ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 TẠ THỊ THƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚ XUYÊN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 TẠ THỊ THƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GÍA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚ XUYÊN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài Nguyên Lớp : K43 – ĐCMT N01 Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 TẠ THỊ THƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GÍA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚ XUYÊN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài Nguyên Lớp : K43 – ĐCMT N01 Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Thống kê sản xuất nông nghiệp chăn nuôi qua số năm 30 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú xuyên năm 2014 .36 Bảng 4.3 Một số văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012-2014 .40 Bảng 4.4 Tổng hồ sơ địa giới hành xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 4.5 Thống kê đánh giá chất lượng đồ xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 4.6 Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất thời kì quy hoạch sử dụng đất xã Phú xuyên huyện Đại từ tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2010-2020 44 Bảng 4.7 Công tác giao đất giai đoạn 2012-2014 .47 Bảng 4.8 Công tác cho thuê đất giai đoạn 2011-2014 48 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phú Xuyên giai đoạn 2012-2014 49 Bảng 4.10 Kết lập hồ sơ địa xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 4.11 Biến động đất đai năm 2014 so với 2012 xã Phú Xuyên 51 Bảng 4.12 Kết ngân sách nhà nước đất đai xã phú xuyên giai đoạn 20122014 .54 Bảng 4.13 Kết tổng hợp trường hợp chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 55 Bảng 4.14 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã giai đoan 2012-2014 58 Bảng 4.15 Kết giải đơn thư , giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã giai đoạn 2012-2014 59 Bảng 4.16 Tìm hiểu nội dung công tác cấp giấy chứng nhận người dân địa phương xã Phú Xuyên 61 iii DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT BNNPTNT : Bộ tài nguyên Môi trường : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CT : Chỉ thị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPNB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT XH : Kinh tế xã hội KHCN : Khoa học công nghệ MNCD : Mặt nước chuyên dung NĐ-CP : Nghị định- Chính phủ PNN : Phi nông nghiệp QĐ : Quyết định TT-TTg : Thông tư- Thủ Tướng TT-BTC : Thông tư –Bộ Tài TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân SX : Sản xuất XD : Xây dựng iv MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.2.3.Ý nghĩa đề tài .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 11 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái Nguyên địa bàn xã Phú Xuyên giai đoạn 2012-2014 14 2.3.1.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 14 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 17 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội -xã Phú Xuyên -huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Xuyên 2014 20 v 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai đia bàn giai đoạn 2012 2014 theo 13 nội dung quản lý quy định Luật Đất đai 2003 20 3.3.4 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Phú Xuyên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế ,xã hội xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 36 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Xuyên huyện Đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 39 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 40 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 41 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 46 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 51 4.3.8 Quản lý tài đất đai 53 vi 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 55 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 56 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai .58 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai .59 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai .60 4.4 Đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý đất đai xã 61 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã .62 4.5.1 Những tồn 62 4.5.2 Đề xuất giải pháp .63 PHẦN 5: KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng,… Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống kinh tế xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ phát sinh qua trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày phứ tạp nóng bỏng liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sủ dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế Đảng nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, để điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp tình hình thực tế Bên cạnh Đảng nhà nước khuyến khích động viên cac đối tượng sủ dụng đất mục đích tiếp kiệm có hiệu cao theo pháp luật bền vững nguồn taì nguyên đất đai Tuy đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai chứa đựng vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo đươc lợi ích người sử dụng đất Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Luật Đất đai 2003 sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2013 Ngày1/7/2014 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực Ngày15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013 (gọi tắt Nghị định 43) Cùng thời điểm này, Chính phủ ban hành Nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất Phú Xuyên xã thuộc huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên Xã nằm phía tây huyện Là xã nhiều khó khăn thời gian qua với trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài nguyên đất đai Chính công tác quản lý Nhà nước đất đai quy định rõ 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 Đảng quyền nơi đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp giảng viên PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài • Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã • Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 xã Phú Xuyên giai đoạn 2012-2014 54 Bảng 4.12 Kết ngân sách nhà nước đất đai xã Phú Xuyên giai đoạn 2012-2014 (Đơn vị: triệu đồng) Nguồn thu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Thuế sử dụng đất PNN 112 98 124 Thuế thu nhập cá nhân 36 37 41 Lệ phí trước bạ 32 30 28 Tổng 180 165 186 chuyển quyền (Nguồn:UBND xã Phú Xuyên) Nhận xét: Qua bảng 4.12 cho ta thấy giai đoạn 2012- 2014 toàn xã Phú xuyên thu từ đất 531 triệu đồng Trong thu tiền sử dụng đất phi nông nghiệp 334 triệu đồng, lệ phí trước bạ 90 triệu đồng, thuế thu nhập cá nhân 114 triệu đồng Căn để tính tiêu thuế bẳng đánh giá đất hàng năm, hệ thống văn tương đối đầy đủ để làm xây dựng giá đất theo Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ Thông tư Bộ Tài chính, có đạo trực tiếp quan cấp Bộ, Ngành Ủy ban nhân dân tỉnh nên bảng giá loại đất hàng năm huyện ban hành kịp thời để tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất thuế giao đất, lệ phí trước bạ, bồi thường nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, công tác quản lý tài đất đai giúp cho cấp, ngành có liên quan quản lý quỹ đất đai xã ngày chặt chẽ hơn, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước đồng thời thu nguồn thu đáng kể từ đất đai vào ngân sách quốc gia 55 Bên cạnh số khó khăn: Do khung giá đất xây dựng chưa sát với thực tế nên công tác quản lý gập nhiều khó khăn, nhiều hộ nghèo nên phạm vi miễn giảm tiền sử dụng đất rộng, khà đóng góp cho ngân sách thấp, công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, số trường hợp lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép bị xử phạt hợp thức hóa dễ dàng 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Quyền sử dụng đất tài sản vô hình, tham gia vào thị trường bất động sản với vai trò hàng hóa đặc biệt loại hàng hóa nhậy cảm với thị trường đòi hỏi nhà nước cần có sách quy định cụ thể, sát thực nhằm quản lý kiểm soát biến động phát triển thị trường bất động sản Phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản hoạt động nhằm hoàn thiện mối quan hệ thị trường bất động sản, tạo bước đà cho phát triển kinh tế thị trường nói chung thị trường bất động sản nói riêng, đồng thời hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Bảng 4.13 Kết tổng hợp trường hợp chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 (Đơn vị tính: Trường hợp) Chuyển Chuyển đổi nhượng 2012 2013 Năm Bồi Thừa kế Tặng cho 0 2014 0 Tổng 12 (Nguồn: UBND xã Phú Xuyên) thường 56 Nhận xét: Thị trường bất động sản phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường Trong đó, quyền sử dụng đất loại tàn sản vô hình, tham gia vào thị trường bất động sản với vai trò hàng hóa đặc biệt thị trường bất động sản, thị trường bất động sản bị ảnh hưởng quyền sử dụng đất bị giảm, vậy, cần có sách quy định cụ thể, sát thực nhằm quản lý kiểm soát biến động phát triển thị trường bất động sản, tạo đà cho phát triển kinh tế thị trường nói chung thị trường bất động sản nói riêng Nhưng thực tế thị trường chua quản lý chặt chẽ có nhiều kết chưa tốt Bởi vậy, quyền sử dụng đất thị trường bất động sản xã Phú Xuyên không ngoại lệ số lý do: - Quản lý buông lỏng dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu nại - Ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng tham gia quan hệ pháp luật chưa thực tốt - Những vấn đề phát sinh thị trường bất động sản chưa thực giải thấu đáo, nhiều vụ việc bị đẩy lên cấp phúc thẩm, tin tưởng người dân với tòa án chưa cao Từ vân đề ta thấy: xã Phú Xuyên cần phải thắt chặt công tác quản lý nhà nước đất đai, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tập chung giải vấn đề phát sinh liên quan tới cấp sở Hoàn thiện chế định pháp luật để xây dụng khung pháp lý hợp lý với địa phương với vùng, để quản lý phát triển thị trường bất động sản địa phương 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý giám sát việc thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất biện pháp quan trọng, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Mục đích công tác thúc đẩy trình thực pháp Luật Đất đai, đảm bảo cho đất đai quản lý chặt chẽ, loại đất sử dụng hợp lý, tiếp kiệm mang lại hiệu kinh tế cao PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai * Khái niệm quản lý nhà nước đất đai: - Là trình nghiên cứu toàn đặc trưng cở đất đai nhằm nắm số lượng, chất lượng loài đất vùng,từng địa phương theo đơn vị hành cấp để thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai nước từ Trung ương đến sở thành hệ thống quản lý đồng thống nhất,tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không mục đích, bỏ hoang gây hóa lãng phí đất - Quản lý nhà nước đất đai tổng thể hoạt động có tổ chức quyền lực nhà nước thông qua phương pháp công cụ thích hợp để tác động đến trình khai thác sử dụng đất hợp lý, tiếp kiệm , có hiệu nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế-xã hội đất nước qua thời kì Quản lý đất đai quyền lực nhà nước thực thông qua phương pháp công cụ quản lý: Phương pháp kinh tế, phương pháp hành chính, thông qua quy hoạch , kế hoạch sở luật pháp [7] * Mục đích quản lý nhà nước đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất - Bảo đảm sử dụng hợp lý quỹ đất Nhà nước - Tăng cường hiệu sử dụng đất - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường [7] * Nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai: - Đảm bảo kết hợp hài hòa quyền sở hữu đất đai, lợi ích hợp pháp Nhà nước với lợi ích người dân 58 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trường Thanh tra, kiểm tra để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai nhằm thúc đẩy việc thực cách nghiêm túc hơn, ngăn ngừa sử lý kịp thời trường hợp vi phạm, đảm bảo loại đất sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao Bảng 4.14 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã giai đoan 2012-2014 (đơn vị tính: trường hợp) Các loại vi phạm Tổng Năm số vụ vi phạm Sử dụng không mục đích Đã giải Chưa giải Lấn chiếm đất Đã giải Chưa giải Chuyển nhượng trái phép Đã giải Chưa giải 2012 0 2013 2 0 0 2014 1 Tổng (Nguồn số liệu:UBND xã Phú Xuyên) Nhận xét: Mục đích công tác thúc đẩy trình thực Luật Đất đai, đảm bảo cho đất đai quản lý cách chặt chẽ, sử dụng mục đích pháp luật mang lại hiệu cao, góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác qua tra, kiểm 59 tra để nắm đươc sách pháp luật đất đai vào thực tế Qua phát huy mặt tiêu cực hạn chế mặt tiêu cực để tìm nôi dung không phù hợp quy định để đề xuất sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dung đất đai xử lý vi phạm chưa thường xuyên, kết đạt chưa cao Lực lượng cán làm công tác quản lý đất đai cấp xã, thị trấn cấp huyện mỏng, trình độ lực hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc phối hợp đạo Sở Tài nguyên Môi trường với sở, ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, xã công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Trong năm qua, công tác giải khiếu nại tố cao, tranh chấp đất đai địa bàn xã có nhiều cố gắng, giải dứt điểm nhiều vụ tranh chấp phức tạp Bảng 4.15 Kết giải đơn thư , giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã giai đoạn 2012-2014 (Đơn vị tính:Trường hợp) Năm Tổng số đơn thư Số đơn thư thuộc thẩm quyền Đơn không Tổng số Tố cáo Khiếu Tranh thuộc thẩm nại chấp quyến Đã giải Số tồn đọng 2012 3 2 2013 1 0 1 2014 2 1 Tổng 6 1 (Nguồn: UBND xã Phú Xuyên) 60 Trong giai đoạn 2012-2014: UBND xã tiếp nhận đơn thư hộ gia đình cá nhân Trong có vụ tranh chấp vụ khiếu nại, vụ tố cáo, giải vụ tồn đọng lại vụ Gải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích chủ sử dụng đất đem lại công cho xã hội, góp phần làm tăng đoàn kết nhân dân, nâng cao lòng tin nhân dân với cấp quyền giữ vững an ninh, trị xã hội 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Hiện nay, địa phương có cán địa xã, có trách nhiệm xem xét quản lý đất đai, biến động, chuyển dịch cấu đất xã Trong trình sử dụng đất xã số hạn chế nhiều quan đơn vị sử dụng đất vẵn lẵng phí Có quan sử dụng đất không hết diện tích có quan cán đông nên diện tích đất sử dụng chật hẹp Vì thời gian tới phân bổ quỹ đất hợp lý đáp ứng chức năng, nhiệm vụ theo quy định nhà nước thuộc quy hoạch khu vực quan công quyền Cần đẩy mạnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho tổ chức, quan Cần xác định rõ trách nhiệm quan hành nghiệp việc quản lý tài sản, xử lý trường hợp vi phạm sử dụng nhà đất sai mục đích lãng phí 61 4.4 Đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý đất đai xã Bảng 4.16 Tìm hiểu nội dung công tác cấp giấy chứng nhận người dân địa phương xã Phú Xuyên Nội dung Có Không Tỉ lệ hộ gia đình cấp GCNQSD đất 76,67% 23,33% Cấp GCNQSD đất 76,67% 23,33% Cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp 36,67% 63,33% Cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp 36,76% 63,33% Nguồn gốc sử dụng đất đất chuyển nhượng 56,67% 43,33% Nguồn gốc sử dụng đất tặng cho 26,67% 73,33% Nguồn gốc sử dụng đất tự khai phá 13,33% 86,67% Nguồn gốc sử dụng đất đất thừa kế 53,33% 46,67% 16,67% 83,33% 46,67% 53,33% 36,67% 63,33% 46,67% 53,33% 6,67% 93,33% Hoạt động canh tác nông nghiệp ảnh hưởng nhẹ tới đất đai Hoạt động canh tác nông nghiệp ảnh hưởng bình thường tới đất đai Hoạt động canh tác nông nghiệp ảnh hưởng nặng tới đất đai Sự hiểu biết người dân thông qua truyền hình, báo, internet Có tình trang tranh chấp đất đai (Nguồn: phiếu điều tra đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Xuyên) Hiện công tác quản lý Nhà nước đất đai xã ngày trọng Qua điều tra đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai xã 30/1858 hộ tình hình quản lý đất đai sau: - Tiếp kiệm hiệu qủa [7] * Chức quản lý Nhà nước đất đai: - Các quan hệ đất đai quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, bao gồm: Quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm sử dụng mà có Nghiên cứu quan hệ đất đai ta thấy có quyền sở hữu Nhà nước đất đai như: Quyền chiếm hữu, Quyền sử dụng, Quyền định đoạt Nhà nước không trực tiếp thực quyền mà thông qua tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định giám sát Nhà nước [7] * Phương pháp quản lý Nhà nước đất đai: - Phương pháp thu thập thông tin đất đai: Phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học - Các phương pháp tác động đến người trình quản lý đất đai: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục [7] * Công cụ quản lý Nhà nước đất đai: - Công cụ pháp luật - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công cụ tài [7] 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta - Công tác quản lý Nhà nước đất đai phải dựa vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước, từ năm 1992 đên Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Nghành liên quan ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật đất đai cụ thể sau: * Các văn luật: - Hiến pháp năm 1992 - Luật Đất đai 1993 63 4.5.2 Đề xuất giải pháp Trước thực tế công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã, đồng thời khắc phục hạn chế tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai cách hiệu thời gian tới xin đề xuất số giải pháp sau: Tổ buổi tập huấn, hội thảo cán địa cấp sở với cấp lãnh đạo ngành để phổ biến Luật Đất đai, giáo dục làm rõ quyền hạn, nghĩa vụ cán địa xã, thị trấn Đối với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cần có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời, kế hoạch sử dụng đất cần phải bám sát với nhu cầu sử dụng đất thực tế địa phương phải có đạo kiểm tra thực Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, đặc biệt vi phạm cán bộ, đẳng viên làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin cuả quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật Cần có sách khen thưởng, xử phạt cán địa Tăng cường công tác giao đất,thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường công tác tra, kiểm tra gải vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Tăng cường đầu tư tài cho công tác quản lý Nhà nước đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực công tác chuyên môn nhanh chóng, xác Hoàn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đât đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà với người sử dụng đất Tăng cường lãnh đạo Đẳng với công tác quản lý Nhà nước đất đai 64 PHẦN KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Quản lý Nhà nước đât đai trách nhiệm Nhà nước nói chung xã Phú Xuyên nói riêng nhằm đảm bảo sử dụng tài nguyên hợp lý hiệu quả, tiết kiệm.Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực công tác quản sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 địa bàn xã Phú Xuyên, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, em đưa số kết luận sau: i, Điều kiện tự nhiên: Với điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên phân tích phần trên, Phú Xuyên có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, lợi để thực chuyển dịch cấu kinh tế Mặc dù gập nhiều khó khăn đội ngũ lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã Phú Xuyên đầu tư khai thác tiềm sẵn có, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực ii, Hiện trạng sử dụng đất xã năm 2014: Tình hình sử dụng đất tính đến năm 2014 cho thấy tổng diện tích tự nhiên 2.213,880 chia làm loại đất: Trong nhóm đất nông nghiệp 1.957,6725ha ,nhóm đất phi nông nghiệp 239,78 , đất chưa sử dụng 16,320 iii, Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Xuyên: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Uỷ ban nhân dân huyện ban hành văn liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn 2012-2014 thực tương đối tốt Luật Đất đai 2003 65 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào kết thu thập, điều tra, khảo sát thực tế khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã đến năm 2020 Công việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn xã với tổng số hộ gia đình, cá nhân giao đất hộ với diện tích 0,52 ha, tổng số tổ chức giao đất tổ chức với diện tích giao 1,1 ha, giai đoạn 2012-2014 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với số giấy chứng nhận cấp 1406 cho 1429,87 diện tích Thống kê, kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đời công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã thực cách đầy đủ theo quy định pháp luật Trong giai đoạn 2012- 2014 địa bàn xã thu từ đất 531 triệu đồng thuế sử dụng đất 334 triệu đồng, lệ phí trước bạ 90 triệu đồng, thuế thu nhập cá nhân 114 triệu đồng Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp Luật Đất đai xử lí vi phạm đất đai giai đoạn 2012-2014 xã có vụ vi phạm Luật Đất đai đó: Sử dụng đất không mục đích vụ, lấn chiếm đất vụ, chuyển nhượng trái phép vụ Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo tổng số đơn giai đoạn 2012-2014 xã đơn, có vụ tranh chấp, vụ khiếu nại, vụ tố cáo, giải 5,vụ tồn đọng vụ Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đât thị trường bất động sản chưa quản lý chặt chẽ Quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã quan tâm việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật 66 5.2 Đề nghị Thiếu cán bộ, trình độ cán non Cần tổ chức buổi tập huấn cho cán địa Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chương trình, sách pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình xã Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, kiếu nại, tố cáo đất đai - Luật Đất đai 2013 - Luật Bảo vệ môi trường 2005 - Luật Kinh doanh bất động sản2006 - Luật Nhà 2011 - Luật Khoáng sản 2010 * Các văn luật(các văn quy pham): + Các văn luật phủ: • Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 • Nghị đinh 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai • Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất • Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất • Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nươc thu hồi đất • Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định thủ tục hành quản lý đất đai • Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuế đất thuế mặt • Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/08/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ thu hồi đất thực quyền sử dụng đất , trình tự ,thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai • Nghị định 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuế đất thuế mặt 68 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), luật đất đai 2013 , NXB Bản đồ Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), luật khiếu nại tố cáo 1998 13.UBND xã Phú Xuyên báo cáo quy hoạch xã Phú Xuyên 14.UBND xã Phú Xuyên báo cáo thuyết minh xã Phú Xuyên II,Trang wed 2.1 http://210.86.224.138/index.php?language=vi&nv=search&q=đát%20đai 2.2.http://quochoi.vn/hoatdongcuaquochoi/cacphienhopUBTVQH/quochoikh oaXIII/phienhopthu20/Pages/tai-lieu-chat-van.aspx?ItemID=23862 Bc3141 BTNMT-PC ngày 15/8/2013 2.3 http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/gii-thiu.html 2.4.http://www.tnmtquangnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view =article&id=1882:tng-kt-kim-ke-t-ai-nm-2010&catid=82:qun-ly-tai&Itemid=472 2.5 http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MS SzPy8xBz9CP0os3jvkGB3ZzdTEwMLT1MjA89gvzB_M2NfAwNHA _2CbEdFAPi6Jo4!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect /HTT&catId=HTT [...]... chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai 4 2.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta 5 2.2 Nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 11 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Thái Nguyên và trên địa bàn xã Phú Xuyên giai đoạn 2012- 2014 14 2.3.1.Tình hình quản lý Nhà nước. .. luật về quản lý đất đai, đặc biệt là nắm vững 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2003 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai năm 2003, bao gồm: • Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đât đai và tổ chức thực hiên các bản đó; • Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ... 44 Bảng 4.7 Công tác giao đất giai đoạn 2012- 2014 .47 Bảng 4.8 Công tác cho thuê đất giai đoạn 2011 -2014 48 Bảng 4.9 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Phú Xuyên giai đoạn 2012- 2014 49 Bảng 4.10 Kết quả lập hồ sơ địa chính tại xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 4.11 Biến động đất đai năm 2014 so với 2012 của xã Phú Xuyên 51 Bảng... giai đoạn 2012- 2014 .40 Bảng 4.4 Tổng hồ sơ địa giới hành chính của xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 4.5 Thống kê và đánh giá chất lượng bản đồ của xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 4.6 Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất trong thời kì quy hoạch sử dụng đất của xã Phú xuyên huyện Đại từ tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2010-2020... bàn xã giai đoạn 2012- 2014 59 Bảng 4.16 Tìm hiểu nội dung công tác cấp giấy chứng nhận của người dân địa phương xã Phú Xuyên 61 14 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Thái Nguyên và trên địa bàn xã Phú Xuyên giai đoạn 2012- 2014 2.3.1.Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước a Một số kết quả đạt được * Công tác ban hành các văn bản... Nhà nước về đất đai: - Công cụ pháp luật - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công cụ tài chính [7] 2.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta - Công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, từ năm 1992 đên nay Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, Nghành liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về đất đai cụ... sách nhà nước về đất đai của xã phú xuyên giai đoạn 20122 014 .54 Bảng 4.13 Kết quả tổng hợp các trường hợp chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2012- 2014 55 Bảng 4.14 Tổng hợp kết quả thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai của xã giai đoan 2012- 2014 58 Bảng 4.15 Kết quả giải quyết đơn thư , giải quyết khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai trên địa bàn xã giai đoạn 2012- 2014. .. Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên TẠ THỊ THƯƠNG 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai * Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai: - Là quá trình nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cở bản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng... Mục đích quản lý nhà nước về đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất - Bảo đảm sử dụng hợp lý quỹ đất của Nhà nước - Tăng cường hiệu quả sử dụng đất - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường [7] * Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai: - Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai, giữa lợi ích hợp pháp của Nhà nước với... giáo PGS TS Nguyễn Ngọc Nông đã quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn em trong thời gian thực tập và viết báo cáo tốt nghiệp để em có điều kiện hoàn thành đề tài một cách tốt nhất Em xin chân thành cám ơn UBND xã Phú Xuyên, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài: Đánh giá công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Phú Xuyên huyện Đại Từ ... trạng sử dụng đất xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 36 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Xuyên huyện Đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 theo 13 nội... Từ tỉnh Thái Nguyên 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 36 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Xuyên huyện Đại từ tỉnh. .. Xuyên, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian nghiên cứu thực đề tài: Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Phú Xuyên huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012