TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐỒNG THÁP KHOA GIÁO DỤC GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ QÚA TRÌNH ĐÀM PHÁN NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN  CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP TỔ  CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ­ WTO  GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN:      TRẦN QUANG THÁI SINH VIÊN:            PHẠM   PHÚC   KHÁNH   L P:           CƠNG TÁC XàHỘI 2005   ĐỒNG THÁP ­ 2007 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO MỤC LỤC DẪN NHẬP Trang I.   VÀI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ­ WTO 1. Chức năng của WTO     2. Cơ cấu tổ chức của WTO    3. Các ngun tắc pháp lí của WTO II. Q TRÌNH ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM Trang III. NHỮNG THUẬN LỢI  20 1. Điều kiện thuận lợi về kinh tế  20 2. Điều kiện thuận lợi về xã hội  24 IV. NHỮNG THÁCH THỨC VÀ KHĨ KHĂN  25 V.  THAY LỜI KẾT  29 ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO DẪN NHẬP Hiện  nay,  quá  trình  hội  nhập  kinh  tế  thế  giới  đang  diễn  ra  ngày  càng  nhanh  chóng.  Điều  đó  đã  được  chứng  minh  bởi  trên  thế  giới  ngày  càng  có  nhiều  tổ  chức  kinh    tế  mang  tầm  cỡ  khu  vực  và  thế  giới như: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á ­ Thái Bình Dương, Khối thò  trường chung Châu Âu, Khu mậu dòch tự do Bắc Mó…, và đặc  biệt là  Tổ chức thương mại thế giới ­ WTO WTO là một tổ chức thương mại lớn nhất thế giới mà ở đó các  nước  thành  viên  có  nhiều  điều  kiện  thuận  lợi  để  phát  triển  kinh  tế  nói riêng và đất nước nói chung. Việc gia nhập vào WTO tất yếu sẽ  đem  lại  một  diện  mạo  mới  cho  đất  nước  cả  về  chất  và  lượng.  Nhất  là về mặc kinh tế, một khi đã là thành viên của WTO ­ tức là đồng  nghóa với việc nền kinh tế của quốc gia sẽ có được một môi trường  thương mại rộng lớn, được hưởng những quyền lợi và được bảo vệ bởi  các nguyên tắc, luật lệ và quy đònh chung mà WTO đem lại cho nước  thành viên Đối với với chúng ta, việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới  là một xu thế tất yếu bởi nó phù hợp với “xu thế toàn cầu hoá” và  là xu thế hội nhập của sự phát triển. Trong nhiều năm qua Việt Nam  đã  nổ  lực  thực  hiện  “cải  cách  kinh  tế”,  mở  cửa  thò  trường…  nhằm  thúc  đẩy  sự  phát  triển  của  nền  kinh  tế,  nâng  cao  mức  sống  của  người  dân.  Chúng  ta  đã  đạt  được  những  kết  quả  nhất  đònh  khi  là  thành viên của các tổ chức: ASEAN, UNO, APEC… Và hiện Việt Nam  đang  gấp  rút  hoàn  thành  các  thủ  tục  để  trở  thành  thành  viên  của  Tổ chức thương mại thế giới ­ WTO Là thành viên của WTO, cũng sẽ như các thành viên khác, Việt  Nam sẽ có được nhiều thuận lợi, nhiều cơ hội để phát triển nền kinh  tế  nói  riêng,  đặc  biệt  là  đối  với  các  ngành  kinh  tế  có  thế  mạnh.  Tuy  nhiên  đi  kèm  theo  đó  sẽ  là  những  khó  khăn,  thách  thức  không  nhỏ.  Vậy  những  thuận  lợi,  cơ  hội  cũng  như  những  khó  khăn,  thách  thức mà WTO mang lại đó là gì? Việt Nam đã mất đến 11 năm đàm  phán về gia nhập WTO, mặc dù đã thu được nhiều kết quả khả quan  nhưng chúng ta vẫn chưa chính thức trở thành thành viên của tổ chức  này. Trên thực tế, quá trình đàm phán diễn ra rất căng thẳng cả ở  các  phiên  đa  phương  và  song  phương  do  nhiều  nguyên  nhân  chủ  quan  và  khách  quan.  Tuy  nhiên  cho  đến  nay  Việt  Nam  đã  gần  như  hoàn  thành  chặng  đường  tiến  tới  WTO  của  mình.  Vậy  con  đường  dẫn  đến  WTO của Việt Nam đã diễn ra như thế nào? Đó  là  lí  do  mà  chúng  tôi  muốn  tìm  hiểu  nhằm  phần  nào  giúp  các  bạn  có  thể  biết  thêm  về  quá  trình  đàm  phán,  những  thuận  lợi  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO cũng  như  khó  khăn,  thách  thức  của  Việt  Nam  sau  khi  là  thành  viên  của  WTO.  Trong  quá  trình  tìm  hiểu,  thu  thập  tài  liệu  để  viết  bài,  tất  nhiên  sẽ  khó  tránh  khỏi  những  thiếu  sót.  Rất  mong  bạn  đọc  bỏ  qua  và đóng góp ý kiến để vấn đề của chúng ta được rõ ràng và đầy  đủ hơn I. VÀI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI – WTO Tổ  chức  thương  mại  thế  giới  (WTO)  được  thành  lập  ngày  01/01/1995, trụ sở tại Geneva, Th Sỹ. Ban đầu có 130 nước thành viên,  đến nay tổng số thành viên WTO đã lên 150, trong đó có 2/3 là nước  đang  và  kém  phát  triển.  Ngoài  các  thành  viên  chính  thức,  hiện  nay  còn có nhiều nước đang trong quá trình đàm phán gia nhập WTO ­ trong  đó có Việt Nam ­ Dân số: 3,557 tỷ người (chiếm 64% dân số thế giới) ­ Tổng sản phẩm quốc dân: 23,682 tỷ USD (chiếm 93% sản lượng  thế giới) ­ Kim ngạch thương mại: 7.908,9 tỷ USD (thương mại mội khối chiếm  91%) Tổ  chức  thương  mại  thế  giới  với  tư  cách  là  thể  chế  pháp  lý  điều tiết các mối quan hệ kinh tế ­ thương mại quốc tế mang tính toàn  cầu. WTO ra đời trên cơ sở kế thừa tất cả các nguyên tắc, luật lệ  của tổ chức tiền thân đã tồn tại gần 50 năm trước đó là Hiệp đònh  chung về thuế quan và thương mại (GATT) Hoạt  động  của  tổ  chức  này  được  điều  tiết  bởi  16  Hiệp  đònh  chính: ­ Hiệp đònh chung về thương mại và thuế quan (GATT 1947) ­ Hiệp đònh nông nghiệp ­ Hiệp đònh về thương mại hàng dệt may ­ Hiệp đònh thực thi Điều 7 về trò giá tính thuế hải quan ­ Hiệp đònh về quy tắc xuất xứ ­  Hiệp  đònh  thực  thi  Điều  7  về  chống  bán  phá  giá  và  thuế  đối  kháng ­  Hiệp  đònh  về  trợ  cấp  và  các  biện  pháp  đối  kháng  và  Điều  XVI của GATT ­ Hiệp đònh về các biện pháp tự vệ và Điều 19 của GATT ­ Hiệp đònh về các biện pháp đầu tư liên quan thương mại (TRIMS) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO ­ Hiệp đònh về áp dụng các biện pháp miễn dòch động thực vật ­ Hiệp đònh về hàng rào kỹ thuật trong thương mại ­ Hiệp đònh về giám đònh hàng hoá trước khi xếp hàng ­ Hiệp đònh về cấp phép nhập khẩu và Điều 8 của GATT ­ Hiệp đònh về mua sắm chính phủ ­ Hiệp đònh chung về thương mại dòch vụ (GATT) ­ Hiệp đònh về các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quan  thương mại (TRIPS) WTO được thành lập nhằm tạo nên một diễn đàn thương mại, nơi  các vấn đề liên quan đến thương mại được đưa ra bàn bạc, đàm phán  một  cách  công  khai,  thẳng  thắng.  Các  cá  nhân,  tổ  chức  thuộc  các  thành phần tư nhân hoặc các tổ chức phi chính phủ cũng có thể tham  gia diễn đàn thương mại toàn cầu này một cách gián tiếp thông qua  chính phủ của mình 1. Chức năng WTO có 5 chức năng cơ bản sau: ­ Là diễn đàn đàm phán thương mại ­ Giải quyết các tranh chấp thương mại ­ Giám sát các chính sách thương mại của quốc gia thành viên ­  Trợ  giúp  về  mặt  kỹ  thuật  và  đào  tạo  các  nước  đang  phát  triển ­ Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác 2. Cơ cấu tổ chức Gồm 3 cấp: 2.1.  Cơ  quan  lãnh  đạo  chính  trò  và  có  quyền  ra  quyết  đònh  (decision­making power) gồm: a. Hội nghò Bộ trưởng WTO Là  cơ  quan  lãnh  đạo  chính  trò  cao  nhất  của  WTO.  Họp  ít  nhất  2  năm  1  lần.  Thành  viên  là  đại  diện  cấp  Bộ  trưởng  của  tất  cả  các  thành  viên.  Có  quyền  quyết  đònh  mọi  hành  động  cần  thiết  để  thực  hiện những chức năng của WTO, có quyền quyết đònh về tất cả các  vấn đề trong khuôn khổ bất kỳ 1 hiệp đònh đa phương nào của WTO b. Đại Hội đồng WTO (General­Council) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Hoạt động trên cơ sở thường trực tại trụ sở của WTO ở Geneve­ Th Sỹ, thành viên của Đại hội đồng là đại diện ở cấp đại sứ của  chính phủ tất cả các thành viên c.  Cơ  quan  giải  quyết  tranh  chấp  và  cơ  quan  kiểm  điểm  chính  sách thương mại Do đại hội đồng WTO thực hiện, là “cơ quan giải quyết tranh chấp”  khi thực hiện các chức năng giải quyết tranh chấp và là cơ uan kiểm  đònh  chính  sách  thương  mại  khi  thực  hiện  chức  năng  kiểm  đònh  chính  sách thương mại 2.2 Cơ quan thừa hành giám sát việc thực hiện các hiệp đònh  thương mại đa phương Có  3  hội  đồng:  Hội  đồng  GATT,  Hội  đồng  GATS  và  Hội  đồng  TRIPS. Tất cả các nước đều có quyền tham gia vào hoạt động của 3  hội đồng này 2.3. Cơ quan thực hiện chức năng hành chính: Tổng giám đốc  và Ban thư ký WTO  có  Ban  thư  ký  rất  quy  mô,  khoảng  50  viên  chức  và  nhân  viên  thuộc  biên  chế  chính  thức  của  WTO.  Đứng  đầu  là  Tổng  giám  đốc Tổng giám đốc WTO do Hội nghò Bộ trưởng bổ nhiệm với nhiệm  kỳ  4  năm.  Quyền  hạn  và  trách  nhiệm  của  Tổng  giám  đốc  do  Hội  nghò  Bộ  trưởng  quyết  đònh.  Biên  chế  Ban  thư  ký  WTO  do  Tổng  giám  đốc quyết đònh 3. Các nguyên tắc pháp lý a Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Tối huệ quốc (Most Favoured Nation ­ MFN) là nguyên tắc pháp lý  quan  trọng  nhất  của  WTO.  Nguyên  tắc  Tối  huệ  quốc  được  hiểu  là  nếu một nước dành cho một nước thành viên một sự đối xử ưu đãi  nào  đó  thì  nước  này  cũng  sẽ  phải  dành  sự  ưu  đãi  đó  cho  tất  cả  các  nước  thành  viên  khác.  Thông  thường  nguyên  tắc  MFN  được  quy  đònh  trong  các  Hiệp  đònh  thương  mại  song  phương.  Khi  nguyên  tắc  MFN  được áp dụng đa phương đối với tất cả các nước thành viên WTO thì  cũng  đồng  nghóa  với  nguyên  tắc  bình  đẳng  và  không  phân  biệt  đối  xử vì tất cả các nước sẽ dành cho nhau sự “đối xử ưu đãi nhất”. Tuy  nhiên,  nguyên  tắc  MFN  trong  WTO  không  có  tính  áp  dụng  tuyệt  đối.  Hiệp đònh GATT 1947 quy đònh mỗi nước có quyền tuyên bố không áp  dụng tất cả các điều khoản trong Hiệp đònh đối với một nước thành  viên khác Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Mặc  dù  được  các  nước  trong  GATT/  WTO  công  nhận  là  nguyên  tắc  nền  tảng,  nhưng  thực  tế  cho  thấy  các  nước  phát  triển  cũng  như  đang  phát  triển  không  phải  lúc  nào  cũng  tuân  thủ  nghiêm  túc  nguyên  tắc  MFN  và  đã  có  rất  nhiều  tranh  chấp  trong  lòch  sử  của  GATT liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc này. Thông thường thì vi  phạm của các nước đang phát triển dễ bò phát hiện và bò kiện nhiều  hơn các nước phát triển b. Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT) Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (Nation Trearment ­ NT) được hiểu là  hàng  hoá  nhập  khẩu,  dòch  vụ  và  quyền  sở  hữu  trí  tuệ  nước  ngoài  phải đựơc đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hoá cùng loại  trong nước. Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT chỉ áp dụng đối với  hàng  hoá,  dòch  vụ,  các  quyền  sở  hữu  trí  tuệ,  chưa  áp  dụng  đối  với  cá nhân và pháp nhân. Phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT đối với  hàng  hoá,  dòch  vụ  và  sở  hữu  trí  tuệ  có  khác  nhau.  Đối  với  hàng  hoá và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghóa vụ  chung, có nghóa là hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ có khác nhau.  Đối với hàng hoá và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là  một nghóa vụ chung, có nghóa là hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ  nước  ngoài  sau  khi  đã  đóng  thuế  quan  hoặc  được  đăng  ký  bảo  vệ  hợp pháp được đối xử  bình đẳng như hàng hoá và quyền sở hữu trí  tuệ  trong  nước  đối  với  thuế  và  lệ  phí  nội  đòa,  các  quy  đònh  về  mua,  bán, phân phối vận chuyển. Đối với dòch vụ, nguyên tắc này chỉ áp  dụng đối với những lónh vực, ngành nghề đã được mỗi nước đưa vào  danh mục cam kết cụ thể của mình và mỗi nước có quyền đàm phán  đưa ra những ngoại lệ Các  nước,  về  nguyên  tắc  không  được  áp  dụng  những  hạn  chế  số  lượng  nhập  khẩu  và  xuất  khẩu,  trừ  những  trường  hợp  ngoại  lệ  được  quy  đònh  rõ  ràng  trong  các  Hiệp  đònh  của  WTO,  cụ  thể  đó  là  các trường hợp: mất cân đối cán cân thanh toán, nhằm mục đích bảo  vệ  ngành  công  nghiệp  non  trẻ  trong  nước,  bảo  vệ  ngành  sản  xuất  trong nước chống lại sự gia tăng đột ngột về nhập khẩu hoặc để đối  phó với sự khan hiếm một mặt hàng trên thò trường quốc gia do xuất  khẩu quá nhiều, vì lý do sức khoẻ và vệ sinh, vì lý do an ninh quốc gia Nguyên  tắc  đãi  ngộ  quốc  gia  cùng  với  MFN  là  hai  nguyên  tắc  nền  tảng  quan  trọng  nhất  của  hệ  thống  thương  mại  đa  phương  mà  ý  nghóa thực sự là bảo đảm việc tuân thủ một cách nghiêm túc những  cam  kết  về  mở  cửa  thò  trường  mà  tất  cả  các  nước  thành  viên  đã  chấp nhận khi chính thức trở thành thành viên của WTO c. Nguyên tắc mở cửa thò trường Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Nguyên  tắc  “mở  cửa  thò  trường”  hay  còn  gọi  một  cách  hoa  mỹ  là  “tiếp  cận”  thò  trường,  thực  chất  là  mở  cửa  thò  trường  cho  hàng  hoá, dòch vụ và đầu tư nước ngoài. Trong một hệ thống thương mại đa  phương, khi tất cả các bên tham gia đều chấp nhận mở cửa thò trường  của mình thì điều đó đồng nghóa với việc tạo ra một hệ thống thương  mại toàn cầu mở cửa Về mặt chính trò, “tiếp cận thò trường” thể hiện nguyên tắc tự do  hoá thương mại của WTO. Về mặt pháp lý, “tiếp cận thò trường” thể  hiện nghóa vụ có tính chất ràng buộc thực hiện những cam kết về mở  cửa  thò  trường  mà  nước  này  đã  chấp  nhận  khi  đàm  phán  gia  nhập  WTO d. Nguyên tắc cạnh tranh công bằng Cạnh tranh công bằng thể hiện nguyên tắc “tự do cạnh tranh trong  những  điều  kiện  bình  đẳng  như  nhau”  và  được  công  nhận  trong  án  lệ  của  vụ  Uruguay  kiện  15  nước  phát  triển  (1962)  về  việc  áp  dụng  các  mức  thuế  nhập  khẩu  khác  nhau  đối  với  cùng  một  mặt  hàng  nhập  khẩu.  Do  tính  chất  nghiêm  trọng  của  vụ  kiện,  Đại  hội  đồng  GATT  đã  phải thành lập một nhóm công tác để xem xét vụ này. Nhóm công  tác  đã  cho  kết  luận  rằng,  về  mặt  pháp  lý  việc  áp  dụng  các  mức  thuế  nhập  khẩu  khác  nhau  đối  với  cùng  một  mặt  hàng  không  trái  với  các  quy  đònh  của  GATT,  nhưng  việc  áp  đặt  các  mứcthuế  khác  nhau này đã làm đảo lộn những điều kiện cạnh tranh công bằng mà  Uruguay có quyền mong đợi từ phía những nước phát triển và đã gây  thiệt  hại  cho  lợi  ích  thương  mại  của  Uruguay.  Trên  cơ  sở  kết  luận  của  Nhóm  công  tác  Đại  hội  đồng  GATT  đã  thông  qua  khuyến  nghò  các  nước phát triển có liên quan đàm phán với Uruguay để thay đổi các  cam kết và nhân nhượng thuế quan trước đó. Vụ kiện của Uruguay đã  tạo ra một tiền lệ mới, nhìn chung có lợi cho các nước đang phát triển.  Từ nay các nước phát triển có thể bò kiện ngay và khi về mặt pháp  lý  không  vi  phạm  bất  kỳ  điều  khoản  nào  trong  hiệp  đònh  GATT  nếu  những  nước  này  có  những  hành  vi  trái  với  nguyên  tắc  cạnh  tranh  công bằng II. QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM WTO là tổ chức thương mại lớn nhất thế giới với 150 nước thành  viên  và  hiện  đang  có  29  nước  là  quan  sát  viên  (trong  đó  có  Việt  Nam). Con số này gần ngang bằng với số thành viên các nước tham  gia vào tổ chức Liên Hiệp Quốc (191 nước). “Tổ chức thương mại thế  giới  (WTO)hiện  chiếm  khoảng  85%  thương  mại  toàn  cầu  và  chiếm  tới  90%  thương  mại  dòch  vụ  toàn  thế  giới”11.  Do  vậy,  mục  tiêu  của  Việt  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Nam  trong  gia  nhập  WTO  nhằm  tạo  môi  trường  cho  các  doanh  nghiệp  Việt  Nam  phát  triển  chứ  không  phải  gia  nhập    cho  chúng  ta  giàu  lên  hay  nghèo  đi.  Chúng  ta  tranh  thủ  như  thế  nào  từ  WTO,  điều  này  còn  phụ thuộc vào chính sách và sự hoạt động của các doanh nghiệp Việt  Nam tham gia vào tiến trình ấy Nhìn  chung,  gia  nhập  WTO  chúng  ta  sẽ  có  nhiều  cơ  hội  để  phát  triển  kinh  tế  nói  riêng  và  đất  nước  nói  chung,  Bởi  WTO  là  nơi  mà  chúng ta có cơ hội mở rộng thâm nhập thò trường các nước, tranh thủ  vốn đầu tư, công nghệ và kỹ năng quản lý của nước ngoài, đồng  thời nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước, đem lại  lợi ích cho người tiêu dùng Nhận  thấy  sự  cần  thiết  tham  gia  tổ  chức  WTO,  ở  Đại  hội  Đảng  toàn quốc lần thứ IX đã khẳng đònh: “Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh  tế  đối  ngoại  theo  hướng  đa  phương  hoá,  đa  dạng  hoá,  chủ  động  hội  nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện của nước ta  và bảo đảm thực hiện những cam kết trong quan hệ song phương và đa  phương… tiến tới gia nhập WTO…”21 Với  chủ  trương  đó  trong  nhiều  năm  qua,  Việt  Nam  đã  đẩy  nhanh  việc đàm phán gia nhập WTO với các nước có yêu cầu đàm phán.  Đây  quả  là  một  thách  thức  rất  lớn,  các  phiên  đàm  phán  của  chúng ta với các nước diễn ra rất căng thẳng và đầy khó khăn, đặc  biệt là đối với Hoa Kỳ, Mexico… Nếu như “Trung Quốc phải mất đến 14 năm mới có thể gia nhập  WTO thì cho đến nay Việt Nam chúng ta đã mất đến 11 năm đàm phán  liên tiếp, chúng ta đã trải qua 12 phiên đàm phán với hơn 4000 cuộc  họp, cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các nước”32 Cho  đến  nay,  mặt  dù  rất  khó  khăn  nhưng  chúng  ta  đã  và  đang  đứng trước cánh cửa WTO. Có thể nói chúng ta đã đi được 5/6 quãng  đường  và  tất  cả  đang  diễn  tiến  thuận  lợi,  rất  có  thể  Việt  Nam  sẽ  chính thức gia nhập WTO vào cuối năm nay (nếu như phiên đàm phán  thứ 13 diễn ra vào tháng 10 tới thành công tốt đẹp) Nhìn lại quá trình đàm phán của Việt Nam để gia nhập vào WTO  chúng ta có thể tóm lược như sau: ­ 12/1994: Việt Nam bắt đầu nộp đơn xin gia nhập WTO ­ 04/01/1995: WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập của Việt Nam 1 www.VNExpress.net (09/03/2006) 1 Báo Nhân dân (19/07/2003) 2 www.VNExpress.net (09/03/2006) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO ­  08/1996:  cung  cấp  cho  WTO  Bò  vong  lục  về  chế  độ  ngoại  thương  của Việt Nam ­ 07/1998: phiên họp đa phương đầu tiên với Ban công tác về việc  Việt Nam gia nhập WTO được tiến hành ­ 12/1998: họp đa phương phiên 2 ­ 07/1999: họp đa phương phiên 3 ­ 07/2000: họp đa phương phiên 4 ­ 04/2002: họp đa phương phiên 5 ­ 16/05/2003: họp đa phương phiên 6 ­ 12/2003: họp đa phương phiên 7 ­ 09/06/2004: họp đa phương phiên 8 ­ 15/12/2004: họp đa phương phiên 9 ­ 15/09/2005: họp đa phương phiên 10 ­ 20/03/2006: họp đa phương phiên 11 ­ 19/07/2006: họp đa phương phiên 12 Hầu hết các phiên đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam được  tiến hành tại trụ sở của WTO ở Geneva ­ Thụy Sỹ   Từ  phiên  họp  thứ  nhất  đến  phiên  họp  thứ  4,  tập  trung  trả  lời  các  câu  hỏi  của  các  thành  viên  Ban  công  tác  về  minh  bạch  hoá  chính sách kinh tế thương mại. Kết thúc phiên thứ 4, Ban công tác của  WTO đã công nhận Việt Nam cơ bản đã kết thúc quá trình minh bạch  hoá chính sách kinh tế thương mại và chuyển sang giai đoạn đàm phán  mở cửa thò trường Phiên đàm phán thứ 5 và thứ 6 chúng ta đàm phán về vấn đề  mở cửa thò trường. Việt Nam đã cung cấp cho Ban thư ký WTO một loạt  các tài liệu như: Bản tóm tắt hiện trạng về chính sách kinh tế ­ thương  mại,  về  chính  sách  hỗ  trợ  trong  nước  và  trợ  cấp  xuất  khẩu  nông  nghiệp,  về  chính  sách  hỗ  trợ  công  nghiệp,  về  hoạt  động  của  các  doanh nghiệp Nhà nước, 7 chương trình hành động thực hiện Hiệp đònh  về sở hữu trí tuệ liên quan thương mại (TRIMS), thực hiện Hiệp đònh về  xác đònh trò giá hải quan (CVA) Riêng trong phiên đàm phán thứ 6 (được tiến hành tại trụ sở của  WTO ở Geneva từ ngày 16/05/2003 đến ngày 20/05/2003, do Thứ trưởng  Lương Văn Tự làm trưởng đoàn). Trước đó, “trong ngày làm việc đầu  tiên  (12/05/2003),  đại  diện  14  thành  viên  WTO  đã  tham  gia  phát  biểu,  trong đó có Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU), Trung Quốc, Nhật Bản,  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 10 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO III.  NHỮNG  THUẬN  LI  KHI  VIỆT  NAM  TRỞ  THÀNH    THÀNH  VIÊN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ­ WTO Việt  Nam  chuẩn  bò  gia  nhập  Tổ  chức  thương  mại  thế  giới  (WTO)  đã khẳng đònh quá trình đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế,  đưa nền kinh tế tăng tốc. Tuy việc hội nhập có nhiều thách thức đối  với những vùng sâu, vùng xa và nông nghiệp cũng như các lónh vực  khác nói riêng. Nhưng bên cạnh đó việc vào WTO sẽ mang lại những  cơ hội mới mẻ cho nước ta 1.  Các  điều  kiện  thuận  lợi  đối  với  nền  kinh  tế  Việt  Nam  khi  gia nhập WTO a. Bên trong: ­ Hoàn thiện thể chế thò trường, cải thiện mô trường kinh doanh,  thúc  đẩy  cạnh  tranh  để  phát  triển,  nâng  cao  uy  tín  và  sức  cạnh  tranh  cho nền kinh tế Giảm thuế, cắt giảm hàng rào phi thuế quan,  mở cửa thò trường  dòch vụ sẽ khiến môi trường kinh doanh ở nước ta ngày càng trở nên  cạnh  tranh  hơn.  Trước  sức  ép  cạnh  tranh,  các  doanh  nghiệp  trong  nước  bao  gồm  cả  các  doanh  nghiệp  Nhà  nước  sẽ  phải  vươn  lên  để  tự  hoàn  thiện  mình,  nâng  cao  tính  hiệu  quả  và  sức  cạnh  tranh  cho  toàn  bộ nền kinh tế. Ngoài ra, giảm thuế và loại bỏ các hàng rào thuế  quan  cũng  sẽ  giúp  các  doanh  nghiệp  tiếp  cận  các  yếu  tố  đầu  vào  với  chi  phí  hợp  lý  hơn  từ  đó  có  thêm  cơ  hội  để  nâng  cao  sức  cạnh  tranh không những ở trong nước mà có trên thò trường quốc tế ­  Cấu  trúc  lại  nền  kinh  tế  về  các  mặt  cơ  cấu  ngành,  kinh  tế  phát  triển  ổn  đònh,  thò  trường,  các  khu  vực  doanh  nghiệp,  theo  hướng  phát huy lợi thế so sánh, tạo lợi thế mới. Tham gia một cách hiệu quả  vào  WTO,  các  đòa  phương  sẽ  có  điều  kiện  đẩy  mạnh  chuyển  dòch  cơ  cấu  kinh  tế  ở  nông  thôn  thông  qua  việc  tăng  cường  phát  triển  sản  xuất  và  đổi  mới  cơ  cấu  ngành  hàng  phục  vụ  do  mở  rộng  được  thò  trường  quốc  tế,  nhờ  đó  đẩy  mạnh  giải  quyết  việc  làm.  Cạnh  tranh  trên thò trường khu vực và toàn cầu sẽ tạo sức ép và điều kiện để  Nhà  nước  và  các  đòa  phương  điều  chỉnh  hướng  các  nguồn  lực  phát  triển ở nông thôn vào những ngành hàng có sức tiêu thụ cao trên  thò  trường  quốc  tế.  Điều  này  sẽ  thúc  đẩy  quá  trình  điều  chỉnh  cơ  cấu sản xuất và cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn theo  hướng  công  nghiệp  hoá,  hiện  đại  hoá,  thu  hẹp  dần  khoảng  cách  chênh lệch phát triển giữa thành thò và nông thơn cải thiện đời sống  nông  dân,  lao  động  trong  ngành  công  nghiệp  vốn  chiếm  tới  hơn  70%  dân số nước ta cũng như các công ty đa quốc gia vào Việt Nam, các  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 21 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO lónh  vực  kinh  tế  mở  cửa  đòi  hỏi  nguồn  nhân  lực  chất  lượng  cao  sẽ  phát  tín  hiệu  cho  các  trường  đại  học,  các  sinh  viên  lựa  chọn  ngành  nghề  hợp  lý  hơn,có  nhiều  ngành  mới  hơn…  Ví  dụ  các  ngành  Công  tác xã hội, Công nghệ thông tin… hiện nay đang có sự phát triển khá  nhanh, phù hợp với xu thế chung của đất nước, nhất là khi đất nước  đang trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hoá – hiện đại hoá, mở cửa  thò trường, từng bước hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay ­ Phát triển doanh nghiệp, tạo việc làm, tăng thu nhập ­ Phát triển khoa học công nghệ, các ngành công nghệ cao, tiếp  cận kinh tế tri thức, cơ hội tiếp cạn tín dụng, công nghệ, thông tin, các  dòch vụ thiết bò, vật tư đầu vào… tốt ­ Cơ hội xây dựng chiến lược kinh doanh, liên kết để phát triển ­ Khi hội nhập, những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh sẽ phát  triển,  những  ngành  yếu  kém  sẽ  suy  giảm,  giúp  phân  bố  lại  các  nguồn lực hiệu quả hơn ­  Xuất  khẩu  nông  sản  có  lợi  thế  sẽ  tăng  trưởng  mạnh  do  tiếp  cận  thò  trường  rộng  mở,  tạo  điều  kiện  để  “cải  cách”  các  doanh  nghiệp Nhà nước cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân ­ Trong quá trình hội nhập, “chúng ta có những cái được trong cái  mất như: mất đi những quy đònh luật pháp tối  nghóa, khó thực thi, gây  khó  dễ  cho  việc  làm  ăn  của  doanh  nghiệp,  mất  đi  cách  làm  ăn  trì  trệ, dựa dẫm, tắc trách, mất đi những cán bộ lười biếng, kém năng  lực,  mất  đi  những  doanh  nghiệp  làm  ăn  kém  hiệu  quả,  liên  tục  thua  lỗ… hội nhập vào sớm, những thứ này mất càng nhiều, càng nhanh  và dân càng mừng!”171 b. Bên ngoài: ­  Mở  cửa  thò  trường  các  nước:  hưởng  quy  chế  MFN,  không  bò  phân biệt đối xử. Nguyên tắc pháp lý quan trọng nhất của các nước  thành  viên  phải  dành  cho  nhau  chế  độ  đối  xử  bình  đẳng  dựa  trên  nguyên tắc: + Tối huệ quốc (MFN), theo đó các nước đối xử ưu đãi đối  với hàng hoá và dòch vụ của các nước khác +  Đãi  ngộ  quốc  gia  (NT),  theo  đó  hàng  nhập  khẩu,  dòch  vụ  và quyền sở hữu trí tuệ của nước ngoài phải được đối xử bình đẳng,  không  kém  thuận  lợi  hơn  so  với  hàng  hoá,  dòch  vụ  cùng  loại  trong  nước dẫn đến tăng khả năng xuất khẩu, nhập khẩu một cách hiệu  1 Nguồn www.VNExpress.com.vn (10/03/2006) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 22 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO quả hơn, khi tham gia WTO, hai nguyên tắc MFN và NT để giúp các đòa  phương có điều kiện mở rộng thò trường xuất khẩu hàng hoá và dòch  vụ của mình, miễn là hàng hoá và dòch vụ của ta có sức cạnh tranh  (về giá cả, chất lượng và các tiêu chuẩn quốc tế, tiếp cận được thò  trường  của  các  nước  thành  viên  WTO  khác).  Theo  nguyên  tắc  Tối  huệ  quốc,  nước  ta  sẽ  được  tiếp  cận  mức  độ  tự  do  hoá  này  mà  không phải đàm phán hiệp đònh thương mại song phương với từng nước.  Hàng hoá của nước ta vì vậy sẽ có cơ hội lớn và bình đẳng hơn trong  việc thâm nhập và mở rộng thò trường quốc tế. Do điều kiện  và chi  phí lao động rẻ, Việt Nam có lợi thế trong một số ngành, đặc biệt là  trong ngành nông nghiệp và dệt may. Đây là hai ngành được WTO rất  quan tâm và đã đề ra nhiều biện pháp để xoá bỏ dần các rào cản  thương mại. Chẳng hạn, theo hiệp đònh dệt may của WTO (ATC), mọi hạn  chế  đònh  lượng  đối  với  mặt  hàng  dệt  may  được  xoá  bỏ  từ  ngày  01/01/2005. Gia nhập WTO, Việt Nam sẽ được hưởng lợi ích này nếu có  mối  quan  hệ  thương  mại  “như  thế  nào  đó”  đối  với  các  nước  thành  viên  WTO.  Đối  với  thương  mại  hàng  nông  sản,  các  thành  viên  WTO  cũng  đã  và  đang  đưa  ra  nhiều  cam  kết  về  cắt  giảm  trợ  cấp,  giảm  thuế  và  loại  bỏ  hàng  rào  phi  thuế  quan,  từ  đó  mang  lại  cơ  hội  mới  cho những nước xuất khẩu nông sản như Việt Nam ­  Tham  gia  WTO,  các  đòa  phương  cũng  như  người  tiêu  dùng  cả  nước  có  điều  kiện  nhập  khẩu  những  sản  phẩm,  dòch  vụ  cần  thiết  với chất lượng tốt và giá cả thuận lợi để phục vụ sản xuất và tiêu  dùng nhờ hàng rào quan thuế và phi quan thuế giữa các nước thành  viên  WTO  được  tháo  gỡ  hoặc  cắt  giảm.  Điều  này  dẫn  đến  việc  lưu  thông dễ dàng các hàng hoá và dòch vụ nước ngoài có chất lượng  tốt và giá cả thấp, thâm nhập tự do hơn vào thò trường Việt Nam, tạo  điều  kiện  cho  người  sản  xuất  và  tiêu  dùng  cho  nhiều  sự  lựa  chọn  phù hợp với yêu cầu và nhu cầu của mình hơn ­  Tham  gia  WTO  là  một  sự  cam  kết  chính  thức,  là  một  sự  ràng  buôïc  pháp  lý  để  Việt  Nam  thúc  đẩy  nhanh  mạnh  hơn  các  quá  trình  đổi mới đang diễn ra trong nước ­ Tham gia WTO các đòa phương nói chung sẽ có điều kiện thuận  lợi  hơn  để  thu  hút  đầu  tư  nước  ngoài  (cả  đầu  tư  trực  tiếp  và  qua  thò  trường chứng khoán). Do mở rộng được thò trường ra quy mô thế giới,  các  nhà  đầu  tư  nước  ngoài  sẽ  tăng  cường  đầu  tư  vào  các  đòa  phương của ta để tận dụng các lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên,  nhân công rẻ, tài nguyên phong phú, vò trí đòa lý thuận lợi… để sản  xuất phục vụ xuất khẩu ra thò trường khu vực và toàn cầu. Mặt khác,  việc ta tham gia WTO với nhiều cam kết thực hiện các luạt lệ liên quan  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 23 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO đến  thương  mại  và  đầu  tư  của  WTO  sẽ  làm  tăng  lòng  tin  của  các  nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư của ta ­ Nếu là thành viên WTO, Việt Nam đã có thể đưa ra cơ chế giải  quyết  tranh  chấp  của  WTO  cho  các  vụ  kiện  bán  phá  giá  cá  tra,  basa  hay vụ kiện Việt Nam bán phá giá tôm ở thò trường Hoa Kỳ… để có  một phán quyết công bằng, giảm bớt thiệt hại cho nông dân và các  doanh  nghiệp  Việt  Nam.  Ví  dụ  gần  đây  nhất  là  tranh  chấp  thương  mại  về thép giữa Mỹ đối với EU, Hàn Quốc, Trung Quốc và phán quyết  của  Toà  án  WTO  cho  phép  các  nước  EU  trả  đũa  Mỹ  đã  buộc  Mỹ  phải chấm dứt đánh thuế phân biệt đối xử đối với sản phẩm thép  của EU ­  Thu  hút  đầu  tư  nước  ngoài  (cả  đầu  tư  trực  tiếp  và  qua  thò  trường  chứng  khoáng),  kết  hợp  hiệu  quả  các  nguồn  lực  trong  và  ngoài  nước  để  phát  triển.  Gia  nhập  WTO  sẽ  giúp  chúng  ta  có  được  một  môi  trường  pháp  lý  hoàn  chỉnh  và  minh  bạch  hơn,  có  sức  hấp  dẫn hơn đối với đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Gia nhập WTO cũng  là thông điệp hết sức rõ ràng và quết tâm cải cách của nước ta,  tạo niềm tin cho các nhà đầu tư khi bỏ vốn vào làm ăn tại Việt Nam.  Ngoài  ra,  cơ  hội  tiếp  cận  thò  trường  của  các  thành  viên  WTO  khác  một  cách  bình  đẳng  và  minh  bạch  theo  hướng  đúng  chuẩn  mực  của  WTO, cũng là một yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư của nước  ­  Một  số  các  mặt  hàng  nông  sản  xuất  khẩu  truyền  thống  như  chè, hạt điều, càfê, tiêu có điều kiện tiếp cận được với thò trường  rộng hơn nữa và có cơ hội phát huy thế mạng cạnh tranh ­ Tham gia phân công lao động quốc tế thuận lợi hơn, giành vò trí  cao hơn trong chuỗi giá trò toàn cầu ­ Tạo vò thế mới trong tham gia các vòng đàm phán toàn cầu, khu  vực và song phương trong tương lai, nhiều cơ hội xuất khuẩu do thò trường  thế giới mở rộng, vò thế cạnh tranh bình đẳng hơn ­  Đỡ  bò  khiến  kiện  bất  công,  giải  quyết  các  tranh  chấp  thương  mại quốc tế công bằng hơn. Môi trường thương mại quốc tế, sau này  là nỗ lực của WTO, đã trở nên thông thoáng hơn. Tuy nhiên, khi tiến  ra thò trường quốc tế, các doanh nghiệp của nước ta vẫn phải đối mặt  với nhiều rào cản thương mại, trong đó có cả những rào cản trá hình  núp bóng các công cụ được WTO cho phép như chống trợ cấp, chống  bán phá giá… Tranh thủ thương mại là điều khó khăn mà phần thua  thiệt  thường  rơi  về  phía  nứơc  ta,  bởi  nước  ta  là  nước  nhỏ.  Gia  nhập  WTO  sẽ  giúp  chúng  ta  sử  dụng  được  cơ  chế  tranh  chấp  của  tổ  chức  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 24 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO này, qua đó có thêm công cụ để đấu tranh với các nước lớn, đảm  bảo sự bình đẳng trong thương mại quốc tế. Thực tiễn cho thấy, cơ chế  giải  quyết  tranh  chấp  của  WTO  hoạt  động  khá  hiệu  quả  và  nhiều  nước đang phát triển đã thu được lợi ích từ việc sử dụng cơ chế này ­  Tham  gia  WTO  tạo  cho  các  nước  một  kênh  giải  quyết  các  tranh  chấp  trong  quan  hệ  thương  mại  quốc  tế  một  cách  xây  dựng  và  công  bằng thông qua cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO, hạn chế tối đa  các  hành  động  đơn  phương  độc  đoán  của  các  đối  tác  thương  mại,  nhất là các đối tác lớn. Đến nay đã có hơn 200 vụ tranh chấp được  đưa  ra  xét  xử  tại  WTO  kể  từ  khi  tổ  chức  này  được  thành  lập  năm  1995.  Một  số  vụ  tranh  chấp  trong  số  này  đã  có  thể  dẫn  đến  chiến  tranh  thương  mại  gây  tác  hại  nghiêm  trọng  nếu  không  có  cơ  chế  giải  quyết  một  cách  xác  đáng  như  WTO  đã  làm  trong  thời  gian  qua,  có  điều kiện nhập khẩu, máy móc thiết bò, nguyên vật liệu và dòch vụ  cần  thiết  với  chất  lượng  tốt  và  giá  cả  thuận  lợi  để  phục  vụ  sản  xuất 2. Các điều kiện thuận  lợi về mặt xã hội khi gia nhập WTO ­ Các ngành mới xuất khẩu và FDI phát triển, dẫn đến tăng thu  nhập, việc làm, năng suất lao động ­  Tạo  khả  năng  chuyển  dòch  cơ  cấu  nghề  nghiệp,  lao  động  việc  làm hiệu quả hơn ­ Tạo động lực và khả năng phát triển nguồn nhân lực với chất  lượng cao hơn (nhiều cơ hội cho nhân tài), tạo chuyển biến về chất cho  trước mắt và tương lai ­  Thúc  đẩy  xoá  đói  giảm  nghèo,  mở  rộng  đối  tượng  hưởng  lợi  từ sự phát triẻn kinh tế­xã hội ­ Người dân dễ tiếp cận với công nghệ hơn như: máy vi tính, … vì  giá thành sẽ giảm ­ Làm việc có tác phong công nghiệp hơn ­  Nước  ta  sẽ  giải  quyết  một  lượng  lớn  việc  làm  cho  người  lao  động trong nước ­  Mức  thuế  quan  bình  quân  trong  nông  nghiệp  của  Việt  Nam  là  27%,  rất  nhiều  khả  năng  mức  thuế  này  sẽ  bò  cắt  giảm  xuống  khoảng 15% Tuy việc tham gia WTO mang lại cho doanh nghiệp Việt Nam những cơ  hội  và  điều  kiện  thuận  lợi  như  nói  trên,  nhất  là  việc  mở  rộng  thò  trường quốc tế, phát triển sản xuất, tạo việc làm, thúc đẩy chuyển  dòch  cơ  cấu  theo  hướng  hiện  đại  hoá,  nâng  dần  sức  cạnh  tranh  của  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 25 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO các doanh nghiệp, nhưng đó mới là điều cần thiết. Trên thực tế, có  đạt  được  những  lợi  ích  này  hay  không?  Và  đạt  lợi  ích  ở  mức  nào  thì  còn  phụ  thuộc  vào  rất  nhiều  nhân  tố  chủ  quan  và  khách  quan  mà  cả  Nhà  nước  và  các  doanh  nghiệp  đều  phải  quyết  tâm  giải  quyết  một cách năng động và hiệu quả Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 26 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO IV.  THÁCH  THỨC  VÀ  KHÓ  KHĂN  KHI  LÀ  THÀNH  VIÊN  CỦA WTO Đối với tất cả các nước trên thế giới, việc gia nhập Tổ chức  thương  mại  thế  giới  đồng  nghóa  với  việc  gia  nhập  vào  một  “sân  chơi”  lớn với rất nhiều những cơ hội và thuận lợi lớn. Nhưng muốn tham gia  vào “sân chơi” này thì các nước lại vấp phải những trở ngại quan trọng  có ảnh hưởng to lớn đến quá trình hội nhập như điều kiện về cơ sở  vật chất, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, nguyên nhiên liệu,…, đó là  những  khó  khăn  về  chủ  quan.  Còn  về  khách  quan  đó  là  sự  phát  triển liên tục của khoa học­công nghệ, thông qua quá trình đàm phán  các nước thành viên có thể đề ra những yêu cầu, đòi hỏi vượt quá  khả năng, nếu không xem xét kỹ lưỡng sẽ dẫn đến những thiệt hại  về sau này. Đối với Việt Nam, tham gia vào Tổ chức này, chúng ta đã  phân tích và thấy được những lợi ích, những điều kiện và cơ hội mở  ra  trước  mắt  nhưng  Việt  Nam  là  nước  nông  nghiệp  và  vẫn  chưa  phải  là nền kinh tế thò trường, trong khi các thành viên của WTO phần lớn  là  nước  công  nghiệp,  có  nền  kinh  tế  thò  trường  phát  triển  mạnh,  do  đó  Việt  Nam  cũng  gặp  phải  những  khó  khăn,  thách  thức  nhất  đònh  về chủ quan cũng như khách quan.   ­  Thách  thức  đầu  tiên  khi  gia  nhập  WTO  là  Việt  Nam  phải  chấp  nhận một sức ép cạnh tranh vô cùng to lớn để giành giật thò trường  tiêu thụ hàng hoá và dòch vụ trên quy mô toàn cầu và ngay trên thò  trường  nội  đòa.  Vào  WTO,  Việt  Nam  sẽ  trở  thành  đối  tác  với  các  thành  viên  WTO  khác  ­    trong  đó  có  những  cường  quốc  về  kinh  tế,  nhưng trong khi đó Việt Nam chỉ đang trong quá trình công nghiệp hoá ­  hiện  đại  hoá,  vẫn  còn  là  một  nước  nông  nghiệp  đang  phát  triển,  vì  thế việc đối mặt với những quốc gia hùng mạnh sẽ gây không ít trở  ngại cho ta Tác động rõ nhất có thể thấy là cạnh tranh trong lónh vực công  nghiệp, dòch vụ và nông nghiệp. Ngành công nghiệp của ta hiện nay  cả ở Trung ương và đòa phương còn rất non trẻ, nhỏ về quy mô sản  xuất, vốn, trang thiết bò, cơ sở vật chất vẫn chưa hiện đại, do đó sức  cạnh tranh yếu. Thậm chí về nông nghiệp, mặt hàng được xem là thế  mạnh của Việt Nam nói chung, các đòa phương nói riêng nhưng việc sản  xuất ra sản phẩm nông nghiệp không chỉ là nhiệm vụ của các nước  nông nghiệp mà còn bao gồm cả các nước công nghiệp lớn như Mỹ,  EU,… Giảm  thuế,  cắt  giảm  hàng  rào  phi  thuế  quan,  bỏ  trợ  cấp,  mở  cửa  thò  trường  dòch  vụ…  sẽ  khiến  môi  trường  kinh  doanh  ở  nước  ta  cạnh tranh càng lớn. Đây là thách thức không nhỏ đối với các doanh  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 27 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO nghiệp,  đặc  biệt  là  các  doanh  nghiệp  đã  quen  với  việc  được  Nhà  nước giúp đỡ. Vì thế, các doanh nghiệp không còn cách nào khác là  phải  chấp  nhận  và  chủ  động  làm  quen  với  thách  thức  này,  đó  là  hệ quả tất yếu của phát triển. Nếu Việt Nam không gia nhập WTO thì  hệ quả này vẫn xảy ra. Đặc biệt thách thức này là hết sức gian nan  trong  lónh  vực  nông  nghiệp,  vì  việc  chuyển  dòch  cơ  cấu  kinh  tế  trong  nông  nghiệp  là  một  vấn  đề  khó  khăn,  không  thế  giải  quyết  trong  một  sớm,  một  chiều  được  mà  cần  phải  có  thời  gian.  Nông  nghiệp  chiếm  khoảng  80%  trong  nền  kinh  tế  của  ta  nên  việc  thay  đổi  cơ  cấu  kinh  tế  trong  nông  nghiệp  cũng  đồng  nghóa  với  việc  thay  đổi  cơ  cấu  kinh tế của cả nước Việt Nam là nước nông nghiệp quá độ đi lên Chủ nghóa xã hội,  xuất phát từ một điểm rất thấp, do có truyền thống là nông nghiệp  nên  phần  lớn  là  không  có  thời  gian  rõ  ràng  và  cố  đònh,  mọi  việc  đều có thể thay đổi nếu như có một lý do nào đó, cơ cấu kinh tế lạc  hậu,  năng  lực  cạnh  tranh  yếu,  kết  cấu  hạ  tầng  kém  hiệu  quả.  Môi  trường kinh doanh còn nhiều trở ngại. Hơn nữa, còn phải chòu sức ép  rất  lớn  trong  những  năm  đầu  do  chưa  phải  là  kinh  tế  thò  trường.  Hoa  Kỳ đã cho ta thời hạn là 12 năm để trở thành nền kinh tế thò trường,  nếu không sẽ bò phạt, do đó Việt Nam cần phải cố gắng nhiều, mau  chóng thoát khỏi lạc hậu, đẩy nhanh công nghiệp hoá ­ hiện đại hoá,  phát triển nguồn nhân lực có trình độ… những vấn đề này vốn đã  rất cần thiết nay lại càng trở nên cấp bách hơn Thứ  hai  là  sức  ép  về  việc  thay  đổi  cơ  cấu  sản  xuất.  Nhu  cầu  của con người là vô hạn và thò hiếu của họ cũng thay đổi liên tục,  họ  cần  những  mặt  hàng  nào  thì  chúng  ta  phải  đáp  ứng  đầy  đủ  những  mặt  hàng  đó.  Điều  này  Việt  Nam  vẫn  chưa  thực  hiện  được,  Việt  Nam  xưa  nay  chỉ  sản  xuất  theo  khả  năng  của  mình  chứ  không  phải sản xuất theo nhu cấu thò trường vì nhiều lý do như cơ sở hạ tầng  yếu kém, khoa học­kỹ thuật chưa phát triển cộng với nguồn nhân lực  thấp  trình  độ  còn  nhiều  hạn  chế.  Người  Việt  Nam  thường  chỉ  được  đáp  ứng  yêu  cầu  với  những  sản  phẩm  nước  ngoài  như  Nhật,  Trung  Quốc, Hàn Quốc… Do đó, việc thay đổi cơ cấu sản xuất là hết sức  quan trọng, có thay đổi thì Việt Nam mới mong thay đổi được bộ mặt kinh  tế. Nhưng để có thể thay đổi cơ cấu sản xuất, Việt Nam lại vấp phải  vô vàn những khó khăn, thử thách như đối phó với nhiều rào cản  kỹ thuật, khả năng thích ứng cao, đồng thời cũng phải nâng cao chất  lượng nguồn nhân lực, trình độ quản lý Nhà nước, xây dựng một hệ  thống giáo dục vững mạnh… Đặc biệt đối với các doanh nghiệp Việt  Nam cần phải liên tục cập nhật thông tin để đưa ra những chiến lược  phù  hợp  với  tình  hình,  nắm  bắt  xu  hướng  tiêu  dùng  vì  hiện  nay  trên  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 28 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO thế  giới  cơ  cấu  tiêu  dùng  thay  đổi  nhanh  làm  cho  công  nghệ  cũng  phải liên tục thay đổi, từ đó có thể đưa ra những thế mạnh của từng  ngành,  từng  khu  vực,  từng  đòa  phương,  phát  huy  những  thế  mạnh  đó,  tăng cường sản xuất có hiệu quả, đáp ứng kòp thời nhu cầu của thò  trường trong nước và quốc tế Để  nắm  bắt  cơ  hội  tiếp  cận  thò  trường  quốc  tế  tạo  điều  kiện  thuận lợi cho việc thay đổi cơ cấu sản xuất, Nhà nước cần tập trung  đầu  tư  phát  triển  các  ngành  có  lợi  thế  cạnh  tranh  hướng  vào  xuất  khẩu như nâng cao chất lượng, giá trò chế biến các mặt hàng nông,  lâm,  thuỷ  sản,  đầu  tư  công  nghệ  và  quản  lý  để  nâng  cao  giá  trò  các  mặt  hàng  xuất  khẩu  truyền  thống  may  mặc,  da  giày…,  khuyến  khích các ngành hàng có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, có  tiềm  năng  phát  triển  như  điện  tử,  tin  học…,  tăng  cường  xúc  tiến  thương  mại,  tìm  hiểu  thò  trường,  hỗ  trợ  doanh  nghiệp  thâm  nhập  thò  trường quốc tế Thách thức thứ ba mà Việt Nam gặp phải là khả năng phá sản  trong một số ngành, mặt hàng cụ thể do không đáp ứng được những  yêu cầu chung của thò trường. Thò trường hàng hoá và dòch vụ luôn  trong  tình  trạng  biến  động  và  cạnh  tranh  gay  gắt,  trong  khi  đó  doanh  nghiệp  ta  vẫn  còn  non  yếu,  còn  nhiều  thiếu  sót  có  thể  sẽ  không  thích  ứng  kòp  thời,  không  nhanh  nhạy  nắm  bắt  xử  lý  thông  tin  đúng  lúc để có chiến lươc phù hợp và có sự bố trí tổ chức về nhân lực,  tài  nguyên…  thì  khả  năng  cao  là  sẽ  bò  phá  sản.  Từ  việc  này  sẽ  kéo theo nhiều việc khác, nếu các công ty, doanh nghiệp phá sản thì  rất nhiều công nhân sẽ bò mất việc làm ­ một trong những yêu cầu  bức bách hiện nay. Mặt khác, nếu chúng ta tiếp thu nhanh công nghệ  tiên  tiến  ở  các  cường  quốc,  đẩy  nhanh  công  nghiệp  hoá­hiện  đại  hoá  đất  nước,  lúc  đó  lao  động  thủ  công  sẽ  được  thay  thế  bằng  lao  động  máy  móc,  sẽ  dẫn  đến  có  một  lực  lượng  lao  động  thừa,  đặc  biệt là nông thôn. Điều này gây một sức ép là phải tạo việc làm,  nếu  việc  này  không  được  giải  quyết  thoả  đáng  và  kòp  thời  sẽ  đưa  dến  nhiều  vấn  đề  xã  hội  nghiêm  trọng  và  Nhà  nước  ta  sẽ  không  thể đẩy mạnh chuyển dòch cơ cấu kinh tế ở nông thôn theo đường lối,  chủ trương của Đảng và Nhà nước Sự phân hoá giàu nghèo giữa thành thò và nông thôn, giữa cá  nhân với cá nhân hay giữa các nhóm người thuộc các ngành nghề  thuộc  nhiều  lónh  vực  khác  nhau  trong  công  nghiệp  cũng  là  một  khó  khăn đối với nước ta. Như đã nói, thò trường thế giới luôn luôn biến  động,  đặc  biệt  khi  nền  kinh  tế  Việt  Nam  mở  cửa  sẽ    phải  đối  mặt  với những nền kinh tế thò trường lớn hơn, nhu cầu,thò hiếu đòi hỏi cao  hơn. Khi đó nền sản xuất của Việt Nam khó mà ổn đònh vì phải cố  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 29 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO gắng  nhanh  chóng  thay  đổi  cơ  cấu  sản  xuất,  có  lúc  sản  xuất  thừa,  có  lúc  sản  xuất  thiếu  làm  cho  tiêu  dùng  cũng  bò  ảnh  hưởng,  dẫn  đến  xảy  ra  các  cuộc  khủng  hoảng.  Trong  điều  kiện  như  vậy  sẽ  có  nhiều  ngành,  mặt  hàng  bò  tàn  lụi,  phá  sản  nhưng  cũng  có  những  ngành  hàng  lại  có  cơ  hội  phát  triển  mở  rộng.  Cá  nhân  và  nhóm  người là chủ đầu tư của những ngành hàng đó sẽ “phất” lên nhanh  chóng  hoặc  bò  bần  cùng  hoá.  Từ  đó  sự  chênh  lệch  giàu  nghèo  càng  tăng  cao,  càng  có  điều  kiện  phát  triển  đặc  biệt  là  ở  nông  thôn, vùng sâu, vùng xa, những ngành có năng suất lao động thấp,  các  nhóm  người  lớn  tuổi,  trình  độ  thấp,  phụ  nữ  dễ  bò  thua  thiệt  hơn  tạo  một  sức  ép  vô  cùng  to  lớn  đòi  hỏi  từng  ngành  của  từng  đòa  phương  phải  giải  quyết  thoả  đáng,  tránh  để  xảy  ra  các  vấn  đề  xã  hội phức tạp khác vì nguồn lực của từng đòa phương và sự hỗ trợ của  Trung ương là rất hạn chế Việc gia nhập WTO có thể sẽ làm giảm khả năng độc lập của  các thành viên ở mức độ nhất đònh vì WTO có những “luật chơi” và  những quy đònh chung mà mọi nước gia nhập đều phải tuân thủ, Việt  Nam  phải  chấp  nhận  đương  đầu  với  hệ  thống  luật  phức  tạp  ở  các  nước.  Điều  này  đòi  hỏi  Nhà  nước  ta  phải  sửa  đổi,  điều  chỉnh  hệ  thống luật pháp, chính sách kinh tế cho phù hợp với các cam kết, nếu  không sẽ tạo nên những áp lực chung như áp lực về luật lệ, các tiêu  chuẩn  quốc  tế  về  lao  động,tiền  lương,  môi  trường,  nhập  khẩu  lao  động, yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với các doanh nghiệp Việt Nam là  phải  cố  gắng  học  hỏi  để  hiểu  được  các  quy  đònh  của  WTO  và  luật  của  các  nước  bạn  hàng,  áp  dụng  nhiều  tiêu  chuẩn  trong  nước  và  quốc tế, thận trọng khi chọn lựa bạn hàng, thò trường, phương thức kinh  doanh,  các  doanh  nghiệp  phải  “tự  thân  vận  động”  để  phát  huy  thế  mạnh  của  mình  (  Bởi  hệ  thống  Luật  pháp  nhất  là  Luật  Thương  mại,  Luật Đầu tư… đã được sửa đổi theo quy đònh chung của WTO) Thách thức thứ sáu là vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái ở  các đòa phương và các vùng nông thôn. Khi đã tiếp cận được với thò  trường  thế  giới  thì  quy  luật  lợi  nhuận  sẽ  thúc  đẩy  mở  rộng  đầu  tư  sản xuất để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thò trường. Việc  chạy theo lợi nhuận sẽ dẫn đến nguy cơ sản xuất ồ ạt, không có kế  hoạch,  bất  chấp  hậu  quả  xấu  có  thể  phát  sinh  như  cạn  kiệt  tài  nguyên,  đất  bạc  màu,  ô  nhiễm  môi  trường  do  khí  và  rác  thải  công  nghiệp… Nếu không có biện pháp xử lý thích hợp sẽ dẫn đến hậu  quả như tài nguyên suy kiệt, nhiều bệnh tật phát sinh, động thực vật  tiêu hao… dẫn đến môi trường sinh thái mất cân bằng và nhiều hậu  quả nghiêm trọng khác Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 30 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Một  khó  khăn  nữa  đó  là  khó  khăn  về  việc  đảm  bảo  an  ninh  quốc phòng, bảo vệ bản sắc văn hoá dân tộc, duy trì  trật tự xã hội  truyền thống. Tiếp xúc với nhiều nền văn hoá khác nhau, không ít thì  nhiều Việt Nam cũng bò ảnh hưởng, có thể là ảnh hưởng tốt, cũng  có thể ảnh hưởng không tốt. Nếu là ảnh hưởng tốt thì không có gì  bàn cãi nhưng nếu là ảnh hưởng không tốt thì sao? Điều này sẽ gây  những  trở  ngại  lớn,  nhiều  nước  trên  thế  giới  hiện  nay  là  nước  Tư  bản,  chỉ  còn  lại  một  số  ít  là  nước  Xã  hội  chủ  nghóa,  nếu  người  dân Việt Nam bò ảnh hưởng theo lối tự do tư bản thì hậu quả tất yếu  là  xảy  ra  những  chuyện  đáng  tiếc  như  phản  đối,  chống  chính  quyền  Nhà  nước  Cộng  hoà  Xã  hội  chủ  nghóa  Việt  Nam….  Ngoài  ra,  Việt  Nam là nước giàu truyền thống văn hoá dân tộc, nhân dân ai cũng  rất  xem  trọng  về  vấn  đề  văn  hoá,  nhưng  rất  có  khả  năng  là  nền  văn  hoá  của  chúng  ta  sẽ  bò  mai  một,  đồng  thời  sẽ  du  nhập  nhiều  loại  hình  văn  hoá  bất  cập  đi  ngược  lại  truyền  thống  văn  hoá  của  chúng ta. Hơn nữa, khi mở cửa thò trường để tạo mối quan hệ kinh tế ­   thương mại nhằm thúc đẩ mở rộng quy mô toàn cầu thì sẽ có nhiều  luồng  luân  chuyển  về  vốn,  con  người  giữa  các  vùng  trong  cả  nước,  hay giữa trong nước và nước ngoài, từ đó nhiều phẩn tử xấu có cơ  hội  xâm  nhập  vào  đất  nước  ta  làm  cho  tình  hình  an  ninh  quốc  phòng  không  ổn  đònh,  ảnh  hưởng  không  tốt  đến  đời  sống  sinh  hoạt  của  người dân. Đặc biệt, khi gia nhập WTO, ta phải chấp nhận bỏ đi một  số trợ cấp và ưu đãi ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất  của nhân dân ta – nhất là nông dân, khi người dân không còn được  nhận những trợ giúp như thế tất sẽ rất dễ dẫn đến đói nghèo, mà  đói nghèo là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến trộm  cắp,  cướp  giật,  các  tệ  nạn  xã  hội  nói  chung…  Điều  đó  đồng  nghóa  với  việc  tạo  thêm  gánh  nặng  về  vấn  đề  an  sinh  xã  hội  cho  đất  nước… V. THAY LỜI KẾT WTO  là  tổ  chức  Thương  mại  thế  giới  hoạt  động  dựa  trên  mục  tiêu  chính  là  nâng  cao  mức  sống  của  nhân  dân  các  nước  thành  viên,  đảm  bảo  việc  thúc  đẩy  tăng  trưởng  kinh  tế,  thương  mại  và  sử  dụng  hiệu  quả  nhất  nguồn  nhân  lực  của  thế  giới.  Chính  vì  vậy,  gia  nhập  WTO,  các  nước  thành  viên  sẽ  có  động  lực  để  thúc  đẩy  nền  kinh tế phát triển nhanh và hiệu quả nhất WTO là diễn đàn thương mại mà ở đó mọi thành viên đều có  quyền  bảo  vệ  mình.  Những  luật  lệ  đã  được  đưa  vào  thế  giới  thương  mại,  một  thế  giới  mà  trước  đây  những  nước  yếu  không  đủ  sức  kháng  cự  những  nước  mạnh.  Trở  thành  hội  viên  của  WTO  có  nghóa  là các nước còn yếu như Việt Nam, chúng ta có quyền khiếu nại và  Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 31 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO thương  lượng  một  cách  công  bằng  hơn  với  các  cường  quốc  trong  tranh  chấp dựa trên những luật lệ chung đó Một  khi  trở  thành  thành  viên  của  WTO,  Việt  Nam  sẽ  đựơc  tiếp  cận với thò trường toàn cầu trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng. Đó sẽ  là  điều  kiện  để  các  doanh  nghiệp  trong  nước  thâm  nhập  thò  trường  thế giới, nhất là các mặt hàng thế mạnh của chúng ta Việt  Nam  là  nước  đang  phát  triển,  nền  kinh  tế  còn  đang  ở  trình  độ thấp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, nhưng chúng ta đang tích  cực đổi mới kinh tế, đẩy mạnh công cuộc xây dựng đất nứơc trên con  đường  hội  nhập  kinh  tế  thế  giới.  Việc  Việt  Nam  gia  nhập  WTO  sẽ  mang  một  ý  nghóa  lòch  sử  to  lớn  trong  công  cuộc  xây  dựng  và  phát  triển đất nước, đánh dấu công cuộc mở cửa đối ngoại của Việt Nam  sẽ bước vào một giai đoạn mới, cụ thể là: Thứ  nhất,  gia  nhập  WTO  có  lợi  cho  việc  tạo  ra  môi  trường  mậu  dòch  kinh  tế  quốc  tế  tốt  đẹp  cho  Việt  Nam.  Bởi  vì,  “WTO  có  3  chức  năng cơ bản: chế đònh, thực thi và giám sát các quy tắc mậu dòch đa  phương, tổ chức đàm phán mậu dòch đa phương; giải quyết tranh chấp  mậu dòch giữa các thành viên”181. Khi là thành viên của WTO, chúng  ta  có  thể  thông  qua  tư  cách  thành  viên  của  mình  được  hưởng  các  thành quả của đàm phán đa phương; thông qua việc tham gia vào quá  trình chế đònh các quy tắc quốc tế, từ đó bảo vệ lợi ích và quyền lợi  của mình, có thể thông qua mở cửa thò trường mà giành được cơ hội  thâm  nhập  thò  trường  nước  khác;  thông  qua  cơ  chế  giải  quyết  tranh  chấp đa phương để giải quyết những tranh chấp về mậu dòch Thứ hai, WTO là tổ chức quốc tế lấy quy tắc làm cơ sở một số  nguyên tắc cơ bản của nó như không phân biệt đối xử, để minh bạch  cạnh  tranh  công  bằng,  mở  cửa  thò  trường…  đều  được  xây  dựng  trên  cơsở kinh tế thò trường. Căn cứ vào những nguyên tắc này và thông  qua đàm phán để xác đònh nhiều quy tắc khác. Tất cả những nguyên  tắc chung và quy tắc cụ thể này phần nhiều đều là những thứ mà  quá trình xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thò trường Xã Hội  Chủ  Nghóa  nói  chung  có  nhu  cầu  thu  nạp  và  tham  khảo.  Vì  vậy,  gia  nhập  WTO  có  lợi  cho  việc  thúc  đẩy  tiến  trình  cải  cách  mở  cửa  của  Việt Nam, có lợi cho việc xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế­thò  trường Xã Hội Chủ Nghóa của Việt Nam Thứ  ba,  một  mục  tiêu  quan  trọng  của  WTO  chính  là  tích  cực  thúc  đẩy  tự  do  hoá  và  tiện  lợi  hoá  mậu  dòch,  đầu  tư  quốc  tế.  Vậy,  WTO  phát huy vai trò quan trọng mà các tổ chức khác không thể thay thế  1 Trung Quốc gia nhập WTO kinh nghiệm với Việt Nam (đã dẫn) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 32 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO được trong tiến trình phát triển của toàn cầu hoá kinh tế. Như vậy, gia  nhập  WTO,  Việt  Nam  sẽ  có  cơ  hội  tham  dự  vào  tiến  trình  toàn  cầu  hoá kinh tế, có điều kiện thuận lợi để đưa nền kinh tế phát triển một  cách nhanh chóng hơn trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế (phát  triển  kinh  tế  theo  kinh  tế  thò  trường  hiện  đại  có  đònh  hướng  Xã  Hội  Chủ Nghóa) Có  thể  nói  cơ  hội  mà  WTO  dành  cho  chúng  ta  sẽ  rất  nhiều  nhưng đi kèm theo đó sẽ có không ít những khó khăn, thách thức một  khi chúng ta trở thành hội viên của tổ chức này. Bởi lẽ chúng ta sẽ  “chơi chung một sân” với các nước khác trong lónh vực kinh tế. Mà Việt  Nam  là  một  nước  đang  phát  triển,  trình  độ  sản  xuất  còn  lạc  hậu  so  với các nước thành viên, điều đó dẫn đến cái tất yếu là chúng ta  gặp nhiều khó khăn trong môi trường tự do cạnh tranh. Nếu như chúng  ta không nắm bắt được thời cơ, tận dụng tốt cơ hội thì rất nhiều doanh  nghiệp,  rất  nhiều  mặt    hàng  trong  nước  sẽ  bò  “xoá  sổ”  khi  phải  đối  mặt với hàng ngoại nhập… Mặc dù sau khi gia nhập WTO, chúng ta phải ứng phó với nhiều  khó  khăn,  thử  thách  mới,  nhưng  cơ  hội  phát  triển  vẫn  là  động  lực  chính của việc gia nhập WTO. Nếu biết nắm bắt đựơc cơ hội, vượt qua  thử thách, chúng ta sẽ đẩy nhanh được nhòp độ cải cách kinh tế, đẩy  mạnh  sản  xuất,  tăng  cường  xuất  khẩu,  thu  hút  vồn  đầu  tư  nước  ngoài, du nhập khoa học công nghệ mới và kinh nghiệm quản lý hiện  đại Để đạt được mục đích đó, đồng thời với tiến trình đàm phán gia  nhập WTO, chúng ta phải tích cực chuẩn bò tốt tất cả các mặt kinh tế,  hành chính, luật pháp, nhân tài… cho thời kỳ sau khi gia nhập WTO Cũng giống như các thành viên mới gia nhập WTO, chúng ta sẽ  có  một  “thời  kỳ  quá  độ”,  đó  là  điều  kiện  thuận  lợi  cho  việc  thực  hiện các cam kết quốc tế. Tuy nhiên, “chúng ta không nên quá ỷ lại  vào “thời kỳ quá độ” mà phải tranh thủ thời gian để chớp thời cơ có  lợi ngay sau những năm đầu gia nhập WTO. Những khó khăn thử thách  mà WTO đem lại không phải sẽ thể hiện ngay trong những năm đầu,  mà  nó  sẽ  diễn  ra  với  mức  cao  hơn  trong  thời  gian  xa  hơn.  Do  vậy,  chúng ta cần phải có chiến lược ứng phó căn bản, lâu dài để hạn  chế những mặt trái của việc gia nhập WTO cũng như hội nhập kinh tế  quốc tế nói chung Điều  quan  trọng  hiện  nay  của  chúng  ta  là  phải  phổ  biến  kiến  thức về WTO rộng rãi trong người dân, đặc biệt là trong cán bộ và  các  doanh  nghiệp,  chuẩn  bò  cho  mọi  người  “vào  cuộc”  một  cách  chủ  động, tự tin nhưng không chủ quan hay bàng quan”191 Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 33 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Cho dù chúng ta có muốn hay không thì quá trình toàn cầu hoá  kinh tế đã, đang và sẽ diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh như một  xu  thế  khách  quan  trong  lòch  sử  thế  giới.  Vấn  đề  chỉ  còn  là  toàn  cầu hoá kinh tế dẫn đến quan hệ lợi ích như thế nào đối với khu vực  quốc  gia  và  tầng  lớp  xã  hội.  Là  “phúc”  hay  “hoạ”,  là  “thuận  lợi”  hay  “khó  khăn”  đến  với  mỗi  quốc  gia  như  thế  nào  là  tuỳ  thuộc  vào  sự  nỗ  lực  chủ  quan  của  quốc  gia  đó  trong  bối  cảnh  khách  quan  đầy  cơ  hội và thách thức. Trong bối cảnh hiện nay, mỗi quốc gia muốn phát  triển  không  có  cách  nào  khác  đều  phải  “tiến  cùng  thời  đại”.  Xuất  phát  từ  điều  đó,  Việt  Nam  chúng  ta  đã  chính  thức  mở  đầu  lộ  trình  tiến đến WTO từ tháng 01/1995. Với quyết tâm hội nhập kinh tế quốc  tế,  tại  Đại  hội  IX  của  Đảng  đã  nói  rõ:  “Việt  Nam  sẽ  tiếp  tục  mở  rộng quan hệ kinh tế, đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá,  chủ  động  hội  nhập  kinh  tế  quốc  tế  theo  lộ  trình  phù  hợp  với  điều  kiện của nước ta và bảo đảm thực hiện những cam kết trong quan hệ  song  phương  và  đa  phương  như  AFTA,  APEC.  Hiệp  đònh  thương  mại  Việt­ Mỹ, tiến tới gia nhập WTO”. Và tại Hội nghò Trung ương 9 khoá IX của  Đảng  đã  khẳng  đònh  lại  một  lần  nữa  quyết  tâm  đó  và  đưa  ra  chủ  trương tích cực chuẩn bò tốt để “sớm gia nhập Tổ chức thương mại thế  giới WTO” Cho đến nay, với việc kết thúc đàm phán song phương với tất cả  các đối tác và trải qua 12 phiên đàm phán cùng với sự ủng hộ của  các  thành  viên  WTO,  Việt  Nam  gần  như  đã  đặt  chân  vào  tổ  chức  thương mại thế giới WTO. Chủ trương, chiến lược của Đảng gần như đã  thu được thắng lợi hoàn toàn, mở đường cho đất nước phát triển nhanh  chóng trong tương lai ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 1 Trung Quốc gia nhập WTO kinh nghiệm với Việt Nam (đã dẫn) Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 34 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 35 [...]... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO căng  thẳng  và thách thức.   Sau  11  năm  đàm phán “chúng  ta  đã  đặt  được một chân vào WTO và hiện Việt Nam đang gấp rút chuẩn bò cho  phiên  đàm phán tiếp  theo,  và nếu  phiên  đàm phán tiếp  theo  của chúng  ta  với  Ban  công  tác  về  việc  Việt Nam gia nhập WTO ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO III.  NHỮNG  THUẬN  LI  KHI VIỆT  NAM TRỞ  THÀNH    THÀNH  VIÊN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ­ WTO Việt Nam chuẩn  bò  gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO)   đã khẳng đònh quá trình đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế,  đưa nền kinh tế tăng tốc. Tuy việc hội nhập có nhiều thách thức đối  với những vùng sâu, vùng xa và nông nghiệp cũng như các lónh vực ... một cách năng động và hiệu quả Giảng viên hướng dẫn: Trần Quang Thái Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 26 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO IV.  THÁCH  THỨC  VÀ  KHÓ  KHĂN  KHI LÀ  THÀNH  VIÊN  CỦA WTO Đối với tất cả các nước trên thế giới,  việc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới đồng ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO công tác về Việt Nam gia nhập WTO  (Elements of the Draftworking Report ­  EDR)  và ủng  hộ  phiên  đàm phán kế  tiếp  có  thể  chuyển  từ  thảo  luận bản EDR sang thảo luận bản DR (dự thảo báo cáo của Ban công  tác  về  việc  Việt Nam gia nhập WTO)   nhằm  đẩy  nhanh  tiến  trình đàm ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO đến  thương mại và đầu  tư  của WTO sẽ  làm  tăng  lòng  tin  của các  nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư của ta ­ Nếu là thành viên WTO, Việt Nam đã có thể đưa ra cơ chế giải  quyết  tranh  chấp  của WTO cho  các  vụ  kiện  bán  phá  giá  cá  tra,  basa  hay vụ kiện Việt Nam bán phá giá tôm ở thò trường Hoa Kỳ… để có ... Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Như  vậy  tính  đến  cuối  năm  2004,  chúng  ta  đã  tiến  hành  được  9  phiên đàm phán đa phương, “kết thúc đàm phán song phương với 6 đối  tác (trong tổng số đối tác có yêu cầu) trong khuôn khổ “nhóm công  tác  về  gia nhập WTO của Việt Nam   là  Singapore,  Chile, ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO hành  tại  Geneva,  Th  Só  từ  ngày  19/07/2006  đến  26/07/2006.  Tham  dự  phiên  họp  về  phía  Việt Nam có  Bộ  trưởng  Thương mại Trương  Đình  Tuyển và đoàn đàm phán Chính phủ do Thứ trưởng thương mại Lương  Văn  Tự  làm  trưởng  đoàn.  Trước  đó,  trong  các  ngày  17/07/2006  và ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO Ấn  Độ,  Malaixia,  Hàn  Quốc  và các  nước  khác”41.  Trong  buổi  làm  việc đầu tiên này, các bên đã ủng hộ quan điểm Việt Nam là một  nước đang phát triển ở trình độ thấp, nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi đã có nỗ lực đáng ghi nhận và rất tích cực trong quá trình hội  nhập ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO ­ Tháng 12/2003, Ban công tác làm việc về những điểm chủ chốt  trong Bản báo cáo về việc Việt Nam gia nhập WTO ­ Tháng 06/2004, 63 nước thành viên WTO ca ngợi nỗ  lực của Việt Nam về  việc  đưa  ra  những đề  xuất  mở  cửa  thò  trường  dòch  vụ  và hàng hoá ­  17/09/2004,  ký  thoả  thuận  kết  thúc  đàm phán song ... Sinh viên thực hiện: Phạm Phúc Khánh 31 Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO thương lượng  một  cách  công  bằng  hơn  với  các  cường  quốc  trong  tranh  chấp dựa trên những luật lệ chung đó Một  khi trở  thành  thành  viên  của WTO,   Việt Nam sẽ  đựơc  tiếp  cận với thò trường toàn cầu trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng. Đó sẽ  ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO MỤC LỤC DẪN NHẬP Trang I.   VÀI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ­ WTO 1. Chức năng của WTO. .. Tiểu luận kinh tế chính trị Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO IV.  THÁCH  THỨC  VÀ  KHÓ  KHĂN  KHI LÀ  THÀNH  VIÊN  CỦA WTO Đối với tất cả các nước trên thế giới,  việc gia nhập Tổ chức ... Đề tài: Qúa trình đàm phán ­ những khó khăn và thách thức của Việt Nam khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới – WTO đến  thương mại và đầu  tư  của WTO sẽ  làm  tăng  lòng  tin  của các