ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHAN XUÂN NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN, HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 7/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHAN XUÂN NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN, HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 7/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Đình Thi Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHAN XUÂN NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN, HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 7/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Đình Thi Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn năm 2014 36 Bảng 4.2 Kết công tác chuyển QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 41 Bảng 4.3 Kết chuyển QSDĐ theo mục đích sử dụng 43 Bảng 4.4 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 44 Bảng 4.5 Kết chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng 46 Bảng 4.6 Kết tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 47 Bảng 4.7 Kết tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn theo mục đích sử dụng 48 Bảng 4.8 Kết thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 49 Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn theo mục đích sử dụng 50 Bảng 4.10 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 51 Bảng 4.11 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 52 Bảng 4.12 Kết cho thuê quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 54 Bảng 4.13 Kết cho thuê QSDĐ theo mục đích sử dụng 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2014 37 Hinh 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 41 Hình 4.3 Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 45 Hình 4.4 Kết tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 47 Hình 4.5 Kết thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7/2014 50 Hình 4.6 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 52 Hình 4.8 Kết cho thuê quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 20117/2014 54 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa SDĐ Sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 14 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lương Sơn 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Lương Sơn 23 3.3.3.Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 23 3.3.4 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 vi 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 24 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 3.4.4 Phương pháp so sánh 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Lương Sơn 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Lương Sơn 34 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Lương Sơn 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Sơn 35 4.2.2 Tình hình quản lí đất đai 37 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 40 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 40 4.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 44 4.3.3 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Lương Sơn 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn, huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 -7/2014” Để hoàn thành khóa luận, trình học tập nghiên cứu, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu khóa luận này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình dậy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập Các cán địa xã Lương Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn: Th.S Nguyễn Đình Thi - người giúp đỡ em suốt trình hoàn thành thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực Phan Xuân Nam đạt được, thấy mặt hạn chế tồn để rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi, em tiến hành nghiên cứu triển khai đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Xã Lương Sơn-huyện Yên Lập-tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-7/2014” để có nhìn xác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn , phát huy điểm mạnh khắc phục điểm hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Lương Sơn thời gian tới 1.2.Mục đích yêu cầu đề tài *Mục đích - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011-7/2014 - Xác định kết đạt tồn tại, yếu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương - Đề giải pháp khắc phục tồn yếu đó, điều chỉnh cho phù hợp với phát triển xã *Yêu cầu - Nắm vững hệ thống văn pháp luật đất đai mà Nhà nước ban hành, đặc biệt văn có liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất - Xác định thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất diễn địa phương thời gian qua Thu thập số liệu, tài liệu điều tra phải xác, đầy đủ, đảm bảo sở pháp lý, đảm bảo tính khách quan PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp 1992; - Luật Đất đai 2003, ngày 26/11/2003 Quốc hội thông qua; - Luật Thuế nhà, đất 2010; - Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất 2000; - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ sử phạt hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ giá đất - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc ban hành Quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Bộ luật Dân Sự 2005; Trường hợp 50 10 Cá nhân 2011 2012 2013 2014 Năm Hình 4.5 Kết thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7/2014 Hình thức thừa kế địa bàn xã Lương Sơn nên giai đoạn 20117/2013 tương đối (24 hồ sơ đăng kí), năm 2013 số lượng hồ sơ thừa kế lớn (11 hồ sơ), thấp năm 2014 có hồ sơ, tổng số 24 hồ sơ đăng kí thừa kế có hồ sơ bị trả không đủ điều kiện, đạt 97,73% Sở dĩ số lượng hồ sơ thừa kế xã trình độ dân trí thấp, theo phong tục tập quán lạc hậu, người sở hữu QSDĐ thường có chuẩn bị từ trước, thực việc chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức khác b) Theo mục đích sử dụng Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn theo mục đích sử dụng (Đơn vị: ha) TT Mục đích sử dụng Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 7/2014 Tổng 0,19 0,24 0,37 0,14 Đất nông nghiệp 0,11 0,19 0,23 0,12 1.1 Đất trồng lúa 0,03 0,02 1.2 Đất trồng lâu năm 0,11 0,16 0,21 0,12 Đất 0,08 0,05 0,14 0,02 2.1 Đất đô thị 2.2 Đất nông thôn 0,08 0,05 0,14 0,02 (Nguồn số liệu: UBND xã Lương Sơn) 51 Qua bảng ta thấy năm tổng diện tích đất tham gia vào hoạt động thừa kế 0,94 Trong đất nông nghiệp 0,65 (đất trồng lúa chiếm 0,05 ha; đất trồng lâu năm chiếm 0,6 ha); đất 0,29 Diện tích đất nông nghiệp chiếm diện tích phần lớn người dân địa bàn xã hoạt động kinh tế nông nghiệp Con số cho thấy hoạt động thừa kế chưa thực phổ biến xã * Kết thừa kế QSDĐ có do: - Về chất thừa kế dạng quan hệ đặc biệt mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian giải thực có chậm so với hình thức chuyển quyền khác - Vẫn tồn di chúc “bằng miệng” mà việc giải thừa kế để lại "bằng miệng" giấy tờ chứng thực, lại có mâu thuẫn người gia đình, việc đăng ký thừa kế QSDĐ buộc phải lui lại chờ giải pháp luật 4.3.2.4 Kết công tác chấp QSDD a) Theo số đối tượng lượng hồ sơ Bảng 4.10 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 Năm Đối tượng Để Nhận thế chấp chấp 2011 Số lượng đăng ký Đã thực Số Số Diện tích Diện tích Tỷ lệ trường trường (m ) (m2) (%) hợp hợp 21 0,92 21 0,92 100 2012 Cá Cá 38 1,91 37 1,71 97,37 2013 nhân nhân 52 3,47 49 3,27 94,23 24 1,56 24 1,56 100 135 7,86 131 7,46 97,9 7/2014 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Lương Sơn) Trường hợp 52 50 45 40 35 30 25 20 15 10 Cá nhân 2011 2012 2013 2014 Năm Hình 4.6 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 Qua bảng ta thấy: Tổng số trường hợp chấp giá trị quyền sử dụng đất giai đoạn từ 2011-7/2014 131 trường hợp với diện tích 7,46 ha, số trường hợp tăng dần qua năm.Trong cao năm 2013 với 49 trường hợp (3,27 ha), thấp năm 2011 với 21 trường hợp (0,92 ha) Nhìn chung hoạt động chuyển quyền diễn sôi địa bàn xã b) Theo mục đích sử dụng Bảng 4.11 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/2014 (Đơn vị: ha) TT 1.1 1.2 2.1 2.2 Mục đích sử dụng Năm 2011 0,92 0,54 0,54 0,38 Năm 2012 1,71 1,01 1,01 0,70 Năm 2013 3,27 1,96 1,96 1,31 Năm 7/2014 1,56 1,03 1,03 0,53 Tổng Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất Đất đô thị Đất nông thôn 1,31 0,53 0,38 0,70 (Nguồn số liệu: Phòng tài nguyên môi trường huyện Yên Lập) 53 Từ bảng số liệu ta thấy diện tích đất mang chấp chủ yếu đất vườn, đát trồng lâu năm (4,54 ha) diện tích đất thổ cư, đất (2,29 ha),không có diện tích đất lúa Sở dĩ đất mang chấp nhiều có giá trị nhiều so với đất nông nghiệp Người dân mang đất chấp chủ yếu phục vụ nhu cầu làm ăn, họ cần lượng vốn tương đối lớn nên đất loại đất mà họ lựa chọn chấp * Kết chấp QSDĐ do: - Xã Lương Sơn đà phát triển, hoạt động sản xuất kinh doanh, cấu kinh tế chuyển dich theo hướng dịch vụ thương mại tiểu thủ công nghiệp cần vốn đầu tư phát triển nhu cầu chấp giá trị QSDĐ tăng, hoạt động chuyển quyền diễn sôi động - Nhưng bên cạnh đó, hiểu biết hình thức chấp QSDĐ người dân nhiều hạn chế Theo điều tra sau vay vốn, chủ yếu hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng nguồn vốn vay vào mục đích sau: + Mua sắm thiết bị sản xuất, mua sắm ô tô phục vụ chuyên chở hàng hóa, phục vụ kinh doanh lại, tái chấp để vay vốn quay vòng vốn Mở rộng đầu tư cho xưởng sản xuất + Đầu tư cho trồng trọt chăn nuôi: Mua giống trồng mới, giống vật nuôi mới, nuôi lợn, gà, trâu, bò Đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi gà lợn trại chăn nuôi quy mô công nghiệp Việc vay vốn góp phần đáng kể đem lại hiệu kinh tế tốt cho người dân, giúp người dân yên tâm đầu tư mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế cải thiện nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần 4.3.2.5 Kết công tác cho thuê cho thuê lại QSDĐ Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất nhường quyền sử dụng đất cho người khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài chính; - Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; - Thông tư 23/2006/TT-BTC Bộ tài việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả có nguồn gốc ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định GCN QSDĐ; - Quyết định số 93/2007/TTCP ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực theo chế “ Một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương; - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 55 Trên địa bàn Xã Lương Sơn phát sinh trường hợp cho thuê QSDĐ, chưa có hình thức cho thuê lại QSDĐ Trong giai đoạn 2011-7/2014 có 27 trường hợp cho thuê đất, với tổng diện tích cho thuê 3,18 ha, trường hợp thuê đất nhà nước b) Theo mục đích sử dụng Bảng 4.13 Kết cho thuê QSDĐ theo mục đích sử dụng (Đơn vị: ha) Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 7/2014 Tổng 0,61 0,49 1,32 0,76 Đất nông nghiệp 0,37 0,33 0,94 0,61 1.1 Đất trồng lúa 0,12 0,41 1.2 Đất trồng lâu năm 0,15 0,33 0,53 0,61 Đất 0,24 0,16 0,38 0,15 2.1 Đất đô thị 2.2 Đất nông thôn 0,24 0,16 0,38 0,15 TT Mục đích sử dụng (Nguồn số liệu: UBND xã Lương Sơn) Từ kết ta thấy diện tích đất cho thuê chủ yếu đất (0,93 ha) đất trồng lâu năm (1,62 ha) với số trường hợp diện tích tương đối Nguyên nhân dẫn do: - Xã Lương Sơn nơi sản xuất nông nghiệp chủ yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chưa thực phát triển mạnh, chủ yếu phạm vi nhỏ hộ gia đình, cá nhận quy mô chưa lớn Hầu hết hộ sản xuất phi nông nghiệp SDĐ gia đình để làm địa bàn sản xuất kinh doanh tổ chức kinh doanh bỏ tiền mua đất với hình thức chuyển nhượng QSDĐ 56 - Tuy nhiên thực tế có nhiều trường hợp cho thuê cho thuê lại diễn song bên cho thuê cho thuê lại tự làm hợp đồng thoả thuận với mà không làm thủ tục đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Từ kết cho thấy: Còn có nhiều hoạt động cho thuê cho thuê lại người dân mà không nằm kiểm soát quyền địa phương Đây vấn đề khó khăn công tác quản lý đất đai, hoạt động chuyển QSDĐ hình thức cho thuê cho thuê lại mà nhiều hoạt động khác mà quyền địa phương không kiểm soát Cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, đồng thời cần giám sát chặt chẽ hoạt động cho thuê, cho thuê lại, để đảm bảo quyền lợi cho người SDĐ tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương 4.3.2.6 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ Luật Đất đai năm 2003 quy định chuyển đổi QSDĐ đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân đơn vị cấp xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, thực tế có hai loại hình chuyển đổi QSDĐ: Một chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; Hai chuyển đổi QSDĐ "Dồn điền đổi thửa" theo chủ trương nhà nước Trong giai đoạn 2011-7/2014 địa bàn xã trường hợp chuyển đổi QSDĐ nguyên nhân Diện tích đất nông nghiệp đưa vào sử dụng từ lâu tương đối ổn định - Để thuận tiện cho sản xuất người dân thường tự đổi cho vài năm thống nộp thuế theo thỏa thuận hai bên mà không thông qua quan nhà nước - Người dân chưa hiểu biết thủ tục nên sợ làm phức tạp thời gian 57 Vì vậy, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực công tác chuyển đổi QSDĐ 4.3.2.7 Kết công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ Quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hoá chưa có tiền trả Trong giai đoạn 2011 – 7/2014 trường hợp đăng ký địa bàn xã số nguyên nhân sau: - Người đất muốn nhờ người có đất vay hộ người có đất sử dụng QSDĐ mang đến chấp không thực quyền bảo lãnh - Do người dân đến, có biết đến không nắm chưa hiểu sâu rộng, chưa hiểu hết vấn đề quyền lợi mà bảo lãnh giá trị QSDĐ mang lại, nên người dân có bảo lãnh giá trị QSDĐ họ đăng ký trường hợp chấp Vì vậy, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.3.2.8 Kết công tác góp vốn giá trị QSDĐ Trên địa bàn xã Lương Sơn chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ quy mô hẹp tư nhân tự đầu tư không góp vốn tiền mặt, hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều, hiểu biết vấn đề hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa 58 phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.3.3 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Lương Sơn 4.3.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi - Trong năm gần loại đất địa bàn xã quản lý chặt chẽ, biến động luân chuyển từ loại đất sang loại đất khác hợp lý, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cần thiết theo mục đích - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục trình thực công tác chuyển quyền sử dụng đất - Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn xã -Quản lý tốt hoạt động chuyển QSDĐ đảm bảo cho quyền lợi người sử dụng đất, đồng thời mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước địa phương - Người sử dụng đất phần lớn chấp hành theo quy định pháp luật * Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa thực sâu rộng tới chủ sử dụng đất 4.3.3.2 Giải pháp khắc phục * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân hiểu rõ quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường Quy định GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Đất đai có vai trò vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ, khoa học nhằm không ngừng tăng cường công tác quản lý, khai thác sử dụng đất đai phạm vi nước Thông qua hiến pháp pháp luật đất đai quy định quyền sở hữu thống toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới luôn có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù Luật Đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp, khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai năm 1993 Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSĐĐ, quyền quy định Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy vậy, Luật Đất đai 1993 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2011 – 7/2014 hoạt động chuyển QSDĐ đất xã Lương Sơn có nhiều thay đổi năm Nhìn chung công tác chuyển quyền địa bàn xã phần lớn giải quyết, số trường hợp thiếu hồ sơ pháp lí bị trả lại Phần lớn hoạt động chuyển quyền giai đoạn 2011-7/2014 địa bàn xã tập chung chủ yếu vào công tác chuyển nhượng, tặng cho, chấp.Các hộ gia đình địa bàn chủ yếu sản xuất nông nghiệp buôn bán nhỏ nên hoạt động góp vốn, bảo lãnh… xảy với số lượng Kết công tác chuyển QSDĐ xã Lương Sơn thực được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực 512 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 29,03 đó: + Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực 209 hồ sơ với diện tích 11,82 + Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất thực 122 hồ sơ với diện tích 5,63 + Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất thực 23 hồ sơ với diện tích 0,94 + Hình thức chấp quyền sử dụng đất thực 131 hồ sơ với diện tích 7,46 + Hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất thực 27 hồ sơ với diện tích 3,18 - Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển QSDĐ với tổng diện tích 29,03 diện tích đất nông nghiệp 22,18 diện tích đất 6,85 61 Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót gây khó khăn cho người dân cán phòng trình thực thủ tục cần thiết Nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Cần đầu tư nguồn lực tài nhiều cho công tác quản lý đất đai, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất công tác khó khan phức tạp, có ảnh hưởng tới nhiều mặt trình phát triển kinh tế xã hội 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ: Nghị định 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Hoàng Thị Tứ, đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20112013” Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Nguyễn Văn Châu, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2010-2013 Phòng tài nguyên môi trường huyện Yên lập: “Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng kí chấp bảo lãnh quyền sử dụng đất” 10.Quốc hội, Luật đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 UBND xã Lương Sơn: “Sổ theo dõi biến động đất đai” 63 13 UBND xã Lương Sơn: “Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2011, 2014 xã Lương Sơn” 14 UBND xã Lương Sơn: “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2015” 15 UBND xã Lương Sơn: “Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2011 – 2020 xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ” [...]... kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý và SDĐ trên địa bàn xã 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Lương Sơn - Hiện trạng sử dụng đất đến 7/ 2014 - Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại của xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014 -Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 v MỤC LỤC PHẦN 1 MỞ... QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 49 Bảng 4.9 Kết quả thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn theo mục đích sử dụng 50 Bảng 4.10 Kết quả công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 51 Bảng 4.11 Kết quả công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ xã lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 52 Bảng 4.12 Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014. .. 2011 – 7/ 2014 41 Bảng 4.3 Kết quả chuyển QSDĐ theo mục đích sử dụng 43 Bảng 4.4 Kết quả công tác chuyển nhượng QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014 44 Bảng 4.5 Kết quả chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng 46 Bảng 4.6 Kết quả tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 47 Bảng 4 .7 Kết quả tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn theo mục đích sử dụng 48 Bảng 4.8 Kết quả thừa... 4.4 Kết quả tặng cho QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 47 Hình 4.5 Kết quả thừa kế QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7/ 2014 50 Hình 4.6 Kết quả công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 52 Hình 4.8 Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 201 17/ 2014 54 15 3- QSDĐ không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; 4- Trong thời hạn sử. .. 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lương Sơn 23 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Lương Sơn 23 3.3.3.Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 23 3.3.4 Đánh giá chung về công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Lương. .. Khắc Thái Sơn, 20 07) [6] Trình tự, thủ tục đăng ký thế chấp QSDĐ quy định tại điều 130 của Luật đất đai và điều 153 của Nghị định 181/2004/NĐ-CP iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 37 Hinh 4.2: Kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014 41 Hình 4.3 Kết quả chuyển nhượng QSDĐ xã Lương Sơn giai đoạn 2011 – 7/ 2014 ... 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Lương Sơn Trong những năm qua công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cũng khá sôi nổi Hình thức chuyển quyền của xã chủ yếu tập trung vào hình thức thế chấp, chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng đất, còn các hình thức thừa kế, cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng tuy có diễn ra nhưng vẫn còn ít Xã Lương Sơn là một xã có nền kinh tế... động chuyển QSDĐ diễn ra sôi động hơn 23 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Nội dung, số liệu, kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014 - Các văn bản quy phạm pháp luật, tài liệu, số liệu về chuyển quyền sử dụng đất - Thực tiễn công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất. .. dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định có 8 hình thức chuyển quyền SDĐ đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền SDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền SDĐ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Lương Sơn năm 2014 36 Bảng 4.2 Kết quả công tác chuyển QSDĐ của xã Lương Sơn giai đoạn. .. chuyển quyền sử dụng đất tại xã Lương Sơn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá kết quả chuyển quyền SDĐ trên địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011 -7 /2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm tiến hành: Tại UBND xã Lương Sơn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ - Thời gian tiến hành: Từ 24/02/2015- 30/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lương Sơn Điều tra cơ bản về ... khai đề tài: Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Xã Lương Sơn -huyện Yên Lập -tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 7/ 2014 để có nhìn xác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn , phát... 37 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011- 7/ 2014 40 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011- 7/ 2014. .. 37 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Lương Sơn giai đoạn 2011- 7/ 2014 40 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Sơn giai đoạn 2011- 7/ 2014