Đang tải... (xem toàn văn)
Ở những nước đang phát triển và có nhiều dự án lớn thì ảnh hưởng lên môi trường càng mạnh. Rút kinh nghiệm của quá khứ, để giảm bớt sự tàn phá, các nước đều có những luật lệ bảo vệ môi trường.
Tiểu luận ĐTM MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Phần I : Tổng quan về ĐTM Phần II : Mô tả phương pháp sơ đồ mạng lưới II.1 Nguyên tắc chung II.2 Phân loại và mô tả phương pháp Phần III : Đánh giá ưu nhược điểm của phương pháp III.1 : Ưu điểm của phương pháp III.2 : Nhược điểm của phương pháp Phần IV : Các ví dụ về phương pháp mạng lưới IV.1: Ví dụ PP Mạnglưới cho dự án nạo vét sông hồ (Rorensen1971) IV.2: Ví dụ PP Mạng lưới cho Alalyzing Proable Environmental Impact(US.soil Conservation Service 1977) TÀI LIỆU THAM KHẢO Nhóm thực hiện đề tài: LỜI NĨI ĐẦU: Ngũn Phương Phúc Tởng quan về ĐTM: Nguyễn Xuân Tuyển và Phạm Thị Phương Mô tả phương pháp sơ đồ mạng lưới: Hồ Tuấn Anh Đánh giá ưu nhược điểm của phương pháp: Phạm Văn Bình, Phạm Thị Phương Các ví dụ về phương pháp sơ đồ mạng lưới: Ngô Văn Phúc Tiểu luận ĐTM LỜI NĨI ĐẦU Trước kỷ 20, người cịn chưa để ý đến ảnh hưởng họat động phát triển xã hội tới môi trường Ngày nay, với dân số lớn kỹ thuật cao, ảnh hưởng người lên môi trường trở nên trầm trọng lâu dài, tới mức toàn lục địa hay toàn cầu Ở nước phát triển có nhiều dự án lớn ảnh hưởng lên mơi trường mạnh Rút kinh nghiệm khứ, để giảm bớt tàn phá, nước có luật lệ bảo vệ môi trường Trước thực dự án lớn, giai đoạn quan trọng việc viết Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường (ĐTM) (Environmental Impact Assessment Report) (EIA) Khởi đầu từ nước Mỹ, sau hệ thống ĐTM nhiều quốc gia ứng dụng Cùng lúc đó, nỗ lực quốc tế việc phát triển bền vững đẩy mạnh để hỗ trợ quốc gia phát triển Trong năm gần đây, khái niệm đánh giá môi trường chiến lược, đặt việc xem xét ĐTM bước đầu việc thiết lập sách, trở nên phổ biến thực tế Những hoạt động người gây nguồn ô nhiễm không khí chính: giao thông, công nghiệp, hoạt động đô thị, khai thác hầm mỏ nhiều thứ khác Để có thể kiểm sốt hoạt động nhằm giảm ô nhiễm, cần thiết phát triển luật pháp quy tắc ban đầu để cấm hoạt động với ảnh hưởng lớn đến môi trường, thứ hai để đưa dạng dự báo ảnh hưởng dự án có thể có mơi trường, cách so sánh ảnh hưởng với thị chất lượng không khí (tín hiệu giá trị xác định) Đó lý cần đến Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Đó q trình bao gồm định nghĩa, dự đoán, đánh giá giảm nhẹ ảnh hưởng sinh hoạt, xã hội khía cạnh liên quan hoạt động mục đích phát triển , từ đưa định cam kết Mục đích ĐTM đảm bảo việc bảo vệ môi trường quan tâm kết hợp chặt chẽ với trình đưa định, để lường trước tránh, giảm thiểu bù đắp ảnh hưởng tới môi trường, để bảo vệ sản xuất sức chứa hệ sinh thái trình sinh học, để đẩy mạnh phát triển bền vững nắm bắt hội Tiểu luận ĐTM Phần I : Tổng quan về ĐTM Đánh giá tác động môi trường cơng cụ lập kế hoạch Mục đích là: “đặt mơi trường vào vị trí cách đánh giá rõ ràng hậu môi trường hoạt động dự kiến trước hành động Khái niệm có ý nghĩa lâu dài cho tất hoạt động phát triển phát triển bền vững phụ thuộc vào bảo vệ nguồn tài nguyên tự nhiên, móng cho bước phát triển sau.” Lịch sử ĐTM, xét công cụ hợp pháp, bắt đầu vào cuối năm 1969, NEPA (Tổ chức hành động mơi trường quốc gia) có hiệu lực Mỹ Từ đó, q trình truyền bá khơng ngừng, nhiều quốc gia khu vực công nhận ĐTM công cụ quan trọng Mỹ nước phát triển hệ thống đánh giá tác động môi trường Khi Rachel Carson viết “Mùa xuân im lặng” xuất năm 1962, nhận thức xã hội vấn đề môi trường Mỹ đạt tỷ lệ cao phát triển mạnh vào cuối năm 1960 Với tảng xã hội vậy, tổ chức hành động mơi trường quốc gia Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (NEPA) lập lần đầu tiên, việc xem xét đến ĐTM dự án lớn bắt buộc đạo luật Ảnh hưởng NEPA khái niệm hệ thống ĐTM mở rộng thúc đẩy sách ĐTM nhiều nước châu Âu chấu Á Tiếp theo sáng kiến Mỹ, nhiều nước bắt đầu cung cấp hệ thống ĐTM, ví dụ Australia (1974), Thailand (1975), France (1976), Philippines (1978), Israel (1981) Pakistan (1983) Nhìn chung, ĐTM có ảnh hưởng thi hành sớm tốt, ví dụ thời kỳ hình thành dụ án hay đạo luật Khi áp dụng, thời kỳ tiến hành ĐTM, phạm vi q trình thay đổi nước tổ chức, hệ thống có đặc trưng riêng họ Hoạt động Liên hiệp quốc năm 1982, với thông qua Hiến chương quốc tế tự nhiên Hội đồng Liên hiệp quốc Hiến chương đánh giá tác động môi trường cần bảo đảm giảm ảnh ưởng có hại đến tự nhiên, việc đánh giá tự nhiên cần bao gồm yếu tố tất kế hoạch cơng bố thảo ḷn cơng khai Chương trình quốc tế môi trường (UNEP) tuân theo quy định này, thiết lập hội đồng ĐTM cấp cao đưa hướng dẫn chung, kiểm tra tiêu chuẩn mẫu, đến năm 1987 đưa “ Mục đích quy tắc Đánh giá tác động môi trường” 13 quy tắc tạo điều kiện giới thiệu hệ thống ĐTM nước thành viên đẩy mạnh phát triển thủ tục ĐTM quốc tế trường hợp số nước muốn mở rộng ranh giới ảnh hưởng đến nước khác Năm 1987, Hiệp đồng giới môi trường phát triển đưa báo cáo (thường biết đến báo cáo Bruntland) Nó nhấn mạnh vai trò ĐTM việc đẩy mạnh phát triển bền vững Nó ra: “khi dự án có ảnh hưởng lến đến mơi trường, cần xem xét kỹ lưỡng ý kiến cộng đồng, cần cồng đồng phê chuẩn, có thể trưng cầu ý dân” Tiểu luận ĐTM Điều luật 17 Tuyên bố Rio 1992 môi trường phát triển ĐTM: “Đánh giá tác động môi trường, công cụ quốc gia, cần phải đám trách cho hoạt động có thể có ảnh hưởng có hại tới mơi trường phần định quan nhà nước có thẩm quyền” Tiểu luận ĐTM Phần II : Mô tả phương pháp sơ đồ mạng lưới II.1 Nguyên tắc chung Phương pháp có mục đích phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Sử dụng phương pháp mạng lưới trước hết phải liệt kê toàn hành động hoạt động xác định mối quan hệ nhân hành động Các quan hệ nối hành động lại với thành mạng lưới Trên mạng lưới có thể phân biệt tác động bậc tác động trực tiếp gây ra, tác động bậc tác động bậc gây tác động bậc 3, bậc 4… Các chuỗi tác động cuối dẫn tác động cuối cùng, hiểu theo nghĩa việc có lợi hại cho tài nguyên môi trường Do nắm quan hệ nhân liên quan nhiều hành động tác động mạng lưới, ta có thể dùng phương pháp để xem xét biện pháp phòng tránh hạn chế tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường Nguyên tắc bắt đầu với danh sách hoạt động dự án Từ tạo mạng liên hệ nguyên nhân - điều kiện - hậu hoạt động Đây phương pháp có thể thấy tác động có thể xảy hoạt động dự án Kết cung cấp dạng sơ đồ đường để xác định ảnh hưởng Ý kiến hoạt động dự án xác định dạng ảnh hưởng có thể xảy Bước chọn tác động có thể dẫn đến hậu Quá trình lập lại tất tác động có thể xảy xác định Phương pháp mạng lưới nảy sinh từ kinh nghiệm nghiên cứu dòng lượng cân lượng hệ sinh thái Sau vận dụng rộng rãi vào việc phát triển vùng ven biển nhằm giải mâu thuẫn yêu cầu sử dụng ngành kinh tế khác ngăn chặn xu thối hóa tài ngun vùng Trở ngại chủ yếu phương pháp việc thiết lập mạng liên kết nguyên nhân, điều kiện hậu cần chi tiết mức độ cần thiết cho việc đưa định Trong trường hợp thay đổi môi trường mô tả cách chi tiết, tất khả mối liên hệ Kết mạng lưới tác động có thể dày đặc phức tạp Tiểu luận ĐTM II.2.Phân loại và mô tả phương pháp * Giới thiệu số phương pháp sơ đồ mạng lưới: +Phương pháp sơ đồ mạng lưới bản: Trên cho thấy nguyên nhân đường dẫn đến hậu tích cực tiêu cực tới mơi trường Phương pháp sơ đồ mạng lưới dựa nghiên cứu dòng lượng cân dòng lượng hệ sinh thái Chưa thể rõ vai trò yếu tố tới hậu yếu tố chủ yếu Dưới ví dụ đơn giản sơ đồ mạng lưới hình tác động Trong có liệt kê từ hoạt động dự án (project action) đến tác động bậc 1(Primary impact), tác động bậc tác độn +Một phương pháp sơ đồ mạng lưới thông dụng sử dụng phương pháp ma trận dạng trực quan dạng biểu đồ Các số đánh giá đưa vào bậc tác động Sơ đồ mạng đưa vào dạng hình cây, hay hình chuỗi tác động nên phương pháp cịn có tên gọi khác 'relevance', 'impact tree' hay 'sequence diagram' (Cây tác động hay sơ đồ chuỗi) Bộ môi trường Mĩ đưa số hóa tác động để có thể phản ánh xác chi tiết Các bước để đánh giá số tiến hành sau: Bước 1: Sử dụng phương pháp ma trận để gán số tác động lên bậc sơ đồ chuỗi Và số phải thể tác động Bước 2: Đánh giá xác suất xảy biến cố nhánh tác động Bước 3: Tính tổng điểm tất bậc tất nhánh Từ đưa đánh giá tác động dự án tới tác động môi trường Tiểu luận ĐTM Xem xét ví dụ sau: A hoạt động dự án gây tác động từ bậc đến bậc Có nhánh tác động hình: A1 → A1.1 → A1.1.1 A1 → A1.1 → A1.1.2 A2 → A2.1 A2 → A2.2 → A2.2.1 Các nhánh tính điểm sau: Đầu tiên phải tính điểm nhánh (goi Pi với i số thứ tự nhánh từ - 4): M(X): Được cho điểm theo mức độ tác động tới mơi trường (Cách cho điểm tương tự phương pháp ma trận) Nếu tác động tốt điểm điểm (+) , tác động tiêu cực điểm điểm (-) I(X): Tầm quan trọng tác động M(A1) I(A1) + M(A1.1) I(A1.1) + M(A1.1.1) I(A1.1.1) M(A1) I(A1) + M(A1.1) I(A1.1) + M(A1.1.1) I(A1.1.2) M(A2) I(A2) + M(A2.1) I(A2.1) M(A2) I(A2) + M(A2.2) I(A2.2) + M(A2.2.2) I(A2.2.2) Tổng điểm hoạt động A tính tổng điểm nhánh hoạt động này: ∑Pi với i = 1- Chúng ta xem xet nhánh dự án xây dựng đại lộ: Hoạt động doanh nghiệp Mất Gia tăng Gia tăng Dự án đường → bị di rời → việc → thất → phúc lợi Cao tốc nghiệp xã hội Điểm nhánh tính sau: (-4).5 + (-3).6 + (-1).7 + (-1).1 = -46 Tiểu luận ĐTM Chỉ số mức độ tác động tầm quan trọng cho tương ứng Ngồi để phản ánh xác cịn phải xét đến xác suất dẫn tới tác động (1.0,1.0,1.0,0.1) Xác suất nhánh lúc là: 1,0.1,0.1,0.0,1 = 0,1 Kết cần tính là: (-46).0,1 = - 4,6 Tương tự dự án có nhiều hoạt động tổng điểm dự án tổng điểm hoạt động Tiểu luận ĐTM Phần III : Đánh giá ưu nhược điểm của phương pháp III.1 : Ưu điểm của phương pháp Mục đích phưong pháp phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Phương pháp phải liệt kê hành động hoạt động xác định mối quan hệ nhân hành động nên phân tích nhưũng tác động nhiều bậc tác động cuối cùng, nên thấy rõ hành động cuối có tac động tốt hay xấu đến tài ngun mơi trường Vì phát huy hành động tích cực hạn chế hay phòng tránh tac động đến tài nguyên môi trường Phương pháp cho biêt nguyên nhân đường dẫn tới hậu tiêu cực tới mơi trường, từ đề xuất biện pháp phòng tránh khâu quy hoạch,thiết kế hoạt động phát triển Cho thấy nhìn tổng quát tác động lẫn hoạt động Từ hành động ban đầu hay trung gian nhìn thấy tác động bậc sau hay tác động cuối III.2 : Nhược điểm của phương pháp Phải liệt kê toàn hành động hoạt động nên phức tạp cầu kỳ Không phân biệt tác động trước mắt tác động lâu dài Chưa thể dùng để phân tích tác động xã hội, vấn đề thẩm mỹ Một hành động yếu tố tác động đến nhiều nhân tố chịu tác động, nhân tố chịu tác động chịu tác động nhiều yếu tố khác nên việc xây dựng mạng lưới khó khăn phức tạp, điều quan trọng phải tìm đâu tác động chính, đâu ngun nhân chính, nhân tố chịu tác động So với phương pháp ma trận phương pháp khơng phân tích cách tường minh tác động hành động lên nhân tố khơng cho điểm Chưa phân tích mức độ tác động nặng nhẹ Phần IV : Các ví dụ về phương pháp mạng lưới Tiểu luận ĐTM IV.1: Ví dụ PP Mạnglưới cho dự án nạo vét sông hồ (Rorensen1971) 10 Tiểu luận ĐTM IV.2: Ví dụ PP Mạng lưới cho Alalyzing Proable Environmental Impact(US.soil Conservation Service 1977) 11 Tiểu luận ĐTM TÀI LIỆU THAM KHẢO 1)Đánh giá tác động môi trường (Phương pháp luận và kinh nghiệm thực tiễn) NXB Khoa học kĩ thuật 2) US.Soil Conservation Service 1977 3) Rorensen-1971 4) Conducting Environmental Impact Assessment in Developing Countries (UNU, 1999, 375 pages) 5) http://www.nzdl.org 6) Guidelines for Environmental Impact Assessment in Development Assistance, FINNIDA, 1989 7) Environmental impact Assessment (R.R.Barthwal) theo nguồn http://books.google.com.vn 12 ... và mô tả phương pháp * Giới thiệu số phương pháp sơ đồ mạng lưới: +Phương pháp sơ đồ mạng lưới bản: Trên cho thấy nguyên nhân đường dẫn đến hậu tích cực tiêu cực tới môi trường Phương pháp sơ. .. luận ĐTM Phần II : Mô tả phương pháp sơ đồ mạng lưới II.1 Nguyên tắc chung Phương pháp có mục đích phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Sử dụng phương pháp mạng lưới... Đánh giá ưu nhược điểm của phương pháp III.1 : Ưu điểm của phương pháp Mục đích phưong pháp phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Phương pháp phải liệt kê hành