TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ PHÍ THỊ DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Người hướng dẫn ThS Hoàng Thanh Sơn HÀ NỘI - 2014 Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Th.S Hoàng Thanh Sơn – giảng viên tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn thậy cô trường Đại học Sư phạm Hà Nội đặc biệt thầy khoa Giáo dục trị giảng dạy em suốt thời gian qua Em xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới gia đình bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành khóa luận Với hạn chế thời gian kiến thức thân, nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót kính mong bảo thầy bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả khóa luận Phí Thị Dung Khóa luận tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan kết nghiên cứu riêng em, bảo hướng dẫn giảng viên Th.S Hoàng Thanh Sơn Em xin cam đoan kết nghiên cứu khóa luận chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Đây kết đúng, khơng có chép, sai em hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả khóa luận Phí Thị Dung Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Khái niệm người lao động, việc làm, giải việc làm 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động nước ta 11 1.3 Quan điểm, chương trình hỗ trợ giả việc làm Đảng Nhà nước ta 16 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 26 2.1 Những điều kiện tỉnh Vĩnh phúc để giải việc làm cho người lao động 26 2.2 Thực trạng việc làm người lao động tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.3 Giải pháp giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới 69 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Khóa luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc làm không vấn đề kinh tế, mà vấn đề xã hội, mối quan tâm hàng đầu tồn nhân loại nói chung, quốc gia nói riêng Hội nghị tồn thể lần thứ 81 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tháng 61994 coi vấn đề giải việc làm, chống nghèo đói, phát triển nguồn nhân lực nội dung chủ yếu chương trình hành động Tổ chức Lao động Quốc tế Mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho người lao động để có thu nhập, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân sách Đảng Nhà nước ta Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” [12,57] Vĩnh Phúc tỉnh có kinh tế phát triển chưa cao, thu nhập bình quân đầu người thấp đạt 31 triệu đồng, tương đương 1.630 USD năm 2010 [34] Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, kinh tế phát triển không đồng vùng, công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, lao động chưa qua đào tạo, tỷ lệ người thiếu việc làm thất nghiệp cịn cao Vì vấn đề đảm bảo việc làm cho người lao động đặt thách thức lớn Đảng bộ, quyền nhân dân Vĩnh Phúc Xuất phát từ tình hình đó, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm, đánh giá thực trạng giải việc làm Vĩnh Phúc nay, nhằm tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để sử dụng nguồn lực lao động Vĩnh Phúc vấn đề cấp bách trước mắt, vừa vấn đề lâu dài vừa có ý nghĩa lý luận, thực tiễn thiết thực Trên sở làm rõ lý luận thực Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp tiễn vấn đề giải việc làm từ thực trạng giải việc làm Vĩnh Phúc, đề án có mục đích kiến nghị phương hướng giải pháp thúc đẩy giải việc làm Vĩnh Phúc Do em chọn đề tài: “Giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc – Thực trạng giải pháp” Lịch sử nghiên cứu đề tài Trong năm gần có nhều nhà nghiên cứu nghiên cứu vấn đề việc làm người lao động như: tác phẩm Về sách giải việc làm Việt Nam PGS Nguyễn Hữu Dũng - PTS Trần Hữu Trung (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm năm 2001 - 2005; Đánh giá thực trạng xây dựng thực sách việc làm Việt Nam năm 2008; Chương trình Luận khoa học xây dựng Chiến lược Việc làm Việt Nam phát triển quan hệ lao động năm 2009; Hội thảo Chính sách việc làm, thị trường lao động đề xuất nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Trên phương diện nghiên cứu lao động việc làm tỉnh Vĩnh phúc có báo, báo cáo sở lao động thương binh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc mang tính chất đơn lẻ năm Nhưng việc nghiên cứu tổng kết thời kỳ từ 2004 đến chưa có Nên đề tài “Giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc – Thực trạng giải pháp”.Là đề tài mẻ, mang tính hệ thống Đề tài nghiên cứu vấn đề: Lý luận chung việc làm giải việc làm, nhân tố ảnh hưởng đến việc làm giải việc làm, quan điểm Đảng Chính phủ Tỉnh Vĩnh phúc vấn đề giải việc làm cho người lao động… Trong q trình nghiên cứu tơi kế thừa tài liệu tác giả, báo cáo có liên quan đến khóa luận Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghi n cứu đề tài 3.1.Mục đ ch nghi n c u đề tài Trên sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm, mục tiêu nghiên cứu luận văn là: - Đánh giá thực trạng việc làm, kết giải việc làm nguyên nhân thiếu việc làm tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2004 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu phù hợp với đặc điểm kinh tếxã hội địa phương, nhằm đẩy mạnh công tác giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc năm 3.2 hiệm vụ nghi n c u - Hệ thống hóa đề lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm - Phân tích thực trạng lao động, nguyên nhân lao động thất nghiệp, đánh giá kết công tác giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh việc giải việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: trọng phân tích, đánh giá đặc điểm kinh tế – xã hội tình hình lao động tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: đánh giá phân tích thực trạng lao động cơng tác giải việc làm cho lao động từ năm 2004 – 2012 cho phù hợp với chiến lược giải việc làm tỉnh Cơ sở uận phƣơng pháp nghi n cứu - Để xem xét vấn đề lao động giải việc làm cho người lao động cách khách quan, sát thực tiễn, đề tài dựa sở lý luận phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm đường lối, sách Đảng Nhà nước Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp - Ngoài ra, đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích tổng hợp số liệu báo cáo, kết hợp nguyên lý kinh tế trị học với đánh giá thực tiễn, kế thừa kết nghiên cứu từ dự án có liên quan để giải nhiệm vụ đề tài Đóng góp khóa luận Đánh giá thực trạng việc làm, kết giải việc làm nguyên nhân thiếu việc làm tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2004 đến Đề xuất giải pháp chủ yếu phù hợp với đặc điểm kinh tế- xã hội địa phương, nhằm đẩy mạnh công tác giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc năm Kết cấu hóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm hai chương: Chương 1: Một số lý luận chung việc làm giải việc làm Chương 2: Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Khái niệm ngƣời ao động, việc làm, giải việc làm 1.1.1 Khái niệm người lao động, việc làm  Khái niệm ngƣời ao động Lao động hoạt động đặc thù người, lao động đời, tồn tại, phát triển với xuất hiện, tồn phát triển người Trong q trình lao động người khơng tạo cải vật chất mà sáng tạo giá trị tinh thần cho xã hội Người lao động hay nói cách khác nguồn lao động yếu tố hình thành tiềm lực quốc gia Nói đến nguồn laođộng nói đến phận dân số độ tuổi quy định tham gia vào trình lao động người khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động có nhiều cách hiểu; hiểu theo quan niệm cũ người độ tuổi lao động (từ 18 đến 55 tuổi nữ 60 tuổi nam) Nguồn lao động theo khái niệm rộng nguồn nhân lực, gồm: Nhân lực theo lứa tuổi; nhân lực nhóm tuổi cần có sách riêng ngày nay, nhóm người cao tuổi (sau nghỉ hưu) quan tâm sử dụng cách phù hợp Nhân lực theo giới (nam-nữ) Nhân lực theo trình độ - ngành nghề; đó, nhân lực có tay nghề cao, nhân lực trí thức quan tâm phát triển Tuy nhiên, tùy theo nước, vùng mà người ta khai thác nhân lực tài Không nơi chưa biết tận dụng tài nên lãng phí chất xám có tình trạng chảy máu chất xám C Mác định nghĩa “Sức lao động tổng hợp thể lực trí lực người sử dụng trình lao động Sức lao động khác với lao Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp động Sức lao động khả lao động, lao động tiêu dùng sức lao động thực.”[1,7] Dân số Số người độ tuổi lao động Có khả lao động Số người độ tuổi lao động Khơng có khả lao động Nguồn nhân lực Lực lượng lao động Có việc làm làm Ngồi lực lượng lao động Thất nghiệp  Khái niệm việc làm Việc làm vấn đề khơng thể thiếu nói đến trình lao động Đối với người lao động, việc làm điều quan tâm đồng thời điều quan tâm suốt đời Việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả, việc làm tự lựa chọn - ba vấn đề Tổ chức lao động quốc tế đặt mong muốn quốc gia phải có nỗ lực để đảm bảo Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động (L) với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi tư liệu lao động theo mục đích người Theo quan điểm việc làm có đặc trưng sau: Trước hết việc làm biểu quan hệ hai yếu tố sức lao động tư liệu sản xuất(C) Phí Thị Dung K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Đây nguyên nhân gây khó khăn cho người sử dụng lao động việc sử dụng lao động việc đầu tư mở rộng quy mô dự án sản xuất sử dụng thêm lao động Hay nói cách khác nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao Như vậy, sở nguyên nhân dẫn đến tồn giải việc làm giai đoạn 2004-2012 đưa đây, đưa số giải pháp ngắn hạn để giải việc làm cho người lao động đến năm 2015 2.3 Giải pháp giải việc àm cho ngƣời ao động tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới 2.3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu giải việc làm Vĩnh Phúc năm tới Quan điểm Giải việc làm cho lao động tỉnh Vĩnh Phúc nay, cần kết hợp đầu tư nhà nước, thành phần kinh tế, khu vực kinh tế, tổ chức đoàn thể, cộng đồng thân người lao động, đặc biệt phải xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, chế đồng bộ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh tỉnh Tạo môi trường đầu tư để thu hút đầu tư thuận lợi, tạo mơi trường kinh doanh thơng thống để thu hút, khai thác nguồn lực bên bên để tất thành phần kinh tế phát triển, thúc đẩy kinh tế phát triển, giải nhiều công ăn việc làm cho người lao động Phát triển công nghiệp làm tảng thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh phát triển, từ tạo tăng trưởng cao, kích thích ngành dịch vụ phát triển, tăng thu ngân sách, giải việc làm cho người lao động, ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu vực nông nghiệp, nông thôn Định hƣớng Tiếp tục thực chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo Phí Thị Dung 69 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp hướng phát triển vườn ăn quả, rau sạch, chăn ni hộ gia đình, đặc biệt ni trồng thủy sản Đa dạng hóa ngành nghề sản xuất, chuyển lao động nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp (tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp xây dựng) với hội việc làm lớn mức thu nhập cao hơn; bước nâng cao mức sống nhân dân tỉnh, ưu tiên khu vực nông thôn miền núi, khu vực có nhiều đồng bào dân tộc(huyện Tam Đảo, Lập Thạch) Có biện pháp mạnh việc hỗ trợ đào tạo nghề, giải công ăn việc làm cho lao động vùng giành đất cho khu, cụm công nghiệp tỉnh (Quang Minh, Hương Canh, Khai Quang); Hỗ trợ đào tạo nghề định hướng cung cấp lao động cho khu cụm công nghiệp tỉnh xuất lao động nước Mục tiêu - Mỗi năm giải việc làm từ 24 đến 25 nghìn người/năm Kiềm chế tỷ lệ thất nghiệp thành thị khoảng 2%, nâng tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn lên khoảng 90% vào 2015 - Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên 60% - 65% vào năm 2015, đào tạo nghề 50% - Cơ cấu lao động vào 2015 đạt: công nghiệp- dịch vụ 65%, nông nghiệp 35% tổng cấu 2.3.2 Các giải pháp giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới Các giải pháp đưa sở giải nguyên nhân gây mặt tồn giải việc làm cần bám sát hướng tới quan điểm, định hướng, mục tiêu giải việc làm Phí Thị Dung 70 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế xã hội nhằm ổn định việc làm tạo thêm chỗ làm việc phát triển vùng kinh tế trọng điểm nhƣ hu, cụm công nghiệp, hu đô thị Giải việc làm gắn với nông nghiệp, nơng thơn: Thực chương trình dự án chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, phát triển chăn nuôi bị lợn, cải tạo vùng trũng để ni trồng thủy sản; cải tạo vườn tạp để trồng ăn quả, hoa, rau sạch, dược liệu; địa phương thừa lao động, thiếu đất có điều kiện chuyển dân xây dựng vùng kinh tế Vĩnh Phúc tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống tiếng Những làng nghề khơng tạo nguồn thu nhập lớn cho người dân ngân sách địa phương mà tạo việc làm thu nhập cho hàng ngàn lao động địa phương địa phương lân cận Nhìn thấy vai trị đó, Vĩnh Phúc có sách quan trọng nhằm phát triển làng nghề ngành phi nông nghiệp nông thôn Hiện Vĩnh Phúc có 50 làng nghề với nhóm nghề như: mộc, mây tre đan, rèn, luyện kim, gốm, chăn nuôi chế biến rắn…Để hỗ trợ làng nghề phát triển, tỉnh thực quy hoạch cụm làng nghề nhằm giải khó khăn mặt phát triển, giảm ô nhiễm môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho áp dụng tiến KHKT vào sản xuất Bên cạnh Vĩnh Phúc cịn khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào làng nghề làm cho làng nghề có khả phát triển nhanh bền vững hơn.[32] Vĩnh Phúc cịn có định số 42 UBND tỉnh ban hành quy định làng nghề, làng nghề truyền thống, thợ giỏi cấp tỉnh có ưu tiên cho đơn vị cá nhân đạt tiêu chí đề Đặc biệt, tỉnh khuyến khích doanh nghiệp cá nhân có công mang ngành nghề phát triển địa phương Áp dụng tiến KHKT vào sản xuất nơng nghiệp, hình thành vùng chun canh hiệu cao Phí Thị Dung 71 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Giải việc làm công nghiệp, giao thơng xây dựng: Tiếp tục thực sách thu hồi đầu tư để doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tư vào cụm, khu cơng nghiệp, phát triển doanh nghiệp quốc doanh, bước đại hóa nơng nghiệp nơng thơn mở mang phát triển giao thông nông thôn, xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp, đô thị… - Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chiến lược lâu dài, đồng thời nhiệm vụ trọng tâm trước mắt, có vai trị quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động tỉnh; nhân tố phát triển bền vững q trình cơng nghiệp hố – đại hố, góp phần thực mục tiêu đưa tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 - Tạo bước đột phá sách giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi; phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sở phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phát huy lợi tiềm tỉnh, gắn với chương trình xây dựng nơng thơn mới, với mục tiêu phát triển dịch vụ - du lịch phát triển khoa học cơng nghệ với hình thức, bước thích hợp - Khuyến khích thành lập doanh nghiệp mới, doanh nghiệp sản xuất công nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản; đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp có phát triển mạnh quy mơ lực; nâng cao chất lượng sản phẩm lực cạnh tranh; tích cực đưa cơng nghệ vào sản xuất, quản lý doanh nghiệp; xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp - Đến hết năm 2015, phấn đấu có 6.000 đến năm 2020 có 9.500 doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động kinh tế [33] Phí Thị Dung 72 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Giải việc làm thương mại dịch vụ Phát triển dịch vụ gắn với mục tiêu yêu cầu mở rộng sản xuất, kinh doanh, nhu cầu sống nhân dân, đóng góp tích cực vào q trình tăng trưởng kinh tế giải việc làm cho người lao động Vì vậy, số lĩnh vực dịch vụ cần phải trước tạo tiền đề cho ngành khác phát triển đảm bảo nâng cao mức sống nhân dân Đa dạng hố loại hình dịch vụ, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động ngành dịch vụ, đảm bảo dịch vụ văn minh, uy tín Tập trung phát triển ngành dịch vụ có ý nghĩa tạo tiền đề sở cho tăng trưởng kinh tế nhanh tài chính-ngân hàng, thơng tin, vận tải hàng hố hành khách Tạo điều kiện bình đẳng thuận lợi cho thương nghiệp quốc doanh phát triển tất địa bàn huyện lĩnh vực phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân Mở rộng màng lưới bán lẻ Tiếp tục phát triển mạng lưới dịch vụ cung ứng vật tư sản xuất nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ nông dân tiêu thụ chế biến sản phẩm Thực xã hội hoá để huy động nguồn vốn cho việc hoàn thiện, xếp lại hệ thống chợ Xây dựng phân bố đồng mạng lưới chợ nơng thơn để người dân có địa điểm trao đổi, mua bán hàng hố nhanh chóng, thuận tiện Xây dựng ngành du lịch tỉnh gắn với khu du lịch Tam Đảo, Đại Lải, Thiền Viện Trúc Lâm Sớm triển khai quy hoạch chi tiết đầu tư tôn tạo, xây dựng khu di khảo cổ Đồng Đậu để phục vụ phát triển du lịch Việc xây dựng khu du lịch tạo vị cho tỉnh việc quảng bá, tuyên truyền vị tỉnh nhằm thu hút nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, hội để huyện phát triển kinh tế thông qua phát triển dịch vụ, du lịch giải khối lượng lớn công ăn việc làm cho người dân Phí Thị Dung 73 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Kết hợp, liên kết với tổ chức du lịch, lữ hành để tổ chức tour du lịch kết hợp văn hoá-lịch sử-nghiên cứu khoa học- sinh thái: Tour liên kết với Lễ hội giỗ Tổ Hùng Vương Phú Thọ, Lễ hội Đền Bắc Cung Thánh Tản viên kết nối với Lễ hội Tứ Tản Viên, Thánh Gióng, Chử Đồng Tử Đức Thánh Trần ; Tour du lịch nghiên cứu-học tập nguồn gốc phát triển người tiền sử Việt Nam-kết hợp với địa điểm Gị Mun (Hồ Bình), Sa Huỳnh (Bình Định), Oc Eo (An Giang)… Đào tạo nghề kỹ cho lao động làm việc lĩnh vực dịch vụ, đảm bảo chất lượng cao trình độ chun mơn, kỷ luật lao động tinh thần, thái độ làm việc Đẩy mạnh công tác xuất lao động chuyên gia làm việc có thời hạn nước ngồi đưa lao động làm việc tỉnh Giao cho sở đào tạo nghề có đủ điều kiện dạy tiếng Hàn Quốc, dạy nghề cho người lao động, nâng cao chất lượng đào tạo lao động xuất để phân bổ tiêu người lao động đủ điều kiện làm việc nước Để giúp người lao động hiểu rõ quy định, lợi ích từ xuất lao động thị trường lao động nước ngoài, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền nhiều hình thức tư vấn qua tổng đài, tư vấn trực tiếp phiên giao dịch việc làm, hội chợ việc làm; phối hợp mở hội thảo, hội nghị, phát nghìn tờ rơi có nội dung xuất lao động… Ngồi ra, cịn phối hợp với Đài PT-TH tỉnh, Báo Vĩnh phúc Đài Truyền huyện, thị xã, thành phố mở chuyên mục “Lao động-Việc làm”, có vấn đề xuất lao động Qua hoạt động tuyên truyền giúp nhiều người lựa chọn doanh nghiệp xuất lao động tìm kiếm thị trường hợp lý Phí Thị Dung 74 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp Tập trung phát triển đào tạo nghề, nâng cao chất ƣợng đào tạo nghề sát với thực tế, hỗ trợ học phí cho đào tạo nghề Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động khu vực dành đất cho phát triển công nghiêp, dịch vụ đô thị Tiếp tục giải ngân nguồn vốn quỹ quốc gia giải việc làm, tạo việc làm cho lao động Mở rộng ngành nghề đào tạo với đa cấp trình độ, dạy nghề trình độ cao nhằm nâng cao chất lượng lao động đáp ứng với thị trường Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề củng cố phát triển hệ thống sở dạy nghề, thành lập trung tâm dạy nghề tất huyện, thị xã, trung tâm dạy nghề ngành đoàn thể, khuyến khích phát triển sở dạy nghề, lớp dạy nghề doanh nghiệp, loại hình bổ túc văn hóa nghề, lớp dạy nghề trung tâm khuyến cơng, khuyến nơng đa dạng hóa loại hình đào tạo Nâng cao chất lượng đào tạo nghề: Tăng cường máy móc thiết bị dạy nghề, đầu tư xây dựng sở dạy nghề trọng điểm, kiện toàn đội ngũ giáo viên đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng, đào tạo trình độ quản lý nghề cho đội ngũ giáo viên, tiến tới chuẩn hóa đội ngũ giáo viên Giải việc àm ao động nơi có đất bị thu hồi Xây dựng đề án giải việc làm cho lao động địa phương có đất bị thu hồi Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho đối tượng lao động để họ có trình độ tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề nghiệp kịp thời, đồng thời phải có chế tài yêu cầu doanh nghiệp cấp đất cam kết tiếp nhận lao động nhà máy làm việc xây dựng xong - Nhà nước có sách đầu tư nguồn vốn cho chương trình để tạo nhiều việc làm cho người lao động, chương trình gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn - Nhà nước có sách tăng đầu tư vào vùng nơng thôn nhằm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động nơng Phí Thị Dung 75 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp - Tạo việc làm chỗ cho lao động biện pháp phát triển sản xuất sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao sở phát triển nông nghiệp công nghệ cao - Di chuyển phần đáng kể lao động khỏi nông nghiệp biện pháp đào tạo nghề trình độ cao, trình độ lành nghề cho lao động có sức khoẻ, có trình độ văn hố để cung ứng cho vùng kinh tế động lực, khu công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, cho xuất lao động… - Mở rộng phát triển thị trường lao động nước; tập trung đào tạo nghề cho xuất lao động, tay nghề, ngoại ngữ, pháp luật Hỗ trợ niên nông thôn, niên vùng thu hồi đất cách cho vay vốn với lãi suất thấp để xuất lao động - Huy động tối đa nguồn tiết kiệm dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, đặc biệt lao động vùng thu hồi đất đền bù tiền lớn Ngồi sách hỗ trợ trực tiếp cho tất lao động, cần ý đến đặc điểm lao động thu hồi đất bị việc làm lao động lớn tuổi, trước thu hồi đất chủ yếu làm nơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp việc giải việc làm nên: - Phát triển ngành nghề mà không cần nhiều đến diện tích đất như: nghề thủ cơng, làm đồ lưu niệm xâu vòng ngọc trai, đá, sảm phẩm lưu niệm từ gỗ, đồ biển, sản phẩm riêng có tỉnh có lợi du lịch biển, Khánh Hịa có nhiều tiềm lĩnh vực - Tăng cường hệ thống sở đào tạo nghề, hình thức truyền nghề gia đình, vừa làm vừa học nghề để chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp - Nên phát triển nghề dịch vụ nhỏ, phục vụ cho nhu cầu thành phố, nơi du lịch Phí Thị Dung 76 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp - Phát triển nghề dịch vụ, quanh khu công nghiệp phục vụ cho người dân lao động làm việc khu công nghiệp - Phát triển mạng lưói chợ, bn bán nhỏ, chế biến sản phẩm nông, thủy hải sản, Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm phát triển thị trƣờng ao động Tiếp tục cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm: Tiếp tục cho vay vốn theo dự án nhỏ hỗ trợ việc làm, dành vay ưu đãi với lãi suất thấp người thất nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có khả thu hút nhiều lao động Nâng cao lực đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm để có đủ khả bắt khai thác thông tin thị trường lao động, giới thiệu nhiều chỗ làm việc cho người lao động Mở sàn giao dịch việc làm tháng lần vào ngày 10 hàng tháng trung tâm giới thiệu việc làm góp phần tạo điều kiện mở rộng thị trường lao động, người lao động người sử dụng lao động có điều kiện tiếp cận thơng tin thị trường lao động Nhóm giải pháp quản lý Xây dựng hệ thống cơng đồn vững mạnh số lượng chất lượng tổ chức đại diện người lao động nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến đầy đủ quy đinh pháp luật đến doanh nghiệp Kiến nghị xây dựng kiện toàn hệ thống văn pháp luật luật lao động Phí Thị Dung 77 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Với vai trò tầm quan trọng đặc biệt kinh tế - xã hội, với người lao động nói chung đối tượng lao động đặc thù, thông qua quy định tổ chức thực thi quy định thực tế, pháp luật lao động việc làm giải việc làm đạt thành tựu kết khả quan định Tuy nhiên, bước vào thời kỳ tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, với nhiều thuận lợi, hội khơng khó khăn thách thức việc làm, giải việc làm cho người lao động nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Trong đó, thực trạng việc làm giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy nhiều tồn cần phải nghiên cứu giải Những tồn phần phản ánh bất cập quy định pháp luật công tác tổ chức thực thi thực tế Do địi hỏi tồn Đảng, tồn dân quan ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc luôn quan tâm nỗ lực không ngừng Khi lựa chọn đề tài “Giải việc àm cho ngƣời lao động tỉnh Vĩnh phúc - thực trạng giải pháp” để nghiên cứu, tác giả luận văn ý thức khó khăn đề tài ln mang tính thời sự, phương hướng hồn thiện cịn nhiều tranh cãi, chưa thống Tuy nhiên, qua trình tìm tịi nghiên cứu nhiều tài liệu giúp đỡtận tình Th.S Hồng Thanh Sơn- giảng viên hướng dẫn, đến nay, theo suy nghĩ chủ quan, việc tìm hiểu vấn đềnày có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua hai chương, luận văn làm rõ: Những vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm, nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm Qua đó, so sánh, đối chiếu mặt khái niệm nhằm đưa cách hiểu thống việc làm, giải việc làm, pháp Phí Thị Dung 78 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp luật việc làm giải việc làm tầm quan trọng việc làm giải việc làm thể khía cạnh kinh tế, xã hội pháp lý Đây sở lý luận quan trọng để nghiên cứu pháp luật lao động việc làm giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc Tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá việc giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc theo thành phần kinh tế, theo chương trình mà tỉnh đề ra… Trên sở trình bày phân tích hội thách thức thời kỳ hội nhập thực trạng bất cập pháp luật lao động việc làm giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn làm rõ cần thiết phải khẩn trương hoàn thiện pháp luật lao động việc làm giải việc làm Đồng thời luận văn đưa số phương hướng hồn thiện Từ đó, đềxuất số giải pháp góp phần giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc Việc làm vấn đề cấp thiết nay, giải việc làm cho người lao động câu hỏi lớn , nhiên dựa vào điều kiện tỉnh đề giải pháp hợp lý từ giúp thêm nhiều lao động có việc làm tránh trận tự an toàn xã hội làm cho dân giàu nước mạnh Phí Thị Dung 79 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo(2008), Giáo trình Kinh tế trị Mác- Lênin (dung cho khối khơng chun ngành trường đại học cao đẳng), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ lao động - Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), Hà Nội Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2006), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm năm 2001 – 2005, Hà Nội Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2009), Chương trình Luận khoa học xây dựng Chiến lược Việc làm Việt Nam phát triển quan hệ lao động năm 2009, Hà Nội Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2009), Đánh giá thực trạng xây dựng thực sách việc làm Việt Nam năm 2008, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn (1990), Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế xã hội nước ta đến năm 2000, Tạp chí Triết học, số – 1990, tr 21 Nguyễn Hữu Dũng - Trần Hữu Trung (1997) ,Về sách giải việc làm Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phí Thị Dung 80 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại Hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đoàn Thế Hanh (2012), Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Cộng sản, số 9/2012, tr 25 16 Hội đồng Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Nghị số 16/2007/NQHĐND chương trình giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2007 – 2010 17 Hội đồng Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008),Nghị số 34/2008/NQHĐND quy định số sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo, hộ đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng khó khăn từ năm 2009 – 2010 18 Hội đồng Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011),Nghị 37/2011/NQHĐND số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 19 Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Bộ luật lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Báo cáo số 1002/BC-LĐTBXH ngày 27 tháng 12 năm 2004 kết công tác Lao động-TB&XH năm 2004 phương hướng nhiệm vụ năm 2005 21 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Báo cáo số 1154/BC-LĐTBXH, ngày 23 tháng 12 năm 2005, báo cáo kết thực Phí Thị Dung 81 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp cơng tác Lao động - TB&XH năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 22 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo số 10/BC-LĐTBXH, ngày 23/01/2007 tình hình thực nhiệm vụ Lao động - TB&XH năm 2006 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2007 23 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo số 115/BC-LĐTBXH ngày 12 tháng12 năm 2007 kết thực công tác Lao động – TB&XH năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 24 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo số 88/BC-LĐTBXH ngày 16 tháng 12 năm 2008 báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Lao động – TB&XH năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 25 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo số 120/BC-LĐTBXH ngày 15/12/2009 kết công tác Lao động TB&XH năm 2009, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 26 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo số 07/LĐTBXH-DN ngày 13/01/2010 tổng kết công tác dạy nghề năm học 2008-2009 phương hướng nhiệm vụ năm học 2009-2010 27 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo số 94/LDTBXH-DN ngày 02/11/2010 tổng kết công tác đào tạo nghề năm học 2009-2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2010-2011 28 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo số 120/BC-LĐTBXH ngày 21/12/2010 kết công tác Lao động TB&XH năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 29 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo số 01/BC-LĐTBXH ngày 04/01/2012 kết công tác Lao động - TB&XH năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Phí Thị Dung 82 K36 GDCD – GDQP Khóa luận tốt nghiệp 30 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo số 113/BC-LĐTBXH ngày 09/11/2012 kết công tác Lao động TB&XH năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 31 Tổng cục Thống kê Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2009), Báo cáo kết Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 42/2011/QĐUBND ngày 28/10/2011 Ban hành Quy định xét công nhận nghệ nhân, thợ giỏi, người có cơng đưa nghề vào phát triển tỉnh; nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 33 Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Nghị Hội nghị lần thứ 13 ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XI 34 http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/thongtingioithieu/Lists/DanSo/View_ Detail.aspx?ItemID=9 35 http://www.dankinhte.vn/van-de-giai-quyet-viec-lam-cho-nguoi-lao-dongtheo-quy-dinh-cua-bo-luat-lao-dong/ Phí Thị Dung 83 K36 GDCD – GDQP ... phúc để giải việc làm cho người lao động 26 2.2 Thực trạng việc làm người lao động tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.3 Giải pháp giải việc làm cho người lao động tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới... giả việc làm Đảng Nhà nước ta 16 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 26 2.1 Những điều kiện tỉnh Vĩnh phúc để giải việc. .. VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Khái niệm ngƣời ao động, việc làm, giải việc làm 1.1.1 Khái niệm người lao động, việc làm  Khái niệm ngƣời ao động Lao động hoạt động đặc thù người, lao động