Ch ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h CH NG 1: T NG QUAN V ng đ n tr t t ATGT Ô TH VÀ NH NG NH H N TR T T NG ATGT 1.1 Giao thông v n t i đô th 1.1.1 Các khái ni m c b n Giao thông v n t i đô th : đ thông ph c hi u t p h p cơng trình, đ ng giao ng ti n khác đ m b o s liên h gi a khu v c c a đô th v i ây m t ba y u t c u thành nên h th ng đô th H TH NG Ô TH C s h t ng K thu t GTVT Công c ng Cá nhân Hàng hoá S d ng đ t thành ph n dân c Hình1.1: Mơ ph ng h th ng đô th H th ng giao thông v n t i tâp h p ph ng ti n, c s h t ng d ch v c n thi t đ th c hi n vi c thay đ i v trí khơng gian c a đ i t ng v n t i H th ng giao thông v n t i đô th bao g m hai h th ng là: H th ng giao thông h th ng v n t i Các thành ph n c b n c a h th ng GTVT T có th mơ t theo hình sau SVTH: Cao V n D ng - K45 -1- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch ng đ n tr t t ATGT GTVT Ô TH H th ng CSHT H th ng qu n lý H th ng GT ng M ng l i đ ng GT Các cơng trình đ ng H th ng GT T nh Các cơng trình khác Các đ m đ u cu i Các m trung chuy n H th ng v n t i V n t i hành khách Các m d ng d c n V n t i cá nhân V n t i cơng c ng V n t i hàng hố d ch v V n t i d ch v V n t i hàng hố Hình 1.2: H th ng GTVT T (1) H th ng c s h t ng Là t p h p công trình, đ ng c s h t ng khác đ ph c v cho vi c di chuy n hàng hóa hành khách thành ph đ c thu n ti n, thông su t, nhanh chóng, an tồn đ t hi u qu cao Theo tính ch t ph c v cho s di chuy n hàng hóa hành khách ng i ta phân chia h th ng giao thông thành hai b ph n c u thành là: giao thơng đ ng giao thông t nh Giao thông đ ng b ph n c a h th ng giao thông đô th ph c v ho t đ ng c a ph ng ti n hành khách th i gian di chuy n Giao thông t nh b ph n c a h th ng giao thông đô th ph c v ph ng ti n hành khách th i gian không (hay t m ng ng) ho t đ ng ó h th ng m đ , m d ng, b n xe… Gi a chúng có m i liên h m t thi t, chúng ph thu c b sung l n B i l c hai đ u có đ i t ng ph c v chung là ph ng ti n hành khách thành ph (2) H th ng qu n lý giao thông SVTH: Cao V n D ng - K45 -2- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch ng đ n tr t t ATGT Bao g m c quan qu n lý v giao thông v n t i theo c p t trung ph ng đ n đ a ng (3) H th ng v n t i đô th c hi u ph ng ti n v n t i khác đ v n chuy n hàng ng th c ph hóa hành khách thành ph Trong v n t i hành khách ng i ta chia ra: VTHKCC v n t i cá nhân VTHKCC lo i hình v n chuy n th có th đáp ng kh i l c u c a m i t ng l p dân c m t cách th h ng l n nhu ng xuyên, liên t c theo th i gian xác đ nh, theo ng n n đ nh t ng th i k nh t đ nh V n t i cá nhân t p h p ph ng th c v n t i đ c cá nhân s d ng đ đáp ng nhu c u l i c a riêng ho c cho nh mà không thu ti n Khái ni m v qu n lý giao thông QLGT đ c hi u nh ng tác đ ng t i h th ng giao thông v n t i b ng t p h p gi i pháp đ đ t đ c tr ng thái cân b ng t i u gi u nhu c u v n t i n ng l c cung ng c a CSHT d ch v VT(Boltze, 2003) GI M M C THAM GIA GIAO THÔNG Ph i h p chuy n Thay th l i Thay đ i lo i hình v n t i THAY I Th i gian Ph ng ti n QL c u C TÍNH GIAO THƠNG i mđ n I U KHI N GIAO THÔNG S d ng CSHT Ph ng ti n Ng i tham gia giao thông QL cung Các v n đ giao thông đô th Tai n n giao thông M c đ t vong cao X y th ng xuyên đ TN nghiêm tr ng th ng tr c đ ng qu c l ven đô ng x y v đêm th i m m c đ tham gia giao thông th p Ùn t c giao thông L ul ng giao thônh l n nh t SVTH: Cao V n D ng - K45 -3- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch ng đ n tr t t ATGT Hi n tr ng th i gian chuy n v n t c giao thơng bình qn đ m c ch p nh n c so v i đô th phát tri n Ơ nhi m mơi tr ng Ti ng n: tác đ ng môi tr ng nghiêm tr ng nh t c a xe máy GT T Khí th i: đ c bi t nghiêm tr ng đ i v i xe máy có đ ng c k c m h th ng GTVT T 1.1.2 Khác v i giao thông liên t nh, giao thông qu c t , giao thông đô th có nh ng đ c m sau: - M ng l i giao thông đô th không ch th c hi n ch c n ng giao thông thu n t mà cịn có th th c hi n nhi u ch c n ng khác nh : ch c n ng k thu t, ch c n ng môi tr ng, - M t đ m ng l - L u l iđ ng cao ng m t đ l i cao nh ng l i bi n đ ng r t l n theo th i gian không gian - T c đ lu ng giao thông th p - H th ng giao thơng th địi h i chi phí l n (xây d ng v n hành) - Ùn t c giao thơng, l i khó kh n, ô nhi m môi tr - Không gian đô th ch t h p - H th ng giao thơng th có tác đ ng tr c ti p đ n n n kinh t xã h i c a thành ph c a đ t n ng m t an toàn c 1.1.3 Yêu c u đ i v i h th ng giao thông v n t i Yêu c u c a h th ng GTVT -Các yêu c u đ i v i m t h th ng giao thông v n t i đ c th h ên qua m c tiêu sau: An tồn giao thơng Giao thông thông su t( đ n ng l c ch t l Thân thi n môi tr ng ) ng Hi u qu kinh t -Trong ng i tham gia giao thông mong mu n c cung ng d ch v giao thơng nhanh, an tồn, ti n nghi, giá thành r c ng có th không gây ô nhi m môi tr ng s ng c a h T i m t th i m T m t đ a m xác đ nh n m t đ a m mong mu n SVTH: Cao V n D ng - K45 -4- Ch ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h ng đ n tr t t ATGT Th hi n qua s đ sau: NG I THAM GIA GIAO THÔNG I CUNG NG Hi u qu H pd n NG Xà H I Thân thi n mơi tr ng Giao thơng thơng su t An tồn giao thông Hi u qu kinh t Ngu n TS Khu t vi t Hùng, Vi n QH&QLGT T 1.1.4 Phân tích nh ng nh h ng đ n ATGT ng ti n, m t đ dân s có nh h ⁄ Các y u t v c s h t ng, ph - Tr l ng đ n ATGT c đây, ơtơ nên kho ng cách d ng gi a hai giao l đèn đ h p lý, gi ng ôtô t ng nhanh nên kho ng cách khơng cịn đ , ơtơ n i đuôi r ng r n v t ngang giao l - Ch tính riêng ph c gi i đ ng b đ ng ti n dân s , t n m 1995 đ n tháng 1/2007 ph ng ti n c đ ng ký t ng r t nhanh v i t c đ bình quân n m 15,96%, đ c bi t xe máy 16,42%, ôtô 10,08% - Hi n theo th ng kê c a UBATGTQG tính đ n quý I/2008 có 54.134 tơ, 850.844 mơ tơ đ ng ký m i, nâng t ng s ô tô l u hành c n chi c mô tô 22.572.126 chi c,tính quý I/2008, s l đ ng ph c 1.160.751 ng ti n c gi i ng b t ng r t cao, (ô tô t ng 16,5%, xe máy t ng 16% so v i k ) Qua s li u th ng kê ta th y t c đ t ng tr mà qu đ t dành cho giao thơng ng v PTCG B chóng m t đô th nh Hà N i TP.HCM ch kho ng 5- 6% th p so v i tiêu chu n thông th ng c a qu c t 20-25%, đ c bi t qu đ t dành cho giao thông t nh (t c m đ u xe,bãi đ xe, ) c a hai thành ph c ng ch đ t 1,2% so v i quy ho ch tiêu chu n 5-6% M t khác nguyên nhân gây ùn t c m t ATGT + Th nh t h th ng k t c u h t ng giao thông c a đô th nh bé, manh mún, ch p vá ch a có tính đ ng b nên không đáp ng n i nhu c u t ng m c c a ph SVTH: Cao V n D ng - K45 ng -5- Ch ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h ng đ n tr t t ATGT đô th ngày m t cao.Trong qu đ t ti n tham gia giao thông c a dân s dành cho giao thông r t th p + Th hai k t c u h t n nh v y t ng dân s t ng ph nhanh , đ c bi t sau có c ch c i m v đ ng kí h kh u ng ti n q th , đ ng kí ph ng TP có t ng đ t bi n đó, TP l n v n ti p t c xây ti n c gi i d ng khu trung tâm, nh ng d ch v , siêu th , nh ng nhà cao t ng khu hành trung tâm TP m i m c lên, kéo theo PTGT c a ng i tham gia giao thông nh ng trung tâm n cho c s h t nggiao thông tr nên t i + Th ba dân s t ng t ng nhanh nh v y nh ng ý th c tham gia giao thơng cịn Tình tr ng l i l n chi m v a hè, không đ ng,v lu t giao thông đ c bi t tham gia giao thông tr ng thái r đ c, u th hi n qua s tai n n ch t ng V ph t đèn đ , vi ph m u bia c ng khơng gi m i có ngun nhân t r u bia t 6-7% ng ti n giao thông t ng nhanh PTCN PTGTCC phát tri n ch m ch p Con s t l tham gia giao thông công c ng kho ng t 6-7% v n c đ nh nh v y Tóm l i: Qua th c tr ng v h th ng GT T c a đô th l n c th TP Hà N i TP HCM cho th y Quy ho ch giao thông thi u g n k t v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, phát tri n đô th thi u m t t m nhìn 1.1.5 Phân tích nh ng tác đ ng đ n ng Œ ánh giá v ch t l i tham gia giao thông ng, đ an toàn c a m b o h m - T ngày 15 tháng 12 n m 2007, ng đ i mô tô, xe g n máy t t c n ng b t bu c ph i đ i m b o hi m.” ã có nhi u ý ki n trái chi u v v n đ này, đ c bi t nh ng ý ki n ch a hồn tồn nh t trí cho r ng đ i m b o hi m có nh ng m t b t ti n M t tích c c M t b t ti n Kh c ph c m t b t ti n M t tích c c H n ch ch n th l i: ch n th M t b t ti n ng s não (xin nh c B t ti n: nh ch g i ho c Luôn đ m xe, tránh vi c quên ng s não chi m 46,67% không ti n nh n c v tai n n GT) xem k ch… Góp ph n h n ch nh ng thi t h i v kinh t cho Nhà n c ng i dân Th hi n thái đ ch p hành pháp lu t quy đ nh Nhà n Kh c ph c m t b t ti n c c a ng i dân SVTH: Cao V n D ng - K45 C n tr t m nhìn i m khơng nghe đ ti ng cịi i, khơng mang Khi quen dùng s tr thành thói quen t t Ch n m có kính ch n gió t t V n đ c a Nhà s n xu t c Ch n m che n a đ u V n đ c a Nhà s n xu t -6- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch T o m t hình nh đ p, an tồn m t b n bè qu c t ng đ n tr t t ATGT Trông không đ p V n đ c a Nhà s n xu t Kích thích nhà s n xu t m b o hi m có nh ng đ u t , c i ti n m i, “có c u Ch t l V n đ c a Nhà s n xu t ng m khơng t t t có cung” Nh v y, đ m b o hi m không tr thành u b t ti n cho ng i s d ng vai trị c a nhà s n xu t m b o hi m có v trí quan tr ng Ngoài ra, c n s tham gia, h tr t o c c, nhà đ u t , nhà s n xu t, nhà kinh doanh v i m c đích l i ích c ng ch c a Nhà n đ ng khơng l i ích cá nhân mà s n xu t m gi , ch t l th ng tâm cho ng ng gây nên nh ng ch t i TNGT ddooij m b o hi m gi Œ Phân tích đ an tồn c a xe máy 1- Tính n đ nh v th ng b ng xe ch y th p: xe 02 bánh, ch c n m t va quy t nh (đ c bi t b b t ng ) c ng có th gây đ xe g n máy 2- Tính n đ nh v đ tính d chuy n h ng ch y c a xe g n máy khơng t t (hay nói cách khác ng c a xe hai bánh qúa d dàng) : xe 02 bánh, ng i qua bên bên xe g n máy có th l ng lách đ nghiên ng t o thu n l i cho nh ng k coi th l ng lách đ i lái ch c n c r t d dàng i u ng ATGT, ch y xe 02 bánh theo ki u đánh võng, ng, gây a Vì v y a Chúng ta ph i h c t p kinh nghi m c a n c th gi i, b t bu c m i ng i ng i lên xe g n máy đ u ph i đ i m b o hi m (k c ban ngày & ban đêm)& xe g n máy ph i có đ c 02 g ng chi u h u xe g n máy ch v i m c đích ch y giơng ngồi đ ph c đ i u s làm gi m s ng ng Bi n pháp c ng s kh c c ph n y u m c a xe g n máy b Xe g n máy c ng ch m t lo i máy móc, n u có đ m b o v ch t l t ng c i lái ng đ ng m i c tính an tồn s d ng, vi c đ t th i h n s d ng c a xe g n máy 02 bánh r t c n thi t 1.2 T ng quan v QH GTVT T 1.2.1 Khái ni m - Quy ho ch: Là vi c chu n b nghiên c u c a m t trình quy t đ nh v i m tđ it - ng c th Giao thông v n t i : Là s thay đ i v đ a m c a ng tin n ng l i , hàng hố , thơng ng SVTH: Cao V n D ng - K45 -7- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch - ng đ n tr t t ATGT Quy ho ch giao thông v n t i đô th : Quy ho ch GTVT đô th m t b ph n c a quy ho ch không gian, Là s thông qua tác đ ng c a vi c th c hi n gi i pháp v xây d ng , qu n lý gi i pháp khác đ n ho t đ ng giao thông v n t i 1.2.2 M c đích, yêu c u c a QHGTVT T a M c đích - Khi đ nh h ng phát tri n m t th y u t quan tr ng c n ý quy ho ch h th ng GTVT đô th y Công tác đ c th c hi n nh m m c đích đ m b o s giao l u n i đô, gi a n i v i bên ngồi nhanh chóng, thu n ti n, an tồn, tin c y, đ t trình đ hi n đ i v n minh ngang t m v i s phát tri n c a th Các m c đích đ + c c th hoá nh sau: V m ng l i giao thông (giao thông đ ng, giao thông t nh c s v t ch t khác v i t t c lo i hình v n t i th ) ph i có c c u thích h p hồn ch nh t o s giao l u h p lý tồn b th đ đáp ng t t nh t trình v n chuy n + V v n t i, đ c bi t v n t i công c ng ph i đáp ng đ chuy n hàng hố nhanh chóng, an tồn, thu n ti n ph i t + c nhu c u l i v n m b o ch tiêu v n t i đ t đ c ng x ng v i quy mô c a đô th S phát tri n t ch c GTVT ph i đ m b o t ng x ng v i trình đ phát tri n kinh t xã h i c a đô th đ t hi u qu v m i m t kinh t , xã h i, mơi tr ph n gi gìn tr t t k c ng góp ng th làm gi m t i đa thi t h i tai n n, ùn t c giao thông… b.Yêu c u Nh m đ t đ c nh ng m c đích quy ho ch GTVT đô th ph i tuân theo nh ng nguyên t c sau: - Quy ho ch GTVT đô th ph i đ c ti n hành theo m t quy ho ch th ng nh t phù h p v i s phát tri n đô th - Quy ho ch GTVT đô th ph i đ m b o tính h th ng, đ ng b , liên thông b n v ng - Trong quy ho ch GTVT đô th c n tr ng quy ho ch GTVT đ tri n cân đ i gi a đ ng cao t c, đ ng thành ph đ ng b , t c c n phát ng khu v c theo n h ng tâm, n vành đai ngo i vi ven đô c ng nh tr c n liên k t nh m t o trình v n t i nhanh chóng r ng kh p thành ph - Quy ho ch GTVTđô th ph i g n li n v i quy ho ch phát tri n kinh t kinh - xã h i, môi tr ng t ng h p SVTH: Cao V n D ng - K45 -8- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch ng đ n tr t t ATGT 1.2.3 B n ch t c a quy ho ch giao thông v n t i a B n ch t c a quy ho ch B N CH T C A QUY HO CH L p quy ho ch : • S đ nh h • Là q trình liên t c l p l i • D b tác đ ng c a l i ích ch quan • C n đ m b o tính khách quan tồn di n • c n s ph i h p c a nhi u ngành khoa h c ng cho t ng lai Ngu n: TS Khu t Vi t Hùng, h i th o d án Ecotrans , i h c GTVT 1.2.4 N i dung c a quy ho ch GTVT đô th Tu theo m c đích mà n i dung quy ho ch GTVT T có th khác nh ng xét v m t t ng quát n i dung c a quy ho ch GTVT T có th mụ ph ng nh hỡnh v Định hớng phát triển ngành Quy hoạch tổng thể HT GTVTĐT Quy ho ch v n t i đô th Quy ho ch m ng l i GT T M ng l i đ ng Thi t k nút GT Qu n lý GT V nt i HKCC v nt i HK cá nhân V nt i HH Quy ho ch h th ng giao thơng t nh T Các c s cơng trình Ngiên c u kh thi Hình 1.3: N i dung quy ho ch GTVT T SVTH: Cao V n D ng - K45 -9- ng 1: T ng quan v đô th nh ng nh h Ch ng đ n tr t t ATGT B t k m t đô th th gi i hi n đ u có k ho ch phát tri n c a riêng t i u đ ng lai Trong bao g m đ nh h c th hi n thông qua đ nh h ng phát tri n đô th ng phát tri n c a ngành công nghi p, nông nghi p, th ng m i, d ch v , ki n trúc…và GTVT Nh v y, mu n quy ho ch h th ng GTVT T tr h t ph i xu t phát t đ nh h c ng phát tri n GTVT c a đô th Sau nghiên c u đ nh h ng phát tri n ngành s ti n hành vào quy ho ch t ng th h th ng GTVT yêu c u đ i v i quy ho ch t ng th tính đ ng b th ng nh t hi u qu Tính đ ng b đ c hi u quy ho ch toàn di n song song v m i m t t c s h t ng k thu t ngành, m ng l v Tính th ng nh t đ iđ ng, ph ng th c v n t i cho đ n ph c hi u vi c quy ho ch đ ch ng chéo ch c n ng gi a ph ng th c ph c c ti n hành cho s ng th c v n t i, đ m b o s t ng thích gi a v n t i giao thông t o s liên hồn nh m c i thi n tình tr ng ách t c giao thông c ng nh lãng phí GT T N i dung c a quy ho ch chi ti t g m có ba ph n: - Quy ho ch giao thông đô th , bao g m: + Quy ho ch m ng l xe, t c đ ph iđ ng nh m đ m b o m c đ ph c v nh kh n ng thông ng ti n… + Thi t k chi ti t nh thi t k nút giao thông, h th ng đèn u n + Qu n lý giao thông tr c tiên ki n toàn t ch c qu n lý song song v i vi c đ lu t l quy đ nh + Nghiên c u kh thi nh m đánh giá d án - Quy ho ch v n t i đô th + Quy ho ch v v n t i hàng hoá + Quy ho ch v v n t i hành khách công c ng + Quy ho ch v v n t i hành khách cá nhân - Quy ho ch h th ng giao thông t nh + Quy ho ch nhà ga, b n bãi, nhà ch … + Quy ho ch hè đ ng… 1.2.5 Quy trình l p quy ho ch GTVT đô th Tu theo m c đích n i dung quy ho ch mà quy trình l p quy ho ch GTVT T có th khác nh ng xét v m t t ng quát n i dung c a trình l p quy ho ch GTVT T có th mơ ph ng nh hình v SVTH: Cao V n D ng - K45 - 10 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i thành ph khác Áp d ng cho t t c C n có m t c quan qu n lý đo l ng v khí thành ph th i,ti ng n ph ng ti n gây nh m ta ph m vi c a k ho ch sau làm c s khơng khí lành nhân r ng thành ph kh ác Qu n lý ph • ng ti n c gi i đ ng b nt thành ph B giao thơng v n t i k t h p v i S GTCC thành ph nghiên c u áp d ng cho thành ph S giao thơng thành ph , b Nt t ti n ph t vi ph m c a công an c c Th c hi n ho t ph ng ti n tham gia giao đ ng ki m vi t đ ng t 07/2007 thông nam th c hi n qu n lý i v i c c đ ng ki m:C c ng ki m Vi t Nam đ xu t gi i pháp t p trung qu n lý, S giao thông ki m tra đ i v i lo i ph ng ti n c , s p h t h n l u hành nh phát hành tem ki m đ nh thành ph , b Tri n riêng dành cho lo i ph ng ti n này, Qua Ti n hành ph m cơng an c c th ng kê nh ng xe đ tiêu chu n v khí th i, vi c n đ an tồn, niên h n s d ng đ c phép TGGT, c m ho c giam gi xe không đ tiêu chu n gây m t an toàn TGGT SVTH: Cao V n D ng - K45 c đ ng đ ng ki m vi t t t nam th c hi n qu n lý khai ho t s m Ngu n kinh phí t t nh,TP - 84 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i • i v i nhà s n xu t PTCGCN đ c bi t xe máy: c n thi t k nh ng trang thi t b đ m b o an toàn cho ng i u n, nh thi t b c m bi n chân ch ng xe hi n có m t s xe áp d ng (Click c a Hon a ) t c ng i u n mà quên không g t chân ch ng xe s khơng n máy nên ng i u en mu n xe ho t đ ng đ c ph i g t chân ch ng t s t o thói quen cho ng i u n ki m tra xe tr c đi, hi n s v TNGT gây PT r t nhi u • xê ơtơ nên ché t o thêm b ph n cám ng.khi v t qua t c đ cho phép, t c th c hi n vi c l p đ t h th ng thơng báo t c Khuy n khích đ cho t ng xe ôtô ch khách (tr c m t nhà s n su t xe ôtô ch khách ch y đ ng dài) T t c vi c thi t k nh ng d li u, s li u l trình v n t i hành khách c a nh ng chi c xe đ u đ c l u gi l i truy n v "trung tâm ki m soát" riêng c a c quan qu n lý • Th c t th i gian v a qua ngành ng s t áp d ng vi c làm ch m t th i gian ng n nh ng hi u qu th c s mang l i r t thi t th c t o đ c s đ ng tình, ng h cao c a tồn th ng i dân nói chung SVTH: Cao V n D ng - K45 Chính ph khuy n khích h ch đ u t phát tri n Tri n khai đ ng càng t t ho t Ngu n kinh phí t nhà s m máy s n su t m t ph n h ch c a nhà n c - 85 - Ch nh ng ng ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i i lái tàu nói riêng ÀO T O SÁT H CH C P GI Y PHÉP LÁI XE VÀ CÁN B • Cơng tác đào t o lái xe, t ng th i gian th c hành h c lu t GT B, nên t ch c ki m tra lý thuy t trình h c đ làm u ki n thi l y b ng, hi n b giao thơng trình th t ng ph xem xét v vi c nâng đ tu i cho b ng ô tô h ng C tu i nh m đ m b o v đ v ng ch c v tâm líc ng nh kinh nghi m đ ng QU N LÝ ATGT T i t t c thành Trung tâm đào ph ,qu n huy n t t o sát h ch lái Th c hi n ho t L y t kho n thu l phí đào t o trung ng t i đ a xe t i thành đ ng t 07/2007 t t nh ph ng ph • Công tác sát h ch c p gi y phép lái xe Trung tâm đào c n đ c đ u t thêm nhièu v c s h t ng T i t t c thành t o c p gi y Th c hi n ho t L y t kho n thu l phí đào t o c ng nh trang thi t b công tác qu n lý ph phép lái xe t i đ ng t 07/2007 t t nh u hành thành ph • th đô th ph thu c xe máy, nh ng công tác h c thi l y b ng nhi u b t c p,nh hi n trung tâm sát h ch lái xe ôtô hi n đ c trang b b ph n ch m thi b ng c m bi n, t c áp d ng b truy n t sân thi lên trung tâm ch m thi b ng SVTH: Cao V n D ng - K45 T i t t c thành Trung tâm đào ph ,qu n huy n t t o c p gi y trung ng t i đ a phép lái xe t i ph ng thành ph L y t kho n thu l phí đào t o t t nh - 86 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i thi t b truy n thơng, xe máy lo i ph ng ti n gây TNGT nhi u nh t hi n cơng tác đào t o l i đ n gi n, ch m thi th công nh c m c a ph ng pháp v a t n nhân l c ch m coi thi, x y hi n t ng khơng h c v n có b ng, v y cơng tác thi l y b ng xe máy đ c đàu t nhi u h n v sân bãi c ng nh áp d ng h th ng ch m thi b ng n t nh trình bày Cùng v i vi c đào t o cá nhân tham gia giao thông cơng tác đào t o cán b qu n lý ATGT đ n v v n t i c ng h t s c c n thi t Th c hi n t i đ n b i h nh ng ng i tr c ti p qu n lý hành v v n t i thành vi tham gia giao thông c a lái xe ph xe ph đ n v v n t i c a mình, m t khác h c ng ng i tham gia giao thông CÁC GI I PHÁP T T ch c giao thơng đ CH C GIAO THƠNG ng th CÁC GI I PHÁP V C CH CHÍNH SÁCH SVTH: Cao V n D ng - K45 M B O TR T T Trung tâm đào t o c p gi y Nt phép lái xe t i thành ph L y t kho n thu l phí đào t o t t nh ATGT Áp d ng cho t t c thành ph S giao thông ph i h p v i CSGT t i Th c hi n t n m 2007 thành ph th c hi n T ngu n v n c a thành ph ngu n thi t kho n ph t vi ph m giao thông M B O TT ATGT - 87 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i T ch c b máy qu n lý nhà n đ m b o tr t t ATGT cv Hoàn thi n h th ng pháp lu t c ch sách đ m b o tr t t ATGT Qu c h i UBATGT qu c gia th c hi n ki n Th c hi n t 07/2007 toàn b máy qu n lý ATGT Ngu n v n nhà n c nt Ngu n v n nhà n c nt CÁC GI I PHÁP V TUYÊN TRUY N GIAO D C Giáo d c nhà tr ng Giáo d c nhân dân SVTH: Cao V n D ng - K45 Ban ATGT t i s T kinh phí cho ngành T i t t c c p h c giao thông thành ph Th c hi n t n m h c m i giao d c kinh phí nhà tr ng tri n khai ho t đ ng đ n 2007 c a n c c ng nh t t c tr ng h c t ch c h tr Ti n hành sâu r ng T kinh phí cho ngành nhân dân đ c bi t giao d c kinh phí tói cán b Ban ATGT s giao Th c hi n t 07/2007 c a n c c ng nh công nhân viên t i thông thành ph t ch c h tr công ty tran đ a bàn thành ph - 88 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i 3.6.3 Áp d ng th c hi n cho thành ph l n Hà N i Tp H Chí Minh Tri n khai ho t đ ng k ho ch L p l i tr t t t ng c ng công tác qu n lý PTCN hành lang đ ng b Hãy tr l i hè ph cho ng i b -Hi n Hà N i TP HCM nhi u n ph có nhi u hàng n u ng, vào gi cao m, không nh ng v a hè khơng cịn ch cho ng i b mà l đ ng c ng đ c kín tơ, xe máy v n cịn tình tr ng bán rong v a hè đ òng ph chi m d ng đ ng c a ng i b , m t khác ph ng ti n d ng đ l i đ mua bán gây ch t c giao thơng v y c n s lý tr ng h p vi ph m theo lu t GT B H ình 3.6: L n chi m lòng đ Chinh ng dành cho ng i b gây ùn t c giao thông đ ng Tr ng Gi m ph ng ti n cá nhân - Nguyên nhân tr c ti p d nhìn th y nh t gây nên ùn t c giao thông Hà N i s gia t ng đ n chóng m t l ng xe máy, tô ây h qu t t y u c a vi c t ng tr ng kinh t cao; u m t tín hi u đáng m ng cho s phát tri n c a đ t n c Tuy nhiên, vi c bùng n ph ng ti n cá nhân m t không gian h p c a đ ng ph Hà N i s y u công tác qu n lý đô th c a c quan nhà n c SVTH: Cao V n D ng - K45 - 89 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i - Tr c có r t nhi u bi n pháp nh m gi m ph ng ti n cá nhân nh : c m đ ng ký xe máy qu n n i thành, m i ng i ch đ c đ ng ký m t xe máy, c m xe ngo i t nh vào thành ph , xe bi n s ch n l u hành ngày ch n, xe bi n s l l u hành ngày l , xe máy Nh t đ c l u hành n m, xe Trung Qu c n m, giam xe vi ph m th t lâu dù l i r t nh nh khơng có g ng chi u h u c ng giam xe 35 ngày,… Nh ng bi n pháp này, ph n nhi u bi n pháp hành chính, mang n ng tính áp đ t, th m chí cịn trái lu t nên b th c ti n cu c s ng th i gian đào th i - G n đây, có m t s đ ngh áp d ng bi n pháp v kinh t nh t ng thu đ ng ký xe, áp d ng thu hàng n m, thu l phí vào n i đô đ i v i xe ngo i t nh… khơng cịn mang dáng d p c a bi n pháp hành nh ng n u xem xét k kh n ng tác đ ng đ n vi c gi m s l ng xe l u hành c ng s r t h n ch (ng i ta không th v t b m t chi c xe máy có giá tr l n ch m t l ng ti n thu h n ch hàng n m, vi c phân bi t xe ngo i t nh l u thông ch n xe đ t ch c thu phí r t khó kh n) - B t c bi n pháp h n ch ph ng ti n cá nhân tham gia l u thông c ng ch phát huy tác d ng tri t đ kèm theo bi n pháp t ng tính thu n l i, hi u qu c a ph ng ti n giao thông công c ng - M t s n ph m i nh Trung Hồ - Nhân Chính, M ình…, ta vui m ng đ ng ph đ c quy ho ch to h n nh ng lịng khơng kh i lo ng i ngh đ n 1, ch c n m sau mà ch nhân nhà cao t ng không ch s h u xe máy mà s h u ô tô nh c dân đô th c a n c xung quanh xu h ng phát tri n chung c a xã h i Trong xây d ng có nh ng tiêu chu n, đ nh m c v giao thơng, quy đ nh di n tích b t bu c ph i dành làm bãi đ xe cho m i nhà xây d ng m i ho c c i t o? - Chúng ta c t h i: T i đ n gi thành ph l n c a n c ta ch a có tàu n ng m, tàu n cao? T i không h c t p B ng C c c a Thái Lan phát tri n giao thông nhi u t ng, phát tri n nhà cao t ng chuyên làm m đ xe? T i khu ph m i c a khơng có nh ng đ ng ph nhi u đ ng nh đ ng ph n c khác?… Rõ ràng nh ng v n đ không dành cho nh ng ng i dân mà nhà QH phát tri n giao thơng ph Nâng cao hi u qu an toàn c a k t c u h t ng giao thông v n t i - C n đ u t m i v c s h t ng nh bi n báo hi u, nhà ch xe ,b n đ n t t i m d ng đ c a xe bus - H th ng đ ph ng đô th c n đ c nâng c p,c i t o đ phù h p v i s gia t ng c a ng ti n - T i Hà N i phát tri n d án đ ti n hành đánh đ u m t b SVTH: Cao V n D ng - K45 ng s t cao Nh n- Giáp Bát c phát tri n m i v VTHKCC - 90 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i - Hi n có r t nhi u c u b h m b ,c u v tđ c xây nh m gi m ùn t c tai nan giao thông - Hà N i có d án m r ng g p l n hi n nay,chính v y t ban đ u c quy ho ch ph i có t m nhìn t ng th ,xa r ng tr b cm tb c,quy ho ch gioa thông ph i g n li n v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, qu đ t dành cho giao thông hi n r t nh (6-7%) so v i tiêu chu n qu c t thông th ng (20-25%), - Chúng ta phát tri n ch a đ ng đ u v c s h t ng có th nói khu th l n nh trung tâm th ng m i, m c lên r t nhi u khơng có lây h thông đ ng ng m nào, quý đ t dành cho giao thơng q ng cao hay đ m t đ dân c s gia t ng PTCGCN t p chung đô th l i nhi u d n đ n s t i Nâng cao n ng l c qu n lý t ch c v n t i - Th c hi n n i dung t tháng 7/2007 T ng c ng công tác đào t o, sát h ch c p gi y phép lái xe - Xây d ng, s a đ i b sung v n b n hi n hành đ đáp ng k p cho nh ng n m s p t i (h i nh p WTO): th c hi n t tháng 7/2007 k t thúc h t tháng 6/2008 - u t trang thi t b c s sát h ch lái xe, nâng c p trung tâm đào t o sát h ch lái xe: th c hi n t tháng 7/2007 - Thi t k , xây d ng h th ng m ng qu n lý b ng tin h c; m i thông tin v vi ph m x lý vi ph m ph i đ c truy c p v C c ng b Vi t nam: th c hi n t tháng 7/2007 đ n h t n m 2009 - K t n i x lý thông tin gi a C c ng b Vi t nam C c C nh sát GT B- S, tr m ki m sốt giao thơng theo h th ng n i m ng máy tính: th c hi n n m 2008 k t thúc n m 2009 T ng c - ng đào t o, giáo d c tuyên truy n v TTATGT a công tác giáo d c ATGT thành m t môn h c b t bu c tr ng ph thông đ i h c đ a bàn thành ph t đ u n m h c m i 2007 Hoàn thi n h th ng pháp lu t, c ch sách t ng c ng c ng ch thi hành lu t - Th c hi n n i dung t tháng 7/2007 D ki n ngu n kinh phí i v i m i m t công vi c c n xác đ nh ngu n kinh phí th c hi n c th Ngu n kinh phí có th thu t ngu n nh sau SVTH: Cao V n D ng - K45 - 91 - Ch ng 3: L p k ho ch ATGT cho đô th l n - Áp d ng cho Hà N i - Ti n ph t c ng ch vi ph m ATGT - Ngu n ngân sách c a nhà n c cho vi c đ m b o TTATGT - Ngân sách c a thành ph n i th c hi n k ho ch - Các ngu n v n tr c p c a n SVTH: Cao V n D ng - K45 c c ng nh t ch c khác - 92 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Hi n tr ng v ATGT Vi t Nam tình tr ng báo đ ng t t c ngành giao thông v n t i: đ ng b , đ tr ng đ c bi t nghiêm tr ng ngành đ ng s t, đ ng bi n đ ng sông Tình thành ph đ ng b , ng liên t nh S v tai n n th i gian g n không t ng nh ng tính ch t nghiêm tr ng c a v tai n n l i gia t ng th hi n ngày gia t ng c s h t ng đ ph s ng i ch t s ng ng b đ ng c nâng c p, c i thi n s ng ti n t ng lên bao g m c ô tô, xe máy Nghiên c u ch rõ y u t ng nguyên nhân làm t ng TNGT ngành giao thơng đ b i b th nh h ng b Ngành đ i ng s t ng nhi u đ u máy toa xe, c s h t ng c khơng an tồn Ngành đ thu nh h ng c a hai y u t ng ng i c s v t ch t k thu t, bao g m tàu, lu ng l ch c ng nh thi t b an tồn khơng đ ng b V n đ tr m tr ng c a an tồn giao thơng đ ng b m t nh ng m i quan tâm đ c bi t c a Chính ph tồn xã h i Nguyên nhân ph n l n liên quan t i ng i Nh n th c đ c t m quan tr ng c a công tác đ m b o ATGT nên ti n hành nghiên c u đ tài sau trình nghiên c u thu đ c nh ng k t qu sau : - Xác đ nh t ng quan v công tác quy ho ch giao thông v n t i b ng vi c nêu lên quy trình chung cho cơng tác quy ho ch giao thơng v n t i - Nêu đ c hi n tr ng v v n đ ATGT t i Vi t Nam nói chung t i th l n nói riêng nh : S v tai n n giao thông , s ng nêu lên đ i thi t m ng , s ng i b th c hi n tr ng v công c qu n lý giao thông đ ng … c áp d ng, qua đánh giá tình hình chung c a cơng tác đ m b o ATGT t i Vi t Nam - T p chung nghiên c u công tác l p k ho ch cho vi c đ m b o ATGT t i đô th l n , xây d ng quy trình cho cơng tác l p k ho ch nghiên c u b c th c hi n quy trình - a đ c gi i pháp c n th c hi n k ho ch k ho ch th c hi n gi i pháp - Áp d ng th c hi n cho Hà N i Tp H Chí Minh Tuy nhiên cịn nhi u h n ch v m t th i gian , nh n th c c ng nh s li u c th nên vi c nghiên c u đ tài g p nhi u khó kh n ch a đ SVTH: Cao V n D ng - K45 c hoàn thi n - 93 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i mang tính chung nhung Tuy nhiên đ công tác đ m b o ATGT đ t đ c hi u qu cao c ng xin đ a m t s ki n ngh sau Ki n ngh Nhà n c t ch c ban ngành c n coi công tác đ m b o ATGT v n đ mang tính c p thi t cao c n ph i gi i quy t k p th i C n đ a k ho ch c th h n áp d ng cho t t c cá t nh thành ph c n c t t c m t c n thi t M i n l c d án ch gi i pháp tr m t chi n l thành chi n l c nghiên c u t ng h p đ c m t không b n v ng tr c th c hi n có s cam k t lâu dài Vi c hình c tồn di n xây d ng sách c th đ đ m b o an tồn giao thơng r t c n thi t Chi n l c đ ngh c n có s k t h p ch t ch y u t k ho ch sau: (1) T ng c ng h th ng l p k ho ch th c hi n an toàn a) Nâng c p ngân hành d li u kh n ng phân tích TNGT b) Xây d ng đ ng b tiêu chu n thi t k c) Xây d ng c ch sách đ ng b v tính tốn chi phí, c p v n cho ch ng trình, d án ATGT (2) Xây d ng c s h t ng xã h i đ nâng cao an toàn a) Nâng cao nh n th c an toàn c a m i thành viên xã h i, g m c khu v c nhà n c, t nhân, công nghi p c ng đ ng v i m t s đ ng tâm nh t trí, cam k t v sách c ng c n đ c xây d ng b) Xây d ng m t c ch sách đ nâng cao tính c ng đơng, t ch c chi n d ch giáo d c an tồn giao thơng c) T ng c ng công tác c ng ch th c thi pháp lu t qu n lý giao thông (3) Xây d ng phát tri n bi n pháp, c ch sách đ m b o ATGT a) Nâng cao an tồn ph ng ti n thơng qua vi c t ng c ng công tác ki m đ nh tiêu chu n an toàn b) Nâng cao k n ng ý th c c a ng i lái xe thông qua công tác đào t o ki m tra, sát h ch c) Nâng c p CSHT, đ c bi t m đen d) M r ng c i thi n d ch v c p c u kh n c p SVTH: Cao V n D ng - K45 - 94 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i e) Thành l p h th ng ki m tốn an tồn có hi u qu f) H n ch s d ng PTVTCN (4) Phát tri n th ch a) Ban hành lu t quy đ nh v ATGT c n thi t b) T ng c ng t ch c kh n ng qu n lý ATGT c) T ng c ng s ph i h p c a c quan liên quan v ATGT (5) Hình thành ch thi ng trình ph i h p xây d ng c ch sách th c c pc s Chính ph t ch c tài nên đ a chi n l c v ATGT v i m c tiêu t m nhìn dài h n (10 n m), trung h n (3-5 n m) ho t đ ng ng n h n (1-3 n m) SVTH: Cao V n D ng - K45 - 95 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i L IC M N Sau th i gian th c t p, nghiên c u làm đ án em xin g i l i c m n đ n th y cô nhà tr ng c ng nh th y cô Vi n Quy Ho ch trang b cho em nh ng ki n t th c t , truy n đ t ph ki n th c đ ng pháp nghiên c u khoa h c giúp em c ng c l i nh ng c h c nhà tr ng Qua em c ng xin g i l i c m n chân thành đ n: Cô giáo – Th c s Nguy n Th Thanh Hoa, anh ch Vi n chi n l c phát tri n giao thông v n t i giúp đ em r t nhi u v m t ki n th c c ng nh kinh nghi m đ em hoàn thành đ c đ án Trong q trình làm đ án em khơng th tránh kh i nh ng thi u sót h n ch v s li u th c t h n ch v m t n ng l c c ng nh th i gian nghiên c u có h n, em mong th y giúp đ đóng góp b xung nh ng ý ki n quý báu c a cho đ án c a em M t l n n a em xin chân thành c m n th y cô b Vi n Quy Ho ch giúp đ em hoàn thành đ án SVTH: Cao V n D ng - K45 - 96 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i M CL C CH NG 1: T NG QUAN V TR T T Ô TH VÀ NH NG NH H NG N ATGT - - 1.1 Giao thông v n t i đô th - 1.1.1 Các khái ni m c b n .- 1.1.2 c m h th ng GTVT T - - 1.1.3 Yêu c u đ i v i h th ng giao thông v n t i - 1.1.4 Phân tích nh ng nh h ng đ n ATGT - - 1.1.5 Phân tích nh ng tác đ ng đ n ng i tham gia giao thông - - 1.2 T ng quan v QH GTVT T - 1.2.1 Khái ni m - 1.2.2 M c đích, yêu c u c a QHGTVT T .- 1.2.3 B n ch t c a quy ho ch giao thông v n t i .- 1.2.4 N i dung c a quy ho ch GTVT đô th .- 1.2.5 Quy trình l p quy ho ch GTVT đô th .- 10 CH NG 2: HI N TR NG V ATGT VÀ B MÁY QU N LÝ NHÀ N M B O TR T T C - 18 - ATGT .- 18 - 2.1 Tình hình chung v ATGT - 18 2.1.1 Các khái ni m - 18 2.1.2 Hi n tr ng v ATGT th gi i - 19 2.1.3 Hi n tr ng v ATGT c n c nói chung 2.1.3.1 Hi n tr ng ATGT v đ Hà N i nói riêng .- 21 - ng b - 22 - 2.1.3.2 Hi n tr ng ATGT đ ng th y - 28 - 2.1.2.3 Hi n tr ng ATGT đ ng S t .- 29 - 2.1.2.4 Hi n tr ng ATGT đ ng hàng không - 30 - 2.1.4 Hi n tr ng v ph ng ti n giao thông - 30 - 2.1.5 Hi n tr ng v c s h t ng .- 33 2.2 B máy qu n lý nhà n c v ATGT 2.2.1 S đ chung b máy qu n lý nhà n Vi t Nam - 33 c v ATGT Vi t Nam .- 34 - 2.2.2 Các t ch c liên quan trách nhi m c a h v ATGT nh sau: - 35 SVTH: Cao V n D ng - K45 - 97 - L p k ho ch ATGT cho đô th - Áp d ng cho Hà N i 2.3 Các công c qu n lý nhà n 2.3.1 Lu t Giao thông đ 2.3.2 Các v n b n d ng b (Lu t s 26/2001/QH10) .- 42 - i lu t ( c ch sách ) - 42 - 2.3.3 Các k ho ch, ch CH c đ đ m b o ATGT - 42 - ng trình hành đ ng c a nhà n c t ch c xã h i khác - 43 - NG 3: L P K HO CH ATGT CHO Ô TH L N .- 48 - 3.1 Quy trình chung cho vi c l p k ho ch - 48 3.2 nh h 3.2.1 ng chung cho công tác l p k ho ch ATGT .- 50 - nh h ng c ch sách phát tri n GT T 3.2.2 Các v n b n yêu c u c a nhà n 3.2.3 Các ch TP l n Vi t Nam - 50 - c - 51 - ng trình , k ho ch hành đ ng c a nhà n c t ch c công tác đ m b o tr t t ATGT - 51 3.3 Phân tích v n đ c a k ho ch .- 51 3.3.1 Nghiên c u ch tiêu h ng d n, tiêu chu n & X m c tiêu - 52 - 3.3.1.1 Bài toán v m t đ giao thông đ ng b - 54 - 3.3.2 M c tiêu c a k ho ch - 58 3.3.3 Phân tích nguyên nhân gây TNGT & đánh giá hi n tr ng - 59 3.3.4 Xác đ nh thi u h t, thách th c c h i - 60 3.4 Xác đ nh ph ng án c n th c hi n k ho ch - 62 - 3.4.1 Các gi i pháp có th áp d ng cơng tác đ m b o ATGT .- 62 3.4.2 Thi t k trình bày ph ng án - 67 - 3.4.3 L a ch n c th gi i pháp th c hi n k ho ch .- 74 3.4.4 3.5 ánh giá t ng th .- 78 - ánh giá quy t đ nh - 78 - 3.6 K ho ch th c hi n .- 79 3.6.1 Thành l p ban ch đ o - 79 - 3.6.2 K ho ch th c hi n gi i pháp - 81 3.6.3 Áp d ng th c hi n cho thành ph l n Hà N i Tp H Chí Minh - 89 K T LU N VÀ KI N NGH .- 93 - SVTH: Cao V n D ng - K45 - 98 - ... ph n quan tr ng b o đ m TTATGT Qu c h i, Chính ph Vi t Nam, b , ngành, ti u khu giao thông, ban ngành liên quan ban hành s c l nh, ngh đ nh, ngh quy t, thông t h ng d n liên quan đ n an tồn giao. .. quan, ban ngành có liên quan C quan th ng tr c VP Th ng tr c Tr ng ban Phó tr ng ban Thành viên Ban ATGT Qu n, Huy n Phó Ch t ch UBND Qu n/Huy n Lãnh đ o Ban GT/C nh sát/GTCC Lãnh đ o c quan, ban... giao thông t nh Giao thông đ ng b ph n c a h th ng giao thông đô th ph c v ho t đ ng c a ph ng ti n hành khách th i gian di chuy n Giao thông t nh b ph n c a h th ng giao thông đô th ph c v ph