Vai trò ý nghĩa sử dụng đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, boa gồm tất cấu thành môi trường sinh thái vỏ bề mặt bao gồm: khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước ( hồ, sông, suối, đầm lầy, ) Các lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa )" Như vậy, "đất đai" khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước, tài nguyên nước ngầm khóang sản lòng đất ), theo chiều nằm ngang mặt đất ( kết hợp thổ nhưỡng, đại hình, thuỷ văn,thảm thực vật thành phần khác ) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với quátrìnhlịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội loài người Nếu đất đai rõ ràng ngànhsản xuất nà, có tồn loài người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi vá công trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấpnguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định thước đo giầu có mộ quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính,như chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Luật đất đai 1993của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tưliệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, đại bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập,bảo vệ vốn đất đai ngày !" Thực vậy, điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng - điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên mại quátrình sản xuất, nơi tìm công cụ lao động, nguyên liệu lao dộng nơi sinh tồn xã hội lòai người Tuy nhiên, vai trò đất đai từngngành khác : Trong ngành phi nông nghiệp: Đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở không gian vị trí để hoàn thiện trìn lao động, kho tàng dự trữ lòng đất( ngành khai thác khoáng sản ) Quá trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất Trong ngành nông-lâm nghiệp: Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất sở không gian, đồng thời đối tượng lao động( chịu tác động trình sản xuất cày, bừa, xới xáo ) công cụ hay phương tiện lao động ( sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi ) Quá trình sản xuất nông-lâm nghiệp liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất Thực tế cho thấy trình phát triển xã hội lòai người, hình thành phát triển văn minh vật chất-văn minh tinh thần, tinh thành tựu kỹ thuật vật chất-văn hoá khoa học xây dựng tảng bản- sử dụng đất Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người thấp, công chủ yếu đất đai tập trung vào sản xuất vật chất,đặc biệt sản xuất nông nghiệp Thời kì sống xã hội phát triển mức cao, công đất đâi bước mở rộng, sử dụng đất đai phức tập khu vực 1, vừa không gian địa bàn khu vực 2.Điều có nghĩa đất đai cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn phát triển, cung cấp điều kiện cần thiết hưởng thụ đấp ứng nhu cầu cho sống nhân loại Mục đích sử dụng đất nêu biểu lộ rõ nét khu vực kinh tế phát triển kinh tế xã hội phát triển mạnh,cùng với tăng dân số nhanh làm cho mối quan hệ người đất ngày căng thẳng sai lầm liên tục người trình sử dụng đất dẫn đến huỷ hoại mội trường đất, số công đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng mang tính toàn cầu Khái nịêm đặc điểm qui hoạch sử dụng đất đai Khái niện qui hoạch sử dụng đất đai " Quy hoạch" ta hiểu việc xác địng trật tự định nhũng hoạt động như: phân bố, xắp xếp, bố trí, tổ chức " Đất đai " phần lãnh thổ định( vùng đất, khoanh đất, vạc đất,mảnh đất, miếng đất ) có vị trí, hình thể, diện tích với nhữnh tính chất tự nhiên tạo thành (đặc tính thổ nhưỡng, điều kiện địa hình, địa chất, thuỷ văn, chế độ nước, nhiệt độ ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý hoá tính ) tạo điều kiện định cho việc dụng đất vào mục đích khác Như vậy, để sử dụng đất cần phải làm qui hoạch kà trình nghiên cứu, lao động sáng tạo sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa mục đích phần lãnh thổ đề xuất phương hướng sử dụng đất đai hợp lí, hiệu tiết kiệm Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đôí tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai Nó giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội,nó gắn chặt chẽ với trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai địa điểm, tảng, sở cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế xã hội thể đồng thời tính chất: kinh tế( hiệu sử dụng đất), kỹ thuật ( tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật: điều tra, khảo sát, xây dụng đồ, khoan định, sử liệu số liệu ) pháp chế( xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất đai theo phấp luật) Qua phân tích ta định nghĩa: Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhà nước( thể đựơc đồng thời ba tính chất kinh tế,kỹ thuật pháp chế ) tổ chức sử dụng đất đai phải hợp lý, đầy đủ tiết kiệm nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoan định cho mục đích ngành ) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Như vậy, thực chất quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: điều mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng caohiệu sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất môi trường Từ đó, ta thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm,điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp,các ngành địa bànlậpquy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình; Xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai; Làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoáxã hội Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai biện pháp hữu hiệu nhà nước nhầm tổ chức lại việc sử dụng đất đai,hạn chế chồng chéogây lạng phí đất đai,tránh tình trạng chuyển mục đíchtuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất lâm nghiệp, lâm nghiệp ( đặc biệt đất trồng lúa đất lâm nghiệp có rừng ),ngăn ngừa tượng tiêu cực, chanh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất,phá vỡ môi trường sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội nhiều tượng gây hiệu khó lường tình hìnhbất ổn trị, an ninh quốc phòng tùng địa phương,đặc biệt năm gần nhà nước hướng kinh tế theo hướng thị trường Một chế vô phức tạp Hơn quy hoạch sử dụng đất đai tạo điều kiện để sử dụngđất đai hợp lý Trên sở phân hạng đất đai, bố trí xếp loại đất đai quy hoạch sử dụng đất đai tạo khung bắt đối tượng quản lý sử dụng đất đai theo khung Điều cho phép việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Bởi vì, đối tượng sử dụng đất đai hiểu rõ phạm vi ranh giới chủ quyền loại đất họ yên tâm đầu tư khai thác phần đất đai mình, hiệu sử dụng cao Quy hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa quan trọng cho ngành, lĩnh vực hoạt động xã hội Nó định hướng sử dụng đất đai cho ngành, rõ địa điểm để phát triển ngành, giúp cho ngành yên tâm đầu tư phát triển Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai góp phần lớn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai thuộc loại qui hoạch có tính lịch sử xã hội,tính khống chễ vĩ mô, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân.Các đặc điểm qui hoạch sử dụng đấtđai cụ thể sau : Tính lịch sử - xã hội Qua giai đoạn lịch sử lại có chế độ cai trị khác nhau, lịch sử phát triển loại giai đoạn khác Chính thế, ta nói lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển qui hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có phương thức sản xuất thể theo hai mặt : lực lượng sản xuất (quan hệ người với sức vật tự nhiên trình sản xuất ) quan hệ sản xuất ( quan hệ người với người trình sản xuất ) Trong qui hoạch sử dụng đất đai, nẩy sinh mối quan hệ người với đất đai Các công việc người điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế liên quan chặt chẽ với đất đai, nhằm đưa đất đai vào sử dụng cho đầy đủ,hợp lý hiệu cao Quy hoạch đất đai thể động thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất,vì phận phương thức sản xuất xã hội Mặt khác, nứơc khác có luật đất đai riêng Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nước có nội dung khác nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu sử dụng đất quyền lợi toàn xã hội Bởi vìvậy theo luật đất đai đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý nhà nước giao đất cho hộ gia đình tổ chức sử dụng Điều góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất nông thôn, tạo điều kiện cho người dân làm chủ mảnh đất, tự tin sản xuất đầu tư, giúp cho việc bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội Đặc biệt, kinh tế thị trường, quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải mâu thuẫn nội tùng lợi ích kinh tế xã hội môi trường nảy sinh trình sử dụng đất, mâu thuẫn lợi ích với Tính tổng hợp Đất đai có vai trò quan trọng đời ssống người hoạt động xã hội Cho nên quy hoạch sử dụng đấtđai mang tính tổng hợp cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế, xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số đất đai, sản suất công nông nghiệp, môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất đai hường động chậm đến việc sử dụng đất sáu loại đất chính: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị,đất chuyên dùng đất chưa sử dụng, ảnh hưởng đến toàn nhu cầu sử dụng đất đai toàn kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng dất, phân bố,bố trí điều chỉnh nhu cầu đất đai; điều hoà mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực xác định điều phối hương thức, phương hướng phan bổ sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế -xã họi, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển bền vững phát triển bền vững, đạt tốc độ cao ổn định Tính dài hạn Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất đâi thể rõ phương hướng, kế hoạch sử dụng đất Thường thời gian qui hoạch sử dụng đất đai 10 năm đến 20 năm lâu Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng như: thay đổi nhân học, tiển kỹ thuật, đô thị hoá, công nghiệp hoáhiện đại hoá nông nghiệp lĩnh vực khác, từ xác định qui hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm ngắn hạn Để đáp ứng nhu cầu đất cho phất triển lâu dài kinh tế -xã hội, quy hoạch sử dụng đất đai phải có tính dài hạn Nó tạo sở vũng chắc, niềm tin cho chủ đầu tư, tạo môi trường pháp lý ổn định Tính chiến lược đạo vĩ mô Với đặc tính trung dài hạn, qui hoạch sử dụng đất đai dự kiến trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất.Nó tính đại thể, không dự kiến hình thức nội dung cụ thể,chi tiết thay đổi Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai qui hoạch mang tính chiến lược,các tiêu qui hoạch mang tính đạo vĩ mô, tính pương huớng khái lược sư dụng đất ngành : phương hướng,mục tiêu điểm chiến lược sư dụng đẩt đai vùng; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất ngành; điều chỉnh cấu sử dụng phân bố đất đai vùng; phân định ranh giới hình thức quản lý việc sư dụng đất đai vùng ; đề xuát biện pháp, sách lớn để đạt mục tiêu phương hướng sử dụng đất Quy hoạch có tính dài hạn, lên khoảng thời gian dự báo tương đối dài, mà trình dự báo chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế xã hội khó xác định, nên tiêu qui hoạch khái lược hoá qui hoạch ổn định Do đó, qui hoạch thường cóc giá trị thời gian, toạ tảng định hướng cho nghành khác sử dụng đất đai, tạo tảng định hướng cho ngành khác sử dụng đất đai theo phương hướng vạch Tính sách Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính trị sách xã hội Mỗi đất nước chế trịnh khác nhau, phương hướng hoạt động kinh tế xã hộikhácnhau, nên sách qui hoạch sử dụng đất đai khác Khi xây dựng phương án phải quán triện sách quy định có liên quan đến đất đai đảng nhà nước, đảm bảo cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kinh tế trị xã hội; tuân thủ tiêu, qui định khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái Trong số trường hợp ta hiểu qui hoạch luật, qui hoạch sử dụng đất đai để đề phương hướng, kế hoạch bắt người phải làm theo Nó sách cứng, khung cho hoạt động diễn Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai thể tính sách cao Nhưng mà qui hoạch sủ dụng đất đai vĩnh viễn, không thay đổi Tính khả biến Với xu hướng lên xã hội, vật tượng thay đổi Vì vậy, tác động nhiều nhân tố khó định trước, đoán truớc,theo nhiều phương diện khác nhau, qui hoạch sử dụng đất đai giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế thời lỳ định Càng ngày xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật phát triển mạnh, đời sống người đòi hỏi cao, nhu cầu biến đổi, với thay đổi sách nhà nước tình hình kinh tế thay đổi theo Do đó, dự kiến qui hoạch cần thiết Điều thể tính khả biến qui hoạch Quy hoạch sử dụng đất đai qui hoạch động  ... quy hoạch sử dụng đất đai tạo điều kiện để sử dụng ất đai hợp lý Trên sở phân hạng đất đai, bố trí xếp loại đất đai quy hoạch sử dụng đất đai tạo khung bắt đối tượng quản lý sử dụng đất đai theo... luật đất đai riêng Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nước có nội dung khác nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu sử dụng đất quyền lợi toàn xã hội Bởi vìvậy theo luật đất đai đất đai. .. thôn, đất đô thị ,đất chuyên dùng đất chưa sử dụng, ảnh hưởng đến toàn nhu cầu sử dụng đất đai toàn kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng dất,