ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -˜™ - HỒ THỊ THANH HƯƠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (TRÊN CƠ SỞ CÁC SỐ LIỆU ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) Chuyên ngành:Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hồ Thị Thanh Hương MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .1 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! .1 NGƯỜI CAM ĐOAN .1 Hồ Thị Thanh Hương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS CQĐT CTTP KSĐT KSVTTPL KTVA, KTBC QĐKTBC QĐKTVA TPVMT VKS VKSND Bộ luật hình Bộ luật Tố tụng hình Cơ quan điều tra Cấu thành tội phạm Kiểm sát điều tra Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Khởi tố vụ án, khởi tố bị can Quyết định khởi tố bị can Quyết định khởi tố vụ án, Tội phạm ma túy Viện kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hoạt động Kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình công tác thể chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) theo qui định Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung Hoạt động KSĐT có ý nghĩa quan trọng trình điều tra hành Tố tụng hình (TTHS) nhằm bảo đảm cho trình chứng minh vụ án Cơ quan điều tra (CQĐT) thực khách quan, toàn diện đầy đủ Tại Điều 23 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) quy định: “Viện kiểm sát (VKS) thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật (KSVTTPL) TTHS, nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội” Khẳng định tầm quan trọng hoạt động KSĐT nói chung tội phạm ma túy (TPVMT) nói riêng, thị 53/CT ngày 21.3.2000 Bộ trị xác định rõ: “Để xảy sai sót địa phương việc bắt, tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố, xét xử trước hết VKSND nơi phải chịu trách nhiệm” Trong bối cảnh kinh tế, xã hội nước ta đổi theo hướng mở cửa, hội nhập, trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoạt động KSĐT vụ án hình sự, TPVMT TP.Hồ Chí Minh chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm, rơi vào tình trạng tải, hiệu hoạt động không cao, vấp nhiều sai sót dẫn đến việc truy tố, xét xử TPVMT gặp nhiều khó khăn, dẫn đến sai lầm, làm oan người vô tội, bỏ lọt tội phạm Việc nghiên cứu tìm hiểu hoạt động KSĐT vụ án hình hay TPVMT công tác kiểm sát khác để xác định rõ thực trạng yếu kém, tìm thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động KSĐT góp phần làm tốt chức nhiệm vụ mà pháp luật trao cho VKSND, xác định yêu cầu mang tính cấp bách công cải cách tư pháp theo đường lối đổi Đảng Đó lý làm sở cho tác giả chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)” làm luận văn tốt nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Ở nước ta có số công trình nghiên cứu bậc thạc sỹ đề tài liên quan đến tổ chức, hoạt động VKSND TTHS như: Quyền công tố VKSND; Địa vị pháp lý VKSND TTHS; Quan hệ CQĐT VKSND giai đoạn khởi tố, điều tra; chức VKSND giai đoạn xét xử VKSND … số viết đăng tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí kiểm sát; Tạp chí pháp luật; Tạp chí Toà án số tác giả Đối với hoạt động KSĐT án hình sự: có giáo trình công tác KSĐT trường Cao đẳng kiểm sát Hà nội số nghiên cứu nhỏ trình bày số hội thảo khoa học công tác kiểm sát, dừng lại mức độ khái quát chung, thiếu đúc kết, đánh giá kinh nghiệm thực tiễn Ở bậc thạc sỹ luận văn cao học: “Công tác kiểm sát điều tra án trị an thành phố Hồ Chí Minh từ 1996 - 2000 - Một số vấn đề lý luận thực tiễn.” thạc sĩ Đoàn Tạ Cửu Long Luận văn cao học: “Khởi tố bị can hoạt động kiểm sát việc khởi tố bị can – Thực trạng số kiến nghị” Thạc sĩ Phạm Văn Đức Đây hai công trình nghiên cứu chuyên sâu hoạt động KSĐT án hình Đối với hoạt động KSĐT vụ án hình sự, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, đặc biệt bậc cao học Đề tài: “Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cụ thể tội phạm ma tuý thành phố Hồ Chí Minh.” nghiên cứu chuyên sâu bậc cao học công tác kiểm sát cụ thể bối cảnh kinh tế xã hội TP Hồ Chí Minh thời gian qua MỤC ĐÍCH Nghiên cứu hoạt động KSĐT các vụ án hình nói chung TPVMT nói riêng cách có hệ thống, góc độ quan hệ xã hội, quan hệ pháp luật, để xác định rõ sở pháp lý với thực trạng hoạt động kiểm sát Trên sở đó, tìm giải pháp khắc phục nhược điểm, phát huy ưu điểm để góp phần nâng cao chất lượng hiệu cho công tác KSĐT, tăng cường lực hoạt động hiệu cho VKS công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu hoạt động KSĐT vụ án hình với giới hạn: hoạt động kiểm sát VKSND hoạt động điều tra vụ án hình ma tuý Cơ quan cảnh sát điều tra thuộc lực lượng cảnh sát nhân dân thực Luận văn lựa chọn địa bàn nghiên cứu TP Hồ Chí Minh - trung tâm kinh tế, văn hóa lớn nước, điểm nóng tội phạm, mang nhiều sắc thái tiêu biểu, xem đại diện cho nước Việc nghiên cứu tội phạm, trình điều tra, truy tố TPVMT TP Hồ Chí Minh khái quát hóa mức độ định đặc điểm chung hoạt động KSĐT phạm vi toàn quốc Giới hạn thời gian nghiên cứu luận văn khoảng gần năm Đây khoảng thời gian có ý nghĩa cho việc đánh giá thực trạng, đúc kết kinh nghiệm hoạt động KSĐT loại tội phạm này, đảm bảo tính thời sự, giá trị thực tiễn cho kết nghiên cứu luận văn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu sở: Phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Các quan điểm, sách Đảng, pháp luật Hình sự, Tố tụng hình Nhà nước nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta giai đoạn Đồng thời, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học thống kê, phân tích, so sánh nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài CƠ CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tội phạm ma tuý Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý thành phố Hồ Chí Minh năm gần Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình (các tội phạm ma túy) Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA Hoạt động điều tra vụ án hình công tác thực chức Viện kiểm sát, giai đoạn mở đầu thực hành quyền công tố nhà nước mà nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình quan điều tra, Điều tra viên, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra người có liên quan khác bảo đảm cho việc điều tra tiến hành khách quan, toàn diện đầy đủ Phạm vi hoạt động kiểm sát tội phạm thực tế có xẩy không người thực quy định Bộ luật hình Thứ hai dấu hiệu tội phạm đánh giá cách khách quan, xác từ nguồn thông tin tội phạm đơn tố cáo, thông tin đại chúng, tin báo quan nhà nước tổ chức xã hội, việc xác minh quy định khởi tố định không khởi tố bị can… Hoạt động kiểm sát điều tra phải đảm bảo hai yêu cầu phải tiến hành thủ tục tố tụng, thứ hai phải thu thập chứng có tội chứng xác định vô tội làm rõ tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phạm tội để có biện pháp đấu tranh phòng ngừa tội phạm Hoạt động kiểm sát điều tra bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình bị can có hợp pháp, phải có chứng minh bị can dã thực tội phạm tình tiết để loại trừ trách nhiệm hình bị can [17] thức thư bảo đảm + Trong vụ án ma túy giám định chất ma túy bắt buộc có ý nghĩa định xác định trách nhiệm hình hình phạt bị cáo diện giám định viên phiên tòa sơ thẩm phải bắt buộc để phục vụ cho công tác xét xử khách quan, có + Khoản Điều 57 BLTTHS 2003 người bào chữa bắt buộc; nên quy định rõ: người bào chữa bắt buộc tham gia từ lúc CQĐT có nghĩa vụ phải đảm bảo có người bào chữa cho bị can từ thời điểm để tránh trường hợp vận dụng tùy tiện làm vô hiệu hóa quyền bào chữa nhóm bị can có hoàn cảnh đặc biệt Trong thực tiễn người bào chữa không tham gia từ giai đoạn khởi tố vụ án khởi tố bị can + Cần quy định BLTTHS 2003: Khi CQĐT gởi hồ sơ sang VKS đề nghị phê chuẩn phải có văn nêu rõ quan điểm Thực tế kiểm sát cho thấy CQĐT có nêu chung chung quan điểm vụ án + Cần bổ sung quy định cụ thể nhằm bảo đảm an ninh cá nhân cho người làm chứng, người bị hại thân nhân họ Thí dụ quy định việc không tiết lộ thông tin cá nhân tên tuổi, địa chỉ, nơi công tác, số điện thoại người làm chứng hồ sơ vụ án Thay vào thông tin mã hóa Có thông tin cá nhân đích thực người làm chứng thể hồ sơ riêng kèm theo hồ sơ vụ án việc tiếp xúc với hồ sơ có kiểm soát chặt chẽ, CQĐT, VKS Chỉ có người bào chữa bị can, bị cáo có quyền tiếp xúc với hồ sơ với cam kết không tiết lộ thông tin kể vụ án kết thúc điều tra Hoặc quy định cách ly bị cáo thẩm vấn kín bắt buộc người làm chứng (không có tham gia công chúng) vụ án đặc biệt nghiêm trọng ma túy, khủng bố + Cần có bổ sung hình thức khả chuyển hóa kết 78 hoạt động trinh sát thành chứng Đây xu hướng phổ biến BLTTHS nhiều nước giới nhằm nâng cao hiệu đấu tranh nhà nước chống lại số loại tội phạm nguy hiểm phổ biến TPVMT, tội phạm khủng bố 3.2.1.3 Đối với Trung ương + Chính phủ cần sớm ban hành ký kết với Chính phủ nước có chung đường biên giới lãnh thổ với Việt Nam Campuchia, Lào, Trung Quốc nước có mối quan hệ hợp tác Quốc tế nói chung đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, để bước ngăn chặn, đẩy lùi hạn chế tội phạm tệ nạn ma túy; đảm bảo cho việc xử lý triệt để đối tượng hoạt động phạm tội lãnh thổ Việt Nam Thường xuyên trì mối quan hệ hợp tác quốc tế, thực đề án hợp tác quốc tế nước khu vực, giới để đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy thời gian tới Tp Hồ Chí Minh nói riêng, nước nói chung + Đối với Bộ ngoại giao, Đại sứ quán Lãnh quán Việt Nam nước hạn chế cấp thị thực loại D (không có quan, tổ chức, cá nhân bảo lãnh) cho người nước nhập cảnh vào Việt Nam 3.2.1.4 Đối với địa phương + Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 48/CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình tiếp tục thực Nghị số 09/NQ-CP việc tiếp tục thực Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Nhằm mục tiêu kiềm chế tội phạm, kiên làm giảm tội phạm giảm hẳn loại tội phạm nghiêm trọng, tạo môi trường xã hội lành mạnh, bảo đảm an ninh trật tự địa bàn thành phố + Tiếp tục đào tạo cán kiện toàn máy tổ chức, lực lương chuyên 79 trách công tác phòng, chống tội phạm ma túy có lực trình độ nghiệp vụ, ngoại ngữ đáp ứng trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm Trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ có sách đãi ngộ thích đáng cho đội ngũ cán làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy + Thành lập nhiều Trung tâm, hội dịch thuật phiên dịch tiếng địa phương sang tiếng ngữ… + Tăng cường quản lý Nhà nước việc xuất nhập cảnh, cư trú lao động người nước Tp Hồ Chí Minh; Kiên điều tra, xử lý hình người nước vi phạm pháp luật hình Việt Nam, giải dứt điểm tình trạng người nước sống lang thang, cư trú Tp Hồ Chí Minh, giảm thiểu xử lý hành chính… + Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc cấp phép, thị thực xuất nhập cảnh, quản lý chặt chẽ địa bàn, khu dân cư có người nước lưu trú; tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến biên giới, cửa sân bay, cảng hàng hóa vận chuyển quốc tế 3.2.2 Các giải pháp khác 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm Xuất phát từ tính chất TPVMT loại tội phạm có tính tổ chức cao, khép kín nên cần thiết phải mở rộng khả tin báo tố giác TPVMT từ nhiều nguồn khác Phải bảo đảm thuận lợi cho người báo tin nhanh chóng, an toàn, bí mật Cách thức thông báo thông tin cần thuận tiện, đa dạng, người dân biết và tiếp cận cách dễ dàng Cần mở rộng số điện thoại nâng phục vụ cho công tác để việc thông báo thông tin thuận lợi đồng thời luật phải quy định biện pháp bảo đảm an ninh, biện pháp khuyến khích vật chất thưởng tiền cho 80 người cung cấp tin báo Hoạt động tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý xem hoạt động mang tính sở, tảng việc thực chức năng, nhiệm vụ TTHS CQĐT VKS Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động có ý nghĩa “then chốt”, định, chi phối chất lượng, hiệu hoạt động điều tra KSĐT, đảm bảo phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, hạn chế tình trạng thụ lý án thụ động, “đi theo sau CQĐT” Ý nghĩa tích cực việc thực tốt hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm nâng cao uy tín quan tiến hành tố tụng, lòng tin nhân dân vào pháp luật Nhà nước Để đạt mục tiêu trên, theo chúng tôi, VKS cấp phải thực yêu cầu sau: + Lập kế hoạch công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm cách thường xuyên, tránh tình trạng thực hoạt động kiểm sát mang tính thời vụ TP.HCM Chú trọng hình thức “kiểm sát trực tiếp” hoạt động khởi tố điều tra, ngày mở rộng hình thức so với hình thức “kiểm sát hồ sơ” + Thiết lập hệ thống sổ sách tiếp nhận & xử lý tin báo, tố giác tội phạm, buổi họp giao ban khối nội chính, tiếp nhận thông tin từ quan thông tin đại chúng Hình thức giao ban hình thức hiệu thực tiễn hình thức đề cao trách nhiệm quan tiếp nhận tin báo tội phạm, khả phối hợp việc tiếp nhận, xác minh, giải tin báo tội phạm Vấn đề tổ chức cấp độ giao ban tính thường xuyên cuả nào? Theo ý kiến cấp lãnh đạo quan bảo vệ pháp luật cần có giao ban hàng tuần Ở cấp phòng điều tra án ma túy phòng kiểm sát điều tra án ma túy tổ chức giao 81 ban thường xuyên 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động trưng cầu giám định kiểm sát việc trưng cầu giám định Cần trang bị kiến thức có tính hệ thống cho điều tra viên, kiểm sát viên vấn đề liên quan đến trưng cầu giám định án ma túy: + Những kiến thức thu giữ, niêm phong, lập biên bản, bảo quản chất nghi ma túy phát tội phạm + Những nội dung, danh mục chất ma túy Công ước Quốc tế kiểm soát chất ma túy quy định Chính phủ nước ta chất ma túy, hình ảnh trực quan chất ma túy khác phải thể thành cẩm nang nghiệp vụ trang bị cho điều tra viên kiểm sát viên hoạt động lĩnh vực chống ma túy Những thông tin chất ma túy cần cập nhật thường xuyên + Danh mục vấn đề cần làm rõ trưng cầu giám định, chất ma túy, danh mục câu hỏi hay định trưng cầu giám định, mẫu, danh mục quan có lực giám định chất ma túy thể cẩm nang nghiệp vụ Những kiến thức nói cần thiết quan định trưng cầu giám định để bảo đảm tính hợp pháp tính chuyên môn kết luận giám định, hạn chế khả phải giám định lại, giám định bổ sung, kéo dài thời gian giải vụ án tạo sở cho tranh luận bên bào chữa xét xử vụ án việc bồi dưỡng, phổ cập kiến thức thực nhiều hình thức khác tổ chức lớp học ngắn hạn, tập huấn nghiệp vụ, trang bị tài liệu, thông tin để tự cập nhật 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng việc xây dựng tống đạt cáo trạng Hiện cáo trạng Kiểm sát viên lập theo (mẩu số 107) – 82 định 07 ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chưa thống thất Nhiều KSV lập đơn giản không phản ánh hết tình tiết hành vi phạm tội Vì vậy, Kiểm sát viên cần lập sơ đồ vụ án cách chi tiết, khoa học, tùy theo lời khai nhận tội không nhận tội, cần nêu tóm tắt nội dung diễn biến hành vi, phương thức, thủ đoạn thực tội phạm, trọng lượng ma túy thu giữ dẫn chiếu bút lục hồ sơ Đối với bị can không nhận tội, hành vi phạm tội bị can chứng minh chứng lời khai đối tượng khác nêu KSV cần ý chọn lọc lời khai có giá trị chứng minh để trích dẫn cáo trạng cần lập luận chặt chẽ, trích dẫn tài liệu, chứng thu thập quy định để phủ nhận lời chối tội bị can 3.2.2.4 Nâng cao hiệu phối hợp công tác VKS với CQĐT với quan hữu quan khác Như nói trên, có hai nhóm quan hệ phát sinh VKS với CQĐT trình giải vụ án Nhóm quan hệ thứ nhất: nhóm quan hệ phối hợp cần hoàn thiện theo hướng xây dựng quy chế chung hai ngành phối hợp công tác cấp khác Tính cấp bách hoạt động điều tra án ma túy đòi hỏi khách quan phối hợp hai CQĐT VKS phải chặt chẽ, hiệu kịp thời từ thời điểm nhận tin báo tội phạm khởi tố vụ án, khởi tố bị can thực hoạt động điều tra ban đầu Nhóm quan hệ thứ hai: nhóm quan hệ tố tụng cần hoàn thiện theo hướng cải cách tư pháp VKS phải người chịu trách nhiệm tính có tính hợp pháp hoạt động điều tra hay nói cách khác “gắn công tố với điều tra” Nhiều vấn đề cần BLTTHS điều chỉnh việc giao nhận hồ sơ, tang vật hai quan Quan hệ VKS với quan hữu quan khác như: quan hệ với công an địa phương, quản lý nhà tạm giữ, trại giam việc tống đạt 83 cáo trạng, trực tiếp hỏi cung bị can, kiểm sát việc giữ, giam; quan hệ với nhà trường, tổ chức xã hội xử lý vụ án người chưa thành niên phạm tội cần luật hóa 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng việc thực tương trợ tư pháp Trong năm gần vụ án phạm tội ma túy có yếu tố nước xẩy tương đối nhiều diễn biến phức tạp Khi giải gặp khó khăn việc xác minh lý lịch tư pháp, tiền án, tiền sự, xác định nhân thân, tên tuổi, lai lịch, nơi cư trú đối tượng người nước phạm tội ma túy, trưng cầu người phiên dịch, dịch thuật, giám định hộ chiếu, giấy tờ tùy thân khác bị can người phạm tội Để đảm bảo thời hạn giải vụ án sau bắt đối tượng người nước có nội dung cần yêu cầu quan điều tra có công văn tương trợ tư pháp gửi Viện kiểm sát nhân dân tối cao để kịp thời chuyển cho quan nước theo Luật tương trợ tư pháp 3.2.2.6 Đổi tổ chức hoạt động công tác tổ chức cán viện kiểm sát Tổ chức hoạt động, công tác tổ chức cán có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng hiệu hoạt động KSĐT TPVMT công tác kiểm sát nói chung Chúng nhận thấy việc tổ chức hoạt động công tác tổ chức cán VKS cần đổi theo hướng sau đây: + Mặc dù đã áp dụng quy định thông khâu hoạt động ngành kiểm sát cần phải thực chuyên môn hóa cao nữa, nhằm đào tạo cán kiểm sát có lĩnh công tác, có kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ cao Hạn chế luân chuyển cán nghiệp vụ cấp cao họ chuyên gia hàng đầu vấn đề cụ thể Chẳng hạn VKSNDTP HCM cần chuyên gia KSĐT án ma túy, có kiến thức cao loại ma túy, TPVMT, lại có hiểu biết tinh thông 84 hoạt động điều tra nghiệp vụ KSĐT… Những chuyên gia lực lượng trực tiếp hoạt động nghiệp vụ vụ án cấp thành phố, vừa tham mưu cho lãnh đạo VKSTP đạo kiểm tra hoạt động KSĐT án ma túy VKS cấp Đặc thù loại án ma túy nhu cầu đấu tranh hiệu với loại án đ̣i hỏi tính chuyên nghiệp cao CQĐT, VKS + Nguồn cán chưa đáp ứng yêu cầu ngày đòi hỏi cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình đổi đất nước Hầu hết, Kiểm sát viên kinh nghiệm thực tiễn điều tra nên không đủ uy tín, kinh nghiệm với Điều tra viên thực hoạt động KSĐT Đây tồn lịch sử kéo dài nhiều năm chưa có hướng khắc phục hệ thiếu hụt đội ngũ cán có trình độ tri thức, nghiệp vụ chuyên môn cao Hình thức đào tạo Đại học luật chủ yếu lý thuyết, sinh viên thiếu thực tiễn, không thực tập nhiều Hình thức đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Học viện tư pháp đảm nhận có trang bị số kiến thức, thao tác nghiệp vụ kiểm sát, kiến thức khoa học điều tra tội phạm, tố tụng hình lại hạn chế thiếu đội ngũ giáo viên vừa có trình độ lý luận vừa có kinh nghiệm nghiệp vụ kiểm sát nghiệp vụ điều tra Giải pháp có tính khả thi ngành kiểm sát phải tự tổ chức đào tạo kiến thức điều tra cho cán thực hoạt động KSĐT cán tuyển Giải pháp thứ hai thành lập Đại học kiểm sát, nên tuyển sinh đào tạo năm để học sinh có kiến thức chuyên sâu công tác kiểm sát, đem lại tự tin cho kiểm sát viên hoạt động KSĐT tương lai + Chế độ tiền lương, phụ cấp để phục hồi, trì sức lao động ngày nâng lên so với mặt chung chưa đáp ứng yêu cầu, tạo hội cho tiêu cực phát sinh Tiền lương thấp nên ngành kiểm sát khó tuyển cán công chức theo tiêu chuẩn phải tốt nghiệp đại học luật Thực tế qua năm tuyển người tốt nghiệp đại học luật loại trung bình đa số nữ, hộ thường tỉnh thành khác tạm trú thành phố 85 không thu hút nhân tài Một số tồn tổ chức hoạt động công tác tổ chức cán VKS nêu nguyên nhân tình trạng hoạt động chưa đạt hiệu cao hoạt động KSĐT TPVMT nói riêng công tác kiểm sát tội phạm hình nói chung TP.HCM 3.2.2.7 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát cấp Phương tiện công tác cán VKS nghèo nàn Cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động VKS TP.HCM có phần so với trước năm đầu thực cải cách tư pháp chưa đáp ứng cho yêu cầu công tác Để tăng cường sức mạnh phòng, chống tội phạm nói chung, TPVMT nói riêng, đề nghị tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động VKS cấp nhằm giải yêu cầu cụ thể sau: + Tăng cường máy móc phục vụ cho hoạt động KSĐT chụp hình, ghi âm, điện thoại đường dài, máy Fax việc sử dụng loại hạn chế + Tăng kinh phí hoạt động cho VKS cấp tỉnh cấp huyện, có chênh lệch cao Viện KSNDTC, VKSND cấp tỉnh Viện KSND cấp huyện, chủ yếu kinh phí chi thường xuyên hàng năm đầu người + Xây dựng hệ thống liệu pháp luật, liệu tài liệu pháp lư tham khảo, liệu nghiệp vụ kiểm sát giúp cho trình tự học hỏi nâng cao tri thức hiểu biết kiểm sát viên, phục vụ cho nhu cầu công tác 86 KẾT LUẬN Hoạt động KSĐT TPVMT hoạt động TTHS quan trọng VKS, có tác động, ảnh hưởng rộng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội Hoạt động KSĐT không tốt dẫn tới hậu quả: khởi tố, bắt, giữ, giam, truy tố, xét xử oan sai người vô tội, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Đồng thời việc xử lý TPVMT không kịp thời, xác không gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp người phạm tội mà gây lòng tin nhân dân với quan bảo vệ pháp luật với Nhà nước Trong thời kỳ đổi kinh tế, xã hội, hội nhập quốc tế nước ta, nhiệm vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm quan tiến hành tố tụng trở nên nặng nề hơn, nhằm góp phần đảm bảo thành công sách đổi Đảng Nhà nước Trong tình hình đó, VKS đặt yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động, nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát, lực công tác toàn ngành Để làm việc đó,VKS cấp khâu công tác kiểm sát phải tìm phương hướng, giải pháp khác phục yếu điểm, phát huy ưu điểm để tự hoàn thiện Với tinh thần này, luận văn, tập trung làm rõ khía cạnh khoa học vấn đề sau đây: Nghiên cứu quan hệ hoạt động KSĐT góc độ quan hệ xã hội - quan hệ pháp luật, với yếu tố cấu thành phương thức hoạt động, nội dung, vị trí, vai trò hoạt động KSĐT Từ đó, lý giải số vấn đề TPVMT, xây dựng nhìn khái quát, khoa học hoạt động KSĐT TPVMT Phân tích số nét lớn tình hình TPVMT xảy địa bàn TP.HCM giai đoạn để tạo sở cho việc xây dựng nhận định chung tình hình tội phạm ma tuý TP.HCM thời gian qua 87 tới Đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT TPVMT TP.HCM giai đoạn nay, qua hoạt động KSĐT thực chủ yếu thực tế, mang tính đại diện cho hoạt động KSĐT, từ xây dựng nhìn nhận, đánh giá hiệu quả, chất lượng hoạt động KSĐT TP.HCM Trên sở thực trạng hoạt động KSĐT giai đoạn nay, đưa kiến nghị khả thi mang tính định hướng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cho hoạt động KSĐT Kết luận văn đóng góp phần vào việc hoàn thiện BLHS, BLTTHS, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân góc độ thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, góp phần bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp công dân, Nhà nước pháp luật hình tố tụng hình 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo thi hành Bộ luật hình tài liệu tập huấn chuyên sâu luật hình năm 1999 Nhà in Bộ Công an Hà Nội, 2000 Bộ luật hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1985 Bộ luật hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2003 Mai Bộ (1995) Phân loại tội phạm Phần chung Bộ luật hình Tạp chì Tòa án nhân dân, số Lê Cảm (2001) Bàn bất đắc dĩ phải gây thiệt hại mặt pháp lý hình bắt người phạm tội tang bị truy nã mô hình lý luận – tạp chí Kiểm sát, số 11 Lê Cảm (2000) Chế định nguyên tắc luật hình Việt Nam – Tạp chí Luật học, số Lê Cảm (2000) Đạo luật hình sự: Một số vấn đề lý luận bản- Tạp chí Tóa án nhân dân, số 11 Lê Cảm (1999) Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (Một số vấn đề Phần chung) NXB Công an nhân dân Hà nội 10 Lê Cảm (2005) Những vấn đề lý luận bốn yếu tố cấu thành tội phạm (Trên sở BLHS năm 1999) – Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7(4) 11 Lê Cảm (2005) Những vấn đề lý luận bốn yếu tố cấu thành tội phạm (Trên sở BLHS năm 1999) – Tạp chí Tòa án nhân dân, số 8(4) 12 Lê Cảm (2002) Về chất pháp lý khái niệm: miễn trách nhiệm hình sự, truy cứu trách nhiệm hình sự, chịu trách nhiệm hình loại trừ trách nhiệm hình - Tạp chí Kiểm sát số 01 13 Lê Cảm Trịnh Tiến Việt (2004) Phân biệt miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt – Tạp chí Khoa học pháp lý số 89 14 Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 Bộ tri số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000 15 Công ước thống chất ma túy năm 1961, công ước cá chất hướng thần năm 1971 công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất gây nghiện chất hướng thần năm 1988 16 Nguyễn Ngọc Hòa (2000) Nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình luật hình Việt Nam năm 1999 – Tạp chí Luật học số 17 Trần Quốc Hoàn Một số nhận xét trách nhiệm hình vụ án có đồng phạm – Tạp chí Tòa án nhân dân số 5/1995 18 Luật phòng chống ma túy Nghị định số 133/2003/NĐ-CP (Bổ sung số chất vào danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001) 19 Nguyễn Thị Mai Nga (2008),“Quan hệ phối hợp VKSND với CQĐT giải vụ án ma túy” NXB CAND Hà Nội 20 Nghị định phủ số 67/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất 21 Nghị Quyết Tòa án nhân dân tối cao số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định điều 193; 194; 278; 279 289 Bộ luật hình năm 1999 22 Nghị Quyết hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 tháng năm 2003 hướng dẫn áp dụng số quy định bô luật hình 23 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình ngày 4/4/1989 24 Pháp lệnh số 23/2004/PL- UBTVQH ngày 20/8/2004 tổ chức điều tra hình 25 Thông tư liên tịch 17/2007/TTLT - BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẩn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 90 26 Trường Đại học luật Hà nội (2011) Giáo trình Luật tố tụng hình việt nam tập II, NXB Công an nhân dân Hà Nội 27 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội Giáo trình luật hình sự, luật tố tụng hình 28 Đào Trí Úc (Chủ biên) Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam NXB Khoa xã hội, Hà Nội 1994 29 Đào Trí Úc Nhận thức đắn nguyên tắc trách nhiệm cá nhân lỗi việc xử lý trách nhiệm hình - Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/1999 30 Trịnh Tiến Việt (2003) Bàn mối quan hệ cấu thành tội phạm tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình - Tạp chí Khoa học (Chuyên san kinh tế - Luật) ĐHQG Hà Nội, số 31 Trần Thị Quang Vinh (2002) Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình pháp luật hình phong kiến Việt Nam – Tạp chí Luật học, số 32 Kinh nghiệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tội phạm ma túy Tạp chí kiểm sát số 20 (tháng 10/2011) 33 Tổng hợp kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hà Nội 11/2007 34 Thống kê số liệu kiểm sát điều tra viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh từ 2008 – 2012 35 VKSND Tối cao - Viện Khoa học kiểm sát, (2006), Sổ tay KSV, Hà Nội, 91 PHỤ LỤC Phụ lục 2: Viện kiểm sát kiểm sát điều tra: Điều luật 2008 194 Năm 2009 194 2010 194 CQĐT 3470vụ/7347 bị can 2362/3087bị can 1660vụ/2086 bị can 1120vụ/2226 bị can 1180vụ/2370 bị can 2011 194 2012 194 Kiểm sát điều tra Kiểm sát Truy tố 1539 vu / 2316 bị can 1470 vụ /2211 bị can 1336 vụ /1870 bị can 1618vụ /2208 bị can 1616 vụ/2229 bị can Tòa án xét xử 1107vụ/1648 bị 1104vụ/1643 bị can can 1169vụ/1703 bi 1129 vụ/1669 bị can can 1018vụ/1428 bị 1034vụ/1517 bị can can 1194vụ/1598 bị 1177 vụ/1551 bị can can 1264vụ/1706 bị 1236 vụ/1616 bị can can Phụ lục 3: Kiểm sát tin báo tố giác tội phạm: Năm Kiểm sát Khởi tố 2008 2009 2010 2011 2012 3176 2511 3824 3048 4892 1263 2107 1627 1208 1875 Không khởi tố 309 864 504 512 953 Xử lý hành 2404 1400 1639 1328 2064 Phụ lục 4: Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra 02 cấp: Khởi tố vụ án 08 vụ Quyết định hủy bỏ QĐ Đình điều tra bị can không khởi tố CQĐT 07 vụ chết bị bệnh HIVS 33 vụ /54 bị can Phụ lục 5: Các vụ án người nước phạm tội Cơ quan điều tra 14 vụ/28 bị can Viện kiểm sát truy tố vụ/ 15 bị can Xét xử vụ /15 bị can [...]... ĐẶC ĐIỂM CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY VÀ ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.2.1 Đặc điểm pháp lý các tội phạm về ma túy Tội phạm về ma túy là hành vi cố ý xâm phạm chế độ quản lý các chất ma túy của Nhà nước Cơ sở pháp lý các tội phạm về ma túy được quy định trong Bộ luật hình sự năm 1999 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2000), các tội phạm về ma túy được qui định tại Chương XVII Ban đầu có 10 điều luật (từ điều 12... các quyết định trái pháp luật của cơ quan điều tra 6 Yêu cầu thủ trưởng cơ quan điều tra thay đổi điều tra viên đã vi phạm pháp luật trong khi tiến hành điều tra Theo điều luật thì ta thấy Hoạt đông kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân có sáu nhiệm vụ rất quan trọng đòi hỏi các Kiểm sát viên, chuyên viên phải có kỷ năng nghiên cứu các vụ án đảm bảo không làm oan người vô tội. .. ở tất cả các khâu của quá trình quản lý Các tội phạm này có đối tượng là các chất ma túy và các vật dụng phục vụ sản xuất và sử dụng chất ma túy * Các chất ma túy là đối tượng của các tội phạm về ma túy bao gồm các chất ma túy theo nghĩa hẹp; các chất hướng thần; các tiền chất ma túy và 13 hướng thần (gọi tắt là các tiền chất ma túy) ; các cây trồng hoặc nguyên liệu thực vật có chứa chất ma túy Ờ nước... những tội có cầu thành hình thức Hậu quả không phải là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm (CTTP) của những tội phạm này Tội phạm được coi là hoàn thành từ thời điểm người phạm tội đã thực hiện hành vi khách quan 1.2.2.3 Mặt chủ quan của tội phạm Đối với đa số các tội phạm về ma túy, lỗi của người thực hiện là lỗi cố ý trực tiếp (các tội phạm quy định ở các điều từ Điều 192 đến Điều 197 và 15 Điều. .. 198); - Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy (điều 200); - Tội vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện hoặc các chất ma túy khác (điều 201) Các tội phạm về ma túy có các yếu tố cấu thành tội phạm đó là khách thể, khách quan, chủ quan, chủ thể; 1.2.1.1 Khách thể của tội phạm Khách thể chung của các tội phạm về ma túy là chế độ quản lý các chất ma túy của Nhà... hình sự năm 2003 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân như sau: Kiểm sát việc khởi tố vụ án của các cơ quan điều tra, Hải quan, Bộ Đội Biên phòng, Kiểm lâm, Tòa án (tòa án điều tra trong trường hợp khi xét xử phát hiện ra tội phạm mới) Phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định của cơ quan điều tra Quyết định áp dụng thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn yêu cầu cơ quan điều tra. .. yêu cầu điều tra lại hồ sơ vụ án để yêu cầu điều tra bổ sung, yêu cầu cơ quan điều tra cung cấp tài liệu cần thiết về tội phạm và việc làm vi phạm pháp luật của Điều tra viên Kiểm sát việc khởi tố bị can, hỏi cung bị can và các hoạt động điều tra khác của cơ quan điều tra, trực tiếp khởi tố bị can, hỏi cung bị can khi thấy cần thiết Quyết định truy tố, đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án, chuyển vụ án, hủy... động trinh sát có vai trò to lớn trong điều tra tội phạm về ma túy: Đấu tranh chống tội phạm ở bất kỳ nhà nước nào cũng đều sử dụng hoạt động trinh sát và hoạt động điều tra tố tụng Đây là hai hoạt động có chung mục đích nhưng nhiệm vụ, phương thức và thẩm quyền hoạt động khác nhau do các cơ quan nhà nước khác nhau tiến hành Sự phối hợp hoạt động giữa hai cơ quan này trong quá trình phát hiện tội phạm. .. xem xét để khởi tố về hình sự 1.1.2 Mối quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra trong hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự * Khái niệm về mối quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra Trong triết học, phép duy vật biện chứng đã khẳng định các sự vật, hiện tượng trong thế giới khách quan không tồn tại biệt lập mà chúng tồn tại trong mối quan hệ tác động qua lại và ràng... tạo cớ kiểm tra hành chính để phát hiện ma tuý bắt giữ người phạm tội Hoạt động này là sự kết hợp nhuần nhuyễn nghiệp vụ trinh sát với hoạt động điều tra để không chỉ bắt được kẻ phạm tội, thu giữ được chất ma tuý mà còn không để lộ các nghiệp vụ trinh sát * Tính phổ biến của hoạt động điều tra hỏi cung, đối chất trong quá trình điều tra các TPVMT: Các đối tượng trong loại tội phạm này thường có mối ... hình (các tội phạm ma túy) Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA Hoạt động điều tra vụ án hình công tác thực chức Viện. .. tài: Hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh) làm luận văn tốt nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Ở nước ta có số công... HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Thành phố Hồ Chí Minh đô thị lớn,