ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN THÊM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN THÊM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn đƣợc trích dẫn quy định Bản luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần trích dẫn)./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp xin chân thành cảm ơn Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực hoàn thành đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn tới TS Nguyễn Thị Yến, trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Kho bạc Nhà nƣớc Bắc Ninh; Kho bạc Nhà nƣớc huyện Gia Bình; lãnh đạo, chuyên viên quan Chi Cục thuế, Phòng tài kế hoạch, Chi Cục thống kê tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu trình thực luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan tâm đồng nghiệp, bạn bè gia đình./ Thái Nguyên,ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn: Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Một số vấn đề lý luận kiểm soát chi NSNN qua kho bạc nhà nƣớc 1.1.1 Khái quát NSNN chi NSNN 1.1.2 Trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN 1.2 Kiểm soát chi NSNN qua KBNN 11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi NSNN qua KBNN 11 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi NSNN qua KBNN 11 1.2.3 Yêu cầu công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN 12 1.2.4 Tổ chức máy kiểm soát chi NSNN qua KBNN 13 1.2.5 Tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi NSNN qua KBNN 26 1.3.1 Các nhân tố chủ quan: 26 1.3.2 Các nhân tố khách quan: 28 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN số KBNN cấp huyện 29 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN Yên Phong - Bắc Ninh 29 1.4.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN Gia Lâm - TP Hà Nội 32 1.4.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN Lạng Sơn 33 1.5 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan tới đề tài 36 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu mà đề tài cần giải 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 38 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 39 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh chất lƣợng kiểm soát chi NSNN qua KBNN 40 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh quy mô kiểm soát chi NSNN qua KBNN 40 2.4 Khung phân tích 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN GIA BÌNH 42 3.1 Khái quát tổ chức hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Bình 42 3.1.2 Tình hình thu, chi NSNN huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 45 3.1.3 Quá trình hình thành phát triển KBNN Gia Bình 46 3.1.4 Tổ chức máy kiểm soát chi NSNN KBNN Gia Bình 47 3.2 Kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Gia Bình 50 3.2.1 Nguyên tắc kiểm soát, toán chi NSNN KBNN Gia Bình 50 3.2.2 Tổ chức kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Gia Bình 52 3.3 Đánh giá kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình 70 3.3.1 Kết đạt đƣợc 70 3.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 71 3.3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kết kiểm soát chi NS qua KBNN Gia Bình 73 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.4 Những tồn tại, hạn chế kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình 77 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN CẤP HUYỆN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC GIA BÌNH 81 4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình 81 4.1.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình 81 4.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình 82 4.2 Những giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi NSNN cấp huyện KBNN Gia Bình 84 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực kiểm soát chi NSNN qua KBNN địa bàn huyện Gia Bình 84 4.2.2 Hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát chi NSNNqua KBNN 89 4.2.3 Hoàn thiện hình thức cấp phát từ NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN 91 4.2.4 Hoàn thiện tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN 92 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc, Bộ Tài 95 4.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc 96 4.3.3 Đối với quyền Ban, Ngành địa phƣơng 96 4.3.4 Đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tƣ 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NS Ngân sách TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thu NSNN huyện Gia Bình giai đoạn 2010- 2014 45 Bảng 3.2 Chi NSNN huyện Gia Bình giai đoạn 2010- 2014 46 Bảng 3.3 Trình độ cán làm công tác kiểm soát chi KBNN Gia Bình 50 Bảng 3.4 Tình hình toán cá nhân chi thƣờng xuyên NSNN Giai đoạn 2010-2014 53 Bảng 3.5 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn giai đoạn 2010-2014 54 Bảng 3.6 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ giai đoạn 2010-2014 56 Bảng 3.7 Tình hình chi khác chi thƣờng xuyên giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.8 Tổng hợp số từ chối thông qua kiểm soát chi NSNN giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.9 Số lƣợng quy mô dự án qua kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Gia bình giai đoạn 2010-2014 59 Bảng 3.10: Kết toán vốn đầu tƣ XDCB giai đoạn từ năm 2010-2014 60 Bảng 3.11: Tình hình tạm ứng chi đầu tƣ XDCB giai đoạn từ năm 2010-2014 61 Bảng 3.12: Kết từ chối toán qua kiểm soát chi đầu tƣ XDCB KBNN Gia Bình giai đoạn 2010-2014 62 Bảng 3.13: Tổng hợp ý kiến đánh giá đơn vị sử dụng NSNN thực quy trình trình độ cán kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Gia Bình 63 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến đánh giá đơn vị sử dụng NSNN thực quy trình trình độ cán kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Gia Bình 64 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Khung phân tích công tác kiểm soát chi ngân sách cấp huyện qua KBNN Gia Bình 41 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Gia Bình 48 Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên qua KBNN 66 Sơ đồ 3.3 Quy trình luân chuyể n ch ứng từ chi đầ u tƣ XDCB 67 Sơ đồ 4.1 Dự kiến Quy triǹ h luân chuyển hồ s ơ, chứng từ kiểm soát chi NSNN theo mô hình cửa 100 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 90 hình giao dịch “một cửa” kiểm soát chi KBNN thời gian sớm tốt, cụ thể nhƣ sau: Kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Quy trình “một cửa” nhằm mục tiêu tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch, chấp hành sách, chế độ, phòng ngừa ngăn chặn tƣợng cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu khách giao dịch; thực công khai, minh bạch phát huy dân chủ, giám sát ngƣời dân, khách hàng với hoạt động KBNN Để đáp ứng mục tiêu quy định lại phƣơng thức giao dịch “một cửa” kiểm soát chi NSNN theo hƣớng: khách hàng đến giao dịch trực tiếp với cán Kho bạc, cán kiểm soát chi đơn vị sử dụng NSNN Cán kiểm soát chi có trách nhiệm trực tiếp nhận hồ sơ, xử lý nghiệp vụ, trả kết cho khách hàng Mô hình khắc phục đƣợc bất cập nêu trên, khách hàng đến giao dịch đƣợc biết kết quả: hồ sơ đủ chƣa, có hợp lệ, hợp pháp không, có đủ điều kiện toán, giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian toán, giải ngân nhanh hơn, hiệu Dự kiến mô hình giao dịch cửa quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi NSNN (cả chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ XDCB) đƣợc sửa đổi nhƣ sơ đồ 4.1: (8) Đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tƣ (1) Thủ quỹ KBNN (7) (6) Bô ̣ phâ ̣n Kiểm soát chi (5b) Bô ̣ phâ ̣n (5a Kế toán (3) (2) vốn đầu tƣ (5a) Đơn vị cung cấp, nhà thầu (4) Lãnh đạo KBNN Sơ đồ 4.1 Dự kiến Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi NSNN theo mô hình cửa Ghi chú: (1) Bộ phận kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ, chứng từ chi từ đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tƣ dự án (khách hàng) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 91 (2) Bộ phận kiểm soát chi kiểm tra điều kiện chi, sau trình Lãnh đạo KBNN duyệt Lãnh đạo KBNN duyệt chuyển lại cho phận kiểm soát chi (3) Bộ phận kiểm soát chi chuyển chứng từ cho phận Kế toán; (4) Sau kiể m tra chứng từ , phận Kế toán triǹ h lãnh đạo KBNN duyệt chứng từ kế toán; Lãnh đạo KBNN duyệt chuyển lại cho phận kế toán (5a) Bộ phận Kế toán hạch toán làm thủ tục chuyển tiền toán cho đơn vị cung cấp, nhà thầu; (5b) Bộ phận Kế toán hạch toán , chuyển chứng từ cho thủ quỹ theo đƣờng dây nội trƣờng hợp đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tƣ đƣợc phép rút tiền mặt (6) Bộ phận Kế toán trả tài liệu cho phận kiểm soát chi; (7) Bộ phận kiểm soát chi trả tài liệu cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tƣ (8) Thủ quỹ KBNN chi tiền cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tƣ (Nguồn: Tác giả tự xây dựng) 4.2.3 Hoàn thiện hình thức cấp phát từ NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN Hình thức cấp phát yếu tố quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng kiểm soát chi, tƣơng ứng với hình thức cấp phát khác nhau, cần có chế kiểm soát chi khác Việc hoàn thiện áp dụng hình thức cấp phát phù hợp nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát chi, hạn chế tiêu cực chi ngân sách, tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN Để đạt đƣợc kết này, địa bàn huyện Gia Bình hình thức cấp phát cần đƣợc hoàn thiện tăng cƣờng thực theo hƣớng sau: * Tăng cường hình thức cấp phát theo dự toán: Luật NSNN sửa đổi chuyển hình thức cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức cấp phát theo dự toán bƣớc chuyển quan trọng có tính đột phá chi NSNN Hình thức cấp phát theo dự toán thể đƣợc ƣu điểm bật nhƣ: Một là, Nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị quản lý sử dụng NSNN đƣợc quy định rõ ràng Cụ thể, quan tài tăng cƣờng tính chủ động điều hành NSNN; KBNN phải tăng cƣờng trách nhiệm kiểm soát chi nhằm đảm bảo khoản chi phải có dự toán chế độ quy định; đơn vị sử dụng ngân sách đƣợc chủ động việc sử dụng kinh phí NSNN theo dự toán đƣợc giao Qua đó, tăng cƣờng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN Hai là, Thông qua kiểm soát chi NSNN theo dự toán, mặt tạo tính chủ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 92 động cho đơn vị sử dụng NSNN, mặt buộc đơn vị phải chấp hành nghiêm dự toán đƣợc duyệt, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi NSNN theo qui định * Hạn chế sử dụng hình thức cấp phát lệnh chi tiền Với hình thức cấp phát lệnh chi tiền, Kho bạc kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ lệnh chi tiền quan tài lập mà không kiểm tra điều kiện khoản chi nhƣ hình thức cấp phát theo dự toán Vì vậy, hình thức nên áp dụng khoản chi đột xuất chi cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội quan hệ thƣờng xuyên với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ Ngân sách cấp cho Ngân sách cấp dƣới Hạn chế tối đa việc sử dụng hình thức cấp phát lệnh chi tiền để cấp phát khoản chi thƣờng xuyên cho đơn vị dự toán Cần phải có quy định cụ thể khoản chi không đƣợc cấp phát theo hình thức lệnh chi tiền * Hạn chế tiến tới xóa bỏ hình thức ghi thu - ghi chi Với hình thức ghi thu- ghi chi, đơn vị đƣợc giữ lại khoản thu để đáp ứng cho nhu cầu chi trả, toán phát sinh trình hoạt động đơn vị Sau vào cuối năm ngân sách quan tài làm thủ tục ghi thu - ghi chi để phản ánh khoản thu, chi vào NSNN Nhƣ vậy, khoản thu, chi không đƣợc hạch toán kịp thời vào NSNN, việc chi tiêu đơn vị không đƣợc KBNN kiểm soát theo chế độ qui định dẫn đến tình trạng đơn vị chi không đối tƣợng, không đầy đủ thủ tục, vƣợt tiêu chuẩn định mức Nhà nƣớc Vì vậy, để tăng cƣờng công tác kiểm soát chi NSNN hình thức ghi thu- ghi chi cần phải đƣợc hạn chế đến mức thấp nhất, tiến tới xóa bỏ hình thức ghi thu-ghi chi Để thực tốt giải pháp địa bàn huyện Gia Bình cần có đạo UBND huyện, tuân thủ chấp hành quan Tài huyện đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn 4.2.4 Hoàn thiện tăng cường công tác quản lý chi NSNN 4.2.4.1 Công tác lập dự toán, chấp hành toán NSNN cấp huyện Một là, Công tác lập, xét duyệt phân bổ dự toán chi NSNN phải hợp lý khoa học Dự toán chi NSNN "xƣơng sống" phƣơng thức cấp phát theo dự toán Do vậy, đòi hỏi dự toán lập lên phải có chất lƣợng khoa học Để nâng cao chất lƣợng dự toán, khoản chi dự toán NSNN phải đƣợc xác định Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 93 sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu chi đầu tƣ phát triển Phải tuân theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quy định Dự báo phân tích sát tình hình kinh tế - xã hội yếu tố quan trọng việc lập dự toán, đảm bảo cho công tác lập dự toán đạt đƣợc tính khả thi cao sát với thực tiễn Dự toán chi NSNN phải đƣợc xây dựng từ sở, phải đảm bảo vừa phản ánh đƣợc dự toán chi chƣơng trình, vừa phản ánh đầy đủ nguồn vốn, không bị trùng lắp Đồng thời, phải đƣợc xây dựng sở phân tích, đánh giá hiệu khoản chi Từng bƣớc mở rộng số lƣợng mục chi thuộc diện phải lập dự toán chi tiết, thu hẹp dần mục thuộc diện giao khoán Tiến đến khoản chi NSNN phải đƣợc xác định cách chi tiết trƣớc, dự toán với chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nƣớc quy định Hai là, Chấp hành hoàn thiện chế thực công khai minh bạch chi tiêu quản lý, sử dụng NSNN Cần tiếp tục hoàn thiện chế công khai minh bạch chi tiêu sử dụng ngân sách, gắn với việc triển khai thực chế khoán kinh phí hoạt động Cơ chế thực công khai, dân chủ phân bổ, chi tiêu tài đơn vị sử dụng NSNN có nhƣng việc thực thi lại mức độ định, chƣa có chế tài đủ mạnh bắt buộc đơn vị sử dụng NSNN phải công khai, minh bạch chi tiêu tài đơn vị mình, nguyên nhân khó khăn cho khâu kiểm soát KBNN hiệu sử dụng NSNN có lúc chƣa cao Đề nghị bổ sung quy định hàng năm trình duyệt báo cáo toán chi ngân sách đơn vị cần có ý kiến tra nhân dân quan, có báo cáo văn công khai tài quan đơn vị sử dụng NSNN thực chế kiểm toán, thẩm định báo cáo toán nội đơn vị nhƣ hệ thống KBNN triển khai thực Ba là, thực toán NSNN, toán khâu quan trọng quản lý chi tiêu NSNN, qua giúp cho việc cung cấp đầy đủ tình hình việc chấp hành NSNN qua năm Việc lập, nộp, duyệt báo cáo toán hàng quý, hàng năm phải đảm bảo quy trình, nhanh chóng xác kịp thời theo yêu cầu quan tài Để đảm bảo cho việc lập báo cáo toán NSNN đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 94 xác, khách quan thống phải xây dựng quy trình toán NSNN theo hƣớng: - Quyết toán NSNN phải tuân thủ nguyên tắc toán từ dƣới lên Đối với cấp phải có quan chịu trách nhiệm phê duyệt toán chi tiết theo mục chi mục lục NSNN toán đến chứng từ chi tiêu đơn vị Trong công tác toán kiểm tra toán thiết phải có phối hợp quan quản lý quan cấp phát Thực toán theo số thực chi đƣợc chấp nhận theo quy định Kiên xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định - Các văn hƣớng dẫn lập toán phải có quán, chi tiết, rõ ràng để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị lập toán, phải thống tên gọi, nội dung, phƣơng pháp tính toán tiêu báo biểu toán, đảm bảo phù hợp trình lập, chấp hành toán ngân sách, theo mục lục NSNN 4.2.4.2.Tăng cường kiểm tra việc chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách Trong trình điều hành quản lý NSNN quyền cấp, việc cấp phát, phân bổ kinh phí quan tài chính; việc chấp hành trình chi tiêu đơn vị thụ hƣởng NSNN cần phải có kiểm tra, giám sát quan chức năng, HĐND huyện, quan tra, kiểm toán Nhà nƣớc Thực tốt công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm sử dụng NSNN, xử lý vụ tiêu cực, lãng phí trình sử dụng NSNN Đồng thời, thông qua công tác tra, kiểm toán đóng vai trò quan trọng việc đối chiếu, kiểm nghiệm chế sách văn hƣớng dẫn Nhà nƣớc xem phù hợp chƣa, để từ kiến nghị Nhà nƣớc địa phƣơng bổ sung, sửa đổi kịp thời Hàng năm, thông qua thực tế trình thực công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN cho thấy, số đơn vị sử dụng NSNN vi phạm quy định thủ tục kiểm soát cụ thể nhƣ: gửi hồ sơ đề nghị KBNN toán, chi trả NSNN chƣa có dự toán sai dự toán đƣợc cấp có thẩm quyền giao; đề nghị toán, chi trả NSNN cho khối lƣợng công việc chƣa thực hiện; đề Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 95 nghị KBNN toán, chi trả khoản chi NSNN mà theo quy định đơn vị phải thực thủ tục đấu thầu nhƣng đơn vị không làm thủ tục đấu thầu; Do đó, cần có chế tài sử phạt vi phạm quy định thủ tục kiểm soát chi đơn vị thụ hƣởng Ngân sách nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động kiểm soát chi NSNN 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước, Bộ Tài Một là, Nhà nƣớc cần phải xây dựng ban hành đồng văn dƣới luật lĩnh vực NSNN phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xu hƣớng phát triển thời gian tới để tạo hành lang pháp lý cho công tác kiểm soát chi NSNN hoạt động cách hiệu Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan tham gia kiểm soát chi NSNN Hai là, Ban hành chế tài xử phạt vi phạm quy định chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách thủ tục kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc Xây dựng chế kiểm soát chi mua sắm tài sản công theo phƣơng thức mua sắm tập trung nhằm hạn chế thất thoát sử dụng NSNN Ba là, Đề nghị Bộ Tài hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN kịp thời sát thực tế, phù hợp với địa phƣơng, giai đoạn cụ thể Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN quan trọng để xây dựng, phân bổ dự toán thực kiểm soát chi kiểm soát cam kết chi NSNN Tuy nhiên tiêu chuẩn, định mức nhiều bất cập Do đó, thời gian tới cần đẩy mạnh việc xây dựng, cập nhật, hoàn thiện định mức tiêu chuẩn chi tiêu từ NSNN Bốn là, Hoàn thiện hệ thống văn bản, quy trình kiểm soát toán vốn đầu tƣ XDCB theo hƣớng thống vốn nƣớc vốn nƣớc, đồng thời cần sớm sửa đổi, bổ sung quy trình kiểm soát toán vốn đầu tƣ XDCB Luật, Nghị định đầu tƣ có thay đổi tránh trƣờng hợp chậm trễ gây khó khăn trình kiểm soát toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN hệ thống KBNN Bên cạnh cần quy định cụ thể dự án có tổng mức đầu tƣ công trình trọng điểm cấp bách đƣợc áp dụng hình thức toán Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 96 trƣớc kiểm soát sau lần toán (đối với dự án, hợp đồng toán nhiều lần) nhằm hạn chế sai sót, rủi ro toán 4.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước Một là, Hoàn thiện tổ chức máy công tác kiểm soát chi theo hƣớng công tác giao dịch đƣợc chuyển toàn phận kiểm soát chi (cả kiểm soát chi thƣờng xuyên kiểm soát chi đầu tƣ) nhằm thống đầu mối thực công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN từ trung ƣơng xuống địa phƣơng tạo thuận lợi cho công tác đạo, điều hành giao dịch đơn vị khách hàng với quan KBNN Hai là, Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN, quy trình kiểm soát chi cần đƣợc sớm tích hợp, bổ sung sửa đổi hoàn thiện theo hƣớng: Cập nhật, tích hợp gộp chung Thông tƣ văn hƣớng dẫn thực quy trình kiểm soát chi nhằm tạo thuận lợi cho công tác kiểm soát chi NSNN Cải cách thủ tục hành kiểm soát chi Ngân sách qua KBNN hoàn thiện mô hình giao dịch cửa kiểm soát chi NSNN KBNN Nghiên cứu bổ xung quy định công tác kiểm tra trƣờng (đối với kiểm soát chi đầu tƣ XDCB) nhằm tránh sai sót, rủi ro trình kiểm soát toán Ba là, Nâng cao chất lƣợng đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng đội ngũ cán kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc 4.3.3 Đối với quyền Ban, Ngành địa phương Các Ban, ngành, địa phƣơng có vai trò quan trọng việc quản lý điều hành NSNN chi NSNN, cấp định đầu tƣ dự án XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Do đó, để nâng cao sử dụng hiệu vốn từ NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát chi KBNN, cấp quyền ban, ngành, địa phƣơng cần phải: Một là, Nâng cao chất lƣợng công tác lập, xét duyệt phân bổ dự toán chi NSNN, khoản chi dự toán NSNN phải đƣợc xác định sở mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng, nhiệm vụ chuyên môn đơn vị tuân theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quy định Hai là, Đối với đầu tƣ XDCB, trƣớc trình xin phê duyệt dự án đầu tƣ, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 97 phải xem xét đến nguồn vốn đầu tƣ, tính hiệu dự án (hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng ) dự án đầu tƣ XDCB Ba là, Kịp thời nhập kế hoạch vốn cho công trình dự án sau quan có thẩm quyền giao dự toán kế hoạch vốn Bốn là, Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm sử dụng NSNN, xử lý vụ tiêu cực, lãng phí trình sử dụng NSNN 4.3.4 Đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư Một là, Đơn vị sử dụng NSNN phải thƣờng xuyên cập nhật tuân thủ chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức trình sử dụng vốn NSNN Thực hiện, chấp hành đầy đủ, thủ tục, quy định công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Hai là, Trong đầu tƣ XDCB chủ đầu tƣ, đơn vị tƣ vấn, nhà thầu trình quản lý, thực dự án đầu tƣ phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đầu tƣ xây dựng Tuân thủ trình tự đầu tƣ xây dựng, quy trình, quy phạm kỹ thuật xây dựng công trình Khi dự án công trình hoàn thành phải khẩn trƣơng lập báo cáo toán vốn đầu tƣ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 98 KẾT LUẬN Kiểm soát chi NSNN qua KBNN nội dung quan trọng nhằm hƣớng tới xây dựng chế quản lý vốn NSNN công khai, minh bạch góp phần tiết kiệm thời gian, nhân lực sử dụng có hiệu nguồn lực tài để phát triển đất nƣớc Mặc dù vấn đề kiểm soát chi NSNN qua KBNN vấn đề mới, nhƣng phức tạp có phạm vi rộng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng Trong trình nghiên cứu tác giả giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung: Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận NSNN, chi NSNN, kiểm soát chi NSNN KBNN vai trò KBNN kiểm soát toán khoản chi từ NSNN Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN KBNN Gia Bình từ năm 2010 đến 2014; kết đạt đƣợc, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế Đề xuất nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Bình nay, cụ thể: Thứ nhất, nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực kiểm soát chi NSNN qua KBNN địa bàn huyện Gia Bình, trọng nội dung nhƣ: Hoàn thiện tổ chức máy, phân công phối hợp thực nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN; Nâng cao chất lƣợng nhân làm công tác kiểm soát chi NSNN; Hiện đại hóa công nghệ công tác kiểm soát chi NSNN; Tăng cƣờng công tác tự kiểm tra kiểm tra nội ngành KBNN Thứ hai, nhóm giải pháp Hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN qua KBNN trọng nội dung nhƣ: Hoàn thiện mô hình giao dịch cửa kiểm soát chi NSNN KBNN; Mở rộng thực kiểm soát cam kết chi đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Gia Bình Thứ ba, Giải pháp hoàn thiện hình thức cấp phát từ NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN Thứ tư, nhóm giải pháp hoàn thiện tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN trọng vấn đề nhƣ: Công tác lập dự toán, chấp hành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 99 toán NSNN cấp huyện; Tăng cƣờng kiểm tra việc chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách Trên sở chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, luận văn đƣa kiến nghị, đề xuất vấn đề mang tính định hƣớng; vấn đề cụ thể hoàn thiện quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN; vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN đơn vị thụ hƣởng NSNN Từ có biện pháp để giải bất cập trình thực kiểm soát chi NSNN nay, đảm bảo công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN ngày mục đích mang lại hiệu cao Kiểm soát chi NSNN qua KBNN vấn đề rộng phức tạp, có liên quan đến nhiều quan, ban ngành, quyền cấp Nội dung luận văn mà tác giả trình bày đƣa giải đáp cho tất câu hỏi nâng cao chất lƣợng kiểm kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tuy vậy, hệ thống hoá quan điểm, mục tiêu, giải pháp nhƣ điều kiện với hy vọng góp phần hoàn thiện chế kiểm soát kiểm soát chi NSNN qua KBNN KBNN Gia Bình thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO KBNN Gia Bình, Báo cáo tổng kết công tác KBNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 KBNN Yên Phong, Báo cáo tổng kết công tác KBNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 KBNN Gia Lâm, Báo cáo tổng kết công tác KBNN năm 2010, 2011, 2012, 2013; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2010, 2011, 2012, 2013 KBNN Lạng Sơn, báo cáo tổng kết công tác KBNN năm 2012, 2013 Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/ TT -BTC ngày 23 / 6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60 /2003/NĐ-CP ngày 06 /6/ 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Bộ Tài (2008), Thông tư số 113/2008/TT - BTC ngày 27/11/2008 việc hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT - BTC ngày 17/6/2011 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước” Bộ Tài (2012), Thông tư số:28/2012/TT -BTC ngày 24/02/2012 Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN 10 Bộ Tài (2012), Thông tư số: 68/2012/TT -BTC ngày 26/4/ 2012 Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 101 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN VỀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KBNN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Họ tên:………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Đơn vị anh/ chị hƣởng ngân sách cấp nào? a Ngân sách TW b Ngân sách tỉnh c Ngân sách huyện d Ngân sách xã Đơn vị anh/chị có thƣờng xuyên đối chiếu với Kho bạc tình hình chi thƣờng xuyên NSNN theo định kỳ không? a Có b Không Theo anh/chị thời gian xử lý hồ sơ theo quy trình ngày làm việc có hợp lý không? a Hợp lý b Không hợp lý Anh/chị cho biết quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc có đáp ứng đƣợc yêu cầu không? a Đáp ứng yêu cầu b Bình thƣờng Theo anh/ chị hồ sơ, thủ tục theo yêu cầu Cán kiểm soát chi có yêu cầu khác, có gây khó khăn không? a Có b Không Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 102 Theo anh/chị trình độ cán kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN có đáp ứng yêu cầu công việc chƣa? a Đáp ứng yêu cầu b Bình thƣờng Đề xuấ t và kiến nghị bổ sung , sửa đổi chế độ, định mức, quy trình chi thƣờng xuyên NSNN? (các ý kiến tập trung vào có nên tiếp tục trì, hay bỏ, thay đổi chế độ, định mức, tính phù hợp quy trình ?) Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! Gia Bình, ngày Ngƣời đƣợc lấy ý kiến tháng năm 2015 Ngƣời lấy ý kiến Nguyễn Văn Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 103 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN VỀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XDCB TẠI KBNN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Họ tên:………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Đơn vị anh/ chị hƣởng Ngân sách cấp nào? a Ngân sách TW b Ngân sách tỉnh c Ngân sách Huyện d Ngân sách xã Đơn vị anh/chị có thƣờng xuyên đối chiếu với Kho bạc số liệu toán theo định kỳ không? a Có b Không Anh/chị giao dịch phận kiểm soát chi đầu tƣ XDCB có thƣờng xuyên lập phiếu giao nhận hồ sơ không? a Có b Không Theo anh/chị thời gian xử lý hồ sơ theo quy trình ngày làm việc có hợp lý không, không hợp lý thời gian dài mức cần thiết? a Hợp lý b Không hợp lý Anh/chị cho biết quy trình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB Kho bạc có đáp ứng đƣợc yêu cầu không? a Đáp ứng yêu cầu b Bình thƣờng Theo anh/ chị hồ sơ, thủ tục theo yêu cầu Cán kiểm soát chi đầu tƣ XDCB có yêu cầu khác, có gây khó khăn không? a Có b Không Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 104 Theo anh/chị trình độ cán kiểm soát chi đầu tƣ XDCB KBNN huyện Gia Bình có đáp ứng yêu cầu công việc chƣa? a Đáp ứng yêu cầu b Bình thƣờng Đề xuấ t và kiến nghị bổ sung , sửa đổi chế độ, định mức, quy trình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB? (các ý kiến tập trung vào có nên tiếp tục trì, hay bỏ, thay đổi chế độ, định mức, tính phù hợp quy trình ?) Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! Gia Bình, ngày Ngƣời đƣợc lấy ý kiến tháng năm 2015 Ngƣời lấy ý kiến Nguyễn Văn Thêm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ [...]... thực tiễn về chi NSNN, công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện qua KBNN, từ đó vận dụng nghiên cứu công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện tại KBNN huyện Gia Bình + Phạm vi về không gian: Nghiên cứu công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN Gia Bình, tại huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh + Phạm vi về thời gian: Công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện từ năm 2010 đến 2014 4 Ý nghĩa khoa học và... NSNN do bộ phận kiểm soát chi thực hiện (Phòng Kiểm soát chi Sở giao dịch KBNN; Phòng Kiểm soát chi KBNN tỉnh; Tổ Tổng hợp hành chính KBNN huyện) có quy trình, thủ tục, hồ sơ kiểm soát riêng, việc bố trí cán bộ kiểm soát chi đầu tƣ XDCB thực hiện phân công nhiệm vụ kiểm soát theo mảng công việc và quy mô, số lƣợng dự án đầu tƣ XDCB (kiểm soát chi đầu tƣ XDCB ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, chƣơng trình... trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh và còn là tài liệu tham khảo cho các cán bộ, công chức và các ngành chức năng liên quan đến công tác quản lý ngân sách nói chung và quản lý kiểm soát thanh toán các kho n chi từ... tiễn về kiểm soát chi NSNN qua KBNN Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN huyện Gia Gia Bình Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN huyện Gia Bình Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1... tồn tại, hạn chế Với những lý do nêu trên, học viên lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên cơ sở lý luận những vấn đề cơ bản về quản lý kiểm soát chi Ngân sách qua KBNN, đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng chi NSNN cấp huyện. .. khoa học: Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về NSNN và quản lý ngân sách cấp huyện trong việc kiểm soát chi NSNN, bổ sung hệ thống lý luận và các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Những kết quả khoa học thu đƣợc thông qua thực hiện đề tài sẽ bổ sung cơ sở thực tiễn để đánh giá thực trạng về công tác kiểm soát chi ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. .. Ngân sách huyện, Ngân sách xã và các kho n chi của Ngân sách trung ƣơng, Ngân sách tỉnh theo uỷ quyền hoặc các nhiệm vụ chi do KBNN tỉnh thông báo Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 15 * Về phân công nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN: Theo quy định của Bộ Tài chính hiện tại việc kiểm soát chi NSNN đƣợc KBNN tổ chức thành hai lĩnh vực riêng biệt đó là kiểm soát chi các kho n chi. .. Ngân sách trung ƣơng theo uỷ quyền hoặc các nhiệm vụ chi do KBNN thông báo; đồng thời, thực hiện kiểm soát, thanh toán các kho n chi của Ngân sách huyện, xã (phòng giao dịch nếu KBNN tỉnh chƣa có KBNN Thành phố, Thị xã); hƣớng dẫn, tổng hợp và kiểm tra việc quản lý, kiểm soát chi Ngân sách của các đơn vị KBNN huyện trực thuộc - KBNN huyện thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các kho n chi của Ngân. .. bàn huyện Gia Bình 5 Đóng góp của luận văn - Hệ thống hóa có chọn lọc và bổ sung làm rõ thêm những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN - Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Gia Bình, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 4 qua KBNN huyện Gia. .. KBNN Gia Bình, đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện kiểm soát chi NSNN cấp huyện tại KBNN ở Gia Bình giai đoạn 2016- 2020 - Mục tiêu cụ thể: + Làm rõ và hệ thống hóa những lý luận chung và những kinh nghiệm thực tiễn về NSNN, chi NSNN và kiểm soát chi NSNN qua KBNN + Đánh giá, phân tích thực trạng về kiểm soát chi NSNN cấp huyện qua KBNN huyện Gia Bình từ năm 2010- 2014 + Đề xuất các giải pháp hoàn ... Hoàn thiện tổ chức soát chi NSNN cấp công tác kiểm soát chi công tác kiểm soát huyện NSNN cấp huyện chi NSNN cấp huyện - Nội dung kiểm soát - Nội dung kiểm soát - Nội dung kiểm soát chi chi chi. .. thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh thời gian qua đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện Ý nghĩa... máy, nhân công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện Thực trạng cấu tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện Hoàn thiện cấu tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện Tổ chức công tác kiểm Thực