Kinh nghiệm phát triển nông thôn Đài Loan học kinh nghiệm cho phát triển nông thôn Việt Nam I.Đặt vấn đề Sự cần thiết Dù tạo chưa đầy 20% GDP người dân sống nghề nông chiếm 70% dân số nước 57% lực lượng lao động xã hội làm việc ngành nông nghiệp, lại phận đảm bảo trọng trách ăn toàn xã hội GDP thấp nên nông dân hưởng lợi khn khổ số khiêm tốn nên chênh lệch thu nhập nông dân thị dân ngày cao Trong q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, hội nhập kinh tế giới, nơng dân tầng lớp dễ bị tổn thương vậysự nghiệp phát triển nông thôn phải ý hàng đầu Sau chương trình phát triển nơng thơn Đài Loan đạt nhiều thành tựu rực rỡ,với sách lấy nông nghiệp làm sở để phát triển công nghiệp làm cho kinh tế nông thôn Đài Loan phát triển mạnh mẽ Chương trình phát triển nơng thơn Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn bất cập,chính sách chương trình phát triển nơng thơn cịn xa rời với dân cư nơng thơn,chương trình,chính sách mang tính áp đặt từ xuống xa vời,khơng thấu hiểu nguyện vọng người dân việc học tập kinh nghiệm phát triển nông thôn nước học quý báu cho phát triển nông thôn Việt Nam,mà phát triển nơng thơn Đài Loan điển hình Từ kinh nghiệm quản lí q báu giúp nâng cao nhận thức tính đắn,kĩ quản lí phát triển nơng thơn cấp lãnh đạo Đấy lí chúng tơi chọn đề tài:’’Kinh nghiệm phát triển nông thôn Đài Loan học kinh nghiệm cho phát triển nông thôn Việt Nam” 2.Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu chung -Những học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam từ phát triển nông thôn Đài Loan 2.2.Mục tiêu cụ thể -Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nơng thơn Đài Loan -Tìm phân tích thành tựu hạn chế chương trình phát triển nơng thơn Đài Loan -Những học kinh nghiệm q giá nhìn từ thành cơng điểm hạn chế chương trình phát triển nông thôn Đài Loan 3.Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 3.1.Phạm vi nghiên cứu Những sách ,chương trình ,kĩ phát triển nông thôn Đài Loan 3.2.Đối tượng nghiên cứu Kinh nghiệm phát triển nông thôn Đài Loan 4.Phương pháp nghiên cứu -Thu thập thông tin thứ cấp:Web,các phương tiện thơng tin đại chúng… -Phân tích thơng tin:sàng lọc thơng tin,nhập liệu tính tốn II.Nội dung nghiên cứu 1.Đặc điểm địa bàn bối cảnh lịch sử 1.1.Đặc điểm địa bàn Đài Loan hịn đảo khu vực Đơng Á, ngồi khơi đơng nam Đại lục Trung Quốc, phía nam Nhật Bản phía bắc Philippines Từ "Đài Loan" thường dùng để lãnh thổ nhà nước Trung Hoa Dân Quốc, Mật độ dân cư dọc miền tây lãnh thổ cao thiên nhiên khơng đem lại tài ngun khống sản đáng kể Hơn Đài Loan lại luôn bị đe dọa bão tố động đất Như điều kiện thiên nhiên thua xa so với nước ta Vậy mà Đài Loan lại lãnh thổ giàu có với GDP (PPP) 717,7 tỷ USD (đứng hàng thứ 20 giới), GDP bình quân đầu người năm 2009 29 800 USD,với diện tích khoảng 36000km2 dân số lại đơng 24 triệu người.vì việc đẩy mạnh phát triển nông thôn điều tất yếu nhằm đảm bảo an ninh lương thực cho lãnh thổ 1.2.Bối cảnh lịch sử Sau chiến tranh giới thứ hai, Đài Loan rơi vào khủng hoảng trầm trọng: thu nhập bình quân 200 USD/người, lạm phát cao, dân số tăng 3,5%/năm; tỷ lệ đất nông nghiệp đầu người thấp, 0,2 ha/người; tỷ lệ thất nghiệp lên tới 50% Tuy nhiên bắt đầu thập kỷ 50, kinh tế Đài Loan đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, liên tục bền vững, cấu kinh tế chuyển đổi ổn định từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, đưa Đài Loan thành nước công nghiệp châu Giai đoạn 1950-1980, tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người hàng năm đạt 12% Những yếu tố tạo nên thần kỳ kinh tế Đài Loan kể đến là: đầu tư phát triển nơng nghiệp, lấy nông nghiệp làm sở để phát triển cơng nghiệp; chiến lược cơng nghiệp hố hướng ngoại, phát triển cơng nghiệp khắp vùng; vai trị hỗ trợ hợp lý phủ Khác với nhiều nước, phát triển công nghiệp Đài Loan không tập trung trung tâm đô thị mà trải khắp nước, từ thành phố đến thị trấn vùng nơng thơn Bên cạnh đó, sách Chính phủ hỗ trợ ngành CNNT phát triển Nhờ CNNT Đài Loan phát triển mạnh mẽ, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, nguồn thu ngoại tệ quan trọng tài trợ cho q trình cơng nghiệp hố, tạo cơng ăn việc làm, cải thiện thu nhập cho khu vực nông thôn, giảm khoảng cách nông thôn thành thị Trong thập kỷ 60, CNNT Đài Loan đóng góp 60% thu nhập cho khu vực nơng thơn, tạo công ăn việc làm cho khoảng 20% lao động nông thơn, đóng góp 60% tổng giá trị kim ngạch xuất nước Q trình phát triển nơng thơn Đài Loan Chính phủ Đài Loan lập chương trình phát triển nơng nghiệp hướng vào cơng nghiệp, sách ruộng đất, quản lý nguồn lực, phát triển khoa học kỹ thuật Chương trình phác thảo nhằm mở kỷ nguyên cho phát triển nông nghiệp Đài Loan bước vào thể kỷ 21 2.1Kinh tế nông thôn Nông nghiệp sở công nghiệp, nông nghiệp đại vượt xa nhu cầu đơn giản cung cấp lương thực nguyên vật liệu Nông nghiệp bao hàm thương mại, có kết hợp sản xuất, lối sống sinh thái Do Đài loan định hướng sách nông nghiệp theo nguyên tắc sau đây: -Kinh tế nông nghiệp: Chuyển trang trại nông nghiệp thành doanh nghiệp nông nghiệp - Kỹ thuật nông nghiệp: Tăng suất lao động hiệu hoạt động tiếp thị thông qua ứng dụng kỹ thuật tiên tiến - Quốc tế hố sản xuất nơng nghiệp: Thơng qua việc tăng cường trao đổi kỹ thuật nông nghiệp thúc đẩy hoạt động kinh tế mậu dịch toàn cầu Để thực tốt nguyên tắc trên, Đài Loan cố gắng nâng cao chất lượng hiệu sản xuất quản lý nông nghiệp đại phương thức sau: - Nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp, sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu hơn, cải tạo sở hạ tầng công nghiệp, tăng sức cạnh tranh, đồng thời giảm chi phí sản xuất chi tiếp thị cho loại nông sản, thực phẩm - Đài Loan chủ trương trì sách trợ cấp sản xuất lúa gạo, để có tương đồng phát triển kinh tế việc phân bổ nguồn lực, việc gieo trồng loại lúa gạo có chất lượng cao khuyến khích Một chế độ gối vụ áp dụng với đất trồng lúa màu lập nên để sản xuất nông nghiệp nhằm quay vốn nhanh liên tục Sẽ phát triển sản phẩm nơng nghiệp mang tính dân tộc có khả sinh lợi cao, đồng thời dựa vào công nghiệp mở rộng loại hình sản xuất nơng nghiệp sử dụng vốn kỹ thuật tập trung Phát triển thiết bị kiểm tra xử lý sâu bệnh cho nông nghiệp Cùng với việc tiếp tục phát triển chăn nuôi? coi trọng biện pháp xử lý chất thải có hiệu hơn, nhằm ngăn chặn nhiễm mơi trường Mục tiêu ngành chăn nuôi Đài Loan cố gắng tự cấp sản phẩm thịt trứng gia cầm sữa tươi Hoàn thiện biện pháp để trì phát triển hệ thống sản xuất, lưu thông sản phẩm Nghề nuôi cá tương lai tập trung vào việc hình thành khu ni cá có giá trị cao tăng cường ni thả loại cá nước mặn  Chính sách đơi với nơng dân Chính sách nơng dân Đài Loan nhằm nuôi dưỡng, tạo nên tài quản lý canh tác, giữ cán có lực lại với ruộng đồng thông qua cải thiện môi trường tăng phúc lợi nông thôn Sản xuất nơng nghiệp đại hố địi hỏi hộ nông dân am hiểu định kỹ thuật tiên tiến Chính phủ coi trọng cơng tác cung cấp thông tin định hướng cho nông dân mở rộng trang trại nhỏ thành doanh nghiệp nông nghiệp  Chính sách đất nơng nghiệp Vấn đề quan trọng Đài Loan sách đất đai làm để phối hợp với chuyển dịch cấu nông nghiệp, sử dụng đất nông nghiệp cách hợp lý có hiệu quả, trì cân bằng, điều hồ lợi ích tổng thể lợi ích cá nhân, bảo vệ lợi ích lâu dài cho hệ tương lai nhằm hướng tới nơng nghiệp phát triển bền vững  Chính sách phát triển KHKT nông nghiệp Đài Loan đưa sách phát triển khoa học kỹ thuật nhằm đại hố nơng nghiệp với định hướng sau: - Phát triển kỹ thuật đại phục vụ chế biến nông sản chống ô nhiễm môi trường - Nâng cấp sở? công nghiệp để đẩy mạnh phát triển công nghệ sinh học kỹ thuật sản xuất hàng hoá định hướng theo thi trường, có tính đến điều kiện mơi trường nơng nghiệp địa phương - Khuyến khích khí tự động hố hoạt động sản xuất lĩnh vực ngư nghiệp chăn nuôi gia súc, gia cầm - Phấn đấu đưa Đài Loan trở thành trung tâm kỹ thuật nông nghiệp Quốc tế vùng nhiệt đới cận nhiệt đới -Áp dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp,nâng cao suất chất lượng nông sản 2.2.Xã hội nông thôn - Nâng cao phúc lợi nông dân, nâng cao đời sống, vật chất, văn hoá, tinh thần vùng nơng thơn Điều hồ, tiến tới xố bỏ khác biệt nông thôn thành thị -Ổn định đới sống trị ,tăng cường niềm tin người dân nơng thơn vào nhà nước,kìm hãm ngân chặn tệ nạn xã hội nông thôn Để tăng cương bảo đảm phúc lợi xã hội, Đài Loan thực kế hoạch trợ cấp hàng năm cho nông dân giúp bảo đảm sống cho người già nông dân nghỉ hưu bảo hiểm phúc lợi xã hội, bao gồm bảo hiểm y tế cho nông dân, thành lập mạng lưới y tế nông thơn, hoạt động cứu trợ trường hợp có thiên tai v v Trong yếu tố tạo nên thành công phát triển nông nghiệp phải kể đến vai trò quan trọng tổ chức nơng dân Đài loan có tổ chức nông dân Nông hội, hợp tác xã ăn quả, hội thủy lợi, hội thủy sản Về tổ chức kinh tế hợp tác làm dịch vụ phi nông nghiệp bao gồm cung cấp vật tư tiêu thụ nơng sản Chức tổ chức giúp nông dân tăng sức mạnh thương lượng hoạt động mua bán Cả bốn tổ chức đăng ký hoạt động chịu quản lý nhà nước Bộ Nội Vụ Trong tổ chức quan trọng Nông hội Vai trị Nơng hội ủy ban Nơng nghiệp gọi tắt Nông hội tổ chức nông dân, nhằm bảo vệ quyền lợi đại biểu nhân dân Nơng hội đóng vai trị quan trọng phát triển nông nghiệp nông thôn CNNT Đài Loan, thực cầu nối Chính phủ người nơng dân Trong thời kỳ đầu sau chiến tranh, Nông hội giúp khu nông dân sơ chế sản phẩm nông nghiệp cải tiến kỹ thuật Thập kỷ 60, Nông hội giúp DNNT xuất nông sản chế biến đặc biệt nấm, măng tây Những hoạt động Nơng hội thúc đẩy hoạt động công nghiệp chế biến nông thơn gồm: Tổ chức khố đào tạo cho nơng dân, mời chuyên gia dạy kỹ thuật sản xuất: ươm trồng chăm sóc, bón phân, phun thuốc, quản lý đồng ruộng, thu hoạch Giúp nông dân thành lập trạm gia công Nông hội với nông dân bàn bạc xác định địa điểm, quy mô, mời đơn vị tư vấn tiến hành quy hoạch, thiết kế nhà xưởng thiết bị, huy động vốn Nông hội tổ chức nơng dân thành lập nhóm, nhóm lập trạm gia công, người phụ trách trạm lớp trưởng Trạm gia cơng người bỏ vốn kinh doanh, vốn nhiều thành viên kinh doanh Trạm gia công lên kế hoạch sản xuất tiêu thụ, sau định giá theo nhu cầu thị trường hợp đồng với nông dân thành viên nhóm, sản phẩm trạm gia cơng tự tiêu thụ Phối hợp với Hiệp hội Thương mại Quốc tế thiết kế nhãn hiệu bao bì phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Nông hội tổ chức nông dân thành lập trung tâm bao tiêuvà nhóm đóng gói, tổ chức giải khâu vận chuyển tiêu thụ Nơng hội thu phí dịch vụ phí thủ tục nông dân tham gia hoạt động 2.3.Môi trường nông thôn - Môi trường nông nghiệp: Chỉ đạo hoạt động kinh doanh nông nghiệp kết hợp với lợi ích xã hội an ninh, bảo tồn sinh thái văn minh nông thôn - Tiếp tục sử dụng có hiệu nguồn lực từ nơng nghiệp tiến tới trì cân nông nghiệp, làm giàu nguồn lực xanh đáp ứng yêu cầu du lịch giải trí Đài Loan chủ trương phải giữ diện tích đất đai thích hợp cho sản xuất lương thực, bảo tồn sinh thái tự nhiên khoảng không xanh Trong quan điểm phát triển hỗn hợp Đài Loan, kế hoạch tổng hợp cho sử dụng đất bao gồm thời gian biểu lựa chọn vùng đất vào mục tiêu hợp lý, đồng thời tính đến cân khu vực, sử dụng có hiệu tài nguyên đất đai giữ cân sinh thái 3.Kết quả,bài học kinh nghiệm 3.1.Kết  Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển Khác với nhiều nước phát triển, Đài Loan có điều kiện thuận lợi để phát triển sở hạ tầng nông thôn thời kỳ thuộc địa trước 1945 Dưới thời kỳ đô hộ Nhật Bản trước năm 1945, muốn biến Đài Loan thành nơi cung cấp ngun liệu nơng nghiệp cho quốc nên đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn, tập trung mạnh vào giao thông (đường sắt, đường bộ), hệ thống điện, nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp Năm 1908, Nhật Bản xây dựng tuyến đường sắt chia đôi hai miền Nam Bắc Đài Loan, nối cảng trung tâm công nghiệp quan trọng nhất, qua khu vực phía Tây nơi phần lớn dân cư nơng thơn sinh sống Chính tuyến đường sắt thúc đẩy liên kết vùng nông thôn thành thị Sau chiến tranh giới thứ II, Chính phủ Đài Loan tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn khu vực nông thôn mạng lưới đường quốc lộ xây dựng cách đồng bộ, hình thành đường nhánh nối khu vực với Giai đoạn 1962-72, khu vực nông thôn Đài Loan số km đường trải nhựa 1000 km tăng từ 76,4 km lên 214,5 km, giai đoạn Hàn Quốc mức 10km tăng lên 50 km Ngoài ra, Đài Loan đẩy mạnh chương trình điện khí hố nơng thơn Tính đến năm 1960, có tới 70% hộ nơng dân có điện Đặc biệt, Đài Loan thực sách giá điện nông thôn thành thị ngang Nhờ sách đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, môi trường đầu tư khu vực nơng thơn trở nên hấp dẫn, giảm chi phí lưu thông, cho phép Đài Loan huy động nguồn lực thuận lợi để phát triển hoạt động CNNT, giúp doanh nghiệp nông thôn (DNNT) tiếp cận dễ dàng đến thị trường đầu vào đầu Do hoạt động cơng nghiệp Đài Loan phát triển khắp nước, số doanh nghiệp hoạt động khu vực nông thôn chiếm 85% tổng số doanh nghiệp tồn quốc  Nơng nghiệp phát triển theo hướng đại đa dạng hố -Sau chiến tranh giới thứ II, nơng nghiệp Đài Loan phát triển mạnh Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp đạt 6%/năm Tăng trưởng nông nghiệp nhanh tạo nguồn vốn thị trường tiêu thụ cho hoạt động sản xuất cơng nghiệp, kích thích CNNT phát triển Những yếu tố đóng góp vào tăng trưởng nơng nghiệp Đài Loan bao gồm: -Đài Loan có khí hậu phù hợp cho phát triển nhiều loại trồng, lúa, hoa nhiệt đới nhiều loại khác Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phép Đài Loan phát triển nơng nghiệp đa dạng hố, tạo thuận lợi phát triển cơng nghiệp chế biến nơng sản - Chính sách từ thời Nhật Bản cai trị Do muốn biến Đài Loan thành nơi cung cấp hàng nông sản cho quốc nên Nhật đầu tư mạnh vào nơng nghiệp Đài Loan, đặc biệt mở rộng nâng cấp hệ thống giao thông, xây dựng hệ thống tưới tiêu, nên sau chiến tranh nông nghiệp Đài Loan có điều kiện thuận lợi để phát triển Ngồi ra, Nhật Bản cịn thành lập tổ chức nơng thôn (tiền thân tổ chức nông hội sau này) để phổ biến khoa học kỹ thuật, trợ giúp hoạt động nông nghiệp phát triển nông thôn - Chủ trương Chính phủ đầu tư phát triển nông nghiệp, lấy nông nghiệp làm sở phát triển cơng nghiệp hố Sau chiến tranh, Đài Loan đầu tư lớn vào nông nghiệp Hàng năm, Mỹ hỗ trợ cho Đài Loan 100 triệu USD 2/3 hỗ đầu tư vào nông nghiệp sở hạ tầng, cơng nghiệp nhận 1/5 Ngoài cải cách ruộng đất, với hiệu "người cày có ruộng" kích thích nơng dân Đài Loan phát triển sản xuất -Nhờ sách nên tăng trưởng nông nghiệp Đài Loan sau chiến tranh đạt mức cao, tạo điều kiện cho CNNT Đài Loan phát triển Thập kỷ 50 tốc độ tăng trưởng nông nghiệp đạt khoảng 4,5%/năm, thập kỷ 60 tăng lên 5,8%/năm Việc đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng suất lao động nơng nghiệp cho phép giải phóng lao động khỏi nơng nghiệp tham gia hoạt động CNNT, tăng tích luỹ vốn phát triển hoạt động CNNT Ngoài xuất nông nghiệp Đài Loan giai đoạn đầu tăng mạnh nguồn thu ngoại tệ lớn tạo điều kiện nhập máy móc thiết bị cho hoạt động sản xuất công nghiệp Trong suốt thập kỷ 50 kim ngạch xuất nông nghiệp chiếm 95% tổng kim ngạch xuất trì 75% thập kỷ 60  Nguồn nhân lực tăng cường chất lượng số lượng Trong q trình cơng nghiệp hố nơng thơn Đài Loan, phát triển nguồn nhân lực đóng vai trị hàng đầu Thời kỳ thuộc địa, người Nhật đầu tư phát triển hệ thống giáo dục tiểu học khu vực nông thôn, sau đó, ý đến tiềm phát triển cơng nghiệp Đài Loan, nên chuyển hướng đầu tư phát triển hệ thống giáo dục phổ thông đào tạo kỹ thuật hướng nghiệp Giáo dục nông thôn tiếp tục trì phát triển thời kỳ sau chiến tranh Năm 1970, tỉ lệ biết chữ đạt 90%, 2/3 dân số nơng nghiệp Đài Loan có cấp giáo dục thức Đầu tư phát triển giáo dục mạnh tạo cho Đài Loan lực lượng lao động đào tạo tốt, có tay nghề, nắm bắt khoa học kỹ thuật Ngoài Đài Loan tiếp nhận "nguồn chất xám" lớn luồng người đến tị nạn đến từ Đại lục, có nhiều nhà cơng nghiệp có kỹ quản lý kỹ thuật Do có trình độ cao, nên đội ngũ dễ dàng tiếp thu cơng nghệ mới, kiến thức kinh doanh, độc lập xử lý hợp đồng, giao dịch với khách hàng nước ngồi Chính đội ngũ tạo nên tầng lớp chủ DNNT Đài Loan bước vào giai đoạn cơng nghiệp hố  Cơng nghiệp nơng thơn phát triển Chính sách cơng nghiệp Đài Loan trải qua nhiều giai đoạn khác Trong thập kỷ 50, Đài Loan thực chiến lược thay nhập Tuy nhiên sang thập kỷ 60, sức mua thị trường nội địa nhỏ, hạn chế ngành công nghiệp phát triển nên Đài Loan chuyển sang chiến lược hướng ngoại Trong hai thời kỳ sách kinh tế vĩ mô tạo thuận lợi cho CNNT phát triển, cụ thể như: Phát triển CNNT Đài Loan chia làm hai giai đoạn Giai đoạn từ thập kỷ 50 đến 70 giai đoạn hai từ cuối thập kỷ 70 đầu 80 trở Từ thập kỷ 50, Đài Loan tập trung phát triển công nghiệp trải vùng nông thôn, tận dụng lợi so sánh đa dạng hoá nông nghiệp đẩy mạnh sản xuất xuất nông sản chế biến, từ sản phẩm thô đường, chuối, chè chuyển dần sang sản phẩm chế biến đóng hộp nấm, dứa, mã thầy Cuối thập kỷ 70 đầu 80, Đài Loan tập trung quy hoạch phát triển khu công nghiệp nông thôn, hướng mạnh sang ngành công nghiệp nhẹ, hàng điện tử, nơng sản chế biến cịn tập trung vào vài mặt hàng có lợi so sánh đồ hộp, thực phẩm đông lạnh Một đặc điểm đáng lưu ý giai đoạn định, Chính phủ thay đổi chiến lược phát triển nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp nội địa lựa chọn ưu tiên thời kỳ, có ngành CNNT Chiến thuật phổ biến Chính phủ chọn ngành cơng nghiệp có triển vọng hay ngành cần đầu tư chuyển đổi công nghệ áp dụng chiến lược bảo hộ, doanh nghiệp đủ mạnh, Chính phủ chuyển sang áp dụng chiến lược thúc đẩy cạnh tranh, khuyến khích xuất Giai đoạn từ 50 đến 70 Đầu thập kỷ 50, Đài Loan phải đối mặt nghiêm trọng với tình trạng dư thừa lao động nông thôn khan vốn Giai đoạn này, chiến lược phát triển kinh tế Đài Loan tập trung vào mục tiêu: ổn định kinh tế vĩ mơ, cải thiện cán cân tốn, đẩy mạnh phát triển công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động, phát triển cơng nghiệp nơng thơn Để có thị trường tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp, Chính phủ hướng sản xuất vào thị trường nội địa thực chiến lược thay nhập nhằm bảo hộ sản xuất nước Cuối thập kỷ 50, sức mua thị trường nội địa trở nên bão hồ, đe doạ kìm hãm tăng trưởng kinh tế, Đài Loan chuyển sang chiến lược phát triển hướng ngoại, tập trung đầu tư phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản xuất Một loạt sách áp dụng nhằm đạt mục tiêu trên: • Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm • Đầu tư vào khoa học kỹ thuật, đổi cơng nghệ • Quy hoạch vùng ngun liệu, áp dụng sách giá thu mua hợp lý, đảm bảo ổn định nguồn cung cho doanh nghiệp chế biến • Thúc đẩy cạnh tranh • Thực thuế ưu đãi • Tăng đầu tư Nhà nước thu nhập đầu người hoạt động nông nghiệp, phi nông nghiệp tỷ lệ lao động nông nghiệp Những năm 60, Đài Loan tăng mạnh xuất nông sản chế biến, chuyển hướng từ sản phẩm sơ chế sang sản phẩm đóng hộp, tăng giá trị gia tăng Đài Loan xuất mạnh mặt hàng đường, đồ hộp (măng tây, nấm, mã thầy, hoa quả), thực phẩm đông lạnh, bột Thập kỷ 60, giá trị kim ngạch xuất sản phẩm đồ hộp tăng từ 10 triệu USD lên 83 triệu USD, thực phẩm đông lạnh chế biến tăng lên 0,4 triệu USD Giai đoạn từ cuối thập kỷ 70 đầu 80 Trong giai đoạn có hai yếu tố làm ngành cơng nghiệp xuất Đài Loan gặp nhiều khó khăn, công nghiệp chế biến nông sản Thứ nhất, giá nguyên liệu đầu vào lao động nước tăng làm cho doanh nghiệp nội địa lợi lao động rẻ Thứ hai, thị trường quốc tế, áp lực cạnh tranh nước phát triển tăng lên Kết là, Đài Loan không xuất đường, xuất đồ hộp giảm nửa Để đối phó với tình hình trên, Đài Loan lần thay đổi chiến lược phát triển, chuyển đổi từ ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động sang sử dụng nhiều vốn, áp dụng công nghệ Các ngành CNNT Đài Loan chuyển dịch cấu theo hai hướng chính: Chuyển dịch cấu từ chế biến nông sản sang ngành công nghiệp nhẹ, điện tử, hoạt động dịch vụ Trong ngành công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu, thực chuyển dịch từ sản phẩm sơ chế sang tinh chế, chế biến trọn gói, áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm tăng giá trị gia tăng Đài Loan xuất vài sản phẩm chế biến có khả cạnh tranh cao nấm hộp, măng hộp, bột ngọt, sản phẩm khác quay phục vụ nhu cầu thị trường nội địa Cũng thập kỷ 80, Đài Loan thực số chương trình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn Một hệ thống sách ban hành phục vụ mục tiêu Khuyến khích đầu tư Cải thiện công nghệ quản lý Biểu 3: Giá trị kim ngạch xuất ba khu chế xuất (tỷ USD) Thiết lập khu công nghiệp chế xuất nhằm nâng cao trình độ cơng nghệ tiêu chuẩn hoá sản phẩm doanh nghiệp Trong sách trên, quan trọng sách quy hoạch phát triển khu công nghiệp chế biến xuất thị trấn nơng thơn Chính phủ tư nhân thực Chính phủ đưa số nguyên tắc phát triển khu công nghiệp 1993 1994 1995 1996 như: Đảm bảo chế thủ tục; sở hạ tầng hoàn thiện; luật quy định hoàn chỉnh; áp dụng thuế ưu đãi; lực lượng lao động có tay nghề; áp dụng chiến lược kinh doanh mềm dẻo; tất sản phẩm khu phải xuất khẩu; máy móc trang thiết bị nguyên liệu nhập dùng khu công nghiệp miễn thuế Năm 1995, Đài Loan phát triển 95 cụm cơng nghiệp với diện tích 13003 khu chế xuất có tổng diện tích 192 Ba khu chế xuất có 235 doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư 1,26 tỷ USD Tính đến năm 1996 tổng kim ngạch xuất khu chế xuất đạt 56,15 tỷ USD, riêng năm 1996 kim ngạch xuất đạt 6,3 tỷ USD, chiếm 18% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu, thu hút 55 ngàn lao động phát triển kinh tế rực rỡ Đài Loan thời gian qua có đóng góp lớn phát triển nông nghiệp Trong suốt ba thập kỷ từ 50 đến 80, tăng trưởng nông nghiệp Đài Loan mức 5%/năm tạo nên tiền đề vững cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hố Nhờ uyển chuyển chiến lược phát triển sách hợp lý nên thúc đẩy CNNT phát triển, đặc biệt ngành chế biến nông sản Thu nhập hoạt động công nghiệp tăng lên thu hút lực lượng lớn lao động khỏi hoạt động nông nghiệp Giai đoạn từ thập kỷ 60 đến 70, tỷ lệ lao động nông thôn hoạt động phi nông nghiệp Đài Loan tăng từ 35% lên 65% Cũng giai đoạn này, lao động nông nghiệp giảm từ 45% xuống 29% Nhờ lao động rút bớt khỏi nơng nghiệp nên sản xuất nơng nghiệp có điều kiện tăng xuất lao động, tăng quy mô sản xuất, tăng thu nhập cho nông dân, tăng tiết kiệm, tái đầu tư vào nơng nghiệp hoạt động CNNT 3.2.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam -Xác định mơí quan hệ cơng nghiệp nơng nghiệp chương trình phát triển nơng thơn -Cần đầu tư thích đáng cho khu vực nơng nghiệp,nơng thơn -Áp dụng mơ hình PRA,PLA Thay cho mơ hình áp đặt từ xuống -Phát triển nơng nghiệp nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên,môi trường -Phát triển nơng thơn gắn với xóa đói giảm nghèo ,nâng cao mức sống thu nhập cho người dân -Hướng tới phát triển nông thôn cách bền vững đầu tư phát triển mạng lưới sở hạ tầng giúp tăng tính liên kết thơng thương vùng, tạo môi trường đầu tư khu vực nông thôn hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào khu vực nơng thơn Khuyến khích giúp nơng dân tổ chức thành nhóm hay hiệp hội hình thức nơng hội Đài Loan, làm cầu nối liên kết Chính phủ nông dân, huy động sức mạnh tập thể để huy động vốn đầu tư, phát triển vùng nguyên liệu… Các sách vĩ mơ cần tạo nên mơi trường cạnh tranh bình đẳng DNNT doanh nghiệp thị, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNT phát triển, phát huy nội lực nông dân, thu hút đầu tư, phát triển hệ thống doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn III.Kết luận Q trình phát triển nơng thơn q trình lâu dài Đài Loan có chuẩn bị kĩ lưỡng cho q trình phát triển đó,sự chuẩn bị nhắm chủ yếu vào mặt :kinh tế,xã hội mơi trường nơng thơn,q trình phát triển diễn cách đa dạng từ việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn ,thành lập nông hội giúp nâng cao nhận thức kĩ làm việc cho người nông dân,giúp đỡ người nông dân việc tiếp cận thị trường, bước đào tạo nghề cho lao động nông thôn,đẩy mạnh công nghiệp nông thôn,nâng cao thu nhập ,đời sống vật chất tinh thần cho nơng dân,ổn định đời sống trị xã hội bảo vệ môi trường sinh thái nông thơn…, q trình phát triển nơng thơn Đài Loan đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ:Cơ sở hạ tầng nông thôn đại hơn,nông nghiệp phát triển cách bền vững theo hướng đại đa dạng hóa,lao động tăng chất lượng,cơng nghiệp nông thôn phát triển làm ,đời sống vật chất tinh thần nông dân nâng cao,môi tường xã hội nơng dân cải thiện…,nhìn từ q trình phát triển nông thôn Đài Loan để thấy học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam :Thu hút đầu tư cho nông nghiệp,xây dựng sở hạ tầng nơng thơn trước bước q trình phát triển, áp dụng linh hoạt PRA,PLA thay chế mệnh lệnh huy,phát triển nơng thơn gắn với xóa đói ,giảm nghèo,nâng cao mức sống thu nhập cho người dân,phát huy lợi so sánh vùng ,địa phương để tận dụng nguồn lực cho trình phát triển…nói tóm lại cịn nhiều việc phải làm q trình phát triển nơng thơn Việt Nam,đây bước đầu làm cho việc định hướng đường phát triển nông nghiệp ,nông thôn bền vững sau Tài liệu tham khảo 1)http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=82&News=138&CategoryID=2 2)http://www.sonongnghiep.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx? Source=/tintuc&Category=TIN+PH%C3%81T+TRI%E1%BB%82N+N%C3%94NG+TH %C3%94N&ItemID=2057&Mode=1 3) http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=62 4) http://ccptnt.com/Chitiet.aspx?id=758 5)http://www.fad.danang.gov.vn/default.aspx? id_NgonNgu=VN&id_ThucDon_Sub=200&TinChinh=0&id_TinTuc=1639&TrangThai=BanT in 6) http://www.vcn.vnn.vn/PrintPreview.aspx?ID=3778 7) http://ebookbrowse.com/cnh-nong-thon-dai-loan-va-trung-quoc-bai-hoc-2006-10-4-15-10-54- doc-d223774457 8) http://www.doanhnhansaigon.vn/online/dien-dan-doanh-nhan/2009/07/1035828/thuc-trang- chinh-sach-phat-trien-nong-thon-hien-nay/ 9) Wu, Rong-I 1997 History economic development in Taiwant Taiwant institute of economic research 10) http://www.baomoi.com/Dai-Loan-but-pha-bang-cong-nghe-sinh-hoc/79/4592121.epi ... sinh thái 3.Kết quả ,bài học kinh nghiệm 3.1.Kết  Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển Khác với nhiều nước phát triển, Đài Loan có điều kiện thuận lợi để phát triển sở hạ tầng nông thôn thời kỳ thuộc...3.1.Phạm vi nghiên cứu Những sách ,chương trình ,kĩ phát triển nông thôn Đài Loan 3.2.Đối tượng nghiên cứu Kinh nghiệm phát triển nông thôn Đài Loan 4.Phương pháp nghiên cứu -Thu thập thông tin thứ cấp:Web,các... nơng dân Đài Loan phát triển sản xuất -Nhờ sách nên tăng trưởng nông nghiệp Đài Loan sau chiến tranh đạt mức cao, tạo điều kiện cho CNNT Đài Loan phát triển Thập kỷ 50 tốc độ tăng trưởng nông nghiệp