Mục Lục Chương 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật Trái Đất Cùng với bùng nổ dân số nhu cầu đất đai để sản xuất sinh hoạt người không ngừng tăng lên, song quỹ đất đai có hạn tăng lên Vì vậy, hàng loạt vụ tranh chấp đất đai xảy gây nên rối loạn kinh tế xã hội địa phương Muốn giải vấn đề hệ thống pháp luật đất đai phải cụ thể hóa cho người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan Cùng với biện pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đăng kí ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặt lên hàng đầu nhằm tạo ổn định trình sử dụng đất, mặt khác tạo điều kiện cho đất đai đầu tư, tái tạo khả sản xuất Đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất, sở để Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất vụ tranh chấp đất đai Để có ổn định công tác đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải làm tốt từ khâu đăng kí ban đầu Vì vậy, tập môn học Quản lý hành Nhà nước đất đai em chọn đề tài: Công tác đăng kí ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Trà Cổ huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai để đánh giá sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến đến hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ địa bàn giúp cho người sử dụng đất yên tâm sản xuất góp phần đẩy mạnh kinh tế - xã hội xã ngày phát triển 1.2 Mục tiêu, đối tượng phạm vi 1.2.1 Mục tiêu Nhằm củng cố thực tế hoá kiến thức học, nắm bắt thực tế công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, từ rút vấn đề tồn đề xuất giải pháp khả thi nhằm đẩy nhanh, tiến tới hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trà Cổ nói riêng toàn huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai nói chung 1.2.2 Đối tượng phạm vi Thực tập tìm hiểu vấn đề công tác Đăng ký đất đai ban đầu cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Trà Cổ huyện Tân Phú từ ngày 01/01/2012 đến 30/06/2015 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên  Vị trí địa lý Xã Trà Cổ cách trung tâm huyện km phía Nam với tổng diện tích tự nhiên 1.716,85 ha, chiếm 2.21% diện tích toàn huyện, địa giới tiếp giáp: - Phía Tây Bắc giáp thị trấn Tân Phú Phía Đông giáp xã Phú Thanh Phía Nam giáp xã Phú Điền Phía Tây Nam giáp xã Phú Lợi, Phú Hòa huyện Định Quán Do đặc điểm tự nhiên xã, có cảnh quan môi trường đẹp, lại thuận lợi giao thông đối ngoại, nên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, du lịch – dịch vụ Địa hình, địa mạo  Địa hình xã mang đặc trưng địa hình miền núi, có đồi thấp đồng bằng, có xu hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Do xen kẽ đồi núi đồng bằng, tạo vùng đất thấp cục nên vào mùa mưa có số nơi bị ngập úng gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Địa hình xã chia thành dạng: cao, phẳng vàm cao phẳng vàm thấp Bảng 1: Thống kê diện tích theo độ dốc Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên Đọ dốc 100 cm), hàm lượng mùn kém, thích hợp cho trồng điều, ăn loại hàng năm khác Đất có chất lượng nên hiệu sản xuất nông nghiệp không cao, cần đầu tư nhiều để cải tạo độ phì đất - Đất gley (Gleysols) Diện tích 69,20 ha, chiếm 4,03% diện tích tự nhiên, tập trung khu ruộng lúa giáp xã Phú Thanh, đất có thành phần giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, đất thường bị ngập nước, khả chủ yếu trồng lúa đào ao nuôi cá  - Tài nguyên nước Nước mặt: chủ yếu tập trung khu vực suối Mơ, trữ lượng không lớn nước sạch, cung cấp quanh năm, phục vụ cho sinh hoạt Tuy nhiên, khả khai thác hạn chế, mức độ đầu tư hẹp, khai thác - sử dụng cho số hộ sử dụng Nước ngầm: phân bố toàn xã, độ sâu khai thác từ 40 – 60 m, trữ lượng đạt 30 – 40 m3/h, đảm bảo cung cấp nước cho sinh hoạt cho sản xuất, mức độ khai thác hạn chế chi phí khoan giếng cao, nhiều hộ chưa có khả khoan giếng sử dụng 2.1.3 Thực trạng môi trường Trên địa bàn xã chưa có bãi rác giáp với địa bàn xã có khu xử lý chất thải gần (khu xử lý rác thải xã Phú Thanh, tương lai mở rộng thêm ha) Vì vậy, lượng chất thải địa bàn gom tập trung xử lý nên công tác vệ sinh môi trường đảm bảo Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp sử dụng nhiều loại phân bón hóa học nên môi trường bị tác động Chính thời gian tới cần quan tâm đến việc sử dụng phân bón hóa học tránh gây ảnh hưởng đến môi trường 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường Về điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, xã Trà Cổ có thuận lợi hạn chế sau: Thuận lợi: - Tiếp giáp với trung tâm kinh tế, văn hóa trị huyện, thuận lợi cho việc giao - lưu kinh tế, văn hóa tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật vào sản xuất Địa hình đồi dốc lại cao vùng lân cận nên xảy lũ lụt, thuận lợi cho - trồng lâu năm Điều kiện khí hậu ổn định, nắng đều, có gió bão sương muối, thuận lợi - cho phát triển loại trồng Tài nguyên đất không phong phú phân bố tập trung có chất lượng tương đối tốt, thuận lợi cho việc phát triển loại trồng theo hướng chuyên canh, sản xuất hàng hóa Khó khăn: Đất đai có nhiều đá lẫn, gây ảnh hưởng lớn việc canh tác sản xuất nông nghiệp 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế  Tăng trưởng kinh tế Phát huy tiềm mạnh, khắc phục hạn chế, huy động cách có hiệu nguồn lực vào phát triển kinh tế nên suốt giai đoạn từ 2005 đến 2011, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã Trà Cổ năm sau cao năm trước, cấu kinh tế chuyển dịch theo xu hướng tích cực Thu nhập bình quân đầu người ngày tăng lên, năm 2011 đạt 10 triệu đồng/ người/ năm, tăng khoản 2,1 lần so với năm 2005 (4,7 triệu đồng/ người/ năm), nhiên thấp so với bình quân chung tỉnh  Chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế xã năm qua chuyển dịch hướng, tăng dần tỷ trọng Dịch vụ - du lịch thương mại tiểu thủ công chủ đạo kinh tế đẩy mạnh phát triển ngành nông nghiệp Trong thời gian tới với phát triển nông nghiệp dịch vụ du lịch phát triển khu du lịch Suối Mơ vào hoạt động, mang lại cho xã tiềm dịch vụ du lịch lớn tương lai 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế  Khu vực kinh tế nông nghiệp Trồng trọt Cơ cấu trồng chuyển dịch theo hướng chuyên canh tập trung, gắn với thị trường tiêu thụ Hướng dẫn cho nhân dân chuyển đổi vườn tạp, loại giá trị kinh tế thấp sang trồng loại có giá trị kinh tế cao cam, quýt, bưởi, cà phê, hồ tiêu loại rau màu Đã bước hình thành chuyên canh tập trung đầu tư thâm canh, sử dụng giống cho suất cao Diện tích lâu năm có 916 chủ yếu ăn trái loại 617,98 ha; tiêu 171,76 ha; cà phê 76,27 ha; loại khác 50 Diện tích gieo trồng hàng năm 1.119 ha, lúa 69 ha, bắp 772 ha, rau loại 86 ha, đậu loại 61 ha, hàng năm khác 113 Chăn nuôi Tiếp tục phát huy mạnh địa phương nuôi trồng thủy sản chăn nuôi như: gà, vịt, heo, bò lai, dê, thỏ đem lại hiệu kinh tế cao Triển khai dự án trồng, vật nuôi chủ lực với tổng diện tích 10,5 gồm mô hình phát triển bưởi, tiêu, cà phê mô hình nuôi tôm xanh - Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản 115,67 ha, nuôi cá 71,87 sản lượng 215,61 tấn; nuôi tôm 40,5 sản lượng 64,8 tấn; nuôi thủy sản khác  0,3 ha; diện tích ươm cá giống Tổng đàn gia súc gia cầm toàn xã đến thời điểm là: bò 221 con, đàn lợn 1.879 con, đàn gia cầm 16.420 Khu vực tiểu thủ công nghiệp xây dựng Sản xuất tiểu thủ công nghiệp hạn chế, có 01 sở làm nghề đan lát giải việc làm cho 20 lao động số sở khí gia công, hầu hết sở tiểu thủ công nghiệp có quy mô nhỏ, công nghệ đơn giản, sản phẩm làm chất lượng chưa cao, chủ yếu phục vụ nhu cầu chỗ Ngành xây dựng phát triển chậm, chủ yếu xây dựng nhà công trình giao thông nông thôn  Khu vực kinh tế thương mại – dịch vụ, du lịch Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn xã bước phát triển, toàn xã có 157 hộ kinh doanh dịch vụ HTX dịch vụ nông nghiệp Đồng Phú trình xây dựng sở, lắp đặt dây chuyền sản xuất phục vụ chế biến, góp phần giải việc làm cho số lao động nhàn rỗi địa phương Dịch vụ du lịch xã phat triển chậm, chiếm tỷ trọng thấp nề kinh tế Khu du lịch sinh thái Suối Mơ xây dựng, khu vui chơi giải trí Lan Phương II vào hoạt động Do việc thi công khu du lịch sinh thái Suối Mơ tiến hành chậm nên không thu hút khách đến tham quan giải trí 2.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập Dân số xã 6.507 người ( 2010 ) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,21% Dân cư xã phân bố chủ yếu dọc đường Trà Cổ - Phú Điền, khu vực giáp với thị trấn Tân Phú, khu trung tâm xã đường liên ấp Ngoài có số hộ dân sống gắn liền với đất sản xuất Nhìn chung, dân cư địa bàn xã sống tập trung thuận tiện cho việc đầu tư xây dựng công trình công cộng : điện, trường học, giao thông nông thôn Số lao động nông nghiệp chiếm đa số, việc làm không liên tục chủ yếu phụ thuộc vào chế độ mùa vụ, nên lực lượng lao động có nhiều thời gian nhàn rỗi năm, mức thu nhập thấp Vì mức thu nhập bình quân đầu người năm thấp không đồng khu vực thu nhập bình quân đầu người năm 2011 10 triệu đồng/người/năm 2.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn Dân số đất có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, dân số tăng số hộ tăng lên, số gia tăng tổng số đất tăng lên Diện tích đất ở, công trình phụ nhà bếp, chuồng trại chăn nuôi, sân phơi giếng nước tăng lên 10 sở hữu tài sản; nhà ở, công trình xây dựng xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, phù hợp với quy hoạch duyệt; xác nhận sơ đồ nhà công trình xây dựng chưa có xác nhận tổ chức có tư cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ; b) Trường hợp chưa có đồ địa trước thực công việc Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng ký đất đai thực trích đo địa đất kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có); c) Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai thực công việc sau: a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận công khai kết theo quy định Khoản Điều này; b) Trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa có đồ địa trạng ranh giới sử dụng đất thay đổi kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có); c) Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất tổ chức nước, sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư mà sơ đồ chưa có xác nhận tổ chức có tư cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ; d) Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký; 24 đ) Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất giấy tờ trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nước loại tài sản Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng đăng ký đất đai; e) Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai (nếu có); g) Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để quan tài nguyên môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ cấp xã gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người cấp Cơ quan tài nguyên môi trường thực công việc sau: a) Kiểm tra hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Trường hợp thuê đất trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật b) Chuyển hồ sơ giải cho Văn phòng đăng ký đất đai Trường hợp người sử dụng đất đăng ký đất đai theo quy định pháp luật mà có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 25 sản khác gắn liền với đất nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; Văn phòng đăng ký đất đai, quan tài nguyên môi trường thực công việc quy định Điểm g Khoản Khoản Điều 26 Chương 4: KẾT QUẢ THỰC TẬP 4.1 Quy định địa phương 4.1.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị Định 181/2004/NĐ-CP địa xã Trà Cổ huyện Tân Phú Thủ tục:  Người đề nghị cấp giấy CNQSDĐ nộp hồ sơ phận cửa UBND xã, thị trấn nơi mà quản lý đất cần xin cấp giấy Hồ sơ đầy đủ gồm có loại giấy tờ: + Đơn xin cấp GCNQSDĐ + Một loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có); + Văn uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) + Tờ khai thuế + Biên lai nộp thuế hàng năm (nếu đất ở) + Bản vẽ đất đồ địa + Giấy tờ liên quan đến nhân thân, người đề nghị cấp GCN CMND, hộ khẩu, giấy xác nhận độc thân…  Quy trình cấp GCNQSDĐ 27 Người đề nghị cấp GCNQSDĐ Văn phòng đăng ký QSDĐ Phòng Tài Nguyên Và Môi Trường Thời điểm sử dụng đất Tình trạng tranh chấp Xét phù hợp với quy hoạch Kiểm tra hồ sơ Lập tờ trình In GCN Chỉnh lý hồ sơ địa Đo vẽ, trích đo sơ đồ Vào sổ theo dõi GCN Lập công văn chuyển UBND xã, thị trấn Kiểm tra hồ sơ UBND huyện Kiểm tra lại hồ sơ Lập danh sách công khai Xác nhận nguồn gốc đất Ký GCN Văn phòng cửa UBND huyện UBND xã, thị trấn 28 Chức phận Chiều hồ sơ Chiều hồ sơ Sơ đồ 1: Quy trình cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/NĐ-CP  Trình tự, nội dung, quy trình thụ lý hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Bước 1: Người đề nghị xin cấp GCNQSDĐ nộp hồ sơ tổ tiếp nhận hồ sơ UBND xã Tại đây, Cán địa sau kiểm tra hồ sơ đầy đủ lập danh sách công khai đất đầy đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ trình Chủ tịch xã ký Sau trình Chủ tịch ký, Cán địa phải nộp hồ sơ lên Văn phòng 29 cửa UBND huyện Thời gian thực cho giai đoạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ Bước 2: Sau Văn phòng cửa nhận hồ sơ, thời gian ngày chuyển hồ sơ đến phận nghiệp vụ Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ Tại đây, hồ sơ được: + Kiểm tra lại xem xét có phù hợp với Quy hoạch tổng thể UBND huyện đề không + Kiểm tra lại diện tích danh sách công khai có xác đồ không Sau kiểm tra hồ sơ đầy đủ phận nghiệp vụ viết phiếu chuyển thông tin địa trình Giám đốc Phó Giám đốc VPĐKQSDĐ ký xác nhận Bước 3: Sau ký xác nhận, Văn phòng đăng ký photo sau: + Phiếu chuyển thông tin địa chính; + Đơn xin cấp giấy; + Bản vẽ vị trí, hình thể đất; + Giấy tờ xác định nguồn gốc đất; + Tờ khai thuế Những photo chuyển cho Chi cục thuế huyện để thông báo nộp thuế Sau thông báo nộp thuế, Chi cục thuế chuyển cho Văn phòng cửa UBND huyện, Văn phòng cửa lại chuyển cho Cán địa xã, thị trấn Cán địa chuyển thông báo thuế cho người dân để hoàn thành nghĩa vụ tài Bước 4: Khi người dân thực xong nghĩa vụ tài chính, Cán đia nộp biên lai thuế cho Văn phòng cửa UBND huyện, Cán Văn phòng cửa UBND huyện chuyển cho Cán nghiệp vụ VPĐKQSDĐ để thực công đoạn in giấy trắng giấy đỏ Sau lập Tờ Trình trình lãnh đạo Phòng TN&MT ký duyệt 30 Sau lãnh đạo Phòng TN&MT ký duyệt xong trình UBND huyện xét ký cấp GCNQSDĐ, sau chuyển cho Phòng TN&MT để vào sổ chuyển lại cho Cán nghiệp vụ VPĐKQSDĐ, Cán nghiệp vụ VPĐKQSDĐ chuyển lại cho Văn phòng cửa để trả cho Cán địa trả lại cho người dân Thời gian thực bước 2, 3, 4, 40 ngày Văn phòng cửa nhận hồ sơ từ Cán Địa Chính xã 4.1.2 Nhận xét quy trình cấp GCNQSDĐ địa phương Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND huyện xây dựng quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP chế “một cửa” Quy trình thể rõ nhiệm vụ quyền hạn phận Tạo nên chuyên môn hoá cho trình tránh chồng chéo, trùng lấp công việc phận Theo Nghị định hồ sơ phận quy định thời gian định Điều tránh tình trạng hồ sơ tồn phận tránh việc cán gây nhũng nhiễu phiền hà người dân dễ dàng quy trách nhiệm có sai phạm phận Từ mà tiến độ cấp giấy chứng nhận đẩy nhanh tiến độ thời gian quy định UBND xã đóng vai trò lớn quy trình UBND xã tham gia trực tiếp vào quy trình, quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ, hướng dẫn nhân dân rõ ràng trình tự, thủ tục, bổ sung để hoàn thiện hồ sơ góp phần nâng cao hiệu cho công tác cấp GCN tiết kiệm thời gian, công sức ,tiền của nhân dân Việc thực chế “ cửa” xã góp phần giảm phiền hà, giảm bớt thời gian lại cho người dân, tạo điều kiện cho lãnh đạo nhân giám sát cán công chức nhận hồ sơ Qua nâng cao thái độ, tinh thần phục vụ người dân cán công chức nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ tách biệt với phận xử lý hồ sơ góp phần giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền cán công chức, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước, đặc biệt công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.2 Kết thực 4.2.1 Năm 2012 31 Bảng 4: Bảng kết ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ năm 2012 STT Đơn vị hành ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP Tổng cộng Hồ sơ đủ điều kiện 27 Số giấy cấp 21 22 107 163 Số 22 23 111 173 Diện tích m2 31,615.0 45,904.0 77,118.0 12,059.0 23,396.0 44,658.1 234,750.1 Trong thời gian từ ngày 01/01 đến ngày 31/12/2012 toàn xã cấp 163 GCNQSDĐ 173 đất với tổng diện tích 234,750.1m2 Trong đó, ấp đơn vị có số hồ sơ đăng kí (09 HS) số giấy cấp (107 GCN) nhiều với diện tích 77,118.0 m2 chủ yếu đất nông nghiệp 4.2.2 Năm 2013 Bảng 5: Bảng kết ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ năm 2013 STT Đơn vị hành ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP Tổng cộng Hồ sơ đủ điều kiện 16 17 10 11 15 77 Số giấy cấp 30 66 44 74 11 20 245 Số 40 77 49 80 20 23 289 Diện tích m2 128,826.0 170,677.0 64,564.0 197,508.0 89,492.0 115,489.0 766,556.0 Từ ngày 01/01 đến ngày 31/12/2013 toàn xã cấp tổng cộng 247 GCNQSDĐ 289 đất tổng số 77 hồ sơ đăng kí với tổng diện tích 766,556.0 m2 Trong đó, ấp có số hồ sơ đăng kí nhiều 17 HS ứng với 77 số giấy cấp 66 GCN; ấp có 11 HSĐK có số giấy cấp nhiều (77 GCN 80 đất) 4.2.3 Năm 2014 Bảng 6: Bảng kết ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ năm 2014 STT Đơn vị hành ẤP ẤP ẤP Hồ sơ đủ điều kiện 6 Số giấy cấp 25 28 40 32 Số 25 28 40 Diện tích m2 69,430.0 112,727.0 52,016.0 ẤP ẤP ẤP Tổng cộng 2 22 3 101 3 101 7,854.0 14,832.0 31,052.0 287,911.0 Trong năm 2014 toàn xã cấp tổng cộng 101 GCNQSDĐ 101 đất tổng số 22 hồ sơ đăng kí với tổng diện tích 287,911.0 m2 Trong đó, ấp ấp có số hồ sơ đăng kí nhiều 06 HS; ấp có số giấy cấp nhiều (40 GCN với diện tích 52,016.0 m2) 4.2.4 Năm 2015 Bảng 7: Bảng kết ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ năm 2015 STT Đơn vị hành ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP ẤP Tổng cộng Hồ sơ đủ điều kiện 1 0 Số giấy cấp 19 0 25 Số 19 0 25 Diện tích m2 49,652.0 5,356.0 6,002.0 0 61,010.0 Trong 06 tháng đầu năm 2015, toàn xã nhận 04 HSĐK cấp 25 GCN với tổng diện tích 61,010.0 m2 Trong đó, ấp có 02 HS ứng với 19 GCN (19 thửa, diện tích 49,652.0m2); ấp có 01 HS ứng với 02 GCN (02 thửa, diện tích 5,356.0m2); ấp có 01 HS ứng với 04 GCN (04 thửa, diện tích 6,002.0m2) 4.2.5 Tổng hợp Bảng 8: Bảng kết tổng hợp ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 đến 2015 STT Năm 2012 2013 2014 2015 Tổng cộng Hồ sơ đủ điều kiện 27 77 22 130 Số giấy cấp 163 245 101 25 534 Số 173 289 102 25 589 Diện tích m2 234750.1 766,556.0 287,911.0 61,010.0 1,350,227.1 Qua bảng tổng hợp kết ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ cho thấy từ 01/01/2012 đến 30/06/2015 toàn xã cấp 534 GCN số 130 HSĐKBĐ với tổng diện tích 1,350,227.1 m2 Trong năm 2013 có số HSĐK nhiều 77 HS ứng với 245 GCN cấp Đến nay, công tác ĐKBĐ, cấp GCNQSDĐ dần hoàn thành phạm vi 33 toàn xã nhờ vào công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, trình tự, thủ tục quy định rõ ràng thuận lợi nhân dân ý thức tầm quan trọng việc đăng kí đất đai trước hết góp phần đảm bảo quyền lợi ích thân đồng thời góp phần giữ gìn an ninh, trật tự địa phương 4.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trà Cổ 4.3.1 Thuận lợi - Từ Luật đất đai 2003 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2013 (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 bước nhảy vọt việc quản lý nhà nước đất đai, điều luật quy định cụ thể, rõ ràng nên việc áp dụng - luật dễ dàng thuận lợi Các văn Luật lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai lần lược ban hành triển khai, tập huấn cập nhật thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi - công tác quản lý nhà nước đất đai Trong trình thực công việc, thường xuyên quan tâm đạo kịp thời UBND huyện, Phòng TN-MT, Sở TN-MT chuyên - môn nghiệp vụ Phối hợp làm việc với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Phú quan đại diện Phòng Tài nguyên & Môi trường thực chuyên trách việc cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn, có lực lượng thụ lý tương đối lớn có trình độ chuyên môn cao góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ - giao Cán địa có kiến thức chuyên môn sâu, chịu khó nghiên cứu nắm bắt - quy định pháp luật đất đai Bản đồ địa xã số hoá nhằm giúp cho công tác cấp GCN thuận lợi - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân quan tâm 4.3.2 Khó khăn * Công tác quản lý: - Trang thiết bị, máy móc thiếu thốn Do hồ sơ có thời gian định nên lượng hồ sơ nhiều dễ gây tình trạng căng thẳng cán * Hồ sơ pháp lý: 34 - Tình trạng tranh chấp diễn liên tục gây khó khăn công tác quản lý nhà - nước đất đai Trường hợp đất vượt hạn mức gây trở ngại nhiều cho công - tác cấp giấy Những đất nằm dự án có định thu hồi chưa triển khai đền bù * Người sử dụng đất: - Một số hộ gặp khó khăn tài nên làm thủ tục cấp GCNQSDĐ - đến làm hồ sơ xin rút đủ tiền để thực nghĩa vụ thuế Người sử dụng đất chưa hiểu rõ quyền lợi hợp pháp nghĩa vụ nên chằn chờ chưa tự giác kê khai, đăng ký để cấp GCNQSDĐ 4.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ * Công tác quản lý: - Cần trang bị thêm trang thiết bị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác - quản lý Tiếp nhận xử lý hồ sơ quy định tránh tình trạng tồn đọng * Hồ sơ pháp lý: - Để giải trường hợp tranh chấp hộ gia đình cấp có thẩm - quyền phải xác định ranh giới rõ ràng hộ gia đình Đề nghị phải đặt mức hạn điền phù hợp Đối với đất có định thu hồi chưa triển khai đền bù cần phải tham mưu với cấp có thẩm quyền dự án có định thu hồi năm mà chưa thấy triển khai đền bù lập thủ tục huỷ dự án cho phép tiến hành việc cấp giấy bình thường * Người sử dụng đất: - Những hộ gia đình gặp khó khăn công tác tài không đủ tiền để thực nghĩa vụ tài theo quy định để cấp GCNQSDĐ đề nghị 35 UBND huyện cho phép ghi nợ hộ gia đình để giải - xúc nhân dân UBND xã nên thống lại toàn hộ chưa cấp GCNQSDĐ để có biện pháp nhắc nhở việc kê khai đăng ký cấp GCN 36 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 - Kết luận Ở nứơc ta, chế độ quản lý đất đai tồn thời kỳ lịch sử với nhiều hình thức khác Tuy vậy, đất đai dù tồn với hình thức xem nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quan trọng, quản lý chặt - chẽ nhà nước Xã Trà Cổ thuộc Huyện Tân Phú tách từ huyện Định Quán, với điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi; Tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, tỷ lệ hộ giàu, khiêm tốn Nhưng với nổ lực Đảng, Chính quyền, Đoàn thể tầng lớp nhân dân địa phương nên kinh tế tiếp tục phát triển, - tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn hướng Hiện nay, chế độ sở hữu toàn dân đất đai nhà nước thống quản lý, GCNQSDĐ không hình thức pháp lý xác định mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, công cụ hữu hiệu để nhà nước kiểm soát chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn thu từ đất Qua trình thực tập, tiếp cận thực tế thu kết công tác đăng kí ban đầu, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trà Cổ huyện Tân Phú từ ngày - 01/01/2012 đến ngày 30/06/2015 Nhìn chung, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/ NĐ-CP phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ thời gian qua Từ đầu năm 2012 đến tháng 06/2015 địa bàn xã cấp 534 GCN - 5.2 - số 130 HSĐKBĐ với tổng diện tích 1,350,227.1 m2 Tuy nhiên số lượng phải cấp giấy chứng nhận thời gian tới Có thể nói thách thức Kiến nghị Tuyên truyền sách pháp luật đất đai, giải thích rõ đến người dân hình thức báo, đài để nhân dân hiểu rõ sách pháp luật đất đai, quyền - lợi nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước Xử lý xác kịp thời loại hồ sơ không để tồn đọng Thường xuyên cập - nhật văn pháp luật xử lý công việc Hoàn chỉnh quy chế, nội quy lao động quan đưa vào thực nghiêm túc 37 - Cần thống ngành có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ thuế, Văn phòng công chứng, phòng TN&MT, Trung tâm phát triển quỹ đất, - Ban quản lý dự án Tập trung sử lý trường hợp tranh chấp đất đai, xử lý đơn thư tồn, đơn chưa đủ điều kiện để người dân nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ 38 [...]... được cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất Điều 100 Luật Đất Đai 2013 quy định Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất 1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp Giấy chứng. .. uỷ quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định điều kiện được uỷ quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1.4 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất (Theo Điều 136 Nghị Định 181/2004/NĐ –CP) 1 Hộ gia đình, cá nhân nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: 18 a) Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b) Một trong các loại giấy. .. điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với những trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ghi ý kiến đối với trường... thời gian công bố công khai 19 danh sách các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 Luật 2013: 3.2.1 Đối tượng phải kê khai đăng ký đất đai Điều 5 Luật Đất Đai 2013 quy định đăng ký đất. .. hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam 3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì... tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất (Theo Điều 70 Nghị Định 43/2014/NĐ –CP) 1 Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký 2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp... tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao 22 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam... nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 3.2.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 105 Luật Đất Đai 2013 quy định 1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt... cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật 4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ... cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (Theo Điều 136 Nghị Định 181/2004/NĐ –CP) Hộ gia đình, cá nhân nộp (01) hồ sơ gồm có: 18 a) Đơn xin cấp giấy chứng nhận. .. kiện cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Điều 100 Luật Đất Đai 2013 quy định Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho