DÀN Ý : I.KHÁI NIỆM NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ II NHỮNG CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Cơ sở trị Cơ sở pháp lý III.NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Sự phụ thuộc hành Nhà nước vào quan quyền lực Nhà nước cấp Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Sự phân cấp quản lý Sự hướng sở 5.Sự phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương IV Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY V.THỰC TRẠNG VIỆC VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM NHẰM ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.Những thành tựu bước đầu Những khuyết điểm yếu Những biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ VI KẾT LUẬN V.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Page I.KHÁI NIỆM NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ Dân chủ tượng xuất từ sớm trình phát triển xã hội loài người Theo từ điển Tiếng Việt, “dân chủ” hiểu quyền tham gia, bàn bạc vào công việc chung, tôn trọng quyền lợi thành viên xã hội; “dân chủ” hiểu chế độ dân chủ quyền dân chủ, chế độ trị theo quyền làm chủ thuộc nhân dân Trải qua trình hình thành phát triển lâu dài, Đảng cộng sản Việt Nam chọn đường xã hội chủ nghĩa để phấn đấu, xây dựng đất nước Như dân chủ sở nguyên tắc lãnh đạo quản lý xã hội, điều có nghĩa cần phải lãnh đạo quản lý xã hội, quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hiện có nhiều quan điểm khác có ba loại ý kiến khác điển hình nguyên tắc Loại ý kiến thứ cho nội dung nguyên tắc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống nhất, không phép cường điệu coi nhẹ mặt Vì dẫn đến hậu như: chuyên quyền, độc đoán, dân chủ, hạn chế tự do, sáng tạo, coi thường pháp luật v.v…” “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với “Nghệ thuật vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ tìm tỷ lệ kết hợp tối ưu hai mặt tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước lĩnh vực, ngành cụ thể, giai đoạn, hoàn cảnh, chí vấn đề cụ thể” “Trong địa phương, thời điểm khác cần định liều lượng kết hợp chế độ tập trung chế độ dân chủ thích hợp tạo nên thống hai mặt nguyên tắc” Nói nghĩa dàn hai nội dung tập trung dân chủ” Loại ý kiến thứ hai cho nguyên tắc tập trung dân chủ “sự” tập trung “một cách” dân chủ Nguyên tắc thể tập trung sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao V.I Lênin nhấn mạnh rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ nghĩa chung là: tập trung hiểu nghĩa dân chủ thực Ngoài ra, có loại ý kiến thứ ba cho tập trung dân chủ việc thủ trưởng có toàn quyền định vấn đề quan sở đóng góp ý kiến nhân viên Hay nói cách khác, việc đóng góp ý kiến cán bộ, công nhân viên, thành viên quan, đơn vị có ý nghĩa tham khảo việc định thuộc thẩm quyền thủ trưởng Như vậy, thấy đa số ý kiến cho nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước kết hợp hai yếu tố (hai mặt) tập trung Page dân chủ Sự kết hợp mặt không giống nhau, điều phụ thuộc vào tính chất quan, phụ thuộc vào trình độ quản lý, vào điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan hành nhà nước II NHỮNG CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Cơ sở trị Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước mang chất giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích ý chí nhân dân lao động Đảng ta khẳng định, Đảng cộng sản mang chất giai cấp công nhân, đồng thời đại biểu trung thành cho lợi ích nhân dân lao động dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh chế độ ta chế độ dân chủ Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Trong chế độ dân chủ với nhà nước dân chủ thế, quần chúng nhân dân người chủ xã hội Bao nhiêu quyền lực dân, lợi ích thuộc dân dân, sức mạnh quyền lực dân Đó sở trị để chứng tỏ tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước quy định Điều Hiến pháp năm 1992: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” +Tập trung: thâu tóm quyền lực Nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, đạo thực pháp luật +Dân chủ : mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể vào hoạt động quản lý Phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lý trình thực pháp luật Cả hai yếu tố phải có phối hợp cách đồng bộ, chặt chẽ với nhau, có qua lại phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý hành Nhà nước Tập trung mà không dân chủ tạo điều kiện cho hành vi vi phạm quyền công dân, tệ quan liêu, hách dịch, tham nhũng phát triển Nếu lãnh đạo tập trung thống phát triển xã hội trở nên tự phát Lực lượng dân chủ bị phân tán, không đủ sức chống lại lực phản động, phản dân chủ II Page NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước thể điểm sau: Sự phụ thuộc hành Nhà nước vào quan quyền lực Nhà nước cấp: Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Sở dĩ, có phụ thuộc quyền lực nhà nước ta quyền lực nhân dân, nhân dân chuyển giao quyền lực cho quan quyền lực nhà nước (quốc hội hội đồng nhân dân cấp) Và quan quyền lực lại trao quyền trách nhiệm cho quan quản lí hành nhà nước Vì nhận quyền trách nhiệm từ quan quyền lực nhà nước nên quan quản lí hành nhà nước phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước điều đương nhiên Để thực chức quản lý hành nhà nước nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương thành lập Trong tổ chức hoạt động quan hành nhà nước có phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp Tập trung: Cơ quan quyền lực Nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, bãi bỏ quan hành Nhà nước: + Ở trung ương: Quốc hội thành lập Chính phủ trao quyền hành pháp cho Chính phủ + Ở địa phương: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu (điều 123 Hiến pháp1992) thực hoạt động quản lý hành Nhà nước địa phương + Các quan khác hệ thống quan hành nhà nước (như Bộ, quan ngang Bộ …) quan quyền lực nhà nước cấp trực tiếp hay gián tiếp định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ Dân chủ: Thể rõ nét việc quan quyền lực Nhà nước trao quyền chủ động, sáng tạo cho quan hành Nhà nước qua trình quan đạo thực pháp luật văn khác quan quyền lực Tất phụ thuộc nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động, bảo đảm tập trung quyền lực vào quan quyền lực-cơ quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Mối quan hệ hai khía cạnh: Về mặt tổ chức quan quyền lực nhà nước thành lập quan hành nhà nước cấp thể tập trung vào quan quyền lực nhà nước Đồng thời, quan hành có quyền tự định định việc tổ chức quan mình, Page điều thể dân chủ quản lí hành nhà nước.Ví dụ: Quốc hội bầu thủ tướng phủ, sau thủ tướng đệ trình thành viên khác phủ quốc hội phê chuẩn danh sách thành viên phủ; Về mặt hoạt động, quan quyền lực trao quyền cho quan quản lí hành nhà nước, đồng thời quan quyền lực giám sát hoạt động quan quản lí hành chính, quan hành phải báo cáo công tác chịu trách nhiệm trước quan quyền lực thể tập trung Đồng thời, quan quản lí hành nhà nước có thẩm quyền riêng pháp luật quy định, quan có quyền tự định hoạt động chịu trách nhiệm trước pháp luật thể tính dân chủ Và đây, taapjtrung dân chủ đan xen, hài hòa Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương: Tập trung: Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Có phục tùng cấp tập trung quyền lực Nhà nước để lãnh đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Nếu thiếu dẫn đến buông lỏng lãnh đạo, làm nảy sinh tình trạng vô Chính phủ, tuỳ tiện, cục địa phương Sự phục tùng phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Dân chủ: Cấp trung ương phải tôn trọng ý kiến cấp dưới, địa phương…góp phần phát huy chủ động sáng tạo việc hoàn thiện nhiệm vụ giao Về tổ chức quan cấp có quyền chi phối định quan cấp Khi hội đồng nhân dân bầu ủy ban nhân dân kết phải ủy ban nhân dân cấp phê chuẩn, qua thể tính tập trung Đồng thời, hội đồng nhân dân bầu ủy ban nhân dân, máy ủy ban nhân dân tự quyết; Về hoạt động thì, quan hành cấp có quyền kiểm tra, đạo hoạt động quan hành cấp thể tập trung Nhưng quan hành có quyền riêng,nó có toàn quyền hành động thẩm quyền thể tính dân chủ Sự phục tùng đảm bảo cho cấp tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp dưới, địa phương Sự phân cấp quản lý: Phân cấp quản lí chuyển giao thẩm quyền từ cấp xuống cấp nhằm đạt cách có hiệu mục tiêu chung quản lí hành nhà nước Và để phân cấp, quan cấp phải văn ghi rõ giao cho quan cấp quyền nhiệm vụ ? Page Phân cấp quản lý phân định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cấp máy quản lý hành Nhà nước Mỗi cấp quản lý có mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền phương tiện cần thiết để thực cách tốt mục tiêu, nhiệm vụ cấp mình.Yêu cầu phân cấp quản lý: Tập trung: Phải xác định quyền định trung ương lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược để đảm bảo phát triển xã hội, đảm bảo tập trung thống Nhà nước Đây biện pháp đảm bảo tập trung, tránh cho quan nhà nước trung ương phải ôm đồm công việc mang tính vụ, thuộc chức trách đơn vị địa phương sở Dân chủ: Việc phân cấp quản lý phức tạp, đòi hỏi phải xem xét từ nhiều góc độ khác nhau: kinh tế, trị, xã hội, trình độ dân trí, trình độ quản lý cán bộ…Có vậy, đảm bảo cụ thể, hợp lý, quy định pháp luật Trong phạm vi thẩm quyền giao, cấp quản lí phép tiến hành hoạt động định nhằm phát huy tính sáng tạo Việc trao quyền phải dựa khả thực tế chủ thể trao quyền Đồng thời, phân cấp quan trao quyền giữ lại quyền kiểm tra, giám sát xử lí vi phạm cấp Ví dụ: Tổng cục hải quan thuộc tài chính, ông tổng cục trưởng tổng cục hải quan đáng phải thủ tướng bổ nhiệm, thủ tướng lại văn trao quyền bổ nhiệm tổng cục trưởng cho trưởng tài Sự hướng sở: Dân chủ: Các đơn vị sở máy hành Nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất phục vụ nhân dân lao động Do vậy, phải tạo điều kiện cho đơn vị kinh tế, văn hoá, xã hội hoàn thành công việc Đây việc quan hành Nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa, xã hội trực thuộc Nhà nước có sách biện pháp quản lý cách thống chặt chẽ tổ chức hoạt động đơn vị sở Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lí tập trung toàn hoạt động hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội trực thuộc Hiểu cách đơn giản hướng sở việc cố gắng tách hoạt động quản lí hành nhà nước khỏi hoạt động sản xuất, kinh doanh, nghiệp,… Cơ quan hành tập trung ban hành pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật đơn vị sở thể tính tập trung Đồng thời, đơn vị sở có quyền tự định hoạt động mình, thể tính dân chủ ngày mở rộng 5.Sự phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương: Page Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc Ðối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp Cơ quan quản lý hành Nhà nước có thẩm quyền chung địa phương (Uỷ ban nhân dân) phụ thuộc vào quan quyền lực Nhà nước cấp (Hội đồng nhân dân) – quan hệ ngang, phụ thuộc vào quan quản lý hành Nhà nước cấp cấp trực tiếp – quan hệ dọc VD: UBND TP Hà Nội mặt chịu đạo HÐND TP Hà Nội theo chiều ngang, mặt chịu đạo Chính phủ theo chiều dọc Cơ quan quản lý hành có thẩm quyền chuyên môn địa phương (sở, phòng, ban) phụ thuộc quan quản lý hành Nhà nước có thẩm quyền chung cấp (Uỷ ban nhân dân)–quan hệ ngang, phụ thuộc vào quan quản lý hành Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cấp cấp trực tiếp – quan hệ dọc VD: Sở Tư pháp TP Hà Nội, mặt phụ thuộc vào UBND Tỉnh Hà Nội, mặt khác phụ thuộc vào Bộ Tư pháp Tập trung: Mối quan hệ dọc: giúp cho cấp tập trung quyền lực để đạo, kiểm tra hoạt động cấp Dân chủ: Mối quan hệ ngang: tạo điều kiện cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp giao phó III Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Mặc dù nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý hành nhà nước mang tính chất đạo hoạt động nhận thức cải tạo xã hội vận dụng vào thực tế, nguyên tắc giúp cho công tác quản lý hành nhà nước đạt hiệu tốt việc tăng hiêu hoạt động công tác quản lý hành nhà nước Nội dung nguyên tắc quy định đặc điểm chung, mang tính quy luật khách quan hoạt động hệ thống quản lý xã hội chủ nghĩa Đồng thời, phản ánh thống sở tư tưởng, chiến lược tổ chức xã hội xã hội chủ nghĩa Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước giúp cho việc thực quyền lực làm chủ nhân dân (thông qua quan quyền lực nhà nước trung ương địa phương) hoàn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm Page bảo cho quần chúng tích cực tham gia vào công tác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, cần lưu ý việc áp dụng yếu tố dân chủ loại trừ trách nhiệm cá nhân, nghĩa là, dân chủ phải gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thể, công việc định, thời gian xác định Đồng thời việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước tạo nên thống ý chí việc quản lý hành nhà nước, tạo nhịp nhàng, ăn khớp quan, ngành khối toàn xã hội mà bảo đảm địa phương nước có quyền tự tương đối việc định hình thức phát triển khác phù hợp với địa phương Tạo nên sức mạnh tổng thể cho đất nước IV THỰC TRẠNG VIỆC VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM NHẰM ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.Những thành tựu bước đầu Chính phủ xác định rõ vị trí, chức năng, trách nhiệm quyền hạn với tư cách quan hành pháp, quan hành cao tổ chức hệ thống quyền lực nhà nước Tổ chức hoạt động, điều hành phủ đổi bước, tập trung vào việc quản lý vĩ mô, xây dựng chế, sách, quy hoạch, đạo thực thống kịp thời nước Sự phát triển kinh tế thị trường, gia tăng xu hướng đô thị hóa tác động đổi kinh tế làm cho nhiều vấn đề phát sinh, nhiều tình phức tạp xuất hiện, kể ảnh hưởng tiêu cực, mặt trái chế thị trường xâm nhập vào lĩnh vực, tổ chức mối quan hệ xã hội Chính phủ nhận rõ tình hình nhiều trường hợp có đạo sát sao, nhạy bén, với biện pháp mạnh kịp thời, giải thành công nhiều nhiều vấn đề quần chúng hoan nghênh, đồng tình VD: điển hình dễ nhận thấy chủ trương cấm sản xuất tiêu thụ pháo nổ nước, kèm theo thị thi hành, kiểm tra, xử lý vụ việc vi phạm, đồng thời có biện pháp sách giúp hàng vạn lao động làm pháo chuyển sang ngành sản xuất kinh doanh khác Đây công việc khó khăn phức tạp gắn liền với việc xóa bỏ tập quán lâu đời hàng bao kỉ lạc hậu, lãng phí, gây nguy hiểm Chính phủ kiên ( tập trung) dân đồng tình (dân chủ) nên thành công Những khuyết điểm yếu Bên cạnh thành tựu đạt tồn yếu quản lý hành nhà nước cần khắc phục Những vi phạm hành ngày gia tăng, mức độ nghiêm trọng ngày lớn Sự tùy tiện quản lý Page hành nhà nước, ban hành định trái thẩm quyền vượt thẩm quyền không Nạn tham nhũng tràn lan thách thức nhà nước xã hội Những tập tục lạc hậu chưa xóa bỏ, thiếu sót quản lý vĩ mô, thái độ xử lý nghiêm túc cấp trên, ý thức cán đảng viên kém, trách nhiệm thành viên, cá nhân chưa rõ ràng Trong đời sống xã hội, nhiều nơi, tính tập trung dân chủ không đảm bảo, nhiều sai phạm xảy ra, nhiều oan khuất người dân chưa làm sáng tỏ Tất sai sót, yếu vấn đề xúc, ngăn cản phát triển đất nước cần phải giải quyết, loại bỏ nhằm đảm bảo tập trung dân chủ Trên thực tế không xã, phường, thị trấn cán lãnh đạo chưa thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến chức lãnh đạo uy tín cán xã, phường thị trấn trấn cá nhân Qua số liệu khảo sát 37 xã, 34 phường tỉnh duyên hải miền Trung năm 2004 cho thấy: khoảng 25% xã, phường chưa thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành chính, đặc biệt có khoảng 8% vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc Không xã, phường, thị trấn chưa thực nguyên tắc thông báo công khai hóa vấn đề liên quan đến đời sống kinh tếxã hội, môi trường người dân địa bàn để tranh thủ ý kiến tham gia đóng góp dân trước định Đồng thời chưa tích cực, chủ động kết hợp mạnh dạn kiến nghị với đơn vị, quan cấp đơn vị thiếu tinh thần trách nhiệm làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, điều kiện ăn người dân địa bàn, vấn đề quy hoạch, giải tỏa mặt bằng, di dời vị trí nhà ở, xây dựng sở hạ tầng Điều không dẫn đến tình trạng định quản lý quyền cấp xã chưa phù hợp với điều kiện thực tế, gây hậu lãng phí mà làm cho người dân hoàn toàn bị động, trông chờ, thiếu an tâm, không an cư nên không lập nghiệp Nhiều cán xã, phường vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, có biểu độc đoán, gia trưởng tùy tiện Nhiều vấn đề quan trọng không tổ chức lấy ý kiến, tham gia góp ý người dân dẫn đến định quản lý ban hành thực thực tế hiệu Những biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Một là: Xây dựng nhà nước pháp quyền với sức mạnh tối cao pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước thực nhà nước dân, dân dân, đảm bảo thực đắn đường lối trị Đảng cộng sản lãnh đạo thể chế hóa Hai là: Tiếp tục đổi hệ thống trị theo yêu cầu dân chủ hóa, đảm bảo vai trò nâng cao lực lãnh đạo Đảng, phát huy hiệu lực quản lý hành nhà nước Ba là: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp chuên môn hóa, thành thạo nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, có thái độ tận tụy khả Page sang tạo nhiệm vụ giao phó, giữ nghiêm kỉ luật quy chế công chức thi hành công vụ, gương mẫu quan hệ ứng xử với nhân dân theo chuẩn mực văn hóa pháp luật văn hóa dân chủ Bốn là: Xây dựng chế thực dân chủ thực nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý hành nhà nước đời sống cộng đồng Cần cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ thành nghị quyết, quy chế, quy định có tính pháp lý Tiếp tục nghiên cứu phân cấp quản lý, tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ thẩm quyền Năm là: Nâng cao dân trí xã hội cần có chủ trương triển khai tổ chức vận động , tuyên truyền, cách cụ thể nguyên tắc tập trung dân chủ VI KẾT LUẬN Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý hành nhà nước khoa học, việc thực đắn nội dung nguyên tắc nhiệm vụ khó khăn vô quan trọng Chỉ kết hợp tập trung dân chủ cách hài hoà phát huy hết vai trò nguyên tắc thực tế xã hội nước ta Việc tìm hiểu nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận thực tiễn vô quan trọng công tác quản lý xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước phải dựa quan niệm quản lý tập trung điều kiện phát huy quyền tự chủ tất chủ thể xã hội Có đưa đất nước lên, phát triển, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Page 10 V.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam, đại học luật Hà Nội, NXB CAND, Hà Nội 2008 Hiến pháp 1992 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Giáo trình luật hành chính, học viện hành quốc gia, NXB thành phố Hồ Chí Minh Giáo trình luật hành tài phán hành Việt Nam, học viện hành quốc gia, NXB giáo dục Giáo trình luật hành Việt Nam, khoa luật đại học quốc gia Hà Nội google.com Page 11 [...]... KHẢO 1 Giáo trình luật hành chính Việt Nam, đại học luật Hà Nội, NXB CAND, Hà Nội 2008 2 Hiến pháp 1992 3 Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân 4 Giáo trình luật hành chính, học viện hành chính quốc gia, NXB thành phố Hồ Chí Minh 5 Giáo trình luật hành chính và tài phán hành chính Việt Nam, học viện hành chính quốc gia, NXB giáo dục 6 Giáo trình luật hành chính Việt Nam, khoa luật đại học