Đang tải... (xem toàn văn)
Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nước ta chuyển sang phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN. Trong bước ngoặt này, khu vực doanh nghiệp Nhà nước bộ phận trọng yếu của nền kinh tế Nhà nước, đã bộc lộ nhiều bất cập : Phát triển lan tràn, cơ sở kỹ thuật lạc hậu,vốn thiếu,quản lý lúng túng, hoạt động kém hiệu quả…Trước thực trạng trên,Đảng và Nhà nước có chủ trương đổi mới doanh nghiệp Nhà nước.Hàng loạt các giải pháp đã được tiiến hành,trong đó có giải pháp chuyển một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần hay còn gọi cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước. Tuy nhiên, từ khi chủ trương cổ phần hoá các Doanh nghiệp Nhà nứơc cho đến nay, kêt qủa đạt được chưa cao. Số doanh nghiệp Nhà nước chuyển sang cổ phần hoá còn ít.Tiến độ chậm, một số mục tiêu cổ phần hoá chưa đạt được như mong muốn.Thực tiễn đang đòi hỏi Đảng và Nhà nước nói chung, các nhà khoa học nói riêng cần phải tập trung công sức và tri tuệ nhiều hơn nữa thì mới mong đạt tới sự thúc đẩy mạnh mẽ vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trông thời gian tới. Đề tài “ Cổ phần hoá và tầm quan trọng của cổ phần hoá một số doanh nghiệp Nhà nước ” được em chọn làm vấn đề nghiên cứu cho tiểu luận của mình. Do còn những hạn chế về kinh nghiệm thực tiễn, về nguồn tài liệu, đề tài không tránh khỏi sai sót, rất mong được sự đóng góp ý, phê bình của thầy giáo hướng dẫn nhằm hoàn thiện hơn trong quá trình học tập. Em xin chân thành cảm ơn.
A Lời nói đầu Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nớc ta chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Trong bớc ngoặt này, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc - phận trọng yếu kinh tế Nhà nớc, bộc lộ nhiều bất cập : Phát triển lan tràn, sở kỹ thuật lạc hậu,vốn thiếu,quản lý lúng túng, hoạt động hiệu quảTrớc thực trạng trên,Đảng Nhà nớc có chủ trơng đổi doanh nghiệp Nhà nớc.Hàng loạt giải pháp đợc tiiến hành,trong có giải pháp chuyển phận doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần hay gọi cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tuy nhiên, từ chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nứơc nay, kêt qủa đạt đợc cha cao Số doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang cổ phần hoá ít.Tiến độ chậm, số mục tiêu cổ phần hoá cha đạt đợc nh mong muốn.Thực tiễn đòi hỏi Đảng Nhà nớc nói chung, nhà khoa học nói riêng cần phải tập trung công sức tri tuệ nhiều mong đạt tới thúc đẩy mạnh mẽ vững cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trông thời gian tới Đề tài Cổ phần hoá tầm quan trọng cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc đợc em chọn làm vấn đề nghiên cứu cho tiểu luận Do hạn chế kinh nghiệm thực tiễn, nguồn tài liệu, đề tài không tránh khỏi sai sót, mong đợc đóng góp ý, phê bình thầy giáo hớng dẫn nhằm hoàn thiện trình học tập Em xin chân thành cảm ơn Hà nội ngày tháng năm 2003 Sinh viên thực Trần Quyết Thắng B Nội dung I Cổ phần hóa tầm quan trọng việc Cổ phần hóa số doanh nghiệp Nhà nớc Chính sách Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta 1.1 Chủ trơng Đảng: Ngay từ đầu thập kỷ 90, với đổi sách kinh tế trị - xã hội, Đảng ta sớm có chủ trơng chuyển đổi phận Doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần Chủ trơng đợc nêu Nghị Đảng thời kỳ nh sau: - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW khóa VII tháng 11/1991 cần phải: "Chuyển số doanh nghiệp quốc doanh có điều tiết thành công ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm, đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp" - Nghị Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994) nêu mục đích, hình thức mức độ sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hóa là: "Để thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, cần thực hình thức CPH có mức độ thích hợp với tính chất lĩnh vực sản xuất kinh doanh; sở hữu Nhà nớc chiếm tỉ lệ cổ phần chi phối" - Nghị Bộ trị tiếp tục đổi để phát huy vai trò chủ đạo DNNN (số 10 - NQ/TW ngày 17/3/1995) bổ sung thêm phơng châm tiến hành CPH, tỷ lệ bán cổ phần cho công nhân viên doanh nghiệp doanh nghiệp nh sau: "Thực bớc vững việc CPH phận doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn Tùy tính chất, loại hình doanh nghiệp mà tiến hành bán tỷ lệ cổ phần cho công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp để tạo động lực bên trực tiếp thúc đẩy phát triển bán cổ phần cho tổ chức hay cá nhân doanh nghiệp để thu hút thêm vốn, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh" - Trong kết luận Bộ trị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1996 - 2000 năm 1996 (số 301 BBK/BTC ngày 12/9/1995) bổ sung thêm mục tiêu CPH DNNN phải giữ vững định hớng XHCN phân loại DNNN để CPH, cụ thể là: "Tổng kết kinh nghiệm số DNNN CPH để có kết luận cần thiết Thực CPH bớc vững phận DNN mục tiêu hiệu phát triển giữ vững định hớng XHCN Căn vào yêu cầu lợi ích kinh tế - trị - xã hội mà xác định rõ: Loại DNNN giữ 100% cổ phần; loại DNNN nắm đa số cổ phần tỷ lệ cổ phần có vai trò chi phối, số cổ phần lại bán cho cán công nhân viên làm việc doanh nghiệp cho bên để huy động thêm vốn tạo động lực phát triển" Trên sở đánh giá tình hình triển khai thí điểm CPH kết bớc đầu công ty cổ phần Ngày 4/4/1997, Bộ Chính trị có Thông báo số 63/TB-TW "triển khai tích cực, vững việc CPH DNNN đẻ huy động thêm vốn, tạo thêm động lực để thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản Nhà nớc ngày tăng lên, kết hợp kinh tế Nhà nớc với kinh tế nhân dân để phát triển đất nớc để t nhân hóa Bên cạnh doanh nghiệp 100% vốn Nhà nớc có nhiều DNNN nắm đa số cổ phần chi phối" Để cụ thể hóa chủ trơng phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII, Hội nghị lần thứ t Ban Chấp hành TW Đảng tháng 12/1997 nêu rõ định hớng giải pháp CPH phận DNNN nh sau: "Phân loại doanh nghiệp công ích doanh nghiệp kinh doanh, xác định danh mục loại doanh nghiệp cần giữ 100% vốn Nhà nớc; loại DNNN cần giữ cổ phần mức thấp" "Đối với doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm 100% vốn cần lập kế hoạch CPH để tạo động lực phát triển, thúc đẩy làm ăn có hiệu quả" Tóm lại, chủ trơng Đảng CPH phận DNNN ngày đợc cụ thể hóa mục tiêu giải pháp Mục tiêu quán CPH phận DNNN để huy động vốn, tạo điều kiện để ngời lao động đợc làm chủ thực doanh nghiệp, tạo động lực bên trong, thay đổi phơng thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời làm tăng tài sản Nhà nớc thay đổi cấu doanh nghiệp Phơng hcâm đạo Đảng đẩy mạnh CPH doanh nghiệp cách tích cực, vững chắc, phải phân loại DNNN, xác định rõ loại DNNN giữ 100% vốn, loại DNNN không giữ 100% tổ chức CPH, phải quy định lĩnh vực Nhà nớc cần giữ cổ phần chi phối Về đối tợng bán cổ phần bao gồm cá nhân doanh nghiệp, tổ chức pháp nâhn khác để huy động vốn cho đầu t phát triển, nhng trọng tạo điều kiện cho cán nhân viên doanh nghiệp có sở hữu cổ phần, nhằm tạo động lực trực tiếp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển 1.2 Chính sách Nhà nớc Căn vào chủ trơng Đảng chuyển phận DNNN thành công ty cổ phần, Nhà nớc có sách biện pháp thực nh sau: - Đối với Quốc hội: + Tại kỳ họp thứ 10 khóa VII ngày 26/12/1991, Quốc hội nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (1991 - 1995) Trong đó, CPH DNNN rõ: "Thí điểm việc CPH số sở kinh tế quốc doanh để rút kinh nghiệm có thêm nguồn vốn phát triển" + Nghị kỳ họp thứ IV Quốc hội khóa IX (tháng 19/1993) rõ: "Đổi tổ chức chế quản lý DNNN thực hình thức CPH thích hợp với tính chất lĩnh vực sản xuất để thu hút thêm nguồn vốn, tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả" - Đối với Chính phủ: Căn vào Nghị Đảng, Quốc hội tình hình cụ thể thời kỳ, Chính phủ có văn quy định việc tổ chức thực CPH nh sau: + Ngày 8/6/1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) ban hành Quyết định số 202/CT tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần.Trong định này, thủ tớng Chính phủ chọn doanh nghiệp, đồng thời giao nhiệm vụ cho Bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW chọn từ đến doanh nghiệp để tổ chức thí điểm chuyển thành công ty cổ phần + Ngày 4/3/1993 Thủ tớng Chính phủ có thị số 84/TTg việc xúc tiến thực thí điểm CPH DNNN giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu DNNN + Qua năm thực thí điểm, sở đánh giá u điểm các vớng mắc trình CPH, ngày 7/5/199 Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP chuyển số DNNN thành công ty cổ phần nhằm triển khai rộng công tác CPH + Để đẩy mạnh công tác CPH DNNN thời gian tới, sở đánh giá tồn tại, hạn chế Nghị định 28/CP, tiếp thu ý kiến đóng góp ngành địa phơng DN, ngày 29/6/198 Chính phủ ban hành Nghị định số 44/1998/NĐ-CP thay cho Nghị định 28/CP nói Với mục đích thúc đẩy trình CPH, ngày 28/6/1999 Thủ tớng Chính phủ có Quyết định số 145/1999/QĐ-TTg ban hành Quy chế bán cổ phần cho nhà đầu t nớc để huy động vốn, công nghệ phơng pháp quản lý nớc nhằm đầu t phát triển DN Việt Nam, nâng cao hiệu hoạt động khả cạnh tranh DN Việt Nam, tăng thêm nguồn lực để phát triển đất nớc Ngày 30/8/1999 Thủ tớng Chính phru Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg thành lập Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN để giải chế độ cho ngời lao động, hỗ trợ tài cho DNNN trình xếp lại thực CPH CPH DNNN công tác hoàn toàn mẻ, đặc biệt nớc ta, nhằm nâng cao hiệu thay đổi cấu DN mà đảm bảo định hớng XHCN Do vậy, Chính phủ đạo Bộ chức nghiên cứu quy định để làm thí điểm bớc bổ sung, hoàn thiện chế sách đáp ứng yêu cầu nhiều mặt trình CPH Tầm quan trọng CPH số DNNN 2.1 Trớc hết xuất phát từ tính u việt, tính hiệu công ty cổ phần kinh tế thị trờng: - Tạo khả huy động vốn rộng rãi (mọi chủ thể kinh tế, tầng lớp dân c) thời gian ngắn với quy mô lớn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đây tiền đề để mở rộng nhanh quy mô kinh doanh, đổi công nghệ nâng cao hiệu sức cạnh tranh DN Mặt khác, vốn đợc chuyển dịch nhà đầu t DN nên tính chất xã hội hóa cao, tạo khả sử dụng vốn linh hoạt hiệu Tính u việt công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh DNNN - Phơng thức quản lý công ty cổ phần tạo ràng buộc giám sát lẫn toàn thể cổ đông (thông qua điều lệ DN đại hội cổ đông), Hội đồng quản trị, Ban kiểm sát giám đốc việc điều hành DN Mỗi phận, thành viên có lợi ích gắn liền với lợi ích DN, tạo động lực bên hoạt động quản lý - Do tính chất xã hội hóa cao vốn nên ngời lao động công ty cổ phần góp vốn đầu t vào DN Vì vậy, quyền lợi họ gắn chặt với hiệu kinh doanh DN, tạo động lực tiết kiệm chi phí, nâng cao suất lao động Tóm lại, công ty cổ phần sản phẩm tất yếu kinh tế thị trờng, kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh văn minh tiến nhân loại Tính u việt riêng có công ty cổ phần đem lại hiệu kinh doanh cao 2.2 Thứ hai, xuất phát từ nhợc điểm nội DNNN đòi hỏi phải thay đổi hình thức tổ chức sản xuất phơng thức quản lý Khi đơn có thành phần kinh tế Nhà nớc (DNNN hợp tác xã nông nghiệp) giai đoạn đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội DNNN đạt đợc nhiều thành tựu to lớn, lực lợng vật chất chủ yếu xây dựng đất nớc đấu tranh giải phóng Miền Nam Khi chuyển sang kinh tế thị trờng nhiều thành phần, thành phần kinh tế t nhân, kinh tế hỗn hợp (đa sở hữu), kinh tế đầu t nớc phát triển mạnh số lợng quy mô; đặc biệt nhiều thành phần kinh tế vận hành theo chế thị trờng, chịu điều tiết quy luật kinh tế hàng hóa (nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh) DNNN dần bộc lộ khuyết tật sau: - Hiệu kinh doanh thấp: Theo số liệu điều tra Tổng cục Quản lý vốn tài sản Nhà nớc DN - Bộ Tài thực trạng hoạt động kinh doanh DNNN đợc phân loại nh sau (số liệu năm 1997): Tỷ trọng so với tổng số % Số lợng Tổng Doanh Chỉ tiêu Lãi Nộp NS DN vốn NN thu Tổng số 100 100 100 100 100 Có hiệu 40,3 71,5 70,8 94,1 82,6 Cha có hiệu 44 22,9 23,3 5,9 13,5 Không có hiệu 15,7 5,6 5,9 3,9 Năm 1998, 1999 điều kiện kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hơn, số doanh nghiệp kinh doanh hiệu tăng Về mặt hiệu quả: Lợi nhuận doanh nghiệp năm 196 - 1999 có tăng nhng cha tơng xứng với quan tâm u đãi Nhà nớc vốn, thị trờng sách bảo hộ khác, thể số liệu sau: TT Chỉ tiêu Vốn nhà nớc DN Đơn vị Tỷ đ 1996 98.122 1997 1998 1999 105.395 108.970 112.000 Doanh thu Lãi (đã trừ lỗ) Tỷ lệ lãi/vốn Nhà nớc (3/1) Lãi tính theo chế tài trớc NĐ 59,27 Tỷ lệ lãi/vốn Nhà nớc (5/1) Tỷ trọng số DN lãi Số lãi phát sinh Tỷ trọng DN lỗ 10 Số lỗ nt nt % 278.523 281.872 304.422 316.278 10.962 11.341 11.568 12.000 11,2 10,8 10,6 11,6 Tỷ đ 10.962 9.821 10,018 10.250 % 11,2 9,3 9,1 9,2 % tỷ đ % tỷ đ 78 11.715 21 753 77,8 12.838 17 1.497 70 13,095 25 1.527 70 13.750 17 1.680 Số liệu tổng hợp theo báo cáo doanh nghiệp cha đợc kiểm tra kiểm toán nên cha phản ánh hết thực trạng tình hình tài doanh nghiệp Nếu tính lại chế tài hành (nh tính đủ chênh lệch tỷ giá, tính đủ khấu hao, khoản công nợ không thu hồi đợc) số doanh nghiệp lỗ số lỗ tăng cao nhiều Nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài nhiều năm thực chất ăn vào vốn vốn nhng không đợc xử lý treo lại, làm tăng thêm gánh nặng ngân sách Nhà nớc Có tới 368 doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản nhng để hoạt động lay lắt Do kinh doanh hiệu quả, phận không nhỏ DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Trong năm 1996 - 1999, ngân sách Nhà nớc chi 3000 tỷ đồng để hỗ trợ cho doanh nghiệp dới hình thức: miễn giảm thuế, để lại khoản nợ đọng thếu cho doanh nghiệp, xóa nợ - khoanh nợ vay ngân hàng, chuyển nợ vay thành vốn ngân sách cấp, cấp bổ sung vốn lu động, hỗ trợ lãi suất vay ngân hàng Tuy nhiên, biện pháp tình thế, giải khó khăn doanh nghiệp, ngợc lại làm cho số doanh nghiệp ỷ lại trông chờ vào bảo hộ Nhà nớc, tiếp tục tăng thêm gánh nặng ngân sách Nhà nớc doanh nghiệp - Khả cạnh tranh DNNN thấp: So với giới khu vực, hàng hóa Việt Nam chất lợng thấp mẫu mã đơn điệu, giá thành cao (đờng cao 50%, xi măng cao 30%, sắt thép cao 25%, gạo cao 20% ) Đây trở ngại lớn cho tiến trình hội nhập vào kinh tế giới khu vực Nhìn chung DNNN cha chủ động chuẩn bị điều kiện cho hội nhập theo lộ trình AFTA Hiệp định ký với giới, trông chờ vào bảo hộ Nhà nớc thông qua quản lý hạn ngạch xuất hàng rào thuế quan Nguyên nhân chủ yếu tình trạng là: + DNNN đợc thành lập tràn lan, nhiều số lợng nhng quy mô manh mún, dàn trải đủ ngành nghề phân bố không vùng + Thiết bị, công nghệ lạc hậu + Vốn thiếu, công nợ khó đòi + Số d lao động lớn + Công tác quản lý doanh nghiệp nhiều yếu + Cơ chế quản lý nhiều bất cập sơ hở, việc kiểm tra kiểm soát Nhà nớc bị buông lỏng 2.3 Thứ ba, kinh nghiệm thành công số nớc thực tiễn chứng minh việc CPH DNNN tất yếu: Những thập kỷ vừa qua, hầu hết quốc gia giời trì doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc Tỷ trọng DNNN cấu kinh tế lớn quan niệm hình thức sở hữu Nhà nớc hình thức sở hữu tiến nhất, có tính xã hội hóa cao nhất, DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế Cũng nh Việt Nam, DNNn quốc gia bộc lộ nhợc điểm: tính hiệu không cao, trở thành gánh nặng cho ngân sách quốc gia Theo số liệu thống kê Ngân hàng giới 500 DNNN lớn giới có tỷ suất lợi nhuận bình quân vốn đạt 1,76% (năm 1994) Tanzania có 200/244 DNNN kinh doanh thua lỗ, Trung Quốc có 30% DNNN kinh doanh thua lỗ, (năm 1999), Bồ Đào Nha riêng năm 1984 có 60% DNNN lâm vào tình trạng phá sản Năng suất lao động DNNN thấp (khoảng 38% so với DN t nhân), vòng quay vốn chậm (khoảng 60% so với doanh nghiệp t nhân) Tổn thất DNNN gây lớn: Achentina 9% GDP, Nam T 85% GDP, Sahara 5% GDP, Trung Quốc 85% GDP Vì nhiệm vụ kinh doanh, DNNN phải thực mục tiêu trị, xã hội, mặt khác, chủ sở hữu Nhà nớc, đổ bể DNNN ngân sách Nhà nớc phải gánh chịu nên bắt buộc Chính phủ Nhà nớc phải có giải pháp hỗ trợ, điều gây thêm gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Vì lý trên, Chính phủ nớc giới đánh giá, xem xét lại vai trò DNNN kinh tế thị trờng Sức cạnh tranh kinh tế Nhà nớc từ DNNN mà phụ thuộc vào tiềm ngân sách Nhà nớc nguồn lực khác Nếu cộng đồng doanh nghiệp phát triển ngân sách Nhà nớc mạnh, có đủ sức chi phối kinh tế Sự thay đổi quan điểm dẫn đến thay đổi phạm vi quy mô hoạt động DNNN bảo đảm mức độ hợp lý, đủ sức can thiệp điều tiết kinh tế theo quy luật thị trờng Những năm 70 - 80, nhiều nớc triển khai tích cực thu hẹp loại bỏ sở hữu Nhà nớc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế theo nguyên tắc: ngành nào, lĩnh vực thành phần kinh tế làm tốt hơn, hiệu Nhà nớc không làm Biện pháp thu hẹp DNNN nớc thờng áp dụng t nhân hóa CPH: bán doanh nghiệp cho nhà đầu t xã hội (kể nớc ngoài), phát hành cổ phiếu chuyển doanh nghiệp sang công ty cổ phần Do tính u việt công ty cổ phần nên biện pháp CPH DNNN đợc nhiều nớc coi trọng Nh vậy, CPH không làm kinh tế Nhà nớc yếu mà làm kinh tế Nhà nớc tăng trởng, tăng công ăn việc làm, bảo đảm ổn định trị xã hội, đồng thời tăng thu cho ngân sách Nhà nớc, làm cho kinh tế Nhà nớc mạnh lên Điều nà đợc chứng minh thành công số nớc nh:(*) (*) Nguồn tài liệu: Cục Tài doanh nghiệp, Bộ Tài CPH DNNN Trung Quốc: Đặc trng cho chơng trình CPH, đa dạng hóa hình thức sở hữu DNNN Trung Quốc làm thận trọng cơng Về quan điểm: Trung Quốc cho mục tiêu CPH tìm chế quản lý kinh doanh có hiệu chuyển đổi sở hữu Trung Quốc khẳng định vai trò kinh tế Nhà nớc chủ đạo, kinh tế công cộng (DNNN hợp tác xã) chủ thể Điều quan trọng tiến trình CPH xác định ngành nào, doanh nghiệp Nhà nớc giữ 100% vốn Nhà nớc; ngành doanh nghiệp Nhà nớc cần nắm giữ CPH chi phối, cổ phần đặc biệt; ngành nào, DNNN không cần nắm giữ cổ phần Doanh nghiệp thuộc diện CPH cơng làm, nhng không làm ạt mà thực đạt mục tiêu: đổi quản lý kinh doanh, huy động vốn đổi công nghệ, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp CPH phải đôi với xây dựng thị trờng tài chính, thị trờng chứng khoán, CPH không đợc làm thất thoát vốn tài sản Nhà nớc Trong đạo CPH Trung Quốc tập trung đạo dứt điểm vấn đề đất đai, công nợ khó đòi bảo vệ quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp Cũng nh nớc Đông Âu để giải vấn đề lao động, nguồn tài thu đợc bán cổ phần, ngân sách Nhà nớc bỏ thêm để: chi đào tạo lại lao động, chi trợ cấp việc chi trợ cấp thất nghiệp (nếu ngời dl không tìm đợc việc làm) Kết quả: Đến Trung Quốc xếp lại, CPH làm giảm hàng trăm nghìn doanh nghiệp (mỗi năm chuyển đổi sở hữu 10.000 doanh nghiệp) Mục tiêu đến năm 2005, Trung Quốc giữ lại 173 DNNN (thực chất tập đoàn kinh tế) Các nớc Tây Âu: CPH, t nhân hóa theo mô hình: - Mô hình phổ biến phát hành cổ phần thông qua thị trờng chứng khoán, ngời có quyền mua - Bán doanh nghiệp tài sản cho t nhân cho doanh nghiệp t nhân - Bán cổ phần cho công nhân doanh nghiệp - Bán xí nghiệp "con" thành viên tập đoàn, công ty bán phận doanh nghiệp Phơng pháp áp dụng phổ biến nớc Italia, Pháp, Tây Ban Nha Đặc điểm CPH, t nhân hóa công ty là: bán cổ phần rộng rãi cho dân chúng, có u đãi ngời lao động doanh nghiệp; tiền bán cổ phần để xử lý lao động dôi d đầu t CPH vào lĩnh vực khác; ngân sách Nhà nớc trợ cấp ngời việc làm việc doanh nghiệp Các nớc Đông Âu: - Hungari từ năm 1960 chuyển kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng thông qua đờng t nhân hóa Chính phủ thành lập công ty quản lý tài sản Nhà nớc t nhân hóa để thực thống chuyển đổi sở hữu DNNN Công ty nắm giữ 90% cổ phần doanh nghiệp vừa lớn bán 50% cổ phần năm 1995 - 1997 Thành công Hungari chuyển đổi sở hữu DNNN thời gian ngắn Đi đôi với chuyển đổi sở hữu giải đợc chinh sách cho ngời lao động dôi d: đào tạo lại lao động để bố trí việc làm phù hợp, trợ cấp cho ngời lao động khả làm việc công ty để họ tự tìm kiếm việc làm, đầu t thành lập công ty cổ phần để thu hút lao động Chính phủ trích 4% giá trị doanh nghiệp cho không công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp, dành 2% giá trị doanh nghiệp để bán cổ phần u đãi cho ngời lao động với mức giá giảm 5-0% Nguồn tài để chi cho Quỹ CPH ngân sách Nhà nớc cấp, tiền bán cổ phần tổ chức quốc tế tài trợ - Ba Lan Cộng hòa Séc, Chính phủ chủ trơng CPH t nhân hóa nhanh chóng DNNN Chính phủ giao cho Bộ tài Bộ Ngân khố chủ trì việc Phơng pháp chuyển đổi sở hữu sách ngời lao động tơng tự nh Hungari nhng mở rộng thêm hình thức cho công nhân viên chức doanh nghiệp thuê mua doanh nghiệp phải trả tiền trớc 20% 80% thuê, sau bán cho ngời lao động Ngoài ra, cấp chứng cổ phần cho công dân đến tuổi trởng thành để tham gia mua cổ phần (Ba Lan), bán quyền đầu t cổ phần dới hình thức Sổ ngân phiếu cho toàn dân (CH Séc) Kết năm thực chơng trình chuyển đổi sở hữu DNNN: Hungari thực chuyển đổi sở hữu thành công 1.800 DNNN, giữ 20 doanh nghiệp Ba Lan có 8.441 DNNN, chuyển đổi sở hữu 4.308 DNNN, giải thể 1.510 DNNN, phá sản 599 doanh nghiệp, giữ lại 2.064 DNNN CH Séc chuyển đổi sở hữu 2.000 doanh nghiệp lớn 22.000 doanh nghiệp nhỏ Việc chuyển đổi sở hữu DNNN Đông Âu làm thay đổi cấu kinh tế bớc, phát triển mạnh mẽ thị trờng vốn nớc, thu hút nhanh nguồn vốn đầu t nớc ngoài, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, tạo tăng trởng kinh tế với tốc độ cao, tăng khả xuất khẩu, giảm chi ngân sách Nhà nớc Tuy nhiên nảy sinh phân hóa đẳng cấp với tốc độ lớn, gia tăng thất nghiệp, tạo chênh lệch trình độ kinh tế vùng Những thành công chuyển đổi sở hữu DNNN giới thực tiễn chứng minh việc xếp lại DNNN, CPH DNNN nớc ta giai đoạn tất yếu kinh tế Sự manh mún, hiệu quả, thiếu sức cạnh tranh số phận lớn DNNN yếu quản lý đòi hỏi phải thúc đẩy nhanh tiến trình CPH Thực tế chứng minh kéo dài tồn doanh nghiệp tổn thất lớn, trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc II Về việc cổ phần hóa Công ty Cổ phần Đồ hộp Hạ Long Nhà máy cá hộp Hạ Long, Công ty Cổ phần đồ hộp Hạ Long (CANFOCO) có truyền thống 45 năm không ngừng vơn lên tạo dựng hình ảnh tốt đẹp thứ lực thị trờng, uy tín công ty ngày đợc nâng cao Từ doanh nghiệp Nhà nớc vốn đợc bao cấp chuyển đổi thành công ty cổ phần, sau năm hoạt động kinh doanh có lãi, đến nay, CANFOCO trở thành công ty đợc niêm yết TTCK, gây đợc ý thu hút đông đảo nhà đầu t Công ty vừa đợc Chủ tịch nớc tặng thởng huân chơng độc lập hạng thành tích đặc biệt xuất sắc hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế địa phơng Năm 1999, năm thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo mô hình công ty cổ phần, công ty gặp không khó khăn nhiều mặt Trớc hết chế sách mô hình doanh nghiệp cổ phần hóa cha đồng bộ, việc tiêu thụ sản phẩm gặp phải cạnh tranh liệt, bật tệ làm hàng giả, hàng nhái gâ khó khăn thua thiệt tài cho công ty, nh mặt hàng cá Agar - chả giò, chả cá Hạ Long; Việc đa hàng vào thị trờng EU phức tạp, gây trở ngại phát triển mặt hàng xuất khẩu; Nguyên liệu cho sản xuất theo mùa vụ nên hạn chế nhiều đến sản xuất tiêu thụ; Các chi phí cho sản xuất nh điện, nớc, nhiên liệu tăng cao làm cho giá thành sản phẩm tăng, ảnh hởng đến tiêu thụ sản phẩm lợi nhuận Đặc biệt, tỷ giá ngoại tệ tăng cao so với đồng Việt Nam nên mặt hàng dùng nguyên liệu nhập ngoại nh bao bì vỏ hộp, loại hóa chất ảnh hởng đến giá thành sức cạnh tranh Trớc tình hình trên, Ban lãnh đạo công ty tập trung đạo, khai thác tối đa nguồn lực, đề nhiều giải pháp triển khai thực có hiệu Sau cổ phần hóa, công ty tranh thủ quan tâm giúp đỡ Bộ, ngành TW đến quan, ban ngành thành phố để tháo gỡ khó khăn, vớng mắc, bớc ổn định sản xuất Công ty có điều kiện chủ động đợc nguồn vốn cho chơng trình đầu t thu mua nguyên liệu tổ chức sản xuất Với phơng châm "lấy thị trờng nội địa làm đối tợng đê rphcụ vụ phát triển sản xuất, coi trọng việc xuất có điều kiện hiệu quả", công ty mở rộng phát triển mặt hàng, đa dạng hóa sản phẩm, tăng cờng quảng cáo tiếp thị, bớc lên chiếm lĩnh thị trờng Đặc biệt, công ty đẩy mạnh công tác xuất khẩu, góp phần tăng kim ngạch xuất cho ngành thủy sản thành phố mở rộng xởng thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản Ngoài ra, công ty nghiên cứu đa vào sản xuất nhiều mặt hàng đáp ứng yêu cầu thị trờng nh: cá, thịt gia súc, gia cầm, rau, hộp, bột chanh Trong năm qua, công ty đầu t vào khâu chế tạo trang bị loại máy móc, dây chuyền sản xuất công nghệ tiên tiến nh: máy rửa rau câu, máy trộn Agar, máy Alicroulte cho sản xuất đồ hộp, máy nhồi xúc xích, máy đóng thịt xay, máy mát xoa Jambon, máy cắt thịt, máy trộn nhân chả giò, máy làm khô hộp dây chuyền rửa vỏ hộp, mua sắm nhiều thiết bị địa Đan Mạch, Pháp, Thái Lan, Nga, Nhật Với giải pháp kinh tế kỹ thuật, đầu t có trọng điểm, đếnnay, hạng mục công ty mang lại hiệu cao Sản phẩm công ty đợc bình chọn "Hàng Việt Nam chất lợng cao" năm liên tục Năm 2001, doanh thu công ty đạt gần 200 tỷ đồng, tăng 2,5 lần so với năm qua, lợi nhuận đạt 8,5 tỷ đồng Thu hút 1.026 lao động, đời sống cán bộ, công nhân đợc cải thiện nâng cao Năm 2002, công ty tiếp tục đẩy mạnh mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh tạo nhiều sản phẩm mới, đáp ứng nhu cầu thị trờng tích cực tham gia thị trờng chứng khoán C kết luận Cổ phần hoá phận DNNN giải pháp nhằm xoá bỏ triệt để chế bao cấp, chuyển hẳn sang kinh doanh kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc Do không cổ phần hoá theo tự nguyện giám đốc doanh nghiệp hay chủ trơng làm hay không thủ trởng quan chủ quản, mà cần có biện pháp kiên doanh nghiệp thấy thật cần thiết có điều kiện để cổ phần hoá.Trớc sau phần lớn DNNN phải cổ phần hoá nên thay làm doanh nghiệp nhỏ yếu trớc nh nay, Nhà nớc nên tạo điều kiện cho số DNNN làm ăn có hiệu quả, giá trị tài sản lớn vào cổ phần hoá để làm đầu kéo theo doanh nghiệp khác.Vì cấp quyền, Đảng, Đoàn thể phải tập trung phổ biến rộng rãi toàn thể cán bộ, CNVC nắm đợc mặt tốt đẹp cổ phần hoá doanh nghiệp hiệu qủa tiến trình cổ phần hóa DNNN nớc ta đợc triển khai tốt./ Tài liệu tham khảo Báo cáo thực cổ phần hóa DNNN Bộ Tài tháng 2/1997 Cổ phần hóa Một biện pháp để giải nguồn vốn cácDNNN Hà Thị Kim Dung - Tạp chí Kinh tế Dự báo - 1995 Giáo trình Luật kinh tế - Trờng Đại học Luật Hà Nội Các văn pháp luật Luật doanh nghiệp nhà nớc Nghị định 44/CP Nghị định 25/CP Nghị định 28/CP Mục lục A Lời nói đầu B Nội dung I Cổ phần hóa tầm quan trọng việc Cổ phần hóa số doanh nghiệp Nhà nớc Chính sách Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta.2 1.1 Chủ trơng Đảng: 1.2 Chính sách Nhà nớc .4 Tầm quan trọng CPH số DNNN 2.1 Trớc hết xuất phát từ tính u việt, tính hiệu công ty cổ phần kinh tế thị trờng: 2.2 Thứ hai, xuất phát từ nhợc điểm nội DNNN đòi hỏi phải thay đổi hình thức tổ chức sản xuất phơng thức quản lý 2.3 Thứ ba, kinh nghiệm thành công số nớc thực tiễn chứng minh việc CPH DNNN tất yếu: II Về việc cổ phần hóa Công ty Cổ phần Đồ hộp Hạ Long 12 C kết luận 14 Tài liệu tham khảo 15 Mục lục 16 [...]... Kinh tế và Dự báo - 1995 3 Giáo trình Luật kinh tế - Trờng Đại học Luật Hà Nội 4 Các văn bản pháp luật Luật doanh nghiệp nhà nớc Nghị định 44/CP Nghị định 25/CP Nghị định 28/CP Mục lục A Lời nói đầu 1 B Nội dung 2 I Cổ phần hóa và tầm quan trọng của việc Cổ phần hóa một số doanh nghiệp Nhà nớc 2 1 Chính sách Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc của Đảng và Nhà nớc... không chỉ cổ phần hoá theo sự tự nguyện của giám đốc doanh nghiệp hay chủ trơng làm hay không của thủ trởng cơ quan chủ quản, mà cần có biện pháp kiên quyết đối với những doanh nghiệp thấy thật sự cần thiết và có điều kiện để cổ phần hoá. Trớc sau thì phần lớn các DNNN đều phải cổ phần hoá nên thay vì làm các doanh nghiệp nhỏ và yếu kém trớc nh hiện nay, Nhà nớc nên tạo điều kiện cho một số DNNN làm... lớn đi vào cổ phần hoá để làm đầu kéo theo các doanh nghiệp khác.Vì vậy các cấp chính quyền, Đảng, Đoàn thể phải tập trung phổ biến rộng rãi trong toàn thể cán bộ, CNVC nắm đợc mặt tốt đẹp của cổ phần hoá doanh nghiệp thì hiệu qủa của tiến trình cổ phần hóa DNNN ở nớc ta mới đợc triển khai tốt./ Tài liệu tham khảo 1 Báo cáo về thực hiện cổ phần hóa DNNN Bộ Tài chính tháng 2/1997 2 Cổ phần hóa Một biện... công ty cổ phần mới để thu hút lao động Chính phủ trích ra 4% giá trị doanh nghiệp cho không công nhân viên chức làm việc trong doanh nghiệp, dành 2% giá trị doanh nghiệp để bán cổ phần u đãi cho ngời lao động với mức giá giảm 5-0% Nguồn tài chính để chi cho Quỹ CPH là ngân sách Nhà nớc cấp, tiền bán cổ phần và các tổ chức quốc tế tài trợ - ở Ba Lan và Cộng hòa Séc, Chính phủ cũng chủ trơng CPH và t nhân... hiệu quả, thiếu sức cạnh tranh của một số bộ phận lớn DNNN hiện nay và sự yếu kém về quản lý đòi hỏi phải thúc đẩy nhanh tiến trình CPH Thực tế chứng minh càng kéo dài sự tồn tại của các doanh nghiệp này thì tổn thất càng lớn, càng trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc II Về việc cổ phần hóa ở Công ty Cổ phần Đồ hộp Hạ Long Nhà máy cá hộp Hạ Long, nay là Công ty Cổ phần đồ hộp Hạ Long (CANFOCO)... của Đảng: 2 1.2 Chính sách của Nhà nớc .4 2 Tầm quan trọng của CPH một số các DNNN 5 2.1 Trớc hết xuất phát từ tính u việt, tính hiệu quả của công ty cổ phần trong nền kinh tế thị trờng: 5 2.2 Thứ hai, xuất phát từ những nhợc điểm nội tại của DNNN hiện nay đòi hỏi phải thay đổi hình thức tổ chức sản xuất và phơng thức quản lý 6 2.3 Thứ ba, kinh nghiệm thành công của. .. đời sống của cán bộ, công nhân đợc cải thiện và nâng cao Năm 2002, công ty tiếp tục đẩy mạnh và mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh tạo nhiều sản phẩm mới, đáp ứng nhu cầu thị trờng và tích cực tham gia trên thị trờng chứng khoán C kết luận Cổ phần hoá bộ phận DNNN là giải pháp cơ bản nhằm xoá bỏ triệt để cơ chế bao cấp, chuyển hẳn sang kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà. ..Đặc điểm CPH, t nhân hóa của các công ty này là: bán cổ phần rộng rãi cho dân chúng, có u đãi đối với ngời lao động trong doanh nghiệp; tiền bán cổ phần để xử lý lao động dôi d và đầu t CPH vào lĩnh vực khác; ngân sách Nhà nớc có thể trợ cấp ngời mất việc làm việc ở những doanh nghiệp này Các nớc Đông Âu: - Hungari ngay từ những năm 1960 đã chuyển nền... trung sang nền kinh tế thị trờng thông qua con đờng t nhân hóa Chính phủ thành lập công ty quản lý tài sản Nhà nớc và t nhân hóa để thực hiện thống nhất chuyển đổi sở hữu DNNN Công ty này nắm giữ 90% cổ phần ở các doanh nghiệp vừa và lớn và bán ra trên 50% cổ phần trong những năm 1995 - 1997 Thành công của Hungari là đã chuyển đổi sở hữu DNNN trong thời gian ngắn Đi đôi với chuyển đổi sở hữu đã giải quyết... năm không ngừng vơn lên tạo dựng hình ảnh tốt đẹp cả về thứ và lực trên thị trờng, uy tín của công ty ngày càng đợc nâng cao Từ một doanh nghiệp Nhà nớc vốn đợc bao cấp chuyển đổi thành công ty cổ phần, sau 3 năm hoạt động kinh doanh có lãi, đến nay, CANFOCO đã trở thành công ty đợc niêm yết trên TTCK, gây đợc sự chú ý và thu hút đông đảo các nhà đầu t Công ty vừa đợc Chủ tịch nớc tặng thởng huân chơng