LỜI NĨI ĐẦU ln cơng nhận vững mạnh , nhân dân xã tin tưởng vào đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước chấp hành tốt quy định địa Trong công đối theo kinh tế vận hành theo chế thị trường, phương công tác giao nộp sản phẩm cho nhà nước tập thể kể từ gia nhập tố chức thương mại quốc tế WTO kinh tế nước ta có bước phát mẽ ngày thành phú lĩnh ,các vực Hoạttriển độngmạnh tài ngâncàng sáchốnxãđịnh, ngàycác trở tựu lên đạt đa dạng phong kinh tế,thu vănkhơng hố, xã thểánh hiệnthu đường đổiNhà mớinước Đảng dung Nhà nước ta, chi cố khoản chỉhội phản ngânlối sách mà nội khoản gắng cấp tù’ trung đến quản địa phương, toàn phải nhâncần dâncó laonhững động ngày đa dạng ngành phức tạp Vì vậyương u cầu lý tài địi hỏi việc thựctế mục tiêu : “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn thơng tin kinh tài minh” mà Đảng đề có đóng góp khơng nhỏ ngân sách Nhà nước Mặc dù trình thu, chi tài ngân sách UBND xã cịn gặp nhiều khó Ngân sách Nhà nước khâu chủ đạo, điều kiện vật chất quan trọng đế thực chức nhiệm củachế Nhàchưa nước, đồng Nhàdưỡng nước côngthu, cụ quan trọng khăn nguồn thuvụhạn biết khaithời thácngân hết sách nuôi nguồn cán tài đế Nhànăng nướclực điều vĩ mơ q kinhtrình tế, giữ gìnhiện an ninh quốc phong, tự’ an tồnlinh xã cònkhiến hạn chế thực điều hành thu trật chi cịn chưa hội vệ tồn Tốhiện quốcchưa Việtcao Nam Ngân sách xã cấp ngân sách sở hoạt dobảo hiệu quảvẹn cơnglãnh việcthổ thực hệ thống ngân sách Nhà nước, tương đương với ngân sách xã ngân sách phường, Vì đế góp phần nâng cao hiệu quản lý tài ngân sách xã nhằm thị trấn đảm bảo cho quyền xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ Từ kiến cấp quyền sở tìm cácthực cấptếchính quyền nhiệm thức đãTrong đó, họcxã tậplàtại trường gắn với thờicơ gian hiếu địa phương tù’ vụ tìm quyền quản lý đời sống kinh điếm tế xã hội, tồn an ninh quốc phòng triển ưu xã điếm cần phát huymặt nhược cần khắc phụcphát đế tham kinh tế nhiệmvàvụchính trị , văn hố, giáocódục kháctrong mà mưu chothực cấphiện uỷ Đảng quyền địa phương giảichức phápnăng tốt quản quyền thực địacạnh bàn xã có Khisựthực vụthầy xã trựckhoa tiếp lý thu, xã chiphải ngân sách xã Bên giúphiện đỡ tận nhiệm tình cơlàbộnơimơn sử dụng phí vàcơ thực vụvàcủa dự Đàn tốn nhằm trì chọn hoạt kinh tế , kinh đặc biệt Nguyễn Thị nhiệm Kim Lý Cômột giáođơn ĐàovịThị em động máy quyền cáclýhoạt động đồn hố giáonhằm dục, đề tàicủa : “Thực trạng cơng tác xã, quản tài ngânthế, sáchcác xãsựvànghiệp sổvăn giải pháp y tế, an ninh quốc cácngân chương phát triển thu kinhtạitếxã địa hoàn thiện cơng tácphịng quản thực lý tàihiện sáchtrình xã vàmục pháttiêu triên nguồn Đông bàn xã nhằmHimg bảo đảm cho quyền xã cáo thựctốthiện chức củatrường Lĩnh - Đơng - Thái Bình”sau báo nghiệp năng, nhiệm đạo củavụnhà cần phải có nguồn lực tài định hình thành quỹ tiền tệ phục vụ cho việc trì hoạt động quyền xã thực nhiệm vụ quyền xã thông qua hoạt động thu, chi tài Trong năm qua xã Đơng Lĩnh ln xã ốn định trị an ninh xã hội 21 Luận văn gồm ba phần: Phần một: Cơ sở lý luận chung quản lý tài ngân sách xã Phần hai : Thực trạng công tác quản lý nguồn thu ngân sách xã xã Đông Lĩnh - Đơng Hung - Thái Bình giai đoạn 2005- 2007 Phần ba : Những giải pháp kỉến nghị nhằm thực cơng tác quản lý tài ngân sách xã , phát triến nguồn thu xã Đông Lĩnh -Đơng Hưng - Thái Bình giai đoạn 2007-2010 PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA NGẦN SÁCH XÃ 1- Khái niêm : Theo luật ngân sách sửa đối năm 2002 đâu có tố chức HĐND UBND có cấp ngân sách tương dương Do hệ thống ngân sách Nhà nước ta gồm có Trung ương ngân sách cấp quyền địa phương ( gọi ngân sách địa phương ) Ngân sách xã phường thị trấn ( gọi chung ngân sách xã ) : cấp ngân sách sở gắn liền với quyền Nhà nước cấp xã bị chi phối lớn vị trí, chức nhiệm vụ máy quyền Nhà nước cấp xã Như ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh qua trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp xã nhằm thực cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền Nhà nước cấp xã phạm vi phân cấp quản lý 2- Vỉ trú vai trị tài ngân sách xã 2.1 Vị trí: Xã cấp ngân sách sở hệ thống Nhà nước ta, quyền xã khơng có nhiệm vụ quản lý phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế vùng lãnh thổ mà nơi trực tiếp liên hệ với dân giải công việc dân , dân, dân gắn bó đời sống với nhân dân Giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước với nhân dân pháp luật nhiệm vụ quyền xã rộng, đế đảm bảo cho quyền xã thực tốt nhiệm vụ, chức cần phải có nguồn lực tài định đế hình so ĐỒ HỆ THÓNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Hệ thống ngõn sỏch Nhà Ngõn sỏch Trung ương Ngôn sỏch địa phương Ngõn sỏch Tỉnh Ngõn sỏch Huyện Ngơn sỏch xó 2.2 Vai trò tài chỉnh ngân sách xã - Ngân sách xã xác định cấp ngân sách quan trọng gắn với chức nhiệm vụ quyền xã đế đảm bảo thực nhiệm vụ chín quyền xã Do trước hết ngân sách xã phương tiện đảm bảo điều kiện vật chất cho quyền Nhà nước cấp xã hoạt động Xuất phát từ hình thành mối quan hệ ngân sách xã với quyền xã, ngân sách xã công cụ Nhà nước cấp xã Do hoạt động ngân sách cấp xã trước hết phải hướng vào việc đảm bảo : + Chăm lo lợi ích công cộng mà thuộc xã quản lý : Đê điều, thuỷ lợi nhỏ, giao thông+ nông thôn,bảo vănchăm hố dục sinh, thê thao, tể, giáo Phải đàm lo mơi mơiytrường vàdục, an tồn xã hội Mặt khác ngân sách xã cịn góp phần to lớn việc thực hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn, hướng dẫn phát triên theo định hướng Nhà nước - Đế thực tốt nhiệm vụ thi quyền xã ban tài xã phái thực nghiêm túc luật ngân sách mặt hoạt động, đồng thời thực tốt phương châm Nhà nước nhân dân làm lĩnh vực - Ngân sách xã không chi đơn cấp ngân sách mà cịn thể đơn vị dự toán cấp sở thực nhiệm vụ quản lý ngân sách, thực nhiệm vụ tài kế tốn, quản lý tài sản, quản lý quỹ tiền mặt, quản lý hoạt động kinh tế, dịch vụ mặt khác ngân sách xã khơng có đơn vị dự tốn cấp cấp ngân sách khác Các trạm trại, ban ngành thuộc UBND xã hoạt động thu chi tài ngân sách 3.1 xã chủ tịch UBND xã định Nội dung khoản thu nợ ân sách xã Thuế mụn - Cỏc khoản phó lệ phớ Cỏc kho ả n thu ngơ n sỏch xó hườ Tiền sử dụng đất cụng ớch hoa lợi cụng sản Chành lệch thu lớn chi từcỏc hoạt động £._ Cỏc khoản gúp tự nguyện cùa cỏc tổ chức, cỏ Thu kết dư ngôn sỏch 3.2 Nhiệm vụ chi cua ngân sách xã : Chi cụng tỏc XH, hoạt động văn hoỏ thụng tin, TDTT Chi nghiệp y tế Chi nghiệp giỏo dục Chi bảo dưỡng tu cỏc cụng trỡnh phỳc lợi, Chi hoạt động cho quan quản lý Nhà nước cấp xó Chi hoạt động cụng tỏc Đảng tổ chức Đảng 4- Chức nhiêm vu, quvền han cùa HĐND - UBND 4.1- Nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã việc quàn lý tài ngân sách xã Khoản điều 29 luật tổ chức HĐND - UBND ngày 26/11/2003 quy định HĐND xã có nhiệm vụ giám sát trình lập, chấp hành thực dự tốn ngân sách HĐND xã định dự toán thu ngân sách xã địa bàn, dự toán thu, dự toán chi ngân sách địa phương phân bố dự toán ngân sách cấp Phê chuấn tốn ngân sách địa phương, chủ trương biện pháp đế triến khai thực ngân sách địa phương điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định pháp luật 4.2- Nhiệm vụ hạn UBNDxã - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bố dự tốn ngân sách cấp Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo ƯBND, quan tái cấp trực tiếp quản lý - Tố chức thực ngân sách địa phương, phối kết họp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Quản lý sử dụng họp lý có hiệu quỹ đất 5% cơng ích, xây dựng quản lý cơng trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện nước theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tổ chức cá nhân đế xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã theo nguyên tắc dân chủ tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai có kiểm tra , kiểm sốt đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Yêu cầu quán lv thu, chi ngân sách xã - Biết dựa vào dân, dân việc động viên nguồn thu chi tiêu chế độ, sách hợp lòng mong muốn dân - Sử dụng nguồn tài có hiệu sở ni dưỡng, khai thác tốt nguồn thu xã, tiến tới cân đổi thu chi - Chính quyền xã phải chịu hoàn toàn trách nhiệm truớc pháp luật, truớc cấp nhân dân quản lý thu- chi ngân sách quản lý tài sản Nhà nước - Đội ngũ cán chun mơn phải có trình độ tổ chức máy quản lý tài Ngân sách xã phải phù họp với yêu cầu quản lý tài Nhà nước chế thị trường Nhũng quy đinh cu thề : - Ngân sách xã phận ngân sách Nhà nước UBND xã xây dựng quản lý HĐND xã định giám sát thực - Ngân sách xã xây dựng nguồn thu phân cấp để thực nhiệm vụ quyền xã theo quy định luật ngân sách - Mọi khoản thu, chi xã phải phản ánh vào ngân sách xã đế HĐND thảo luận định kiểm tra thực - Ngân sách xã ổn định tỷ lệ % phân chia nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp tù’ 3-5 năm, thời gian cụ thể thời kỳ thủ tướng phủ quy định giao dự toán ngân sách Nhà nước năm đầu thời kỳ ôn định - Cân đối ngân sách xã phải đảm bảo nguyên tắc chi không vượt số thu quy định 10 - Quản lý ngân sách xã xã theo ngun -Phía Đơng Giáp Thái Giangtắc dân chủ, cơng khai : -Phía Nam giáp xã Thái Hà + Dự toán toán ngân sách xã hàng năm đuợc cấp có thẩm quyền định, chương trình, dự án Nhà nước tố chức cá nhân đầu tư trực tiếp cho xã - Phía Tây giáp xã Đông Phong -Đông khoản tiềm , uỷ quyền cho xã thực kết tra, kiểm tra phải thông báo Huy cho dân biết 1.2 Điều kiện tự nhiên + Dự án huy động sử dụng khoản đóng góp dân cho ngân sách xã đế xây dựng cs HT trước trình HĐND xã quan có thấm quyền định, phải lấy ý Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 420,48 ; kiến dân , sau thực phải thông báo kết cho dân biết - Đất nông nghiệp : 322,5 - Ban tài xã có nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng thực dự toán thu, chi ngân sách lập báo cáo ngân sách xã toán ngân sách xã , tố chức quản lý tài -Đấthai lúa : 283,3 sản, tài Nhà nước địa bàn xã 7- Cơ cấu ban tài xã bao gồm : -Đất trồng lâu năm :12,1 + Ke tốn tài xã - Đất ni trồng thuỷ sản : + Thủsốquỹ Biểu 01 ( kiêm nhiệm ) - Ngồi xã cịn có nhiệm vụ quản lý tài sản không xã mà tài sản Nhà nước, tài sản vắng chủ địa bàn xã PHẦN HAI THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH TẠI XÃ ĐƠNG LĨNH - ĐƠNG HƯNG - THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 -2007 □ Nịag I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ aghiệp ĐÔNG LĨNH -ĐÔNG □ CNHƯNG - THÁI BÌNH TTCN 1- Vi trí đia lý, điều kiên tư nhiên 11 12 ... Phần một: Cơ sở lý luận chung quản lý tài ngân sách xã Phần hai : Thực trạng công tác quản lý nguồn thu ngân sách xã xã Đông Lĩnh - Đơng Hung - Thái Bình giai đoạn 2005- 2007 Phần ba : Những giải. .. tăng cưịng cơng tác quản lý tài ngân sách xã theo Luật ngân sách Nhà nước Để thực tốt luật ngân sách , hồn thiện cơng tác quản lý tài ngân sách xã làm cho nguồn thu ngân sách ngày phát triển đáp... giải pháp kỉến nghị nhằm thực cơng tác quản lý tài ngân sách xã , phát triến nguồn thu xã Đông Lĩnh -Đông Hưng - Thái Bình giai đoạn 2007-2010 PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH