LI NểI U t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia, l yu t úng vai trũ quan trng cho s tn ti v phỏt trin ca xó hi loi ngi qun lý v s dng ti nguyờn t hp lý, cú hiu qu ũi hi Nh nc cn phi cú nhng bin phỏp s dng phự hp Mt nhng bin phỏp y l quy hoch s dng t Bi Quy hoch s dng t l cn c giao t v cp gip chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn s dng t n nh lõu di ng thi gúp phn tớch cc thay i quan h sn xut nụng thụn; nhm s dng, bo v t v nõng cao hiu qu sn xut xó hi c bit, nn kinh t th trng, quy hoch s dng t gúp phn gii quyt cỏc mõu thun ni ti ca tng li ớch kinh t, xó hi v mụi trng ny sinh quỏ trỡnh s dng t, cng nh mõu thun gia cỏc li ớch trờn vi Do vy, quy hoch s dng t l mt hot ng quan trng luụn c ng v Nh nc quan tõm iu ny c th hin qua vic quy hoch s dng t l mt nhng ni dung ca qun lý nh nc v t c quy nh lut t t nm 1993 n nm 2003 Quy hoch s dng t cú ý ngha rt quan trng i vi s phỏt trin t nc Tuy nhiờn trc thc t t s dng khụng ỳng mc ớch, chuyn i mc ớch s dng mt cỏch tu tin, s dng lóng phớ khụng em li hiu qu cao Nhiu quy hoch s dng t lp xong ú: Quy hoch treo, khụng cú tớnh kh thi, khụng cú hiu qu, khụng ỏp ng nhu cu s dng t ca cỏc ngnh kinh t Tt c nhng vic ú u do: xõy dng quy hoch s dng t khụng ỏnh giỏ ỳng hin trng ca t, khụng tỡm hiu phõn tớch k nhu cu s dng t ca cỏc ngnh kinh t Vỡ vy, ũi hi vic lp quy hoch phi phự hp vi iu kin t nhiờn, kinh t xó hi, nhu cu s dng t ca a phng cn lp V Lc l mt xó cú lch s hỡnh thnh cng nh huyn Kin Xng, l mt vựng t giu truyn thng lch s- hoỏ Vi lc lng lao ng khỏ di do, nhng nột p hoỏ v cỏc quỏn sinh hot, quỏn sn xut trờn a bn ó to mt ngun ti nguyờn nhõn khỏ phong phỳ, a dng Cựng a hỡnh bng phng, khu dõn c phõn b qun t, tỏch bit vi nhng cỏnh ng bỏt ngỏt, c s h tng phỏt trin mang m sc thỏi ca cỏc lng xó ng bng sụng Hng Vi v trớ kinh t-xó hi khỏ thun li nm gn Thnh ph Thỏi Bỡnh v cú tuyn tnh l 39 chy qua nờn vic giao lu trao i hng hoỏ vi bờn ngoi khỏ sụi ng Do vy, vic quy hoch s dng t ca xó ũi hi phi thc t, v cn c tớnh toỏn y chớnh xỏc, phi phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t, xó hi, an ninh, quc phũng, phự hp vi chin lc phỏt trin kinh t Xut phỏt t mc ớch ú em ó chn ti: Xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t xó V Lc Kin Xng Thỏi Bỡnh giai on 2005 2015 nhm a cỏc phng ỏn quy hoch s dng t mt cỏch hp lý phỏt huy c ht tim nng t Kt cu ti gm cú chng: chng I : C s khoa hc ca quy hoch s dng t chng II: Thc trng s dng t v ỏnh giỏ thc trng s dng t ca xó V Lc chng III: Nhng gii phỏp thc hin quy hoch s dng t xó V lcHuyn Kin Xng - Tnh Thỏi Bỡnh NI DUNG CHNG I: C S KHOA HC CA QUY HOCH S DNG T AI I Khỏi nim v c im ca Quy hoch s dng t Khỏi nim v quy hoch s dng t ai: a/ Khỏi nim: Quy hoch s dng t cng ging nh cỏc quy hoch khỏc nú cú cỏc thuc tớnh ca quy hoch núi chung v nhng thuc tớnh ú gn vi i tng quy hoch l t hiu khỏi nim quy hoch t ai, cn tỡm hiu khỏi nim t di gúc qun lý t V thut ng t hin cha cú nh ngha chun Tuy nhiờn, da theo cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh thỡ thut ng t cú th hiu nh sau: - t l ti sn quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c , xõy dng cỏc c s kinh t hoỏ, xó hi, an ninh v quc phũng - t l b phn khụng th tỏch ri ca lónh th quc gia, gn lin vi ch quyn quc gia - t l loi ti sn c bit-bt ng sn - tc l loi ti sn khụng th di di c (iu 181- B lut dõn s) - t l mt phn lónh th nht nh ( vựng t, khong t, vc t, mnh t, ming t) cú v trớ, hỡnh th, din tớch, vi nhng tớnh cht t nhiờn hoc mi to thnh (c tớnh th nhng, iu kin a hỡnh, a cht, thu vn, ch nc, nhit ỏnh sỏng, thm thc vt, cỏc tớnh cht lý hoỏ tớnh) to nhng iu kin nht nh cho vic s dng theo cỏc mc ớch khỏc Nh vy, mc dự hin cú nhiu nh ngha v t nhng núi chung u cú s ging cỏc thuc tớnh : L mt din tớch b mt cú gii hn, cú chiu nm ngang kt ni mi thnh phn liờn quan vi v cỏc iu kin t nhiờn v iu kin sng ca ng thc vt, l b phn khụng th tỏch ri ca quc gia V thut ng quy hoch s dng t thỡ cú hai cỏch nh ngha: - Quy hoch s dng t l vic Nh nc b trớ, sp xp cỏc loi t cho cỏc i tng s dng theo cỏc phm vi khụng gian v tng khong thi gian nht nh, vi mc ớch phc v tt nht cho chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc v cho phỏp s dng hp lý, cú hiu qu cỏc yu t t ( theo cun Giỏo trỡnh Qun lý mh nc v t v nh ) - Quy hoch t l vic khoanh nh hoc iu chnh vic khoanh nh i vi cỏc loi t cho phự hp vi tng giai on phỏt trin kinh t - xó hi ca tng a phng v phm vi c nc, s tớnh toỏn, phõn b vic s dng t c th v s lng, cht lng, v trớ khụng gian. ( theo cun sỏch Nhng iu c bn v lut t nm 2003) Vi hai cỏch nh ngha trờn u cú cho thy Quy hoch s dng t l mt hin tng kinh t - xó hi th hin ng thi tớnh cht: - Tớnh kinh t: th hin qua hiu qu s dng t - Tớnh k thut: biu hin qua cỏc tỏc nghip chuyờn mụn k thut l iu tra, kho sỏt, xõy dng bn , khoanh nh, x lý s liu - Tớnh phỏp ch : xỏc nhn tớnh phỏp lý v mc ớch v quyn s dng t nhm m bo s dng t theo phỏp lut b./ Vai trũ ca quy hoch s dng t: Quy hoch s dng t l quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc quyt nh nhm to iu kin a t vo s dng bn vng phỏt huy li th ca th nhng v lónh th mang li li cao, thc hin ng thi chc nng: iu chnh cỏc mi quan h t v t chc s dng t nh t liu sn xut c bit vi mc ớch nõng cao hiu qu sn xut ca xó hi kt hp bo v t v mụi trng Cn c vo c im iu kin t nhiờn, phng hng nhim v v mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca mi vựng lónh th, quy hoch s dng t c tin hnh nhm nh hng cho cỏc cp, cỏc ngnh trờn a bn lp quy hoch v trờn c s ú lp k hoch chi tit s dng t ca mỡnh; xỏc lp s n nh v mt phỏp lý cho cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai; lm c s tin hnh giao cp t v u t phỏt trin sn xut, m bo an ninh lng thc, phc v cỏc nhu cu dõn sinh, hoỏ-xó hi vi hiu qu cao Mt khỏc, quy hoch s dng t cũn l bin phỏp hu hiu ca Nh nc nhm t chc li vic s dng t phỏt huy li th ngnh v lónh th, hn ch s chng chộo gõy lóng phớ t ai, trỏnh tỡnh trng chuyn mc ớch tu tin, lm gim nghiờm trng qu t nụng nghip; ngn chn cỏc hin tng tiờu cc, tranh chp, ln chim hu hoi t, phỏ v s cõn bng sinh thỏi, gõy ụ nhim mụi trng dn n nhng hu qu khú lng v tỡnh hỡnh bt n nh chớnh tr, an ninh quc phũng ca tng a phng, c bit l thi k phỏt trin nn kinh t th trng c im ca quy hoch s dng t: Cỏc c im ca quy hoch s dng t th hin c th nh sau: 2.1 Tớnh lch s - xó hi: Lch s phỏt trin ca xó hi chớnh l lch s ca quy hoch s dng t Mi hỡnh thỏi kinh t - xó hi u cú mt phng thc sn xut ca xó hi th hin theo hai mt: lc lng sn xut (Quan h gia ngi vi sc hoc vt t nhiờn quỏ trỡnh sn xut) v quan h sn xut (quan h gia ngi vi ngi quỏ trỡnh sn xut) Trong quy hoch s dng t ai, luụn ny sinh quan h gia ngi vi t l sc t nhiờn (nh iu tra, o c, khoanh nh, thit k), cng nh quan h gia ngi vi ngi (xỏc nhn bng bn v s hu v quyn s dng t gia nhng ngi ch t - giy chng nhn quyn s dng t) Quy hoch s dng t th hin ng thi l yu t thỳc y phỏt trin lc lng sn xut, va l yu t thỳc y cỏc mi quan h sn xut, vỡ vy nú luụn l mt b phn ca phng thc sn xut ca xó hi Tuy nhiờn, xó hi cú phõn chia giai cp, quy hoch s dng t mang tớnh t phỏt, hng ti mc tiờu vỡ li nhun ti a v nng v mt phỏp lý (l phng tin m rng, cng c, bo v quyn t hu t ai) nc ta hin nay, quy hoch s dng t phc v nhu cu ca ngi s dng t v quyn li ca ton xó hi; gúp phn tớch cc thay i quan h sn xut nụng thụn; nhm s dng, bo v t v nõng cao hiu qu sn xut xó hi c bit, nn kinh t th trng, quy hoch s dng t gúp phn gii quyt cỏc mõu thun ni ti ca tng li ớch kinh t, xó hi v mụi trng ny sinh quỏ trỡnh s dng t, cng nh mõu thun gia cỏc li ớch trờn vi 2.2 Tớnh tng hp: Tớnh tng hp ca quy hoch s dng t biu hin hai mt: - i tng quy hoch s dng t l khai thỏc, s dng, ci to, bo v ton b ti nguyờn t cho nhu cu ca ton b nn kinh t quc dõn - Quy hoch s dng t cp n nhiu lnh vc v khoa hc, kinh t, v xó hi nh: Khoa hc t nhiờn, KH XH, dõn s v t ai, sn xut nụng cụng nghip, mụi trng sinh thỏi Vi c im ny, quy hoch cú tớnh cht tng hp ton b nhu cu s dng t; iu ho cỏc mõu thun v t ca cỏc ngnh, lnh vc; xỏc nh v iu phi phng hng, phng thc phõn b s dng t phự hp vi mc tiờu kinh t - xó hi bo m cho nn kinh t quc dõn luụn phỏt trin bn vng, t tc cao v n nh 2.3 Tớnh di hn: Quy hoch di hn nhm ỏp ng nhu cu t phỏt trin lõu di kinh t - xó hi C cu v phng thc s dng t c iu chnh tng bc thi gian di cho n t c mc tiờu d kin Thi hn (phng hng, chớnh sỏch v bin phỏp s dng t phỏt trin kinh t v hot ng xó hi ) ca quy hoch s dng t t trờn 10 nm n 20 nm hoc lõu hn Cn c vo cỏc d bỏo c th bin ng di hn ca nhng yu t kinh t - xó hi quan trng ( nh thay i v nhõn khu, tin b k thut, ụ th hoỏ, cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, nụng nghip) t ú xỏc nh quy hoch v s dng t ai, cỏc phng hng chớnh sỏch v bin phỏp cú tớnh chin lc, l cn c khoa hc cho vic xõy dng k hoch s dng t hng nm v ngn hn 2.4 Tớnh chin lc v ch o v mụ : Quy hoch s dng t l quy hoch mang tớnh chin lc, cỏc ch tiờu ca quy hoch namg tớnh ch o v mụ, tớnh phng hng v khỏi lc v s dng t cỏc ngnh, nh: - Phng hng, mc tiờu v trng im chin lc ca vic s dng t vựng - Cõn i tng quỏt nhu cu s dng t ca cỏc ngnh - iu chnh c cu s dng t v phõn b t vựng - xut cỏc bin phỏp, cỏc chớnh sỏch ln t c mc tiờu ca phng hng s dng t Do khong thi gian d bỏo tng i di nh hng ca nhiu nhõn t kinh t xó hi, nờn ch tiờu quy hoch cng khỏi lc hoỏ, quy hoch s cng n nh 2.5 Tớnh chớnh sỏch: Quy hoch s dng t th hin rừ c tớnh chớnh tr v chớnh sỏch xó hi Khi xõy dng phng ỏn phi quỏn trit cỏc chớnh sỏch v quy nh cú liờn quan n t ca ng v Nh nc, m bo thc hin c th trờn mt bng t vi mc tiờu phỏt trin nn kinh t quc dõn, phỏt trin n nh k hoch kinh t - xó hi; tuõn th cỏc quy nh, cỏc ch tiờu khng ch v dõn s, t v mụi trng sinh thỏi 2.6 Tớnh kh bin: Khi xó hi phỏt trin , khoa hc k thut ngy cng tin b, chớnh sỏch v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi thay i, cỏc d kin ca quy hoch s dng t khụng cũn phự hp Vic chnh sa, b sung, hon thin quy hoch v iu chnh bin phỏp thc hin l cn thit iu ú th hin tớnh kh bin ca quy hoch - quy hoch s dng t luụn l quy hoch ng, mt quỏ trỡnh lp li theo chiu xon c Quy hoch - thc hin quy hoch li hoc chnh lý - tip tc thc hin vi cht lng, mc hon thin v tớnh phự hp ngy cng cao. (Trớch Giỏo trỡnh quy hoch s dng t ca tỏc gi Lng Vn Hinh) II A Nhng quy nh phỏp lý v quy hoch s dng t ai: C s phỏp lý ca quy hoch phỏp lý: Trong quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nc ta, s chuyn dch c cu kinh t t nụng nghip cụng nghip - dch v sang cụng nghip - dch v - nụng nghip ó v ang gõy ỏp lc ngy cng ln i vi t (bỡnh quõn mi nm phi chuyn khong 30000 t nụng nghip sang mc ớch khỏc) Vic s dng t hp lý liờn quan cht ch ti mi hot ng ca tng ngnh v tng lnh vc, quyt nh n hiu qu sn xut v s sng cũn ca tng ngi dõn cng nh mnh ca c quc gia ng v Nh nc ta luụn coi trng cụng tỏc qun lý v s dng t l bc xỳc v cn c quan tõm hng u í ca ton ng, ton dõn quan tõm n t c th hin h thng cỏc bn phỏp lut nh: Hin phỏp, lut v cỏc bn di lut V vic lp quy hoch, k hoch s dng t l mt hot ng chin lc quan trng luụn c ng v Nh nc Vit Nam nờu rừ cỏc kin ng, Hin phỏp v cỏc lut - Hin phỏp nc Cng ho Xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 ó khng nh t thuc s hu ton dõn, Nh nc qun lý t theo quy hoch v phỏp lut, bo m s dng ỳng mc ớch v cú hiu qu ( Chng II, iu 18 ) - iu Lut t nm 2003 cng nờu rừ Nh nc i din ch s hu ton dõn v t v thng nht qun lý v t - iu Lut t xỏc nh mt nhng ni dung qun lý Nh nc v t l Qun lý quy hoch, k hoch s dng t - Nm 2001 Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh 68/2002/N_CP v quy hoch k s dng t - Gn õy nht cú Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT v hng dn v trỡnh t, ni dung lp quy hoch, k hoch s dng t cỏc cp B Nhng quy nh v quy hoch s dng t: Yờu cu ca quy hoch: Quy hoch s dng t theo ngnh v c nc phi m bo thc hin c cỏc mc tiờu v mụ (bao quỏt chung ton b xó hi v c nc), nh: an ninh lng thc, bo v mụi trng, cụng bng xó hiquy hoch s dng t i theo lónh th hnh chớnh phi c th hoỏ cỏc mc tiờu v mụ, cựng vi vic s dng hp lý cỏc mc tiờu c th ca a phng v cỏc c th ca tng ch s dng t khỏc trờn a bn nhng phi m bo yờu cu sau: - Phự hp vi chin lc, quy hoch tng th, k hoch phỏt trin kinh txó hi, quc phũng, an ninh - Quy hoch s dng t phi chớnh xỏc v m bo tớnh thng nht - Quy hoch t ca cp di phi phự hp vi quy hoch ca cp trờn nhng ng thi quy hoch ca cp trờn phi th hin nhu cu s s dng t ca cp di; - Quy hoch s dng t ca mi k phi c quyt nh, xột duyt nm cui ca k trc ú; Hin din tớch t y t trờn a bn c bn ó ỏp ng cho nhu cu khỏm cha bnh cho nhõn dõn nờn giai on ti khụng cn m rng e) t c s th dc th thao Nhm ỏp ng nhu cu luyn cng nh vui chi ca tr em giai on quy hoch s m sõn ng ti hai thụn Võn ng v Thng Cm Quy mụ mi cụng trỡnh 0,108 Din tớch tng thờm ly vo t lỳa n nm 2015 din tớch t th dc th thao l 1,146 ha, tng 0,216 so vi hin trng f) t bói thi, x lý cht thi: m bo v sinh mụi trng, m bo sc kho cho nhõn dõn, xõy dng i sng minh hin i: sỏng - xanh - sch - p vic xõy dng bói rỏc thi v x lý rỏc thi l ht sc cn thit i vi xó V Lc Trong giai on quy hoch m hai khu bói rỏc ti thụn Võn ng Nam v thụn Tam Lc, mi bói cú quy mụ 0,072 Din tớch t bói thi tng thờm l 0,144 ha, ly vo t lỳa Ngoi cỏc loi t cú mc ớch cụng cng khỏc c bn ó ỏp ng c nhu cu Nờn giai on quy hoch khụng cú nhu cu m rng Theo phng ỏn trờn n nm 2015 tng din tớch t chuyờn dựng ca xó l 134,649 Chim 61,52% din tớch t phi nụng nghip S 3: Din bin cỏc loi t chuyờn dựng thi k 2006- 2015 3.4) Quy hoch t ngha trang- ngha a Hin trng t ngha trang - ngha a ca xó l 4,75 Nhm ỏp ng nhu cu t ngha trang, ngha a tng lai s m rng ngha a ti cỏc thụn Thng Cm, Tam Lc, Tam Lc 2, Võn ng Nam v thụn Nam Hng Tng din tớch tng thờm l 0,9743 ly vo t lỳa Nh vy, n nm 2015 din tớch t ngha trang, ngha a l 5,7243 chim 2,62% din tớch t phi nụng nghip Nh vy, din tớch t phi nụng nghip ca xó n nm 2015 l 218,8711 ha, tng 27,3411 ha; chim 29,29% din tớch t t nhiờn ca xó Bng 8: So sỏnh din tớch t phi nụng nghip trc v sau quy hoch Th t Ch tiờu Mó (1) (2) Tng din tớch t nhiờn t phi nụng nghip t t ti nụng thụn t ti ụ th t chuyờn dựng t tr s c quan, cụng trỡnh SN t quc phũng, an ninh t sn xut, kinh doanh PNN t khu cụng nghip t c s sn xut, kinh doanh t cho hot ng khoỏng sn t sn xut VLXD, gm s t cú mc ớch cụng cng t giao thụng t thu li t chuyn dn NL, truyn thụng t c s hoỏ t c s y t t c s giỏo dc- o to t c s th dc - th thao t ch t cú di tớch, danh thng t bói thi, x lý cht thi t tụn giỏo, tớn ngng t ngha trang, ngha a t sụng sui v mt nc CD t phi nụng nghip khỏc (3) 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.4.8 2.2.4.9 2.2.4.10 2.3 2.4 2.5 2.6 PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQA CSK SKK SKC SKS SKX CCC DGT DTL DNT DVH DYT DGD DTT DCH LDT RAC TTN NTD SMN PNK Din tớch HT 2005 (4) 747,37 191,53 58,24 58,24 Din tớch QH 2015 (5) 747,37 218,8711 61,6478 61,6478 111,69 0,54 134,649 0,7667 22,959 0,2267 5,26 19,0007 13,7407 4,11 16,4507 12,3407 1,15 105,89 45,11 55,04 0,07 0,02 0,2 3,81 0,93 0,42 0,29 2,55 114,8816 53,6196 55,04 0,07 0,142 0,2 3,81 1,146 0,42 0,29 0,144 2,71 5,7243 14,15 1,4 8,9916 8,5096 0,00 0,00 0,122 0,00 0,00 0,216 0,00 0,00 0,144 0,00 0,9743 0,00 2,71 4,75 14,15 Din tớch tng Ghi chỳ (+), gim (-) (6)=(5)-(4) (7) 0,00 27,3411 3,4078 3,4078 (Trớch Ngun: TTQH&TC) Quy hoch t cha s dng Hin trng din tớch t cha s dng l 3,11 Trong giai on quy hoch ci to din tớch t bng cha s dng ti thụn Kỡm a vo sn xut lỳa vi din tớch 0,3125 Din tớch t cha s dng nm 2015 cũn 2,7975 ha, chim 0,37% din tớch t t nhiờn ca xó Theo phng ỏn quy hoch trờn n nm 2015 din tớch cỏc loi t ca xó cú s thay i ỏng k: Din tớch t nụng nghip gim xung, c bit l gim vo t trng lỳa nhm mc ớch phc v cho phỏt trin kinh t phi nụng nghip l chớnh iu ny hon ton phự hp vi xu th phỏt trin kinh t chung ca huyn cng nh ca tnh Bng 9: Din tớch v c cu cỏc loi t n nm 2015 Th 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Ch tiờu Tng din tớch t nhiờn t nụng nghip t sn xut nụng nghip t trng cõy hng nm t trng lỳa t c dựng vo chn nuụi t trng cõy hng nm khỏc t trng cõy lõu nm t nuụi trng thu sn t lm mui t nụng nghip khỏc t phi nụng nghip t t ti nụng thụn t ti ụ th t chuyờn dựng t tr s c quan, cụng trỡnh SN t quc phũng, an ninh t sn xut, kinh doanh PNN t cú mc ớch cụng cng t tụn giỏo, tớn ngng t ngha trang, ngha a t sụng sui v mt nc CD t phi nụng nghip khỏc t cha s dng t bng cha s dng t i nỳi cha s dng Nỳi ỏ khụng cú rng cõy Mó NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQA CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS Din tớch (ha) 747,37 525,7014 482,4906 467,4506 448,9806 C cu % 100 70,34 91,78 96,88 96,05 18,46 15,04 43,2108 3,95 3,12 8,22 218,8711 61,6478 61,6478 134,649 0,7667 19,0007 114,8816 2,71 5,7243 14,15 29,29 28,17 100,00 2,7975 2,7975 0,37 61,52 0,57 0,00 14,11 85,32 1,24 2,62 6,46 0,00 100 (Trớch Ngun: TTQH&TC) S 4: C cu s dng t n nm 2015 xó V Lc, huyn Kin Xng, tnh TB CHNG III: NHNG GII PHP THC HIN QUY HOCH S DNG T X V LC THI K 2005 2015 I Tớnh kh thi ca d ỏn Quy hoch s dng t xó V Lc n nm 2015 c xõy dng trờn c s ỏnh giỏ thc trng qun lý s dng t ai, tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca cỏc xó thi gian qua,cỏc ngun lc v phỏt trin ca ngnh ỏn quy hoch ó th hin ý chin lc phỏt trin kinh t xó hi huyn Kin Xng, Ngh quyt ng u, Hi ng nhõn dõn v K hoch ca U ban nhõn dõn xó V Lc v phỏt trin kinh t trc mt v lõu di Quy hoch s dng t xó V Lc n nm 2015 l c s phỏp lý thc hin cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, l cn c giao t theo phỏp lut v giỳp cỏc ngnh cú c s phỏp lý u t, phỏt trin n nh lõu di To iu kin chuyn i mnh m c cukinh t theo hng tng nhanh t trng ngnh cụng nghip thng mi , dch v Qu t t nhiờn ca xó n nm 2015 v c bn c khai thỏc, s dng hp lý v cú hiu qu hn ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t xó hi núi chung, ỏp ng nhu cu s dng t ca mi ngnh, mi lnh vc núi riờng, qu t ca xó cú s chuyn i mnh m phự hp vi tim nng t v cỏc iu kin t nhiờn- kinh t- xó hi Quy hoch k hoch s dng t ca xó n nm 2015 l khung chung xó xõy dngv thc hin k hoch s dng t hng nm nhm thc hin cỏc ch tiờu kinh t ra, ng thi õy cng l c s cỏc ngnh trin khai thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin ca ngnh tng nm cng nh c thi k 2005- 2015 II Cỏc gii phỏp thc hin : V chớnh sỏch: Cn ỏp dng ng b cỏc chớnh sỏch qun lý Nh nc v t Xõy dng ch s dng t y , tit kim v cú hiu qu cao, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca xó Tn dng mi ngun lc v ngoi nc, kt hp Nh nc v nhõn dõn cựng lm Khuyn khớch u t v phỏt trin ng b, ỏp dng cú hiu qu tin b k thut s dng t v lm giu ti nguyờn t, bo v mụi trng sinh thỏi Mt s bin phỏp chớnh: a) Thc hin ng b cỏc ni dung qun lý Nh nc: - y nhanh vic cp giy chng nhn quyn s dng t: Giy chng nhn quyn s dng t l mt cn c phỏp lý quan trng vic qun lý s dng t ng thi m bo li ớch chớnh ỏng ca ngi s dng t Vỡ vy, quy hoch s dng t ó c phờ duyt thỡ cn y nhanh cụng tỏc thm nh h s, ly quy hoch s dng t lm cn c quan trng tin hnh vic cp giy chng nhn quyn s dng t i vi nhng trng hp ang s dng t m khụng phự hp vi quy hoch c xột duyt thỡ cn phi trỡnh lờn cp trờn cỏc h s ú cú bin phỏp gii quyt - Tng cng tra, kim tra tỡnh hỡnh s dng t ai: Xó cn phi thng xuyờn tra, kim tra tỡnh hỡnh s dng t trờn a bn xó v bỏo cỏo kp thi cho U ban nhõn dõn xó nhng trng hp s dng t trỏi phộp v tỡnh trng t ý chuyn mc ớch s dng t ng thi cn cú bin phỏp x lý kp thi lnh mnh hoỏ s dng t v a s dng t vo khuụn kh phỏp lut quy nh y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut v t cho ngi dõn bit v thc hin Nõng cao nng lc cho cỏn b a chớnh: vic lp quy - hoch s dng t l vic lm khỏ mi m, hu ht nhng cỏn b lm quy hoch cha c o to chuyờn sõu nht i vi cỏn b a chớnh cp xó Do vy, to iu kin cho cỏn b a chớnh tham gia cỏc bui hun, cỏc lp bi dng nghip v ngn hn hay cỏc bui tng kt ton ngnh huyn t chc b) Cụng khai hoỏ phng ỏn quy hoch s dng t: Trong giai on xõy dng quy hoch s dng t cn c tin hnh mt cỏch mt trỏnh nguy c rũ r thụng tin bờn ngoi trỏnh vic u c bt ng sn Sau ó xõy dng xong quy hoch, thỡ bn quy hoch cn c cụng b rng rói n tng ngi dõn l vic lm rt cn thit ng thi iu chnh quy hoch cn c thc hin thng xuyờn v cng phi c cụng b ti tng ngi dõn Trong qua trỡnh thc hin nu cú nhng bt hp lý xy cn ngh cp cú thm quyn iu chnh, b sung quy hoch nhm m bo tớnh thc tin ca phong ỏn quy hoch tng thi im c th Song vi vic iu chnh quy hoch cng cn c cụng b rng rói ti tng ngi dõn c) Xõy dng k hoch s dng t hng nm: thc hin trit quy hoch, k hoch s dng t ca xó thỡ vic xõy dng dng k hoch s dng t hng nm ca xó phi cn c vo k hoch s dng t nm v ly quy hoch s dng t lm nh hng ng thi phi cn c vo nhu cu s dng t ca cỏc t chc, cỏ nhõn, h gia ỡnh cú nhu cu s dng t trờn a bn xó d) y nhanh cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng: to iu kin thun li cho cỏc nh u t nc u t vo xó xõy dng cỏc c s sn xut mt cỏch nhanh chúng v cựng vi vic xõy dng cỏc tuyn ng giao thụng mi xó Xó cn y nhanh cụng tỏc gii phúng mt bng bng cỏc bin phỏp thuyt phc, gii thớch cho ngi dan hiu rừ li ớch ca cỏc cụng trỡnh h to iu kin thun li cho vic gii phúng mt bng Kt Lun Quy hoch s dng t l bin phỏp hu hiu ca nh nc nhm t chc li vic s dng t phỏt huy li th ngnh v lónh th, hn ch s chng chộo gay lóng phớ t ai, trỏnh tỡnh trng chuyn mc ớch tu tin, lm gim qu t Quy hoch s dng cp xó vy cng cú vai trũ quan trng vic chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng gim dn t trng ngnh sn xut nụng nghip, nõng cao t trng cỏc ngnh cụng nghip, thng mi dch v Xó V lc l mt xó ng bng ven sụng Hng, cú din tớch tng i ln ca huyn Kin Xng Do cú v trớ giỏp vi thnh ph Thỏi Bỡnh nờn tim nng phỏt trin cỏc ngnh thng mi dch v l rt ln Vi c thự l mt xó giỏp vi ụ th cho nờn nhu cu v t cựng vi qu t dnh cho cụng nghip v dch v ngy cng ln Do vy, vic lp quy hoch s dng t phi phự hp vi iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca xó Qua vic ỏnh giỏ hin trng s dng t ca xó V Lc cng nh nhng mc tiờu v phỏt trin kinh t - xó hi v iu kin t nhiờn ca xó ta thy: xu hng chuyn dch mt phn din tớch t nụng nghip sang t phi nụng nghip phự hp vi s phỏt trin ca a phng ng thi cho thy cú s chuyn dn c cu ngnh t nụng nghip sang phỏt trin thng mi dch v Trờn c s ỏnh giỏ hin trng s dng t v tim nng t phng ỏn quy hoch s dng t phự hp vi thc tin tỡnh hỡnh ca a phng Tuy nhiờn kin thc cũn hn ch nờn khụng trỏnh nhiu thiu xút, em mong s nhn c s giỳp ca thy TS Hong Cng v cỏc cỏn b Trung Tõm quy hoch v o to a chớnh Em xin chõn thnh cm n Ti Liu Tham Kho 1) Giỏo trỡnh qun lý Nh nc v t ai- Giỏo s, tin s khoa hc Lờ ỡnh Thng 2) Giỏo trỡnh quy hoch s dng t Tỏc gi Lng Vn Hinh 3) Nhng iu c bn ca Lut t nm 2003- Nxb Chớnh tr quc gia 4) Ngh nh 181/CP v hng dn thi hnh lut t 5) Thụng t 30 ca B ti nguyờn v mụi trng v hng dn quy trỡnh quy hoch s dng t cỏc cp 6) Tp a chớnh s 2-8/ 2005 7) Bỏo cỏo quy hoch s dng t ca xó V Lc 8) Lun Phng ỏn quy hoch, k hoch s dng t nm 2010 ca phng Chi lng, thnh ph Lng Sn ca sinh viờn Lờ Vn Mnh- C 41 9) Ngh quyt i hi ng Xó nm 2005 10) Bỏo cỏo tng kt nm 2005 v phng hng nhim v nm 2006v nhng nm tip theo n nm 2010 v 2015 11) Cỏc s liu thng kờ v dõn s; nng sut, sn lng cõy troũng trờn a bn xó V Lc 12) D kin phỏt trin cỏc ngnh ca Xó V lc MC LC Trang LI NểI U .1 NI DUNG CHNG I: C S KHOA HC CA QUY HOCH S DNG T AI I.Khỏi nim v c im ca Quy hoch s dng t 1.Khỏi nim v quy hoch s dng t 2.c im ca quy hoch s dng t Nhng quy nh phỏp lý v quy hoch s dng t II B C s phỏp lý ca quy hoch phỏp lý .9 B Nhng quy nh v quy hoch s dng t. 10 Yờu cu ca quy hoch. 10 Trỏch nhim lp quy hoch s dng t..11 Ni dung lp quy hoch s dng t 12 Thm quyn xột duyt quy hoch s dng t14 C Ni dung, trỡnh t lp quy hoch cp xó 14 III.Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t hin 18 Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t.18 Thc trng quy hoch s dng t 20 CHNG II: THC TRNG S DNG T V NH GI THC TRNG S DNG T CA X V LC 23 A iu kin t nhiờn, ti nguyờn v cnh quan mụi trng v thc trng s dng t ca xó V Lc .24 I iu kin t nhiờn, ti nguyờn v cnh quan mụi trng 24 iu kin t nhiờn 24 Cnh quan mụi trng 27 ỏnh giỏ v iu kin t nhiờn, ti nguyờn v cnh quan mụi trng liờn quan n s dng t 28 II Thc trng phỏt trin kinh t- xó hi.29 Thc trng phỏt trin kinh t 29 Thc trng phỏt trin xó hi34 ỏnh giỏ chung v thc trng phỏt trin kinh t- xó hi.35 III Tỡnh hỡnh qun lý s dng t xó v lc 37 1.Tỡnh hỡnh qun lý t ai37 Hin trng s dng t nm 2005 ca xó 40 Nhn xột v tỡnh hỡnh qun lý, s dng t ai54 B nh hng, phng ỏn quy hoch s dng t xó V Lc - Huyn Kin Xng - Tnh Thỏi Bỡnh 58 I C s lp nh hng quy hoch s dng t58 nh hng v mc tiờu phỏt trin kinh t- xó hi gn vi vic II s dng t 58 nh hng v mc tiờu phỏt trin kinh t58 Định hớng mục tiêu phát triển xã hội môi trờng 61 III Phng ỏn quy hoch s dng t xó V Lc n nm 2015 63 Phng ỏn phõn b qu t ca xó 63 Quy hoch s dng t nụng nghip.64 Quy hoch s dng t phi nụng nghip 66 CHNG III: NHNG GII PHP THC HIN QUY HOCH S DNG T X V LC THI K 2005 - 2015 76 I Tớnh kh thi ca d ỏn76 II Cỏc gii phỏp thc hin 77 V chớnh sỏch77 Mt s bin phỏp chớnh 77 KT LUN 80 TI LIU THAM KHO 82 [...]... diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối B.11 Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết của phương án quy hoạch được lựa chọn Xây dựng bản đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất trên cơ sở tổng hợp bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết B.12 Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết... của địa phương từ đó lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết và kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu của xã Thu thập các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện đã được xét duyệt có liên quan đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của xã Thu thập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ địa chính của xã B.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất của địa phương. .. dụng đất trong kỳ quy hoạch Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại địa phương Xác định khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất Trên cơ sở nhu cầu sử dụng đất và khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch B.7 Xây dựng các phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết Xây dựng các phương. .. chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương 2.5 Quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được lập chi tiết gắn với thửa đất (sau đây gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết); trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, cơ quan tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp của nhân dân Kế hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được... hiện quy hoạch sử dụng đất. ” 4 Thẩm quy n xét duyệt quy hoạch sử dụng đất: Điều 26 của Luật đất đai 2003 quy định: “4.1 Quốc hội quy t định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước do Chính phủ trình 1 4.2 Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 4.3 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. với các xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số 1 B.9 Lựa chọn phương án hợp lý về quy hoạch sử dụng đất chi tiết của địa phương được thực hiện căn cứ vào kết quả phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của từng phương án quy hoạch sử dụng đất B.10 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất: Phân chia các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải... vào sử dụng các loại đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng B.5 Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước Đánh giá tiến độ thực hiện kế hoạch sử dụng đất, kết quả thu hồi đất, giao đất cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Đánh giá những mặt được và chưa được của kế hoạch sử dụng đất kỳ trước B.6 Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng. .. đang có tại địa phương B.8 Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá hiệu quả kinh tế của việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn xã; tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn; nguồn thu cho ngân sách xã đối với mỗi phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá quá trình... thác triệt để đất đai cũng như các nguồn tài nguyên khác B.14 Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Xác định các giải pháp phù 1 hợp với việc tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu tại xã. ” III Tình hình quy hoạch sử dụng đất hiện nay: 1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất những năm qua... quy hoạch sử dụng đất: Điều 25 của Luật đất đai 2003 quy định: “ 2.1 Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước 2.2 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương 2.3 Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và quy hoạch, ... đề tài: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vũ Lạc – Kiến Xương – Thái Bình giai đoạn 2005 – 2015 ” nhằm đưa phương án quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý để phát huy hết tiềm đất đai Kết... B.11 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết phương án quy hoạch lựa chọn Xây dựng đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ quy hoạch sử dụng. .. cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch B.7 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết Xây dựng phương án phân bổ quỹ đất