ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - THÂN VĂN SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình công tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014” Đề hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn: Ths Dương Thị Thanh Hà, UBND huyện Việt Yên bà nhân dân huyện tạo điều kiện cho em trình thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô bạn để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng…năm 2015 Sinh viên Thân Văn Sơn ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Dân số huyện Việt Yên năm 2014 34 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên năm 2014 37 Bảng 4.3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Việt Yên 44 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 51 Bảng 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 56 Bảng 4.9: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 57 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai năm 2014 huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 38 Hình 4.2: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2014 huyện Việt Yên 38 Hình 4.3: Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 huyện Việt Yên 40 Hình 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 -2014 49 Hình 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 51 Hình 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 - 2014 53 Hình 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 55 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ANTT An ninh trật tự CP Chính phủ CT Chỉ thị GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TĐC Tái định cư 12 TN&MT Tài nguyên Môi trường 13 TT Thông tư 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 2.3.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 2.4 Hạn mức giao đất 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 10 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 11 2.5.1 Các loại hình giao đất 11 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất 14 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 16 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 16 vi 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 17 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 20 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 20 2.7.2 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 28 3.3.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất 28 3.3.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa 28 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn 28 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Sơ lược tình hình huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 vii 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 35 4.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 37 4.2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 42 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.1 Công tác giao đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 56 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất 58 4.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 59 4.5.1 Những khó khăn, tồn 59 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất 61 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất 62 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh Con người quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên đất đai có vai trò quan trọng đôi với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai lớn diện tích đất có hạn Điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Điều đòi hỏi Nhà nước phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đai đặt hiệu kinh tế, xã hội cao Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất bước vào nề nếp, góp phần ổn định tình hình kinh tế, an ninh, xã hội Bên cạnh cố gắng kết đạt được, trình đạo thực hiện, trình công tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm dự án, quy hoạch không đồng bộ, tính khả thi dự án chưa cao, người dân chưa hợp tác trình giả phóng mặt bằng,…) dẫn đến hiệu sử dụng đất không cao, nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế vô cấp thiết Vì vậy, đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vô quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa vào tình hình thực tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện, từ đưa giải pháp thích hợp, góp phần thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất huyện 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khác quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất huyện từ thực luật đất đai 2003 2013 - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn - Tìm mặt chưa công tác giao đất, cho thuê đất địa phương, từ đưa biện pháp khắc phục thời gian tới 50 sử dụng đất địa phương, số đất xét để giao ít, số đơn xin giao nhiều nên phải xét theo thứ tự ưu tiên Bên cạnh số nguyên nhân việc trì trệ việc lập hồ sơ xin giao đất cấp xã Để khắc phục tình trạng này, năm tới cần phải quản lý chặt chẽ cán địa cấp, đặc biệt cán địa cấp xã, thị trấn thường xuyên tuyên truyền quỹ đất địa bàn tới người dân Nhu cầu xin giao đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân UBND huyện Việt Yên Phòng TN-MT huyện Việt Yên tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục thời gian ngắn giao đất cấp GCN QSDĐ cho người sử dụng 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Theo luật Đất đai 2003 nghị định 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai Đất phi nông nghiệp nhóm đất xác định vào mục đích sau: đất ở, đất chuyên dùng, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác Đất chuyên dùng đất xác định vào 04 mục đích sau: đất trụ sở quan, công trình nghiệp, đất quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng Đất có mục đích công cộng bao gồm: Đất thuỷ lợi, đất giao thông, đất dẫn truyền lượng, truyền thông, đất sở văn hoá, đất sở y tế, đất sở giáo dục, đào tạo, đất sở thể dục thể thao, đất chợ, đất có di tích, danh lam thắng cảnh, đất bãi thải, xử lí chất thải 51 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Mục đích sử dụng Tỷ lệ giao so với Số đối tượng Diện tích giao tổng diện tích giao giao (m2) (%) Đất 845 173.554,1 33,73 Đất kinh doanh dịch vụ 393 49.500,0 9,62 Đất chuyên dùng 291.542,1 56,65 Tôn giáo, tín ngưỡng - - - 1247 514.596,2 100 Tổng (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) Theo bảng 4.3 ta thấy kết giao đất theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn huyện sau: 33,73% Đất Đất kinh doanh dịch vụ Đất chuyên dùng 56,65% 9,62% Hình 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 + Đất ở: Toàn huyện có 845 trường hợp giao với diện tích 173.554,1m2, chiếm 33,73% tổng diện tích đất giao, diện tích trung bình hộ 205,39 m2/hộ + Đất kinh doanh dịch vụ: giai đoạn huyện giao đươc 393 trường hợp giao với diện tích 49.500m2, chiếm 33,73% tổng diện tích đất giao, diện tích trung bình hộ 125,95 m2/hộ + Đất chuyên dùng: Toàn huyện có trường hợp giao với tổng diện tích 291.542,1m2, chiếm 56,65% tổng diện tích đất giao huyện 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý dịch vụ công đất đai ( Luật Đất đai, 2003) [6] 2.1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2013 Theo Luật Đất Đai 2013 có 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, có 13 nội dung giống Luật Đất đai 2003 thêm nội dung sau: Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.(Luật Đất đai 2013) [7] 2.1.1.3 Sự khác Luật Đất đai 2013 với Luật Đất đai 2003 công tác giao đất, cho thuê đất Đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất chuyển sang thuê đất So với quy định Luật Đất đai năm 2003, pháp luật hành thu hẹp trường hợp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển sang áp dụng hình thức thuê đất; thực chế đấu giá quyền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Về giao đất, cho thuê đất Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất phải vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thay cho chung gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định Luật Đất đai năm 2003 Bổ sung thêm điều kiện giao đất, cho thuê đất (Tạp chí dân chủ pháp luật)[ 10] 53 16,25% Đất giao thông Đất công trình lưấ ng 83,75% Hình 4.6: Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 - 2014 Qua bảng 4.6 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 diện tích đất công cộng giao tổng diện tích 291542,1 m2 Trong đó: - Diện tích đất giao để sử dụng vào mục đích giao thông 244.167,5m2 chiếm 83,75% tổng diện tích đất công cộng giao - Diện tích đất công trình lượng 47.374,6m2 , chiếm 16,25% tổng diện tích đất công cộng giao huyện - Trong giai đoạn, huyện trường hợp đất công cộng khác giao 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Trong năm gần đây, thực trạng phát triển kinh tế huyện có bước phát triển vượt bậc Giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp dịch vụ nâng lên, đồng thời giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp Theo đó, dự án đầu tư xây dựng lên nhiều nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt người dân địa bàn huyện Kết giao đất cho dự án xây dựng thể sau: 54 Bảng 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Thời gian Tên dự án thực giao đất Diện tích (m2) Tỷ lệ giao so với tổng diện tích giao (%) Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 2012 3.326,0 1,14 Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu 2012 19.967,9 6,85 2012 3.955,6 1,36 2012 2.230,1 0,76 2012 12.745,6 4,37 2012 19.832,2 6,80 2014 169.487,2 58,13 2014 32.455,1 11,13 2014 27.542,4 9,45 291.542,1 100 Dự án đường Dương Huy UBND xã trung Sơn Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Xuyên Dự án đường Nghĩa Trung-Minh Đức Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hoà-Quảng Ninh Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A Dự án cải tạo nâng cấp đường vào chùa Bổ Đà Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn Tổng cộng: (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) Qua bảng 4.7 ta thấy kết giao đất cho dự án xây dựng địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 sau: 55 9,45% 1,14% 6,85% 1,36% 0,76% 4,37% 11,13% 6,80% 58,13% Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu Dự án đường Dương Huy UBND xã trung Sơn Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Xuyên Dự án đường Nghĩa Trung-Minh Đức Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hoà-Quảng Ninh Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A Cải tạo nâng cấp đường vào chùa Bổ Đà Đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn Hình 4.7: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Việt Yên giai đoạn 2012 - 2014 - Dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 298 với diện tích đất giao 3.326m2, chiếm 1,14% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án xây dựng Cầu Thị Cầu với diện tích đất giao 19.967,9m2, chiếm 6,85% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường Dương Huy UBND xã Trung Sơn với diện tích đất giao 3.955,6m2 , chiếm 1,36% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường Nghi Thiết - Lịm Xuyên với diện tích đất giao 2.230,1m2, chiếm 0,76% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường Nghĩa Trung-Minh Đức với diện tích đất giao 12.745,6m2, chiếm 4,37% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hoà-Quảng Ninh với diện tích đất giao 19.832,2m2, chiếm 6,80% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao 56 - Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A với diện tích đất giao 169.487,2m2, chiếm 58,13% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án cải tạo nâng cấp đường vào chùa Bổ Đà với diện tích đất giao 32.455,1m2, chiếm 11,13% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao - Dự án đường dây 500 Kv Hiệp Hòa – Quảng Ninh giai đoạn với diện tích đất giao 27.542,4m2, chiếm 9,45% tổng diện tích đất dự án xây dựng giao Như giai đoạn 2012 – 2014, huyện Việt Yên có dự án giao đất xây dựng Tiến độ thực giao đất dự án chậm nhiều nguyên nhân khác nhau, xong nhìn chung dự án triển khai thực tương đối ổn định Do đó, ta thấy công tác giao đất cho dự án xây dựng địa bàn huyện Việt Yên hạn chế có thành công định 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên, Đối tượng sử dụng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) 2012 2013 2014 2012 2013 2014 Tổ chức - - - - - - Hộ gia đình, cá nhân - 140.526,0 19.300,0 - 140.526,0 19.300,0 13 159.826,0 (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) - Tổng 57 Trong năm, huyện Việt Yên có 13 trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích thuê 159.826,0m2 Những năm qua, để thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, huyện Việt Yên có sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng Chủ trương đắn tạo cho huyện Việt Yên diện mạo mới, đời sống nhân dân huyện nhìn chung thay đổi rõ rệt Hàng năm, hộ thuê đất tạo thêm nguồn thu cho huyện, góp phần vào phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng Loại đất thuê đất nông, lâm nghiệp, đất chuyển mục đích, nhóm đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp chủ yếu Việc đưa nhóm đất chưa sử dụng vào sử dụng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Còn việc thu hồi đất ở, đất sản xuất nông, lâm nghiệp… đối tượng thuê đất làm ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân Vì vậy, cấp quyền cần quan tâm đến đời sống người dân sau thu hồi đất họ để thực công trình dự án 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên thể qua bảng sau: Bảng 4.9: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 Số đối tượng Diện tích Tỷ lệ diện Mục đích sử dụng giao (m2) tích (%) Đất Đất chuyên dùng Tôn giáo, tín ngưỡng Sản xuất, kinh doanh phi nông 13 159.826,0 100 nghiệp Tổng 13 159.826,0 100 (Nguồn: UBND huyện Việt Yên, giai đoạn 2012 - 2014) 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.1.2.1 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 - Luật Đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003; - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 42/2012 ngày 11 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất 2.1.2.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 a) Văn Nhà nước - Luật Đất đai 2013 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; b)Văn địa phương - Quyết định số 858/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục nhà nước giao đất, cho 59 4.5 Khó khăn, tồn số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 4.5.1 Những khó khăn, tồn Bên cạnh điểm đạt được, trình thực giao đất, cho thuê đất số tồn vướng mắc người dân Thủ tục người dân để giao đất, cho thuê đất rườm rà dẫn đến chậm trễ định giao đất, cho thuê đất đến người dân Theo số liệu, diện tích đất phi nông nghiệp huyện chiếm 34.22% tổng diện tích tự nhiên xong phần lớn bố trí sử dụng hợp lí mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, diện tích tập trung chủ yếu khu vực trung tâm huyện, trung tâm xã, khu vực xa trung tâm nhìn chung chưa trọng Cũng theo thống kê đất đai, nhóm đất chưa sử dụng huyện chiếm 1,5% tổng diện tích tự nhiên Đây tồn đọng huyện yêu cầu đặt thời gian tới cần có sách khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục a) Nguyên nhân - Các văn pháp quy thay đổi liên tục dẫn đến trình thực thủ tục bị chậm trễ - Tình trạng vi phạm quản lí sử dụng đất - Sự am hiểu người dân pháp luật sách nhà nước hạn chế - Số lượng cán làm công tác TNMT số lượng, khối lượng công việc nhiều, đặc điểm công việc phức tạp - Một số xã nhân dân có nhu cầu lại không phù hợp với quy hoạch 60 b) Một số giải pháp khắc phục Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên nói riêng Trong thời gian tới huyện Việt Yên cần tập trung thực giải pháp sau: - Thường xuyên cử cán xuống sở thôn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện , bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở - Cần phải tăng cường quản lí chặt chẽ công tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn huyện - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Kiện toàn củng cố máy nhà nước tài nguyên môi trường cách thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình quản lý nhà nước đât đai giúp người dân dễ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Đất đai, văn sách hành đến người dân Lắng nghe ý kiến người dân, từ có giải pháp khắc phục phù hợp 61 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết giao đất, cho thuê đất a) Kết giao đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Việt Yên giao cho tổ chức với diện tích 29,15ha; giao đất cho 1.238 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 22,31 - Theo mục đích sử dụng: đất giao cho 845 trường hợp với tổng diện tích 17,36ha; đất kinh doanh dịch vụ giao cho 393 trường hợp với tổng diện tích 4,95ha đất chuyên dùng giao cho trường hợp với tổng diện tích 29,15ha - Theo phục vụ mục đích công cộng: giao vào mục đích đất giao thông có trường hợp với diện tích 24,41ha giao vào mục đích đất công trình lượng tổng diện tích 4,74ha - Theo dự án xây dựng: có dự án xây dựng giao với tổng diện tích 29,15ha Như tổng diện tích đất giao địa huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 51,46 b) Kết cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn 2012 – 2014 huyện Việt Yên cho 13 trường hợp thuê đất với diện tích 15,98ha; - Theo mục đích sử dụng: đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp cho 13 trường hợp thuê với diện tích 15,98ha 62 Như tổng diện tích cho thuê đất địa huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 15,98ha 5.1.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 thực theo trình tự thủ tục quy định pháp luật đạt thành tựu định Bên cạnh gặp phải khó khăn nhiều yếu tố cán quản lý lẫn người dân sử dụng đất đai gây nhiều trở ngại cho công tác quản lý nhà nước đất đai.Đó nhận thức quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước người dân huyện hạn chế 5.2 Kiến nghị Đề nghị Sở TN&MT thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa xã, thị trấn cán thuộc Phòng TN&MT, Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý đất đai Đề nghị UBND huyện Việt Yên, Phòng TN&MT tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn Đề nghị địa phương có trường hợp chưa có định giao đất giai đoạn 2012 - 2014 xem xét nhu cầu người dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt để giao đất kịp thời thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất a Theo Luật Đất đai 2003 “Nhà nước giao đất việc nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất”( Luật Đất Đai, 2003)[6] “ Nhà nước cho thuê đất việc nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng”( Luật Đất Đai, 2003) [6] b Theo Luật Đất đai 2013 Khái niệm thay đổi so với Luật Đất đai 2003 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất a Theo Luật Đất đai 2003 “Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng khu đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thuê đất” (Luật Đất đai, 2003) [6] b Theo luật đất đai 2013 “Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất” (Luật Đất đai, 2013)[7] 11 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Việt Yên 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định 858/QĐ – UBND, ngày 26 tháng 12 năm 2014 ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 13 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định 871/QĐ – UBND, ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định đơn giá thuê đất [...]... tình hình cơ bản của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 28 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang * Công tác giao đất của huyện Việt Yên giai đoạn 2012 – 2014 * Công tác cho thuê đất của huyện Việt Yên giai đoạn 2012 - 2014 3.3.4 Ý kiến của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất 3.3.5 Khó khăn,... nước về đất đai 3 2.1.2 Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất 5 2.2 Một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất 6 2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất 6 2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất 6 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 7 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai... huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.7: Kết quả giao đất cho các dự án xây dựng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 56 Bảng 4.9: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 ... cứu 27 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình cơ bản của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và khái quát công tác quản lý đất đai của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 27 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 28 3.3.4... giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 7 2.4 Hạn mức giao đất 7 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 7 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 10 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 11 2.5.1 Các loại hình giao đất 11 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất 14 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 16 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất. .. việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất (Chính phủ, Nghị định 43, 2014)[4] vi 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 17 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 20 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2003 20 2.7.2 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 23 PHẦN 3:... khi nhà nước giao đất, cho 6 thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.2 Một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất a Theo Luật Đất đai 2003 “Nhà nước giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho các đối tượng... phục trong công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: văn bản, nghị định, hướng dẫn công tác giao đất, cho thuê đất; hồ sơ, kết quả giao đất, cho thuê đất, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội,… - Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp: trực tiếp xuống địa bàn kiểm tra... dụng đất của huyện Việt Yên năm 2014 37 Bảng 4.3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Việt Yên 44 Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 51 Bảng 4.6: Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Việt Yên, tỉnh. .. thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Người xin giao đất, thuê đất nộp 01 bộ hồ sơ gồm: - Đơn xin giao đất, cho thuê đất; - Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất; -Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất; -Tờ trình kèm theo dự thảo quyết định giao đất (Chính phủ, Nghị ... ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác. .. Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.1 Công tác giao đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. .. ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác