Đang tải... (xem toàn văn)
Phần Công cụ thực hiện định hướng phát triển lâm nghiệp quốc gia.
Phần IV Công cụ thực định hớng phát triển lâm nghiệp quốc gia Thuật ngữ "Công cụ" đợc dùng dới để hoạt động, phơng thức đợc sử dụng nhằm phát triển lâm nghiệp Quy hoạch loại rừng Quy hoạch loại rừng đợc coi công cụ hệ thống công cụ thực định hớng phát triển lâm nghiệp 1.1 Xây dựng quy hoạch tổng thể lâm nghiệp Xác định rõ lâm phận quốc gia thực địa để đảm bảo tính pháp lý tính ổn định lâm phận Quy hoạch tổng thể lâm nghiệp công cụ để cụ thể hoá việc thực định hớng phát triển lâm nghiệp Nhng cha có quy hoạch ổn định nên lâm phận quốc gia thờng thay đổi, cần có quy hoạch tổng thể lâm phận quốc gia làm sở cho việc phân loại rừng có kế hoạch đầu t phát triển rừng Tuy nhiên, câu hỏi đặt lâm phận quốc gia cần đợc xác định với diện tích hợp lý? Và phải đợc làm rõ ranh giới thực địa 1.2 Phân chia lâm phận quốc gia thành loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất để làm sở cho việc tổ chức quản lý rừng Quy hoạch lâm phận quốc gia thành loại rừng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác lập hệ thống quản lý rừng, giải pháp kỹ thuật tác động thích hợp làm sở cho việc xây dựng sách quản lý rừng phù hợp với loại rừng 1.2.1 Về quy hoạch rừng đặc dụng Đến năm 2010, toàn quốc có khoảng 2,0 triệu rừng ®Ỉc dơng; hƯ thèng rõng ®Ỉc dơng gåm: V−ên Qc gia, Khu Rừng bảo tồn thiên nhiên, Khu rừng văn hóa - lịch sử - môi trờng Hệ thống rừng đặc dụng đợc xếp theo hớng chọn lọc, tăng diện tích khu rừng bảo tồn theo tiêu chuẩn quốc tế giảm bớt số lợng khu rừng bảo tồn theo hớng gộp khu liền kề làm loại bỏ khu rừng giá trị sinh học chuyển khu rừng sang chế độ quản lý rừng phòng hộ rừng sản xuất 40 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 1.2.2 Về quy hoạch rừng phòng hộ Đến năm 2010 có triƯu rõng phßng hé: 5,6 triƯu rõng phßng hộ đầu nguồn, 180.000 rừng phòng hộ ven biển, 150.000 rừng chống cát bay, 70.000 rừng phòng hộ cảnh quan môi trờng song cần có tiêu chí xác định rừng phòng hộ quy hoạch rừng phòng hộ trọng điểm để có hớng giải pháp quản lý, đầu t 1.2.3 Đối với rừng sản xuất Đến năm 2010 có triệu rừng sản xuất (trong ®ã trång míi triƯu rõng kinh tÕ, gåm 1,0 triệu rừng nguyên liệu giấy; 1,2 triệu công nghiệp dài ngày, ăn quả, lấy gỗ, củi gia dụng; 0,4 triệu rừng nguyên liệu ván nhân tạo, 0,2 triệu rừng đặc sản) Trong quy hoạch phải gắn vùng nguyên liệu tập trung với khu công nghiệp chế biến, trớc hết vùng cung cấp nguyên liệu giấy, ván công nghiệp, gỗ trụ mỏ đặc sản Xác định quy mô sở chế biến phù hợp với khả sản xuất nguyên liệu vùng nhằm phát huy lợi vùng kinh tế Hoàn thiện nâng cao lực hệ thống tổ chức quản lý lâm nghiệp Hệ thống quản lý lâm nghiệp bao gồm hệ thống quản lý nhà nớc lâm nghiệp hệ thống quản lý rừng đất lâm nghiệp đơn vị sở 2.1 Hệ thống quản lý Nhà nớc lâm nghiệp Hệ thống đợc thiết lập sở phân định rõ mối quan hệ quản lý theo ngành với quản lý theo địa phơng vùng lÃnh thổ để tránh chồng chéo không rõ trách nhiệm quản lý lâm nghiệp 2.1.1 Nâng cao lực quản lý nhà nớc lâm nghiệp Củng cố Chi cục Lâm nghiệp Chi cục Kiểm lâm; huyện bổ sung cán lâm nghiệp cho Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn; xà có cán lÃnh đạo chuyên trách nông, lâm nghiệp để giúp UBND làm nhiệm vụ quản lý nhà nớc lâm nghiệp tỉnh có nhiều diện tích rừng đất lâm nghiệp cần thành lập Chi cục Lâm nghiệp bố trí đủ cán theo tiêu chuẩn công Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 41 chức tỉnh không đủ điều kiện thành lập Chi cục Lâm nghiệp, cần có Phòng Lâm nghiệp tối thiểu phải có kỹ s lâm nghiệp để chuyên trách theo dõi công tác lâm nghiệp xà có nhiều rừng đất lâm nghiệp cần bố trí cán chuyên trách lâm nghiệp 2.1.2 Phân định trách nhiệm cụ thể cấp quyền việc thực quản lý Nhà nớc rừng đất lâm nghiệp a Về điều tra phân loại rừng, phân định ranh giới rừng, thống kê theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp Định kỳ năm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm tổ chức điều tra, phúc tra rừng, xác định loại rừng, thống kê rừng, lập đồ rừng đất lâm nghiệp công bố diễn biến tài nguyên rừng UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều tra phân loại rừng, thống kê, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng theo hớng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND cấp huyện xà có trách nhiệm thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng địa phơng b Về lập quy hoạch kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng đất lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT tổ chức thực việc lập chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phạm vi toàn quốc, trình Thđ t−íng ChÝnh phđ xÐt dut UBND cÊp hun vµ x· tỉ chøc thùc hiƯn viƯc lËp quy ho¹ch, kÕ hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phơng trình UBND cấp trực tiếp xét duyệt Đối với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cÊp tØnh UBND tØnh phª dut sau cã ý kiến thẩm định Bộ Nông nghiệp PTNT đợc HĐND thông qua Kỳ quy hoạch 10 năm, kỳ kế hoạch năm đợc cụ thể năm 2.2 Hệ thống quản lý rừng đất lâm nghiệp đơn vị sở (còn gọi chủ rừng) 2.2.1 Hệ thống quản lý rừng đặc dụng Mỗi khu rừng đặc dụng cã diƯn tÝch tËp trung tõ 1.000 trë lªn đợc thành lập Ban quản lý rừng (trờng hợp đặc biệt nhỏ 42 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 1.000 ha), hoạt động theo chế đơn vị nghiệp kinh tế Biên chế ban quản lý khu rừng đặc dụng bình quân 1.000 đợc biên chế, tối thiểu Ban quản lý đợc biên chế ngời (77) Ban quản lý rừng đặc dụng có nhiệm vụ tổ chức quản lý, bảo vệ, xây dựng sử dụng khu rừng đặc dụng; khôi phục bảo tồn nguyên vẹn hệ sinh thái; bảo tồn tính đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng 2.2.2 Hệ thống quản lý rừng phòng Khu rõng phßng cã diƯn tÝch tËp trung từ 5.000 trở lên đợc thành lập Ban quản lý rừng Biên chế ban quản lý rừng phòng hộ bình quân 1.000 rừng có định suất biên chế, tối thiểu Ban quản lý đợc biên chế ngời Ban quản lý rừng có trách nhiệm trớc Nhà nớc quản lý, bảo vệ, xây dựng sử dụng rừng phòng hộ theo quy định pháp luật 2.2.3 Hệ thống quản lý rừng sản xuất 2.2.3.1 Hệ thống lâm trờng quốc doanh Trong năm tới tiến hành xếp lại lâm trờng quốc doanh nhằm tạo động lực mới, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng; góp phần phát triển kinh tế - xà hội vùng Trung du miền núi Căn vào hiệu sản xuất, kinh doanh; mục đích sử dụng loại rừng, vai trò lâm trờng địa bàn, để xếp, phát triển lâm trờng theo hớng tách nhiệm vụ xà hội khỏi chức kinh doanh lâm trờng: Duy trì lâm trờng có nhiều rừng sản xuất, có hớng sản xuất kinh doanh có lÃi; chuyển lâm trờng quản lý nhiều rừng đặc dụng, rừng phòng hộ sang ban quản lý hoạt động theo đơn vị nghiệp; chuyển lâm trờng quy mô nhỏ sang loại hình dịch vụ cho sản xuất lâm nghiệp giải thể lâm trờng làm ăn thua lỗ Trong trình xếp lại lâm trờng, cần nghiên cứu để hình thành tập đoàn sản xuất (nh liên hiệp vùng, liên hiệp cấp tỉnh) có khả tập hợp điều tiết trình xây dựng rừng phát triển sản xuất thành lập tổng công ty với hình thức liên 77 Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/01/2001 Thủ tớng phủ việc ban hành quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 43 doanh lâm trờng nhà máy để trồng rừng nguyên liệu chế biến lâm sản (78) 2.2.3.2 Hỗ trợ, giúp đỡ để phát triển kinh tế hộ nông dân thật trở thành đơn vị kinh tế tự chủ Đến năm 2000 Nhà nớc đà giao khoảng 1,97 triệu đất có rừng 1,1 triệu đất đồi núi cha sử dụng cho khoảng gần triệu hộ gia đình, cá nhân sử dụng Bình quân ha/một hộ Có khoảng 46.000 hộ nhận khoán quản lý rừng từ lâm trờng quốc doanh ban quản lý rõng víi tỉng diƯn tÝch 1,86 triƯu ha, chiÕm 10% tổng diện tích đất lâm nghiệp, bình quân 4ha/hộ Trong thời gian tới việc giao khoán rừng cho hộ gia đình, cá nhân vấn đề đặt phải có sách hỗ trợ, khuyến khích để họ mở rộng sản xuất, phát triển trang trại rừng Đẩy mạnh giao đất, giao rừng Đến năm 2002, Nhà nớc đà giao khoảng 8,0 triệu ha, chiÕm 73,3% tỉng diƯn tÝch ®Êt cã rõng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, gÇn triƯu rõng, chiÕm 27,4% tỉng diƯn tÝch ®Êt cã rõng vÉn cÊp hun, cÊp x· qu¶n lý thông qua lực lợng kiểm lâm Trong năm tới cần tập trung để hoàn thành việc giao đất giao rõng vµ cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt, qun sư dơng rõng cho c¸c tỉ chøc, gia đình, cá nhân để tất diện tích rừng loại rừng có chủ Khoa học, công nghệ khuyến lâm 4.1 Khoa học công nghệ 4.1.1 Về giống trồng - Xác định lại cấu trồng cho vùng cụ thể hóa loài trồng cho điều kiện lập địa đến tận huyện, xà Đổi tập đoàn trồng lâm nghiệp bao gồm cho rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất Xác lập tập đoàn giống có chất lợng cao cho vùng sinh thái,cần u tiên chọn loài mọc nhanh, đa tác dụng vừa cho sản phẩm đợc thị trờng chấp nhận, 78 Quyết định số 199/QĐ-BNN-PTLN ngày 22/01/2002 Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phê duyệt "Chiến lợc phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001-2010" 44 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 vừa có tác dụng phòng hộ, vừa cho gỗ vừa cho sản phẩm khác, không phân biệt loài địa hay nhập nội - Tiếp tục đầu t cho công tác nghiên cứu, ứng dụng để chọn tuyển loài có suất cao ®Ĩ trång rõng nguyªn liƯu cịng nh− nghiªn cøu hƯ thống biện pháp kỹ thuật lâm sinh tiên tiến, tiến tới hoàn thiện quy trình trồng rừng cao sản mô hom - Xây dựng khu rừng giống sở sản xuất giống có chất lợng cao cho số vùng trọng điểm nh: vùng núi phía Bắc, Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung Bắc Trung Bộ Tổ chức tốt dịch vụ vỊ gièng, chun giao tiÕn bé vỊ gièng, ®−a gièng đến ngời sử dụng - Xây dựng quy chế quản lý giống trồng lâm nghiệp; hệ thống hoá quy trình quy phạm kỹ thuật trồng rừng cho loài địa phổ biến Đảm bảo hạt giống đa trồng rừng phải đợc cấp chứng kiểm nghiệm Tăng cờng chức quản lý Nhà nớc giống rừng, thực cấp chứng hạt gièng 4.1.2 Nghiªn cøu phơc håi rõng tù nhiªn Nghiªn cứu áp dụng biện pháp lâm sinh phù hợp để nâng cao chất lợng rừng tự nhiên đặc biệt giải pháp phục hồi rừng tự nhiên đất nơng rẫy không sử dụng, rừng đà khai thác cạn kiệt nhằm phục hồi cảnh quan, nâng cao khả phòng hộ cung cấp gỗ, lâm sản gỗ, coi trọng việc đầu t cho bảo vệ, khoanh nuôi súc tiến tái sinh tự nhiên 4.1.3 Phát triển kỹ thuật tiến tiến, làng nghề truyền thống để chế biến gỗ lâm sản gỗ Phát triển chế biến gỗ lâm sản gỗ sở lấy thị trờng làm mục tiêu Hiện chất lợng sản phẩm chế biến từ lâm sản thấp, giá thành cao nên khó cạnh tranh trình hội nhập Mặt khác, việc hạn chế dần khai thác gỗ rừng tự nhiên cần chuyển hớng sử dụng thiết bị kỹ thuật chế biến sử dụng nguyên liệu gỗ khai thác từ rừng trồng Khôi phục đầu t phát triển làng nghề truyền thống, hình thành mạng lới vệ tinh chế biến lâm sản đặc biệt mặt hàng thủ công mỹ nghệ Nhập công nghệ, thiết bị chế biến đại Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 45 4.2 Về khuyến lâm Phát triển hệ thống khuyến lâm sở xà hội hóa, đặc biệt địa phơng sở Nội dung khuyến lâm phổ cập sách Nhà nớc liên quan đến rừng nghề rừng, hớng dẫn thị trờng, chuyển giao kỹ thuật lâm nghiệp kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Việc phổ biến kỹ thuật công nghệ đợc thực thông qua mô hình sản xuất hiệu cao mô hình quản lý rừng bền vững Coi trọng xây dựng hệ thống khuyến nông sở quan tâm nhiều đối tợng đồng bào dân tộc thiểu số ngời nghèo Chứng rừng Chứng rừng đợc coi công cụ mềm để thiết lập quản lý rừng bền vững (QLRBV) nhằm vừa đảm bảo đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu môi trờng xà hội Để đảm bảo rừng sản xuất đợc quản lý bền vững, trớc hết sở sản xuất kinh doanh rừng phải đạt "Tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững" Để xác nhận QLRBV phải tổ chức đánh giá cấp chứng rừng Hiện đà có tổ chức cấp chứng chỉ, nh: Hội đồng quản trị rừng quốc tế (FSC) đợc FSC uỷ quyền (nh Smartwood, Hội đất/soil association), SGS) ViÖc cÊp chøng chØ rõng chØ thùc hiÖn ë đơn vị quản lý, cha có cấp chứng cấp quốc gia Lợi ích cấp chứng sản phẩm từ rừng có tính cạnh tranh cao thị trờng coi trọng bảo vệ rừng môi trờng Nếu có quy trình theo dõi trình hình thành sản phẩm từ khâu khai thác đến thành phẩm, gọi chuỗi hành trình (Chain of custody) sản phẩm đợc dán nhÃn tổ chức cấp chứng Các sách khuyến khích 6.1 Chính sách đất đai Tiếp tục rà soát đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho lâm trờng quốc doanh Giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình trồng rừng nguyên liệu, tạo điều kiện gắn lao động với đất đai, đảm bảo mảnh đất, khoảnh rừng có chủ quản lý cụ thể Mở rộng hình thức cho thuê, đấu thầu đất để trồng rừng Khuyến khích tập trung đất đai hình thành trang trại trồng rừng nguyên 46 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 liệu Mở rộng củng cố quyền ngời đợc giao đất, thuê đất nh làm rõ đơn giản hoá thủ tục để ngời sử dụng đất thực quyền 6.2 Chính sách tài 6.2.1.Về huy động vốn Vốn Ngân sách Nhà nớc (gồm vốn viện trợ không hoàn lại): đợc bố trí hàng năm kế hoạch để đầu t cho việc bảo vệ rừng có, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Vốn tín dơng, vèn tù cã cđa c¸c doanh nghiƯp, vèn huy động dân,, quỹ hỗ trợ đầu t, vốn vay nớc để đầu t phát triển rừng sản xuất, đầu t xây dựng nâng cấp sở chế biến sản phẩm từ rừng Vốn nớc: thu hút vốn đầu t cho tổ chức, cá nhân, vốn vay(ODA), viện trợ không hoàn lại c¸c tỉ chøc qc tÕ, ChÝnh phđ, FDI 6.2.2 Về lÃi suất huy động lÃi suất cho vay Nhà nớc có sách tổ chức tÝn dơng cho vay vèn trång rõng víi l·i st u đÃi, thời gian vay phù hợp với loài trồng đặc điểm sinh thái vùng Đối với doanh nghiệp chế biến gỗ lâm sản khác đợc áp dụng mức lÃi u đÃi so với ngành công nghiệp khác Tiếp tục trì việc cho vay không lÃi hộ thuộc diện sách xà hội, hộ gia đình nghèo, khó khăn, vùng gặp nhiều khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 6.2.3 Về hỗ trợ đầu t Nhà nớc đầu t cho việc bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, xây dựng rừng giống quốc gia, bảo vệ phát triển loài thực vật rừng, động vật rừng quý hiếm, xây dựng hệ thống quản lý rừng đại, thống kê, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 47 tài nguyên rừng, xây dựng lực lợng chữa cháy rừng chuyên ngành trang thiết bị, phơng tiện phục vụ chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật hại rừng Nhà nớc có sách hỗ trợ việc bảo vệ làm giàu rừng sản xuất rừng tự nhiên nghèo kiệt, trồng rừng gỗ lớn, gỗ quý, trồng đặc sản; hỗ trợ đầu t xây dựng hạ tầng vùng nguyên liệu tập trung; có sách khuyến lâm hỗ trợ nông dân nơi khó khăn việc phát triển rừng, chế biến, tiêu thụ lâm sản 6.2.4 Một số vấn đề khác Ban hành quy chế nhằm tăng cờng nguồn tài cho hoạt động lâm nghiệp thông qua việc đồng tài trợ chủ thể hởng lợi ích rừng mang lại, nh: thuỷ lợi, thuỷ sản, nông nghiệp, du lịch lợng địa phơng khó tiếp cận thị trờng tín dụng không đóng vai trò quan trọng, cần phải kết hợp vốn đầu t với cung cấp nhiều dịch vụ khuyến lâm miễn phí kết hợp với nguồn dự trữ hỗ trợ lơng thực khẩn cấp địa phơng tiếp cận thị trờng đợc, tín dụng cho vay thông qua hỗ trợ tổ chức sở để nhận vốn vay Ngân hàng Nhà nớc có sách tín dụng u đÃi cho trồng rừng sản xuất hỗ trợ kỹ thuật nh cung cấp hạt giống, để giảm chi phí đầu t Về quỹ bảo vệ phát triển rừng: việc thành lập quỹ bảo vệ phát triển rừng nhằm mục đích bớc tạo thêm nguồn vốn để hỗ trợ đầu t phát triển rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng đợc hình thành từ nguồn tài trợ tổ chức cá nhân nớc; đóng góp tổ chức, cá nhân nớc, tổ chức, cá nhân nớc khai thác, chế biến xuất nhập lâm sản hởng lợi từ rừng có ảnh hởng trực tiếp đến rừng 48 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 6.3 Chính sách hởng lợi Nhà nớc có sách hởng lợi (79) hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng đợc giao, đợc thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp phù hợp với loại rừng thời điểm đợc giao, thuê, nhận khoán rừng, gồm: gỗ, củi; lâm sản gỗ; sản phẩm nông nghiệp trồng xen, vật nuôi; sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản; tiền công trả tiền; đợc sử dụng phần diện tích đất rừng đợc giao nhận khoán để sản xuất nông nghiệp 6.4 Chính sách khai thác sách thị trờng lâm sản 6.4.1 Về khai thác Đối với rừng tự nhiên Nhà nớc hạn chế sản lợng khai thác gỗ, khai thác khu rừng giàu trung bình, đình khai thác gỗ vùng rừng nghèo, thực biện pháp tiết kiệm gỗ, thay sử dụng gỗ củi nguyên vật liệu khác, nhập gỗ để đáp ứng nhu cầu trớc mắt gỗ nớc Đối với rừng trồng tổ chức cá nhân bỏ vốn để trồng rừng tổ chức, cá nhân có quyền định thời điểm phơng thức khai thác theo quy định quy chế khai thác gỗ lâm sản Các sở kinh doanh, chế biến lâm sản đợc tự mua bán lâm sản khai thác hợp pháp từ rừng trồng Các đơn vị kinh doanh lâm sản có đủ điều kiện đợc phép nhập gỗ với số lợng không hạn chế, đợc miễn thuế nhập gỗ nguyên liệu 6.4.2.Về thị trờng Xây dựng sách chiến lợc thị trờng lâm sản Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, nghiên cứu tìm hiểu thị trờng thị hiếu ngòi tiêu dùng để sản xuất sản phẩm thích hợp nhằm chiếm lĩnh thị trờng thu lợi nhuận cao Nghiên cứu để đa sách tiêu thụ sản phẩm cho dân, trọng sản phẩm từ rừng trồng Rà soát xoá bỏ thủ tục phiền hà cản trở việc tiêu thụ sản phẩm từ rừng trồng Khuyến khích chế biến xuất sản phẩm từ rừng trồng đà qua chế biến 79 Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày12/11/2001 Thủ tớng phủ Quyền hởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân đợc giao, đợc thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 49 nhịp độ tăng bình quân tổng sản phẩm toàn tỉnh 97,7%, ngành nông-lâm-ng nghiệp 14,83%; cấu ngành nông-lâm-ng nghiệp tổng sản phẩm tỉnh bình quân năm giảm 2,4%; nhịp độ tăng bình quân hàng năm giá trị sản xuất nông nghiệp 14,23% trồng rừng, bảo vệ rừng 29,43% chiếm 6,04% tổng chi ngân sách tỉnh 1.4 Khai thác, chế biến tiêu thụ lâm sản Từ năm 1991-2000 toàn tỉnh khai thác 806.973m3 gỗ, 12 triệu ster củi 41,92 triệu tre nứa Đến hàng năm doanh nghiệp lâm nghiệp khai thác từ 2.000m3 đến 3.000m3 gỗ từ triệu đến triệu tre, nứa Toàn tỉnh có doanh nghiệp chế biến gỗ công suất 18.800m3 sản phẩm ván dăm 1.300m3, xẻ XDCB 11.400m3, mộc gia dụng 2.400m3, ván ghép hình 1.500m3, làm nan nẹp 2.200m3 2.500 giấy loại sản phẩm tiêu thụ tỉnh chiếm 70% 1.5 Thuận lợi thách thức - Sơn La có diện tích lớn, đất lâm nghiệp tốt, điều kiện khí hậu, thời tiết thuận lợi cho trồng, lực lợng lao động nhiều cần cù, có quan tâm Nhà nớc sản xuất nông, lâm nghiệp - Cơ sở hạ tầng thấp kém, trình độ sản xuất nhận thức ngời dân yếu kém, sách lâm nghiệp máy quản lý nhiều bất cập Chiến lợc phát triển Lâm nghiệp giai đoạn 2001 - 2010 2.1 Một số dự báo đến năm 2010 - Tổng dân số đạt: 1.100.000 ngời (tỷ lệ tăng dân số 1,9) - Nhu cầu gỗ gia dụng: 110.000 m3 - Nhu cÇu vỊ cđi: 1.500.000 Ster - Nhu cÇu vỊ tre, nứa: 6.000.000 - Nhu cầu gỗ phục vụ công trình thuỷ lợi: 100.000 m3 (tính từ 2005) 74 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 2.2 Quan điểm phát triển lâm nghiệp Phát triển lâm nghiệp góp phần ®Êy nhanh tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội tỉnh, đáp ứng yêu cầu phòng hộ đầu, phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo; phát triển lâm nghiệp sở ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến gắn liền với bảo tồn, phát huy văn hoá truyền thống dân tộc 2.3 Mục tiêu - Nâng độ che phủ rừng lên 40% vào năm 2005 60% năm 2010 - Bảo vệ 480.657ha rừng có - Tạo khoanh nuôi tái sinh 300.000ha - Trồng 100.000ha - 200.000ha - Thực giao đất giao rừng, công tác quy hoạch rừng, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiến tiến, xây dựng hoàn thiện hệ thống sản xuất giống 2.4 Nội dung phát triển lâm nghiệp đến năm 2010 2.4.1 Phát triển loại rừng Rừng phòng hộ: Quản lý bảo vệ 384.526ha, khoanh nuôi tái sinh 250.000 ha, trồng rừng 36.000 chủ yếu nguồn vốn ngân sách Rừng đặc dụng: Thành lập khu bảo tồn thiên nhiên với Ban quản lý rừng đặc dụng quản lý 80.000 đất tự nhiên (bảo vệ 67.252 ha, khoanh nuôi 20.000 ha, trồng 3.000 ha) Kinh phí từ ngân sách hỗ trợ Quốc tế Rừng sản xuất: có phơng án Phơng án 1: có 158.880ha rừng sản xuất (bảo vệ 28.800ha rừng, khoanh nuôi 60.000ha, trồng 70.000ha) Phơng án 2: có 310.880ha rừng sản xuất (bảo vƯ 28.800ha, khoanh nu«i 90.000ha, trång míi 192.000ha) Ngn kinh phí chủ yếu vay từ quỹ hỗ trợ phát triển ngân sách Nhà nớc hỗ trợ phần Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 75 2.4.2 Phát triển lâm nghiệp theo vùng Phát triển lâm nghiệp theo vùng: Vùng vùng kinh tế động lùc gåm 67 x·, ph−êng däc theo trôc quèc lé cã diƯn tÝch tù nhiªn 299.524 (chiÕm 21,3% diện tích tự nhiên toàn tỉnh) để phục vụ công nghiệp chế biến giấy ván nhân tạo; Vùng hai vùng hồ sông Đà gồm 59 xÃ, thị trấn, có diện tích tự nhiên 299.477 (chiếm 21,3%) để phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn kết hợp trồng địa quý hiếm, đặc sản số nguyên liệu giấy; Vùng ba vùng cao biên giới gồm 75 xÃ, thị trấn có diện tích tự nhiên 806.499 (chiếm 57,4%) để u tiên phát triển rừng phòng hộ kết hợp trồng gỗ lớn quý đặc sản 2.4.3 Cơ cấu trồng Đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực, chủ động đợc nguồn giống đáp ứng mục đích trồng rừng loại rừng, trọng sử dụng địa 2.4.3 Phát triển công nghiệp khai thác, chế biến: Khai thác: Việc khai thác lâm sản dựa theo phơng án điều chế rừng tự nhiên đà đợc Bộ NN & PTNT phê duyệt hiệu việc trồng rừng Công nghiệp chế biến: Đến năm 2010 sản xuất giấy bột giấy từ 50.000 - 100.000 tấn/năm, ván nhân tạo từ 5.000 - 10.000 m3/năm măng từ 150.000 đến 200.000 tấn/năm 2.5 Giải pháp Có Giải pháp thực là: Tổ chức; Kỹ thuật công nghệ; Khai thác nội lực; Chính sách; Tăng cờng trách nhiệm phối hợp hoạt động ngành chức năng; Giám sát đánh giá 2.6 Dự án, chơng trình u tiên Có Dự án, chơng trình u tiên là: Dự ¸n Qc gia trång míi triƯu rõng, Ph¸t triển chế biến gỗ lâm sản, Điều tra theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, Phát triển giống trồng Lâm nghiệp, Đào tạo nguồn nhân lực 76 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 Thẩm định Bộ Nông nghiệp PTNT (tại Văn số 737/BNN-LN ngày 13/4/2004) có yêu cầu: - Phần đánh giá cần làm rõ sức ép kinh tế, xà hội tài nguyên rừng tỉnh Sơn La, thực trạng số lợng, chất lợng rừng tình hình tố chức quản lý loại rừng để làm đề xuất giải pháp - Về dự báo cần bổ sung thêm dự báo nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp, dự báo môi trờng khoa học công nghệ - Về quan điểm phát triển cần đề cập thêm quan điểm xà hội hoá lâm nghiệp gắn với giải vấn đề xà hội an ninh quốc phòng - Về mục tiêu, tiêu độ che phủ cần xem xét bổ sung tiêu cấu tỷ trọng lâm nghiƯp kinh tÕ chung cđa tØnh vµ ngµnh nông nghiệp, tiêu môi trờng xà hội - Về xây dựng phát triển loại rừng nên tính toán để nâng diện tích khoanh nuôi Riêng rừng sản xuất nên chọn phơng án - Về cấu trồng cần quan tâm đến trồng loài địa gỗ quý, đặc sản có giá trị Việc trồng mọc nhanh, tre măng cần xem xét kỹ hiệu kinh tế thị trờng Đối với chế biến cần xem xét quy mô xây dựng nhà máy ván công nghiệp công xuất 5.000m3/năm - Về tổ chức làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ nhiệm vụ phối hợp quan quản lý nhà nớc, quan chức - Về chơng trình dự án u tiên xem xét bổ sung thêm chơng trình giao, khoán, cho thuê rừng đất lâm nghiệp, bảo vệ rừng PCCCR chơng trình nên thống nh dự thảo - Về số liệu báo cáo cần rà soát lại bố cục theo hớng dẫn Bộ NN & PTNT Quyết định số 147/QĐ-BNN-LN Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 77 II Chiến lợc phát triển Lâm nghiệp tỉnh Thanh Hoá (83) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội Tỉnh Thanh Hoá đợc chia làm vïng: vïng Trung du vµ miỊn nói cã 11 huyện, vùng đồng có 10 huyện vùng ven biĨn cã hun KhÝ hËu nhiƯt ®íi giã mïa, nhiệt độ trung bình năm 23-240, lợng ma trung bình 1.600-2.000 mm (tập trung vào mùa ma 60-80% tổng lợng m−a) VỊ ®Êt, cã 10 nhãm ®Êt chÝnh víi 28 loại đất (trong nhóm đất đỏ vàng chiếm 57% diƯn tÝch 10 nhãm ®Êt) VỊ n−íc, cã hƯ thống sông chính, riêng sông Mà chiều dài 881 km, diện tích lu vực 39.756km2, tổng lợng nớc trung bình năm 19,52 tỷ m3 Về rừng đất lâm nghiệp: Đến năm 2000 có 335.667ha rừng tự nhiên 99.725ha rừng trồng với nhiều loài thực vật rừng, động vật rõng q hiÕm Cã 259.424ha ®Êt trèng ®Ĩ trång rõng Về kinh tế xà hội: Cơ cấu kinh tế năm 2001 ngành nh sau: Nông - lâm - thuỷ sản 38,5%, Công nghiệp - xây dựng 27,91%, thơng mại - dịch vụ 33,6% Thu nhập bình quân 2,9 triệu đồng/ngời/năm Kinh tế tăng trởng khá, lơng thực đạt 1,464 triệu tấn, luồng phát huy hiệu cao, vùng công nghiệp hình thành ổn định vùng núi sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nhng sở hạ tầng phát triển Dân số năm 2002 có 3.599.200 ngời với nhiều dân tộc ngời Kinh chiếm 83,7%, Mờng chiếm 9,6%, Thái 5,8% Năm 2003 có 176.121 hộ nghèo chiếm 22,7% số hộ, 630 hộ phải định canh định c 4.258 hộ phải định canh Hoạt động Lâm nghiệp giai đoạn 1995 - 2000 trạng 20012003 2.1 Tài nguyên rừng: Năm 1999 có 405.713ha rừng chiếm 36,5% tổng diện tích tự nhiên Đến năm 2002 có 451.209ha rừng, 83 Chiến lợc Phát triển lâm nghiệp tỉnh Thanh Hoá Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn lập, trình UBND tỉnh nhng cha đợc phê duyệt 78 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 rừng tự nhiên có 345.623ha, rừng trồng có 105.568ha, độ che phủ rừng đạt 40,6% Tổng trữ lợng gỗ có 15,84 triệu m3, rừng tự nhiên 15,24 triệu m3và rừng trồng có 0,6 triệu m3, 941,9 triệu tre, nứa 58,75 triệu luồng 2.2 Quản lý bảo vệ rừng a Giao đất lâm nghiệp: Nhà nớc đà giao 692.930ha rừng đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình (trong cho doanh nghiệp nhà nớc 94.854 chiếm 13,7%, hộ gia đình lµ 332.529 chiÕm 48%, tỉ chøc x· héi lµ 33.399 chiếm 3,4%, quan kiểm lâm lực lợng vũ trang 39.544 chiếm 5,7%, Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng 55.662 chiÕm 8,2%, UBND x· qu¶n lý 146.950 chiÕm 21% diện tích đất đà giao) b Xây dựng loại rừng: Rừng đặc dụng có 98.748ha, gồm vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích lịch sử văn hoá Có 122.600 rừng phòng hộ chiếm 11,0% 181.561 rừng sản xuất chiếm 16,3% diện tích tự nhiên (trong rừng tự nhiên 118.742 ha, rừng trồng 62.819ha) c Khai thác: Khai thác gỗ rừng tự nhiên rừng trồng đà giảm từ 100.000 m3/năm triệu tre luồng (năm 1990) xuống 50.800 m3 gỗ (bình quân năm gần đây), khai thác từ rừng tự nhiên 10.200 m3/năm Sản lợng khai thác rừng tự nhiên đợc giảm dần chuyển sang trồng rừng, quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng d Chế biến: Năm 2000 cã 23 doanh nghiƯp chÕ biÕn (trong ®ã cã doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần, 18 doanh nghiƯp t− nh©n) bao gåm 17 doanh nghiƯp chÕ biến gỗ, doanh nghiệp sản xuất giấy bao bì (15.000 sản phẩm/năm), doanh nghiệp chế biến luồng, nứa Tổng giá trị chế biến năm 1999 - 2000 đạt 337.495 triệu VNĐ Đến năm 2003 doanh nghiệp nhà nớc, công ty cổ phần 11 doanh nghiệp t nhân đ Nguồn nhân lực: Tổng số cán công nhân hoạt động lâm nghiệp có 2.253 ngời Trong trình độ đại học ngời (chiếm 0,16%), đại học 477 ngời (chiếm 18,9%), cao đẳng trung học 458 ngời (chiếm 18%) phân bổ nh sau: khối quản lý Nhà nớc có 746 ngời, khối doanh nghiệp có 1.507 ngời Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 79 Chiến lợc Phát triển Lâm nghiệp tỉnh giai đoạn 2001 - 2010 2.1 Một số dự báo - Dân số đến năm 2010 có 4,023 triệu ngời với 1,814 triệu lao động - Để đáp ứng nhu cầu bảo vệ môi trờng đến năm 2005 độ che phủ rừng phải đạt 43% đến năm 2010 48% - Nhu cầu Lâm sản cho chế biến hàng mộc xây dựng đạt 360.000 m3, nguyên liệu sản xuất ván nhân tạo cần 100.000 m3, nguyên liệu cho ngành giấy kho¶ng 380.000 tÊn, cđi 900.000 Ster, tre lng kho¶ng 300.000 - Nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp đến năm 2010 cần 626.000ha 2.2 Quan điểm mục tiêu phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001 2010 2.2.1 Quan điểm: Phát triển lâm nghiệp gắn với phát triển kinh tế xà hội an ninh quốc phòng Phát triển lâm nghiệp toàn diện, bền vững sở ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến phát triển nguồn nhân lực 2.2.2 Mục tiêu Các tiêu Giai đoạn 2001 - 2005 Giai đoạn 2006-2010 - §é che phđ (%) 42 53 - DiƯn tÝch rõng phßng 248.480 302.312 (Ha) - DiƯn tÝch rõng đặc dụng 74.320 85.557 (Ha) - Diện tích rừng sản xt 154.700 197.007 (Ha) - T¹o rõng míi (Ha) 42.949 122.090 - Trồng phân tán 22 39,1 (Triệu cây) - Tổng sản lợng gỗ tròn 30.000 45.000 cho chế biến (m3) Trong Gỗ rừng tự 10.000 10.000 nhiên (m3) - Sản lợng tre nứa 37 260 80 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 Các tiêu Giai đoạn 2001 - 2005 Giai đoạn 2006-2010 (1.000 tấn/năm) - Sản lợng luồng (Tr 14 22 cây) - Tổng giá trị hoạt động 528,3 692,0 lâm nghiệp (tỷ VNĐ) - Thu hút lao động (ngàn 70-80 90-100 hộ) 2.3 Định hớng phát triển lâm nghiệp đến 2010 Xây dựng phát triển ba loại rừng Đến năm 2010 diện tích đất có rừng 570.500 (chiếm 51,31% tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh), đó: Rừng đặc dụng: 85.557 = 8,0% diện tích tự nhiên Rõng phßng hé: 302.312 = 27,0% diƯn tÝch tù nhiên Rừng sản xuất: 197.077ha = 18,0% diện tích tự nhiên Phát triển lâm nghiệp theo vùng Vùng núi trung du có chức phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ nguồn gen động thực vật rừng biện pháp bảo vệ, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng rừng sản xuất để cung cấp nguyên liệu cho chế biến gỗ, giấy, ván nhân tạo Đồng thời gây trồng đặc sản, lấy nhựa Vùng Đồng phát triển rừng phòng hộ môi trờng, chắn gió bảo vệ cảnh quan du lịch biện pháp trồng rừng tập trung phân tán Vùng ven biển phát triển rừng phòng hộ chắn sóng, chắn cát bay biện pháp bảo vệ rừng có kết hợp trồng rừng tập trung phân tán Phân cấp quản lý rừng xà hội hoá nghề rừng: Thực phân cấp theo Quyết định số 245/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ Phát triển khai thác chế biến Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 81 Bình quân khai thác năm 10.000 m3 5.000 m3 gỗ rừng tự nhiên khai thác tận dụng 5.000 m3 gỗ, phân tán giai đoạn 2001- 2005 khai thác 34.000 m3/năm từ 2006 - 2010 khai thác 68.600 m3/năm Về chế biến lâm sản kết hợp hài hoà loại hình chế biến quy mô lớn - vừa - nhỏ, u tiên công nghiệp sản xuất giấy ván nhân tạo Đa công suất sản xuất bột giấy giấy lên 38.000 tấn/năm xây dựng nhà máy gỗ công nghiệp công suất 30.000 m3/năm 2.4 Giải pháp thực Có giải pháp thực là: Cải cách hành lâm nghiệp, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, chế sách, phát triển hạ tầng, lựa chọn huyện điểm để đạo, giám sát đánh giá 2.5 Dự án, chơng trình u tiên Có Dự án, chơng trình u tiên là: Dự án Quốc gia trồng triệu rừng, chơng trình phát triển quản lý rừng bền vững, chế biến gỗ lâm sản, phát triển giống trồng lâm nghiệp, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Thẩm định Bộ Nông nghiệp PTNT (tại văn số 1315/BNN-LN ngày 10/6/2004) có yêu cầu làm rõ bổ sung: Phần đầu: Nêu thêm cần thiết tóm tắt nội dung chiến lợc Phần đánh giá: Làm rõ lợi tiềm rừng, đất thực trạng ngành lâm nghiệp tỉnh Về Dự báo bổ sung ảnh hởng rừng đến đồng bào dân tộc thiểu số, phụ nữ., ngời nghèo Về mục tiêu: Cần có tiêu cụ thể xem xét kỹ khả đạt độ che phủ 53% vào năm 2010 Về định hớng phát triển lâm nghiệp: Làm rõ cấu loại rừng cho phù hợp với chiến lợc phát triển lâm nghiệp quốc gia; làm rõ định h−íng ph¸t triĨn vïng trung du, miỊn nói cđa tØnh dự kiến sản lợng khai thác gỗ cho phù hợp với thực tế 82 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 Về giải pháp: Làm rõ mối quan hệ quan quản nhà nớc lâm nghiệp, đổi lâm trờng; Bổ sung giải pháp trồng rừng kinh tế thâm canh, sử dụng công nghệ sản xuất giống lâm nghiệp, sư dơng c«ng nghƯ th«ng tin theo dâi diƠn biến tài nguyên rừng; Về đào tạo cán lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số; huy động nguồn vốn cho việc thực chiến lợc Về chơng trình: Bổ sung thêm chơng trình chuyển dịch cấu kinh tế, chơng trình cần dự án u tiên, kinh phí thời gian Về tổ chức thực hiện: làm rõ chức nhiƯm vơ cđa tõng c¬ quan viƯc triĨn khai thực chiến lợc Về khái toán vốn đầu t: xác định cấu vốn khả huy động Về số liệu: bổ sung đồ, bảng biểu thiếu Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 83 Phụ lục 2: Công cụ cập nhật sách lâm nghiệp quốc gia Chính sách lâm nghiệp quốc gia đợc nghiên cứu qua "công cụ cập nhật sách" đợc trình bày dới đây: I Đĩa CD Hệ quản trị sở liệu văn pháp luật Việt nam, Trung tâm Thông tin, Th viện Nghiên cứu khoa học Văn phòng Quốc hội nghiên cứu thành công phát hành rộng rÃi từ đầu năm 1994 Từ năm 1994 đến Trung tâm Thông tin đà trì việc cập nhật, bổ sung văn pháp luật Nhà nớc Việt nam từ năm 1945 đến năm tháng 12/2002 đợc 12.909 văn bao gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội; Sắc lệnh, Sắc luật, Quyết định Chủ tịch nớc; Các văn dới luật Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ, Bộ Cơ quan thuộc Chính phủ, nh: Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Thông t, Quy chế II Internet Văn quy phạm pháp luật đợc đăng tải mạng Internet hình thức cập nhật văn mà đợc coi hình thức đa tin Văn phòng Chính phủ, quan ban hành văn có trách nhiệm đăng tải văn quy phạm pháp luật mạng Internet Việc đăng tải văn quy phạm pháp luật mạng Internet đợc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực từ năm 1998 đăng tải văn quy phạm pháp luật đợc ban hành từ năm 1998 III Công báo Công báo nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Văn phòng Chính phủ xuất đợc cập nhật văn pháp luật: 84 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị ban Th−êng vơ Qc héi; S¾c lƯnh, S¾c lt, Quyết định Chủ tịch nớc; Các văn dới lt cđa ChÝnh phđ, Thđ t−íng ChÝnh phđ, c¸c Bé Cơ quan thuộc Chính phủ, nh: Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Thông t, Quy chế từ năm 1945 đến tháng 5/2003 đợc thờng xuyên cập nhật IV Các sách chuyên ngành lâm nghiệp Các văn sách lâm nghiệp quốc gia đợc cập nhật tài liệu sau: Các văn pháp quy lâm nghiệp Tổng cục Lâm nghiệp xuất năm 1963 có tập bao gồm văn pháp quy Nhà nớc lâm nghiệp đà ban hành từ trớc năm 1963 Những quy định Nhà nớc lâm nghiệp Bộ Lâm nghiệp Nhà xuất thật xuất năm 1978 Tài liệu tập hợp văn Nhà nớc lâm nghiệp ban hành từ trớc năm 1978 Một số văn pháp quy Quản lý bảo vệ rừng Quản lý lâm sản Bộ Lâm nghiệp xuất năm 1986 có 43 văn ban hành từ năm 1977 đến năm 1986 Các văn pháp luật lâm nghiệp gồm tập, tập I tập II Bộ Lâm nghiệp Nhà xuất trị quốc gia xuất năm 1994 Hai tài liệu cập nhật 134 văn đợc ban hành từ năm 1961 đến năm 1993 Văn Pháp luật Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xuất năm 2000 tập hợp 124 văn chia làm phần Văn pháp quy lâm nghiệp cục Phát triển Lâm nghiệp Nhà xuất nông nghiệp xuất năm 2000, tài liệu cập nhật 76 văn ban hành từ năm 1995 đến năm 1999 Một số chủ trơng sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xuất năm 2000, tài liệu cập nhật 32 văn Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 85 Chính sách chuyển dịch cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n (2001-2010) Bé Nông nghiệp Phát triển nông thôn xuất năm 2001 Tài liệu tập hợp văn ban hành từ năm 1998 đến năm 2000 Văn quy phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng Cục Kiểm lâm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xuất năm 2002 Tài liệu tập hợp 56 văn từ năm 1984 đến năm 2002 10 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 11 Văn quy phạm phạm pháp luật tập II Cục Lâm nghiệp nhà xuất Nông nghiệp xuất năm 2004 86 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 Phụ lục 3: Các tài liệu tham khảo Những Quy định nhà nớc lâm nghiệp Nhà xuất Sự thật năm 1978 Một số Văn pháp quy quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản Bộ Lâm nghiệp năm 1986 Báo cáo "Dự án tổng quan lâm nghiệp Việt Nam" thuộc chơng trình hành động nhiệt đới tháng 12/1991 Các Văn pháp luật lâm nghiệp tập I tập II Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 1994 Lâm nghiệp Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp năm 1995 Văn Quy phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng Nhà xuất Nông nghiệp năm 2002 Văn Pháp luật Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nhà xuất Nông nghiệp năm 2000 Văn Pháp quy lâm nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp năm 2000 Một số Chủ trơng, sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn Nhà xuất Nông thôn năm 2000 10 Chính sách Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn (2001-2010) Nhà xuất Nông nghiệp năm 2001 11 Văn Quy phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng Nhà xuất Nông nghiệp năm 2001 12 Lịch sử Lâm nghiệp 1945-2000 Nhà xuất Nông nghiệp năm 2001 13 Chiến lợc phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001-2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2010 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 87 14 Dù ¸n Trång míi triƯu rõng (1998-2010) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2010 88 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 ... lợc phát triển lâm nghiệp, nhiều tỉnh xây dựng Quy hoạch Phát triển Lâm nghiệp từ năm 1998 - 1999 nên phần định hớng cha sát với định hớng phát triển lâm nghiệp quốc gia Chiến lợc phát triển lâm. .. nhiệm vụ phát triển 1.6 Tổng hợp xây dựng định hớng phát triển lâm nghiệp 1.7 Xác định giải pháp chủ yếu phát triển ngành lâm nghiệp 60 Định hớng phát triển lâm nghiệp - 2004 1.8 Xác định chơng... triển lâm nghiệp - 2004 Phụ lục 1: Chiến lợc phát triển lâm nghiệp/ hoặc quy hoạch phát triển lâm nghiệp số tỉnh I Chiến lợc Phát triển Lâm nghiệp tỉnh Sơn La (82) Hiện trạng hoạt động Ngành Lâm nghiệp