1 Năng lực, lực thực thi công việc, lực lãnh đạo, quản lý 1.2.1 Năng lực Trong hoạt động người, để thực có hiệu quả, người cần phải có số phẩm chất tâm lý cần thiết tổ hợp phẩm chất gọi lực Theo quan điểm Tâm lý học Mác xít, lực người gắn liền với hoạt động họ Nội dung tính chất hoạt động quy định nội dung tính chất đối tượng Tuỳ thuộc vào nội dung tính chất đối tượng mà hoạt động đòi hỏi chủ thể yêu cầu xác định Nói cách khác hoạt động khác nhau, với tính chất mức độ khác đòi hỏi cá nhân thuộc tính tâm lý (điều kiện cho hoạt động có hiệu quả) định phù hợp với Như vậy, nói đến lực cần phải hiểu lực thuộc tính tâm lý (ví dụ khả tri giác, trí nhớ…) mà tổng hợp thuộc tính tâm lý cá nhân (sự tổng hợp phép cộng thuộc tính mà thống hữu cơ, thuộc tính tâm lý diễn mối quan hệ tương tác qua lại theo hệ thống định thuộc tính lên với tư cách chủ đạo thuộc tính khác giữ vai trò phụ thuộc) đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo hoạt động đạt kết mong muốn Ở góc độ này, định nghĩa: “Năng lực tổng hợp thuộc tính cá nhân người, đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao”[6,tr190] Nói cách khác: “Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động đó”; “Năng lực phẩm chất tâm lý sinh lý tạo cho người khả hoàn thành loại hoạt động với chất lượng cao”[21,tr660.661] 2 Như phân tích, lực không mang tính chung chung mà nói đến lực, người ta nói đến lực thuộc hoạt động cụ thể lực toán học hoạt động học tập hay nghiên cứu toán học, lực hoạt động trị hoạt động trị, lực giảng dạy hoạt động giảng dạy… Như vậy, định nghĩa lực nghề nghiệp sau: “Năng lực nghề nghiệp tương ứng thuộc tính tâm, sinh lý người với yêu cầu nghề nghiệp đặt Nếu tương ứng người theo đuổi nghề được”[19,tr72] Ở nghề nghiệp khác có yêu cầu cụ thể khác nhau, theo tác giả Mạc Văn Trang lực nghề nghiệp cấu thành thành tố sau: Tri thức chuyên môn; kỹ hành nghề; thái độ với nghề [26] Dưới góc độ hành học, “năng lực” có ba cách tiếp cận sau: “năng lực” tập ba nhóm yếu tố kiến thức, kỹ cách ứng xử người có sử dụng để đạt kết công việc; “năng lực” người có, biết làm để đạt kết công việc; “năng lực” người phải có để hoàn thành công việc theo quy định Năng lực người gắn liền với hoạt động người sản phẩm hoạt động Năng lực hình thành phát triển hoạt động Đến lượt nó, kết hoạt động lại tùy thuộc trình độ phát triển lực hình thành hoạt động Như vậy, tùy theo hoạt động người chia thành loại lực khác nhau; lực xác định gắn liền với việc thực thi loại công việc định: Năng lực để đảm nhận vị trí công việc mang tính chuyên môn; lực để đảm nhận vị trí lãnh đạo, quản lý Năng lực cán bộ, công chức (năng lực thực thi công việc giao) gắn với yếu tố: Loại công việc; quy trình thực thi công việc; kết Nói đến lực đội ngũ cán bộ, công chức nói đến lực chung, lực tổng quát lực cụ thể theo nhóm lực chung Năng lực tổng quát thường chung cho nhiều loại tổ chức ; chung cho nhóm đối tượng nhóm cán bộ, nhóm công chức Năng lực cụ thể chi tiết hóa lực tổng quát gắn chặt với họat động tổ chức Cần phân biệt lực cần có để thực thi công việc tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào vị trí Tiêu chuẩn mang tính quy định cứng, điều kiện cần để bổ nhiệm, chủ yếu dựa quy định đòi hỏi cấp, lòng trung thành, phẩm chất (khó đo lường)… Còn lực thể kiểm tra, đánh giá thực thi công việc; lực điều kiện cần đủ để làm tốt công việc giao; lực đo lường thông qua việc đánh giá thực thi hay không công việc giao Trong thực thi công việc giao lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, dùng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực 1.2.2 Năng lực thực thi công việc Năng lực thực thi công việc khả thực nhiệm vụ giao (năng lực thực thi nhiệm vụ chuyên môn) Để thực thi công việc giao, cán bộ, công chức phải có kiến thức chuyên môn, kỹ thực thái độ thực thi công việc: Về kiến thức trình độ chuyên môn Kiến thức trình độ chuyên môn có được đào tạo, bồi dưỡng trường lớp tạo nên cho người giới quan khoa học, óc nhận xét, khả tư duy, xét đoán định hành động quy luật, mức độ thời điểm Kiến thức người thể cấp chuyên môn đào tạo trường lớp Người có cấp chuyên môn thuộc lĩnh vực có nghĩa cá nhân có trình độ kiến thức lĩnh vực nhiều kiến thức nhà nước công nhận qua việc cấp văn 4 Tuy nhiên, việc đánh giá lực người không qua văn họ có mà cần phải đánh giá cách tổng hợp nhiều khía cạnh, chẳng hạn trình độ hiểu biết kiến thức tự nhiên, xã hội Những loại kiến thức vô phong phú, bao gồm nhiều lĩnh vực, nhiều ngành khác Và loại kiến thức không thiết cá nhân phải học có cấp biết, có người cần tham khảo, tìm hiểu qua sách, báo, đài, phương tiện thông tin đại chúng việc tự tư vận dụng vào thực tiễn họ có đủ lực để phát giới khách quan cách nhanh nhạy xác, xử lý vấn đề mà sống đặt Trên thực tế, có người học nhiều chậm nhận chất thực khách quan cần xử lý Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ theo lĩnh vực nghề nghiệp, cương vị công tác đòi hỏi tất yếu người cán bộ, công chức chuyên nghiệp Kiến thức trình độ chuyên môn giúp người cán bộ, công chức có lực tổ chức thực nghị quyết, thị cấp ủy Đảng, hội đồng nhân dân cấp định, sách quyền cấp Không có kiến thức trình độ chuyên môn cán bộ, công chức khó thực thi nhiệm vụ giao hoạt động thực tiễn Đối với cán bộ, công chức quyền sở, tùy theo chức trách nhiệm vụ giao, yêu cầu kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ khác Kiến thức, chuyên môn cán (chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân) khác Giữa cán với công chức (07 chức danh chuyên môn) khác nhau… Về kỹ thực công việc Kỹ khả vận dụng hiểu biết có vào hoạt động thực tế, mức độ vận dụng thành thạo, nhuần nhuyễn kỹ cao Có nhiều loại kỹ như: Kỹ giao tiếp, kỹ thu tập xử lý thông tin, kỹ phân tích, kỹ đánh giá, kỹ hành chính, kỹ ứng dụng, kỹ diễn đạt, truyền đạt … Kỹ có thường trình làm việc thâm niên, kinh nghiệm tạo nên, có yếu tố bẩm sinh (năng khiếu) kinh nghiệm truyền giao Người có kỹ tiến hành công việc tự tin, nhanh chóng chất lượng, dễ thu hút hài lòng người có liên quan Đối với cán công chức quyền sở cấp trực tiếp gần dân kỹ giao tiếp quan trọng Kỹ giao tiếp hoạt động qua lại cá nhân, cán bộ, công chức người dân với Đặc biệt giai đoạn thực chế “một cửa” cấp xã, kỹ giao tiếp yếu tố giúp người cán bộ, công chức đạt hiệu giải công việc cho người dân Kỹ giao tiếp thể khả nhận biết, phán đoán, sử dụng phương tiện giao tiếp như: Động tác, cử chỉ, ngôn ngữ, điệu bộ, sắc thái tình cảm ánh mắt, khả tạo sức hút, lôi cuốn, hứng thú, tập trung… Cùng với kỹ giao tiếp, người cán bộ, công chức quyền sở phải có kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ gồm khả thu thập, phân loại, xếp, phân tích, kiểm tra, chọn lựa, xử lý sử dụng thông tin Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ ngày nay, đặc biệt công nghệ thông tin, kỹ xử lý thông tin ngày quan trọng, có ý nghĩa lớn dự thảo định thực thi công việc Một kỹ quan trọng mà cán bộ, công chức nói chung, cán công chức quyền sở nói riêng cần phải có kỹ phân tích Đây kỹ đòi hỏi không ngừng vươn lên lực, trình độ cán bộ, công chức quyền sở Môi trường bên môi trường bên người cán bộ, công chức hàm chứa thời cơ, nguy cơ, mặt mạnh, mặt yếu… đòi hỏi người cán bộ, công chức có phân tích để lựa chọn, đánh giá đề phương án giải thích hợp 6 Ngoài kỹ phân tích, kỹ đánh giá cần thiết cán bộ, công chức quyền sở Làm việc lớn hay nhỏ phải đánh giá khác quan, công bằng, không thiên vị Việc đánh giá nhân tố mới, điển hình mới, mô hình địa bàn xã, phường, thị trấn gắn kết, liên quan mật thiết đến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực dân chủ, công bằng, văn minh Thông qua việc đánh giá người cán công chức đề xuất giải pháp góp phần thu hút nguồn lực bên phát huy nội lực bên trong, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương chức trách, nhiệm vụ giao… Về thái độ thực thi công việc Thái độ làm việc cố gắng, mức độ nhiệt tình, ý thức trách nhiệm cá nhân công việc mà họ thực Thái độ ảnh hưởng lớn đến lực thực thi công việc cán bộ, công chức Nhiều cán bộ, công chức có trình độ, kiến thức tốt, kỹ vững không hoàn thành nhiệm vụ có thái độ không Đó chủ quan, cẩu thả, bất cẩn, thiếu ý thức trách nhiệm chí cố ý làm trái mục đích, động khác Tuy nhiên, thái độ phẩm chất thuộc yếu tố chủ quan cá nhân Chúng ta nhận biết thái độ thông qua biểu hành vi Do vậy, đánh giá thái độ thực thi công việc cán bộ, công chức tích cực hay tiêu cực thông qua việc làm cụ thể họ Thái độ tích cực cán bộ, công chức thực thi công việc hình thành liên quan đến đạo đức trách nhiệm công vụ, gắn liền với yêu tố ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công chức Do vậy, việc nâng cao thái độ tích cực thực thi công việc gắn liền với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cán phù hợp với công việc, vị trí, trách nhiệm mà họ phải thực 7 Thái độ thực thi công việc phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố sức khỏe Nhiều cán công chức có thái độ thực công việc tốt sức khỏe lại không bảo đảm nên dù cố gắng hoàn thành nhiệm vụ giao sức khỏe yếu, ốm đau, bệnh tật Sức khỏe yếu tố tổ chức sinh lý đại não, tứ chi, nội tạng phận khác người Sức khỏe thể thông qua việc vận động chỉnh thể tổ chức sinh lý hoạt động hữu cơ, tổ chức, liên kết phận thể Sức khỏe sở bảo đảm để cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ Sức khỏe tốt, dồi không đảm bảo cho cán bộ, công chức có sức khỏe làm việc dẻo dai điều kiện bình thường, mà đáp ứng yêu cầu phải tập trung cường độ lao động cao để giải vấn đề bách, làm việc điều kiện khó khăn, môi trường khắc nghiệt kéo dài Sức khỏe tốt giúp cho cán bộ, công chức có tâm hồn sảng khoái, tư minh mẫn, giúp họ thực thi nhiệm vụ trạng thái tinh thần tốt với tỉnh táo sáng suốt, đem lại hiệu cao 1.2.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý Năng lực lãnh đạo, quản lý khả dự báo, phán đoán, xử trí tình huống, khả hành động cán lãnh đạo, quản lý trình thực chức năng, nhiệm vụ quan quản lý hành Khả dự báo, phán đoán thực chất nhà lãnh đạo, quản lý có tầm nhìn tương lai Tầm nhìn dạng chiến lược mà hệ thống quản lý hành cần hướng tới Nó đường cần đi, giai đoạn cần vượt qua Tầm nhìn việc huy động sức lực, trí tuệ cán bộ, công chức, tổ chức Tầm nhìn cho phép nhà lãnh đạo, quản lý biết đặc điểm hệ thống tổ chức theo hình dung họ Nhà lãnh đạo quản lý cần nguồn nhân lực cho tổ chức mình, cần lực gì? Khả xử lý tình việc nhà lãnh đạo, quản lý tìm hiểu để nắm bắt công việc diễn lĩnh vực công tác, hoạt động mình, hệ thống quản lý hành Nhà lãnh đạo, quản lý phải cập nhật thông tin cách đầy đủ, kịp thời cho thành viên tổ chức Còn khả hành động việc nhà lãnh đạo, quản lý lên kế hoạch chiến lược nguồn nhân lực, cho phép huy động, sử dụng người, lúc chỗ Vấn đề phụ thuộc vào khả đọc hiểu môi trường hiểu rõ lực cần thiết để thực thi công việc cách hiệu Như vậy, thấy lực thực thi nhiệm vụ chuyên môn nói trên, người cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cán quyền sở phải có thêm lực khác như: Năng lực tư dài hạn (tầm nhìn), lực lãnh đạo- quản lý, lực sáng tạo, lực quản lý nguồn nhân lực, lực quản lý nguồn lực khác tài chính- vật tư, lực tự quản lý cá nhân… Về lực tư Chính khả tiếp thu lý luận, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cách đắn; khả phát mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh; khả tổng kết thực tiễn học tập kinh nghiệm thực tiễn; khả vận dụng sáng tạo lý luận, đường lối, sách để xây dựng chương, kế hoạch công tác, kế sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với thực tế sở Người cán lãnh đạo, quản lý phải có khả lựa chọn phương pháp tuyên truyền phù hợp với đảng viên, công chức quần chúng để người quán triệt đắn sâu sắc quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước vấn đề cốt lõi thuộc phạm vi phụ trách Biết đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Biết tập thể vạch mục tiêu chiến lược lâu dài nhiệm vụ cụ thể cho giai đoạn; biết đề chương trình, kế hoạch với hình thức, biện pháp tối ưu; tổ chức thực đến nơi, đến chốn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; kịp thời uốn nắn, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện chủ trương làm cho đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào ngõ ngách sống đến với người dân sở Có tầm nhìn xa, khả dự báo, định hướng, vạch hướng, kế hoạch cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở Biết biến tri thức lĩnh hội thành chủ trương, kế hoạch hành động làm biến đổi thực Có khả vận dụng lý luận vào thực tiễn, liên hệ lý luận với thực tiễn; vận dụng chung cách đắn vào tình cụ thể Biết đưa định đắn, sát hợp với thực tế địa phương Về lực lãnh đạo, quản lý Người lãnh đạo, quản lý phải có khả thu nhận xử lý thông tin liên quan đến mặt đời sống xã hội cách nhanh chóng có hiệu Có khả đưa định có tính chất tình cụ thể, xác có tính khả thi Biết tổ chức thực định, tổ chức máy, bố trí phối hợp lực lượng tổ chức mình; có khả đoàn kết, quy tụ cán bộ, đảng viên, công chức; có khả tập hợp phát huy sức mạnh quần chúng; biết phát huy khơi dậy sức mạnh cộng đồng để thực nhiệm vụ đề Cán lãnh đạo, quản lý sở (chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn) phải có khả làm kinh tế hiểu biết pháp luật; lăn lộn phong trào thực tiễn sở, xây dựng mối quan hệ mật thiết với dân, hiểu dân tôn trọng dân, học tập dân xuất phát từ lợi ích dân để hành động Có “dân tin cậy cán nhận cán 10 người lãnh đạo họ” Biết hình thành quy chế, biết áp đặt thực thi quy chế, biết cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước thành định phù hợp với điều kiện cụ thể sở Biết dựa vào dân để lựa chọn cán định chủ trương, nhiệm vụ công tác lớn Biết tổ chức công tác kiểm tra, giám sát thực định để trì, điều chỉnh tiến độ thực định, phát kịp thời vấn đề nảy sinh để giải quyết, biết tìm sai sót, lệch lạc để sửa chữa, hoàn chỉnh định, bảo đảm định thực thi xác, hiệu Về lực sáng tạo Là người trực tiếp đối mặt với thực tiễn sống phong phú đa dạng, đầy ắp kiện, tình nên cán quyền sở phải có khả sáng tạo Họ phải có lực vận dụng lý luận vào thực tiễn, vào việc giải việc cụ thể, người cụ thể, tình cụ thể sở Biết tổ chức tập hợp lực lượng quần chúng thành phong trào để nhân dân tham gia phong trào sở Đặc biệt biết tìm cách thức giải vấn đề diễn sở mà không gò ép, không dập khuôn, không phụ thuộc vào có sẵn Biết phán đoán xác tình hình, đưa định đạo kịp thời, xác ngững tình bất ngờ mà thời gian để phân tích kiện chưa có đủ kiện cần thiết để phân tích Biết đưa định cách dứt khoát chịu trách nhiệm định Có khả ngăn ngừa giải mâu thuẫn, xung đột tập thể; biết xử lý điểm nóng diễn địa bàn Thực tiễn lãnh đạo, quản lý quyền sở cho thấy, có nhiều tình nảy sinh đòi hỏi người cán lãnh đạo, quản lý phải chủ động, sáng tạo việc giải công việc Có tình nảy sinh từ tình tài (thiếu kinh phí để hoạt động, kinh phí bị thất thoát, sử dụng sai mục đích …); tình nảy sinh định có điểm trái với văn cấp 11 trên; tình nảy sinh thiên tai, dịch họa, mâu thuẫn láng giềng, dòng tộc … Vì vậy, cán lãnh đạo, quản lý phải nắm vững biết vận dụng sáng tạo đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào thực tế địa phương để giải đắn, kịp thời tình nảy sinh sở… [...]...11 trên; tình huống nảy sinh do thi n tai, dịch họa, do mâu thuẫn giữa láng giềng, dòng tộc … Vì vậy, cán bộ lãnh đạo, quản lý phải nắm vững và biết vận dụng sáng tạo đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tế ở địa phương để giải quyết đúng đắn, kịp thời các tình huống nảy sinh ở cơ sở… ... với việc thực thi loại công việc định: Năng lực để đảm nhận vị trí công việc mang tính chuyên môn; lực để đảm nhận vị trí lãnh đạo, quản lý Năng lực cán bộ, công chức (năng lực thực thi công việc... hạn (tầm nhìn), lực lãnh đạo- quản lý, lực sáng tạo, lực quản lý nguồn nhân lực, lực quản lý nguồn lực khác tài chính- vật tư, lực tự quản lý cá nhân… Về lực tư Chính khả tiếp thu lý luận, đường... giao lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, dùng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực 1.2.2 Năng lực thực thi công việc Năng lực thực thi công việc khả thực nhiệm vụ giao (năng lực thực