành quốc tế nội địa Các trung tâm lữ hành, khách sạn cần đội ngũ lao động có chất lượng, đáp ứng yêu cầu phục vụ khách du lịch cách chuyên nghiệp Nhìn chung, sở lưu trú du lịch, nhà hàng tình trạng thiếu nguồn nhân lực đào tạo có chất lượng Trên địa bàn Tỉnh có sở, đó, có trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp nghề Hàng năm, có khoảng 2.000 sinh viên trường từ trung tâm đào tạo Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu, chuyên ngành quan trọng hướng dẫn viên du lịch, quản lý khách sạn, quản lý nhà hàng, bếp trưởng, nghiệp vụ nhà hàng, khách sạn… 111 Một bất cập kỹ nghề lao động sau đào tạo không đáp ứng yêu cầu thực tế sở kinh doanh du lịch Sinh viên trường thường đào tạo đa nghề, từ buồng, đến bàn, bar, bếp không chuyên sâu nghề Ngoài ra, trường lại đào tạo nhân lực du lịch theo giáo trình riêng, nên ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng đầu Phần lớn sinh viên trường thiếu kỹ cần thiết để tiếp cận vị trí công việc giao Ðiều gây lãng phí thời gian, kinh phí cho doanh nghiệp, người học sở đào tạo Để giải cách đồng tồn tại, hạn chế trên, cần giải pháp mang tính tổng hợp tăng cường vai trò liên kết “3 nhà” là: Nhà nước (định hướng phát triển nguồn nhân lực, quản lý nhà nước trước hết cấp tỉnh ngành Du lịch); nhà trường (cơ sở đào tạo) nhà doanh nghiệp (hoạt động lĩnh vực du lịch) Mục tiêu kiên đết bước phát triển mô hình đào tạo theo nhu cầu, theo đơn đặt hàng Trên sở tìm hiểu thực trạng hoạt động ngành Du lịch Nghệ An thời gian qua thời gian tới 3.3.8 Một số kiến nghị Đối với Trung ương Luật Du lịch tạo hành lang pháp lý đủ mạnh, góp phần cho tăng trưởng ngành du lịch năm qua đóng góp định vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên trình thực bộc lộ số vấn đề công tác quản lý nhà nước du lịch hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa đề cập, chưa cụ thể chưa phù hợp với thực tiễn như: Nội dung quản lý bảo vệ tài nguyên du lịch, xây dựng quy hoạch du lịch, khu, tuyến, điểm du lịch chung chung, khó thực Phần kinh doanh lữ hành, vận chuyển hướng dẫn du lịch có nhiều bất cập, chưa có quy định chặt chẽ kinh doanh lữ hành nội địa nên loại hình kinh doanh lộn xộn, khó quản lý, cạnh tranh không lành mạnh vấn đề doanh nghiệp lữ hành có vốn đầu tư nước ngoài, chi nhánh văn phòng đại diện 112 nước Việt Nam chưa rõ, hạn chế tính tích cực loại hình doanh nghiệp Kinh doanh lưu trú du lịch xuất thêm nhiều loại hình chưa có quy định cụ thể Quy định hướng dẫn viên có nhiều bất cập, công tác quản lý hướng dẫn viên không quy định nên quan hỗ trợ, quản lý, giám sát hoạt động đội ngũ này… Đối với quy định lĩnh vực lưu trú du lịch: loại sở lưu trú du lịch quy định xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ, biệt thự, làng du lịch, hộ du lịch, thực tế xuất loại hình khách sạn bệnh viện, tàu hoả lưu trú du lịch, tàu thuỷ lưu trú du lịch nên nhiều ý kiến kiến nghị bổ sung vào điều 62 tên loại hình sở lưu trú du lịch sở bổ sung tiêu chuẩn xếp hạng vào Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng sở lưu trú du lịch Về kinh doanh lữ hành quy định Luật Du lịch số hạn chế như: quy định chưa chặt chẽ việc thành lập doanh nghiệp, điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa, chưa quy định tỷ lệ vốn góp doanh nghiệp lữ hành có vốn đầu tư nước ngoài…do đề xuất cần có quy định doanh nghiệp lữ hành nội địa phải có giấy phép, phải ký quỹ, doanh nghiệp phải có hướng dẫn viên làm việc lâu dài để bảo vệ quyền lợi cho khách du lịch nội địa Đối với kinh doanh lữ hành quốc tế, cần có quy định tỷ lệ nhân vị trí quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước liên doanh; có quy định cụ thể giám sát thực mua bảo hiểm cho khách du lịch Về hướng dẫn viên du lịch, cần mở rộng cấp thẻ hướng dẫn du lịch quốc tế tới trình độ cao đẳng chuyên ngành hướng dẫn du lịch (thay cho điều kiện bắt buộc phải có đại học); bổ sung số quy định cụ thể thuyết minh viên; chuẩn hoá chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ nội dung cấp chứng cho đối tượng Để bảo vệ quyền lợi khách du lịch cần bổ sung vào Luật điều khoản quan chịu trách nhiệm việc bảo vệ khách du lịch Tại khu du lịch, điểm du lịch phải đặt trạm tiếp nhận giải vướng mắc, phản 113 ánh khách Cần có điều khoản bổ sung thành lập lực lượng chuyên trách hỗ trợ, bảo vệ khách du lịch Bổ sung điều khoản bảo vệ khách du lịch trường hợp công ty lữ hành đột ngột giải thể, phá sản… Đối với cấp tỉnh Phân cấp thẩm quyền phân loại xếp hạng sở lưu trú du lịch cho cấp huyện thẩm định, xếp hạng loại nhà nghỉ, nhà có phòng cho khách du lịch thuê; cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho sở kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch thuộc địa bàn quản lý huyện, thị xã, thành phố Về xây dựng chế, sách ưu đãi đầu tư, nguồn vốn, thuế để xây dựng phát triển sở lưu trú du lịch đề nghị theo hướng cụ thể hoá chế sách ưu đãi đầu tư Nghị định hướng dẫn thi hành Luật số nội dung: tổ chức, cá nhân hưởng thuế suất ưu đãi đầu tư xây dựng sở lưu trú du lịch hạng sao, sao, hạng cao cấp; hưởng thuế suất ưu đãi nhập trang thiết bị chuyên dùng đại cho sở lưu trú du lịch tất lần nhập đầu tư xây dựng nâng cấp sở lưu trú du lịch hạng sao, sao, hạng cao cấp (hiện có sách ưu đãi thuế nhập lần đầu); hưởng ưu đãi thuế khuôn viên không xây dựng gồm: khu vực sân, vườn xanh, khu vực có tiện ích bảo vệ môi trường Sớm ban hành bổ sung, sửa đổi văn quy định, khai thác, bảo vệ rừng tổ chức cá nhân giao đất nằm khu quy hoạch khu du lịch, tránh tình trạng khai thác nguyên liệu lúc, phá vỡ cảnh quan, môi trường du lịch Ban hành sách hỗ trợ xây dựng định hướng, tổ chức thi thiết kế ý tưởng, sản phẩm dịch vụ du lịch KẾT LUẬN Trên giới nay, ngành du lịch giữ vị trị quan trọng kinh tế Du lịch tạo nhiều công ăn việc làm, đóng góp cho ngân sách 114 nhà nước công cụ hữu hiệu để thực công xoá đói giảm nghèo cho vùng xâu vùng xa, dân tộc thiểu số Tuy nhiên việc phát triển nhanh kiểm soát du lịch gây ảnh hưởng lớn đến môi trường, xã hội kinh tế Điều thúc dục người hoạt động lĩnh vực du lịch tìm kiếm đường cho phát triển du lịch bền vững Nghệ An tỉnh thuộc vùng du lịch Trung Bộ có tài nguyên du lịch phong phú bật các danh lam thắng cảnh, cảnh quan tự nhiên hữu tình kết hợp với di tích lịch sử có giá trị truyền thống văn hóa cao Với tiềm năng, mạnh lợi cạnh tranh vượt trội, chủ trương phát triển du lịch nhanh, bền vững sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Nghệ An hoàn toàn đắn phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung giới Việt Nam Trong thời gian tới, Chính quyền tỉnh Nghệ An cần tiếp tục ban hành thực tốt chủ trương, sách nhằm nâng cao nhận thức cho cán nhân dân, huy động sức mạnh vật chất tinh thần toàn xã hội để phát triển bền vững du lịch Nghệ An Để góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt ra, luận án sâu nghiên cứu đạt số kết sau: Hệ thống hoá đóng góp bổ sung vấn đề lý luận phát triển du lịch, vai trò quyền địa phương cấp Tỉnh phát triển du lịch; nghiên cứu kinh nghiệm nước nâng cao vai trò quyền địa phương phát triển du lịch, từ rút học kinh nghiệm cho quyền Tỉnh Nghệ An phát triển du lịch bền vững địa bàn Tỉnh; Đánh giá vai trò quyền cấp tỉnh phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2013 Trên sở số liệu thu thập được, luận văn làm sáng tỏ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạ chế Chính quyền địa phương phát triển Du lịch tỉnh Nghệ An Từ thực trạng vai trò Chính quyền tỉnh Nghệ An phát triển du lịch, tác giả đưa quan điểm, mục tiêu nhằm nâng cao vai trò Chính 115 quyền Tỉnh Nghệ An phát triển du lịch địa bàn Tỉnh đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể, có tính khả thi để thực đưa du lịch Nghệ An phát triển bền vững giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2013), Nghị số 26-NQ/TW , Phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh nghệ an đến năm 2020 116 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2012), Quyết định 1355/QĐ-BVHTTDL, Bộ tiêu chí Nhãn Du lịch bền vững Bông sen xanh áp dụng sở lưu trú du lịch Việt Nam Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Quyết định số 3455/QĐBVHTTDL, Chiến lược marketing du lịch đến năm 2020 Chính Phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chính Phủ (2014), Nghị số 92/NQ-CP, Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch tình hình Cục Thống kê Nghệ An (2014), Niêm giám thống kê tỉnh Nghệ An 2014 Đinh Hài (2004), Phát huy tiềm du lịch, Tạp chí Du lịch Việt Nam Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình (2001), Kinh tế du lịch du lịch học, Nxb trẻ, Hà Nội Hà Văn Siêu (2011), Xây dựng quảng bá thương hiệu du lịch Việt Nam giai đoạn 2011-2015, Viện nghiên cứu phát triển du lịch, Báo điện tử itdr.org.vn 10 Hồ Đức Phớc (2011), Vai trò quản lý nhà nước phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị du lịch Thị xã Cửa Lò Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà nội 11 Hoàng Văn Hoan ( 2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam, NXB Thống kê Hà nội 12 Lê Giang Đông (2004), Xây dựng môi trường văn hóa du lịch, Tạp chí Du lịch Việt Nam 13 Nghị số 05/ NQ/TU ngày 28/10/2011, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghê an, Phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020 Chương trình phát triển du lịch giai đoạn 2011 - 2015 UBND tỉnh 14 Nguyễn Anh Tuấn (2008), Xây dựng quảng bá du lịch Việt Nam, Tạp chí Du lịch Việt Nam 117 15 Nguyễn Anh Tuấn (2010), Nâng cao lực cạnh tranh điểm đến du lịch Việt Nam, Tạp chí du lịch Việt Nam 16 Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, Nxb trẻ, Hà Nội 17 Nguyễn Mạnh Cầm (2002), Để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí du lịch Việt Nam 18 Nguyễn Mạnh Cường (2015), Vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Chính trị, Đại học kinh tế Quốc dân 19 Nguyễn Văn Đính (2003), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí du lịch Việt Nam 20 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động – Xã hội 21 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Lưu (2008), Thị trường du lịch, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Trung Lương, Đặng Duy Lợi, Vũ Tuấn Cảnh, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Ngọc Khánh (2000), Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Thái Thị Kim Oanh (2015), Đánh giá lực cạnh tranh du lịch biển, đảo tỉnh Nghệ An khuyến nghị sách, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 27 Thủ tướng Chính (2015), Chỉ thị số 14/CT-TTg, Tăng cường hiệu lực QLNN, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch 28 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTg, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 118 29 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 18/CT-TTg, Tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch 30 Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg của, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 31 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1355/QĐ-TTg , Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển văn hóa, gia đình, thể dục thể thao du lịch vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 32 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 620/QĐ-TTg, Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nghệ An đến năm 2020 33 Trần Đức Thanh (1999), Nhập môn khoa học du lịch, NXB Đại học Quốc Gia Hà nội 34 Trần Mạnh Thường (2005), Việt Nam văn hóa du lịch, Nxb Thông tấn, Hà Nội 35 Trần Nhạn (1996), Du lịch kinh doanh du lịch, Nxb văn hóa thông tin, Hà Nội 36 Trần Thị Minh Hòa, (2013), Hoàn thiện mối quan hệ bên liên quan nhằm phát triển hoạt động du lịch Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 37 Trần Văn Mạnh, Nguyễn Đình Hòa, Giáo trình marketing du lịch, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 38 UBND tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 2737/QĐ-UBND.VX, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2020 39 UBND tỉnh Nghệ an (2009), Quyết định số 5167/QĐ-UBND, Đề án phát triển du lịch biển, đảo Nghệ An đến năm 2020 40 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết đinh số 3216/QĐ.UBND.VX, Chương trình phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011- 2015, 41 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Thông báo số 401/TB-UBND, Ban đạo phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 119 42 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số 2630/UBND-TM, Đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 43 Võ Văn Phong (2012), Nghiên cứu phát triển du lịch sinh thái cộng đồng vườn quốc gia Pù Mát - Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ đại học Khoa học tự nhiên [...]...5 - Lợi thế của tỉnh Nghệ An đối với sự phát triển du lịch - Luận giải những vấn đề lý luận về vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh - Đánh giá thực trạng vai trò của chính quyền địa phương Tỉnh Nghệ An trong phát triển Du lịch - Đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 4 Đối tượng... xuất phương hướng và giải pháp nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở bài, phần kết luận, báo cáo gồm có hai chương Chương 1 Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Chương 2 Thực trạng vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ. .. lịch tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 7 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NGHỆ AN 1.1 Những vấn đề cơ bản về du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Du lịch Du lịch có từ xa xưa gắn với sự ước mơ của con người vì... tranh của các doanh nghiệp tại địa phương và đồng thời lợi thế cạnh tranh của địa phương đó 1.2.2 Nội dung vai trò của chính quyền đia phương trong phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh 1.2.2.1 Xây dựng chiến lược, xác định mục tiêu phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển du lịch Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch và phát triển. .. bền vững trong phát triển du lịch 1.2 Vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch trên địa bàn Tỉnh 1.2.1 Chính quyền địa phương: a Khái niệm Từ góc độ của 1 quốc gia, địa phương là một không gian địa lý chính trị gồm các yếu tố văn hóa, lịch sử và dân cư; có cơ cấu kinh tế, bộ máy hành chính quản lý chịu chi phối về chính sách chung của chính quyền Trung ương Ở Việt Nam, trong hệ thống... Đối tượng nghiên cứu: Du lịch và một nghành kinh tế tổng hợp, có tính liên nghành, liên vùng và xã hội hóa cao Tuy nhiên luận văn này chỉ nghiên cứu vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển Du lịch cụ thể tại tỉnh Nghệ An - Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn chỉ phân tích vai trò của chính quyền địa phương cấp Tỉnh trong phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Nghệ an từ năm 2011-2015,... giữa chính quyền Trung ương và chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) khá rõ nét Sự phân cấp này tạo nên vai trò và những ràng buộc trách nhiệm nhất định trong hoạt động của chính quyền địa phương Trong hệ thống chính quyền địa phương, chính quyền cấp tỉnh là cấp hành chính cao nhất trong 3 cấp chính quyền (tỉnh, huyện, xã) Chính quyền cấp tỉnh có nhiệm vụ xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát. .. đột phá của ngành trong phát triển Hướng tập trung là: khai thác các lợi thế phát triển du lịch của địa phương; đầu 29 tư tập trung vào những địa điểm thuận lợi nhất; khơi thông các ách tắc trong chu trình vận động và phát triển của ngành 1.2.2.3 Vận dụng Luật pháp, chính sách Nhà nước để phát triển du lịch của địa phương Để quản lý sự phát triển ngành du lịch tại địa phương, Nhà nước địa phương cần... Những đóng góp của Luận văn Về lý luận: Với cách tiếp cận hệ thống, đề tài sẽ góp phần đem lại những phương pháp phân tích tổng thể để nhận diện và phân tích vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch trên địa bàn Về thực tiễn: Đánh giá thực trạng vai trò của chính quyền Tỉnh Nghệ An trong phát triển du lịch trên cả 2 mặt: thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế... lý của lãnh thổ theo chiều ngang (UBND tỉnh) Các cơ quan quản lý nhà nước trên có mối quan hệ với nhau, tạo thành hệ thống chính quyền cấp tỉnh, điều hành, tổ chức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ ở các lĩnh vực khác nhau tại địa phương b Vai trò của chính quyền địa phương Chính quyền tỉnh có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội ở địa phương, trên cơ sở chủ trương, đường lối, chính ... Nghệ An 5 - Lợi tỉnh Nghệ An phát triển du lịch - Luận giải vấn đề lý luận vai trò quyền địa phương phát triển du lịch địa bàn tỉnh - Đánh giá thực trạng vai trò quyền địa phương Tỉnh Nghệ An. .. cứu vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển Du lịch cụ thể tỉnh Nghệ An - Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn phân tích vai trò quyền địa phương cấp Tỉnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh Nghệ an. .. tiễn vai trò quyền địa phương phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Chương Thực trạng vai trò quyền địa phương phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai