TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA LỊCH SỬ NGUYỄN MINH THÙY ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Người hướng dẫn khoa học ThS CHU THỊ THU THỦY HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới ThS Chu Thị Thu Thủy người trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo cho hoàn thành khoá luận Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tất thầy cô giáo khoa Lịch sử bạn sinh viên nhóm khoá luận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khoá luận Mặc dù có cố gắng tìm tòi định, song chắn trình hoàn thành khóa luận tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô tất bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả khoá luận Nguyễn Minh Thùy LỜI CAM ĐOAN Khoá luận hoàn thành hướng dẫn trực tiếp ThS Chu Thị Thu Thủy Tôi xin cam đoan rằng: - Khoá luận kết nghiên cứu, tìm tòi riêng - Những tư liệu trích dẫn khoá luận trung thực - Kết nghiên cứu không trùng với công trình nghiên cứu tác giả công bố trước Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả khoá luận Nguyễn Minh Thùy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Bố cục khóa luận NỘI DUNG Chương CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH LÀO CAI 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 1.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH LÀO CAI TRƯỚC NĂM 2001 17 1.3 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 19 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 – 2006 25 2.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 25 2.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 29 2.2.1 Hoạt động xuất – nhập 29 2.2.1.1 Khái quát công tác lãnh đạo Đảng tỉnh Lào Cai hoạt động xuất nhập giai đoạn 2001 - 2006 29 2.2.1.2 Một số sách ưu đãi Đảng tỉnh Lào Cai hoạt động xuất nhập giai đoạn 2001 – 2006 32 2.2.1.3 Một số thành đạt Đảng tỉnh Lào Cai công tác lãnh đạo hoạt động xuất – nhập tỉnh giai đoạn 2001 – 2006 36 2.2.1.4 Hạn chế công tác lãnh đạo hoạt động xuất nhập Đảng tỉnh Lào Cai nguyên nhân dẫn đến hạn chế 41 2.2.2 Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước 42 2.2.2.1 Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước giai đoạn 2001 - 2006 42 2.2.2.2 Chính sách khuyến khích thu hút đầu tư nước Đảng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 46 2.2.2.3 Tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư nước giai đoạn 2001 - 2006 53 2.2.2.4 Một số hạn chế giải pháp thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 55 2.3 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 57 2.3.1 Nhận xét 57 2.3.2 Bài học kinh nghiệm 59 2.3.3 Định hướng phát triển kinh tế đối ngoại 61 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên đồ tổ quốc, Lào Cai mang hình rùa vàng – bốn vật quý linh thiêng (tứ linh) văn hóa Việt Ở nơi địa đầu Tổ quốc, hình tượng Kim Quy tôn thêm vị vững chãi, uy nghi Lào Cai bắt nguồn từ địa danh khu đô thị cổ “Lão Nhai” có nghĩa “Phố Cổ” Ngày 12/7/1907, tỉnh Lào Cai thành lập, tên đô thị cổ trở thành tên tỉnh Lào Cai Lào Cai nơi có đường biên giới với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) dài 203 km, có cửa quốc tế quốc gia, có hệ thống đường bộ, đường sắt đường thủy, đảm bảo cho việc giao thương quốc tế Từ thuở bình minh lịch sử nay, Lào Cai có vị trí chiến lược quan trọng vùng thượng lưu sông Hồng Nơi vùng đất có truyền thống văn hóa lâu đời, 25 dân tộc anh em đoàn kết lòng, cần cù sáng tạo lao động, anh dũng, kiên cường đấu tranh chống giặc ngoại xâm, bảo vệ vững nơi biên cương phía Tây Bắc Tổ quốc.Với vị trí địa lý đặc biệt, Lào Cai trở thành đầu mối thông thương kinh tế, giao lưu văn hóa hai nước Việt Nam với Trung Quốc nói riêng quốc tế nói chung Đây lí để Đảng Nhà nước Việt Nam trọng đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại Lào Cai Chính lẽ đó, vấn đề kinh tế đối ngoại có ý nghĩa đặc biệt phát triển tỉnh Lào Cai Đề án phát triển kinh tế cửa giai đoạn 20012005- 2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt theo định số 50/QPUB ngày 18/12/2002 xác định mục tiêu “Điều chỉnh quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu du lịch kinh tế cửa khẩu, đặc biệt khu cửa quốc tế Lào Cai, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế, thương mại, du lịch, dịch vụ cho trước mắt tương lai lâu dài, tương xứng với tầm cửa quốc tế văn minh, đại” [5, tr.1] Đồng thời Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 2000-2005, Đảng tỉnh định hướng phát triển thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn tới là: “Coi phát triển thương mại du lịch, dịch vụ mũi nhọn; phát triển thương mại - dịch vụ, du lịch để khai thác hiệu lợi Phát triển thương mại Lào Cai có đặc thù khác so với tỉnh khác biên giới” [1,tr.8] Ta thấy rõ quan tâm Đảng Nhà nước nói chung Đảng tỉnh Lào Cai nói riêng đến vấn đề phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Trên ý nghĩa đó, định chọn vấn đề: “Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006 vấn đề thu hút quan tâm nhiều quan tổ chức Đảng nói chung Đảng tỉnh nói riêng Đây vấn đề nhiều nhà nghiên cứu kinh tế, trị tìm hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, cụ thể như: - Trong tác phẩm Lào Cai Vận hội Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội xuất năm 2005, vấn đề kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai nghiên cứu sâu nhìn theo góc độ đa chiều - Ngoài có Dự án “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001-2006” Sở Công Thương Lào Cai dự án, đề tài khoa học Viện nghiên cứu thương mại chủ trì “Hoàn thiện sách thương mại biên giới Việt Nam” Dự án hình thức nghiên cứu để tìm biện phát điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 - Trong tạp chí Gương mặt Việt Nam hành trình hội nhập WTO, Bài viết mang tên “Lào Cai kỷ phát triển hội nhập” Nhà xuất Thông xã Việt Nam Công ty Văn hóa trí tuệ Việt phối hợp xuấn năm 2007, vấn đề kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai đề cập đến Tác giả nêu lên vấn đề thời thách thức việc phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai - Luận án Tiến sĩ kinh tế Lương Đăng Ninh “Đổi quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh biên giới Việt Nam Trung Quốc”, tác phẩm sâu phân tích vào khía cạnh hoạt động xuất nhập vấn đề kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai Các công trình có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, song điểm lại tình hình nghiên cứu thấy chưa có công trình nghiên cứu cách hệ thống chủ trương, đường lối, thị Đảng hoạt động phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, thành nghiên cứu công trình viết kể bổ ích, không nguồn tư liệu quý báu mà gợi mở cách nhìn để thực khóa luận Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ toàn diện khách quan chủ trương, đường lối, trình lãnh đạo, đạo Đảng công tác lãnh đạo kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001- 2006.Trình bày trình thực thành đạt tiến hành thực chủ trương Đảng hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Đồng thời, rút số học kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề “Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006”, đề tài hướng đến giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khóa luận tiến hành khái quát sở thực tiễn sở lý luận để Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại tỉnh giai đoạn 2001- 2006 Thứ hai, khóa luận hệ thống hóa phân tích trình Đảng lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001- 2006 số thành đạt học đúc rút trình lãnh đạo 3.3 Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên cứu: Trên phạm vi tỉnh Lào Cai Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2001 đến năm 2006 3.4 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu chủ trương, sách Đảng nhằm lãnh đạo kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 Từ chủ trương, đường lối chung trung ương đến bước cụ thể mà Đảng Bộ tỉnh đạo, thực trạng thành mà ngành kinh tế đối ngoại tỉnh đạt lãnh đạo Đảng Khóa luận không sâu vào phân tích hạng mục cụ thể ngành kinh tế đối ngoại tỉnh, mà tiến hành nghiên cứu hai hoạt động hoạt động xuất – nhập hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, để từ làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – lênin, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đất nước phát triển kinh tế vững mạnh để phùng hợp với kinh tế quốc tế Trên sở đó, khóa luận thực hai phương pháp nghiên cứu phương pháp lịch sử phương pháp logic, bên cạnh khóa luận sử dụng số phương pháp như: phương pháp mô tả, phương pháp thống kê phương pháp tổng hợp 4.2 Nguồn tư liệu Thực đề tài này, khóa luận chủ yếu dựa vào nguồn tài liệu sau: - Các văn kiện Đảng Chính phủ hoạt động kinh tế đối ngoại Các văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai; Chương trình, Nghị Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai hoạt động kinh tế đối ngoại - Các báo cáo tổng kết sở, ban, ngành có liên quan công tác lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại - Các công trình khoa học nhà nghiên cứu đăng tải tạp trí trung ương địa phương,… Đóng góp khóa luận - Khóa luận góp phần khẳng định chủ trương, đường lối đạo Đảng phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001- 2006 hoàn toàn đắn Cụ thể chủ trương Đảng tỉnh Lào Cai công tác lãnh đạo kinh tế đối ngoại tỉnh - Trên sở nguồn tư liệu lịch sử, đặc biệt nguồn tư liệu gốc, khóa luận trình bày khái quát tỉnh Lào Cai, công tác lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại Đảng tỉnh Lào Cai từ năm 2001 đến năm 2006; nêu thành tựu tỉnh Lào Cai đạt được, ưu điểm hạn chế Đảng tỉnh trình lãnh đạo, đạo thực - Khóa luận nêu lên số kinh nghiệm lịch sử trình Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại, đề xuất số giải pháp, định hướng chủ yếu góp phần thúc đẩy trình phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại tương lai 2.3 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.3.1 Nhận xét  Thành tựu Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh Lào Cai hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà giai đoạn 2001 – 2006 đạt nhiều thành tựu mang tính đột phá Hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai từ chỗ có xuất phát điểm thấp, thị trường bị chia cắt, hoạt động nhỏ lẻ, hàng hóa hạn chế… có thay đổi rõ rệt Cũng nhờ vận dụng cách sáng tạo Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Lào Cai đưa kinh tế đối ngoại tỉnh nhà thoát khỏi khó khăn bước lên, cụ thể sau: Đối với hoạt động xuất – nhập tỉnh Lào Cai giai đoạn này, thực sách khuyến khích ưu đãi Đảng tỉnh nhìn chung hoạt động xuất nhập tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 có nhiều khởi sắc Giá trị xuất nhập tăng cao, mặt hàng xuất nhập đa dạng hóa hơn, làm cho kim ngạch xuất nhập tỉnh đạt 523 triệu USD (2006), 94% kế hoạch giao Bên cạnh lực lượng chức tiến hành kiểm tra, kiểm soát chặn chẽ thị trường, thực biện pháp bình ổn giá; chống sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng hạn sử dụng, hàng không rõ nguồn gốc xuất sứ… Đồng thời quan chức tỉnh tập chung kiểm tra, kiểm soát an toàn thực phẩm; ngăn chặn vận chuyển kinh doanh gia cầm, cấm sản phẩm gia cầm nhập trái phép; kiểm tra, kiểm soát hàng nhập lậu, hàng cấm nhập khẩu… Công tác rà xoát hàng xuất trọng để đảm bảo uy tính với bạn hàng nước ngoài… Đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Đảng tỉnh Lào Cai thực điều chỉnh chứng nhận đầu tư nước cho 23 dự án/vốn điều 57 chỉnh tăng 1.730 tỷ đồng; cấp 26 dự án nước/tổng vốn 3.861 tỷ đồng; lũy cấp 456 dự án với tổng vốn đăng ký 57.512 tỷ đồng Việc rà soát dự án cấp chứng nhận đầu tư trọng quan tâm; thu hồi 14 dự án đầu tư nước với vốn 607 tỷ đồng, nguyên nhân chủ yếu dự án vi phạm Luật Đầu tư, không thực triển khai theo tiến độ cam kết Đưa khỏi quy hoạch 53 dự án thủy điện không đảm bảo khả thực hiện, tác động xấu đến môi trường đời sống dân cư; thông báo hết hiệu lực chủ trương đầu tư 16 dự án không triển khai theo quy định Đồng thời,toàn tỉnh có 30 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), tổng vốn đăng ký 505 triệu USD; 19 chương trình, dự án ODA, tổng mức đầu tư 5.229 tỷ đồng giai đoạn 2001 – 2006; chương trình, dự án, khoản viện trợ phi phủ nước (NGO) với tổng vốn cam kết tài trợ 130 tỷ đồng Giải ngân dự án FDI đạt 120 triệu USD; vốn nước (ODA) 600 tỷ đồng; dự án NGO đạt 30 tỷ đồng, đạt kế hoạch giao  Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, việc lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại Đảng tỉnh Lào cai giai đoạn 2001 – 2006 gặp phải không hạn chế: Thứ nhất, hoạt động xuất nhập khẩu, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Vân Nam – Trung Quốc thông qua hệ thống cửa tỉnh Lào Cai có tăng trưởng với tốc độ cao Tuy nhiên nhiều vấn đề tồn cần Đảng Tỉnh quan tâm tháo gỡ Đó quy mô xuất nhập hàng hóa nhỏ bé, tăng trưởng không ổn định, hàng hóa xuất nhập tương đối đơn điệu, chủng loại chậm thay đổi, chất lượng thấp, chủ yếu nguyên liệu thô khoáng sản, phương thức trao đổi trực tiếp chủ yếu, buôn bán tiểu ngạch chiếm tỷ trọng lớn… 58 Thứ hai, hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, hoạt động thu hút nguồn vốn FDI đạt kết khả quan có đóng góp định kinh tế, khu vực doanh nghiệp FDI bộc lộ nhiều hạn chế Thị trường đối tác FDI Lào Cai chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ yếu có doanh nghiệp Trung Quốc chiếm phần đông Đầu tư từ nước khác vào Lào Cai khiêm tốn, chí Tình trạng chuyển giá phát năm gần gắn với tác động tiêu cực kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Có tượng số nhà đầu tư nước nhập vào Lào Cai máy móc, thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu, gây nên tình trạng tiêu hao nhiều lượng, ô nhiễm môi trường, không đảm bảo an toàn lao động Việc chuyển giao công nghệ, sáng chế phát minh, giải pháp kỹ thuật từ doanh nghiệp FDI vào Lào Cai chưa tương xứng với vốn đầu tư, ngành công nghệ cao công nghiệp điện tử, ô tô, xe máy Thứ ba, hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ lĩnh vực khác chưa triển khai đồng bộ, nhịp nhàng chiến lược tổng thể Cơ chế đạo, điều hành, phối hợp thực giám sát trình hội nhập từ Trung ương đến địa phương, ban, ngành nhiều bất cập Chất lượng nguồn nhân lực kết cấu hạ tầng chậm cải thiện Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, doanh nhân chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập 2.3.2 Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, Đảng tỉnh Lào Cai nhân dân dân tộc tỉnh phải nắm vững đạo Đảng, nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại Đồng thời, bám sát vào tình hình thực tế để dụng sáng tạo chủ trương, đường lối cho phù hợp với tình hình tỉnh nhà 59 Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh Lào Cai, phát huy vai trò quan quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh, tập hợp sức mạnh toàn dân, bảo đảm an ninh trị, an ninh sở, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Đồng thời, tiếp tục thực sách bình ổn kinh tế vĩ mô cách kịp thời, linh hoạt, hợp lý củng cố, ổn định hệ thống thị trường tài Lựa chọn mục tiêu tăng trưởng hợp lý thời kỳ dựa thông tin tích cực dự báo xác, có khoa học để từ đưa sách phù hợp Thứ ba, rà soát, củng cố, hoàn thiện cách thể chế thực thi giám sát thực nghị quyết, chủ trương liên quan đến hoạt động phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai, gắn chủ trương với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội việc xử lý nhanh nhạy vấn đề cấp bách nảy sinh trình hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng chế, sách phù hợp, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát huy hiệu ngành, lĩnh vực Tăng cường phổ biến làm cho doanh nghiệp, người lao động nắm vững sách, pháp luật, nội dung liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại, hội thách thức tỉnh nhà hoạt động phát triển kinh tế đối ngoại Thứ tư, hoạt động xuất nhập tỉnh Lào Cai cần tăng cường quan tâm Đảng tỉnh quan có chức việc bình ổn giá mặt hàng xuất nhập khẩu, kiểm soát hoạt động xuất nhập chất lượng hàng hóa xuất nhập qua cửa tỉnh Lào cai Thứ năm, hoạt động thu hút vốn đầu tư nước Đảng tỉnh Lào Cai phải tiến hành khảo sát việc thực sách ưu đãi doanh nghiệp nước Đồng thời mở rộng thêm nhiều hội để nhà đầu tư phát triển địa bàn tỉnh 60 2.3.3 Định hướng phát triển kinh tế đối ngoại Khi bàn định hướng sách đối ngoại năm tiếp theo, Đảng tỉnh Lào Cai nhận định thách thức công đổi tương lai nhiều quốc gia chưa hiểu thấu đáo sách đối ngoại “mở cửa” Việt Nam nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng Bên cạnh sở hạ tầng Lào Cai giao thông, điện nước,…còn phải thời gian dài đáp ứng kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa Tiếp đến số địa phương, cộng đồng dân cư chưa nắm bắt tinh thần đổi mới, tư tưởng sản xuất tiểu nông, bảo thủ, chưa dám hy sinh lợi ích cá nhân lợi ích lâu dài phát triển kinh tế đất nước Vì số khu công nghiệp tiến độ giải phóng mặt chậm bị cản trở làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư doanh nghiệp nước Cuối cùng, tình trạng tham ô, tham nhũng, cửa quyền tồn cấp, ngành gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà Vậy để hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh Lào Cai phát triển giai đoạn sau Đảng tỉnh Lào Cai đưa định hướng cụ thể sau: Thứ nhất, Đảng tỉnh Lào Cai phải có sách cụ thể để tiến hành xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng, vật chất phụ vụ cho hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà Hoàn thiện hệ thống cửa tuyết đường thông thương Đồng thời Đảng tỉnh phải hoàn chỉnh hệ thống sách quản lý phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà Thứ hai, hoạt động xuất nhập khẩu, Đảng tỉnh Lào Cai phải điều chỉnh chế sản xuất đa dạng hóa mậu dịch biên giới Đồng thời việc mở rộng mậu dịch biên giới, mậu dịch đổi hàng, tích cực phát triển mậu dịch cảnh, mậu dịch chuyển khẩu, mậu dịch gia công, mậu dịch dịch 61 vụ Tích cực khai thác mặt hàng xuất nhập Đồng thời áp dụng phương thức xuất trực tiếp, mậu dịch gia công, mậu dịch trả nợ Lào Cai cần khai thác triệt để lợi tự nhiên chương trình thu hoạch sớm để đẩy mạnh xuất mặt hàng nông sản, thủy sản, lâm sản khoáng sản để đảm bảo mậu dịch t nước bạn cân Các sách hoạt động xuất nhập phải tuyệt đối hóa, tức tạo điều kiện để việc giao thương tiến hành thuận lợi, song phải đảm bảo yêu cầu thuế chất lượng xuất nhập Thứ ba, hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Đảng tỉnh phải tiến hành rà soát hoàn thiện hệ thống sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư nước Sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư có kế hoạch cụ thể để thu hút vốn đầu tư cách giai đoạn sau Bên cạnh Đảng tỉnh Lào Cai phải tiến hành quoảng bá, mở thêm hội thu hút nguồn vốn tỉnh nhà Tiểu kết chương Đảng tỉnh Lào Cai sở tiềm sẵn có tỉnh, đồng thời áp dụng linh hoạt, sáng tạo chủ chương, sách Đảng hoạt động tế đối ngoại tiến hành đưa chương trình, đề án nhằm lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà Trong trình lãnh đạo hoạt động, Đảng tỉnh Lào Cai đưa sách ưu đãi, đề án phát triển cho phù hợp với tình hình chung toàn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại Đối với hoạt động xuất nhập khẩu, bên cạnh sách ưu đãi, Đảng tỉnh tiến hành tập chung rà soát kiểm tra chất lượng hàng hóa xuất nhập thông qua hệ thống cửa tỉnh Lào Cai Còn hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Đảng tỉnh quan tâm chặt chẽ đến vấn đề giải khó khăn 62 cho doanh nghiệp mặt thuế có sách cụ thể để thu hút sử dụng nguồn vốn nước ngoài… Cũng nhờ đường lối, sách đắn Đảng tỉnh Lào Cai mà công tác lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006 tỉnh nhà đạt nhiều thành tựu to lớn, thay đổi mặt kinh tế toàn tỉnh Bên cạnh đó, Đảng tỉnh gặp không khó khăn hạn chế cần quan tâm chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương Quá trình lãnh đạo Đảng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 - 2006 để lại học kinh nghiệm sâu sắc để Đảng tỉnh tiến hành lãnh đạo hoạt động giai đoạn sau 63 KẾT LUẬN Sau năm tháng đấu tranh để giải phóng dân tộc, thống đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân dân tốc Việt Nam lại bước vào công mới, công xây dựng bảo đất nước vững bước tiến lên đường xã hội chủ nghĩa Để đưa Việt Nam lên tâm cao mới, để “sánh vai với cường quốc năm châu”, Đảng Nhà nước ta coi việc phát triển kinh tế nước nhà, đồng thời hội nhập với kinh tế giới sở bảo vệ chủ quyền dân tộc vấn đề trọng tâm, xuyên suốt trình lãnh đạo Đảng Nhà nước công xây dựng đất nước Chính lẽ mà Đảng nhà nước ta có quan tâm dặc biệt đến vấn đề phát triển kinh tế đối ngoại nước nhà Là tỉnh biên giới, Đảng tỉnh Lào Cai sớm nhận biết đặc thù tỉnh nhà thuận lợi, khó khăn, thời thách thức tỉnh việc phát triển kinh tế nói chung lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nói chung Tuy xuất phát điểm kinh tế có tốc độ phát triển chậm, tình hình xã hội không ổn định, dân chí thấp sở hạ tầng nhiều thiếu thốn Đảng tỉnh Lào Cai không ngại khó khăn lãnh đạo nhân dân dân tộc tỉnh Lào Cai theo đường Đảng bước vươn lên thoát khỏi nghèo đói Nhờ nằm vững tình hình thực tiễn vận dụng cách sáng tạo chủ trương đường lối Đảng hoạt động kinh tế đối ngoại mà Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo hoạt động tỉnh bước thoát khỏi khó khăn đạt thành tưu đáng kể góp phần thúc đẩy phát triển chung kinh tế tỉnh nhà Đặc biệt giai đoạn 2001 – 2006, Đảng tỉnh Lào Cai đưa chủ trương đường lối đắn lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh để đạt bước phát triển đột phá so với giai đoạn trước 64 Bằng sách khuyến khích, ưu đãi Lào Cai mở nhiều hội cho hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh phát triển không ngừng Tính đến năm 2006, Lào Cai đạt ngưỡng 623,394 triệu USD kim ngạch xuất nhập 3300 tỷ đồng/năm hoạt động thu hút vốn đầu tư nước Những số bước đột phá không nhỏ hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh nhà Bên cạnh số phát triển, nhờ có sách ưu đãi Đảng tỉnh hoạt động xuất nhập mở rộng hơn, hàng hóa đa dạng kiểm xoát chặt chẽ thông qua hệ thống tỉnh Đồng thời nhờ sách mở cửa ưu đãi thuế mà hoạt động thu hút vốn đầu tư nước vào tỉnh Lào Cai không ngừng tăng lên Bên cạnh thành tựu đạt công tác lãnh đạo kinh tế đối ngoại Đảng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 – 2006 gặp không khó khăn Sản lượng xuất nhập tăng tốc độ phát triển không qua năm, bên cạnh công tác quản lý hoạt động xuất nhập Đảng tỉnh nhiều hạn chế, sách thuế quan lỏng lẻo kết hợp hai nước chưa chặt chẽ… Đồng thời, hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, có nhiều sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư hạn chế doanh nghiệp nước chủ yếu doanh nghiệp Trung Quốc, chưa thu hút nhiều nguồn vốn từ quốc gia khác…Những khó khăn thách thức Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Lào Cai Điều đòi hỏi phối hợp chặt chẽ từ trung ương đến địa phương đồng thời phối hợp quan chức đến doanh nghiệp nhỏ Nhưng với truyền thống lịch sử vẻ vang tinh thần đoàn kết chặt chẽ nhân dân dân tộc tỉnh, Đảng tỉnh Lào Cai không ngừng cố gắng để lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh bước lên 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai (2005), “Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIII”, Lào Cai Ban chấp hành Trung ương (2013), “Nghị Bộ Chính trị hội nhập quốc tế”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Xuân Cường (2002), Khu kinh tế cửa – Động lực phát triển kinh tế Lào Cai, Nxb Thông xã Việt Nam – Công ty Văn hóa Trí tuệ Việt Đảng tỉnh Lào Cai (2002), Đề án Phát triển kinh tế cửa giai đoạn 2001 – 2005 – 2010, Đề án UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt theo quy định số 50/QD – UB, Lào Cai Lê Nguyễn Đương (2001), Phát triển inh đối ngoại thời kỳ độ lên Chủ nghĩa Xã hội tác động đến củng cố quốc phòng nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quân Nguyễn Trường Giang (2009), “Thuận lợi hóa hoạt động xuất nhập Lào Cai thông qua việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)”, Tạp chí Thương mại - số 1+2, trang 28 -32 Nguyễn Trường Giang (2011), “Phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Lào Cai tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh”, Tạp chí Thương mại – số 18/2011, tr.18 -20, Hà Nội Nguyễn Trường Giang (2012), “Hoàn thiện sách thương mại hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Lào Cai”, Tạp chí Thương mại – số 14/2012, tr.23-26 Nguyễn Trường Giang (2013), Phát triển thương mại tỉnh Lào Cai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Thương mại, Hà Nội 66 10 Doãn Văn Hưởng (2007), “Hiệu từ việc thu hút vốn đầu tư nước Lào Cai”,in Lào Cai kỷ phát triển hội nhập, Nxb Thông xã Việt Nam – Công ty Văn hóa trí tuệ Việt, tr159 – 163 11 Nguyễn Đức Mười (chủ biên - 2005), Lào Cai vận hội mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Nguyền (2008), “Phát triển kinh tế cửa Lào Cai”, Tạp chí Thông tin đối ngoại, số 03/2008, trang 32 – 34 13 Nguyễn Thị Nguyền (2012), “Hoạt động kinh doanh xuất nhập tỉnh Lào Cai”, Tạp chí Thông tin đối ngoại, số 09, trang 36 – 39 14 Nguyễn Thị Nguyền (2013), Quá trình chuyển biến kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai từ năm 1991 đến năm 2010, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 15 Hà Ngọc Oanh (2007), “Kinh tế đối ngoại nh ng nguyên lý vận dụng Việt am”, Nxb Tài chính, Hà Nội 16 Nguyễn Pháp (1990), Kinh tế đối ngoại nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Hà Huy Toàn (1991), Vai trò kinh tế đối ngoại chiến lược phát triển kinh tế theo quan điểm hệ thống, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 UBND tỉnh Lào Cai (2000), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2000, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2001, số 186/BC – UBND, Lào Cai 19 UBND tỉnh Lào Cai (2001), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2001, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2002, số 218/BC – UBND, Lào Cai 67 20 UBND tỉnh Lào Cai (2002), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2002, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2003, số 234/BC – UBND, Lào Cai 21 UBND tỉnh Lào Cai (2003), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2003, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2004, số 265/BC – UBND, Lào Cai 22 UBND tỉnh Lào Cai (2004), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2004, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2005, số 292/BC – UBND, Lào Cai 23 UBND tỉnh Lào Cai (2005), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2006, số 314/BC – UBND, Lào Cai 24 UBND tỉnh Lào Cai (2006), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2006, Kế hoạch phát kinh tế - xã hội năm 2007, số 342/BC – UBND, Lào Cai 25 UBND tỉnh Lào Cai - Viện Khoa học – Xã hội Việt Nam (2006), Hợp tác phát triển hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, vai trò tỉnh Lào Cai, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội, Hà Nội 68 PHỤ LỤC Hình ảnh hoạt động xuất nhập Cửa quốc tế Lào Cai (Nguồn: Báo Lào Cai – Thành phố v ng ước đường hội nhập) Hình ảnh Đoàn đại biểu Hà Khẩu (Trung Quốc) sang thăm bàn hợp tác phát triển tỉnh Lào Cai (Nguồn: Báo Lào Cai – Lào Cai hội nhập phát triển) 69 Hình ảnh Khu công nghiệp Đông phố tỉnh Lào Cai Hình ảnh Khu công nghiệp Tằng Lỏong tỉnh Lào Cai 70 Hình ảnh đồng chí Lê Hồng Anh thăm Cửa đường số Kim Thành thuộc Cửa Quốc tế Lào Cai (Nguồn: Sở công thương tỉnh Lào Cai) Hình ảnh khu công nghiệp thương mại Kim Thành (Nguồn:Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai) 71 [...]... chính như sau: Chương 1: Cơ sở để Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 200 1- 2006 Chương 2: Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 200 1- 2006 6 NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 200 1- 2006 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH LÀO CAI 1.1.1 Điều kiện tự nhiên  Vị trí địa lý Lào Cai là một tỉnh miền núi biên giới nằm giữa... trên Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh trong giai đoạn 2001 – 2006 từng bước đi lên, khắc phục khó khăn và đạt được những thành tựu to lớn 28 2.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 2.2.1 Hoạt động xuất – nhập khẩu 2.2.1.1 Khái quát công tác lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai đối với hoạt động xuất nhập khẩu giai đoạn 2001 - 2006 Đối. .. TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 – 2006 2.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 Bởi tính đặc thù của một tỉnh miền núi, biên giới, giáp với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc và được xác định là “cầu nối”, trung tâm thương mại, có vai trò trung chuyển hàng hóa trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng... chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại trong giai đoạn sau Hay nói cách khác, thực trạng kinh tế đối ngoại của tỉnh Lào Cai trước 18 năm 2001 sẽ là nền tảng để hoạt động kinh tế đối ngoại giai đoạn 2001 – 2006 phát triển 1.3.CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Đảng và Nhà nước Việt Nam rất chú trọng quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế đối ngoại Trong suốt quá trình xây dựng... Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã dựa trên những chủ chương, đường lối cụ thể của Đảng về công tác lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại, để rồi áp dụng với tình hình thực tế của toàn tỉnh, vượt lên những khóa khăn, thách thức, Đảng bộ tỉnh Lào Cai và nhân dân các đan tộc toàn tỉnh đã cố gắng không ngừng nhằm phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh trong giai đoạn 2001 – 2006 24 Chương2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO... hoạt động kinh tế đối ngoại trước năm 2001 đã cho chúng ta thấy rõ được cơ sở để Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh giai đoạn 2001 – 2006 Bởi lẽ, khi dựa trên những số liệu cụ thể này Đảng bộ tỉnh sẽ đánh giá được tỉnh hình hiện tại, đồng thời đưa ra được nững nhận xét về thuận lợi cũng như hạn chế của hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh Trên cơ sở đó, Đảng bộ tỉnh sẽ... để Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo hoạt động kinh tế đối ngoại Bên cạnh Lào Cai có nền tảng kinh tế - xã hột vững chắc, đảm bảo về nguồn nguyên liệu cũng như nhân lực cho hoạt động kinh tế đối ngoại Tiếp đến thực trạng phát triển kinh tế đối ngoại của tỉnh Lào Cai trước năm 2001, tuy có xuất phát điểm tương đối thấp, song đó chính là bệ phóng cho sự phát triển của hoạt động này trong giai đoạn 2001 – 2006. .. Ninh, cho nên đối với vấn đề kinh tế đối ngoại của tỉnh luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng bộ tỉnh Lào Cai trong suốt những năm qua Từ khi tái lập tỉnh năm 1986 dựa trên những văn kiện, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về vấn đề lãnh đạo kinh tế đối ngoại, Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã bám sát vào thực tế để rồi đưa ra những bước đi cụ thể lãnh đạo kinh tế đối ngoại của tỉnh nhà khắc... dân tộc Lào Cai đã góp phần tạo nên một nguồn nhân lực dồi dào phục vụ cho hoạt động phát triển kinh tế đối ngoại của tỉnh nhà Nó đã tạo ra cho hoạt động kinh tế đối ngoại những thuận lợi nhất định để phát triển bền vững ở hiện tại cũng như tương lai 1.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH LÀO CAI TRƯỚC NĂM 2001 Từ khi tái lập tỉnh cho đến năm 2001, cũng như các ngành kinh tế khác, kinh tế đối ngoại. .. từng bước phát triển Giai đoạn 2001 -2 006 là khoảng thời gian đánh dấu những bước đi đột phá trong ngành kinh tế đối ngoại của tỉnh nhà Bởi từ một nền kinh tế đối ngoại có xuất phát điểm thấp, cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn, nhờ có những chủ trương lãnh đạo đúng đắn, linh hoạt của Đảng bộ tỉnh mà hoạt động kinh tế đối ngoại từng bước đạt được những thành tựu lớn, thay đổi bộ mặt của tỉnh nhà Để có được ... Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 200 1- 2006 Chương 2: Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo kinh tế đối ngoại giai đoạn 200 1- 2006 NỘI DUNG Chương CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH. .. giai đoạn 2001 – 2006 24 Chương2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 – 2006 2.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006. .. CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI VỀ LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 25 2.2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO KINH TẾ ĐỐI NGOẠI GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 29 2.2.1 Hoạt động