TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đề tài: THỰC HIỆN NGUYÊN LÝ “ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ, NHÂN DÂN LÀM CHỦ” TRONG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HIỆN NAY Ở HUYỆN MINH HĨA, QUẢNG BÌNH Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp VINH – 2011 : ThS Phan Quốc Huy : Đinh Thị Hoài Thương : 48B3 Chớnh tr - Lut Lời cảm ơn Để hoàn thành tốt khoá luận này, nổ lực cố gắng thân, em nhận đợc giúp đỡ Huyện uỷ, UBND, HĐND huyện Minh Hoá, tỉnh Quảng Bình Sự quan tâm nhiệt tình thầy cô giáo khoa, Hội đồng khoa Giáo dục trị, thầy cô giáo tổ môn Lịch Sử Đảng Với lòng biêt ơn sâu sắc, đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TH.S Phan Quốc Huy ngời đà trực tiếp hớng dẫn, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu khoa luận Từ đáy lòng lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, gia đình, bạn bÌ cïng tËp thĨ líp 48 B3 ChÝnh trÞ – Luật đà bên em tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt khoá luận Mục lục Trang A mở đầu B Nội dung Chơng I Lý luận chung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chđ’’ hƯ thèng chÝnh trÞ ë ViƯt Nam 1.1 Nội dung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý,nhân dân làm chủ 1.2 Sự hình thành nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, 16 nhân dân làm chủ hệ thống trị Việt Nam Chơng II Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, 22 nhân dân làm chủ ®ỉi míi hƯ thèng chÝnh trÞ hiƯn ë hun Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.1 Khái quát chung ®iỊu kiƯn tù nhiªn – kinh tÕ x· héi hun 22 Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, 25 nhân dân làm chủ huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực 53 nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ C Kết luận 63 D Danh mục tài liệu tham khảo 65 Những cụm từ viết tắt đề tài CNXH : Chñ nghÜa x· héi XHCN : X· héi chñ nghĩa CNH HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : ủy ban nhân dân TCCSĐ :Tổ chức sở đảng HTNV : Hoµn thµnh nhiƯm vơ HTTNV : Hoµn thµnh tèt nhiƯm vơ YK : Ỹu kÐm A PhÇn Mở đầu Lý chọn đề tài Nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ chế gồm ba chủ thể, chÕ vËn hµnh qun lùc cđa nhµ níc ta hiƯn Nguyên lý tổng thể đợc nêu lên lần Đại hội lần thứ VI Đảng (1986) mà sau (cơng lĩnh 1992 đà tiếp tục vận dụng phát triển) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) đà khẳng định: Đảng lÃnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nớc quản lý thành chế chung quản lý toàn xà hội [4, tr 109] Nguyên lý mô hình khái quát hệ thống trị nớc ta, hệ thống bao gồm: Đảng, Nhà nớc, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt nam, Hội nông dân Việt Nam, Héi cùu chiÕn binh…) Trong suèt thêi gian qua tõ năm 1986 đến nay, trình đổi lĩnh vực hệ thống trị trình tìm tòi mặt lý luận thực tiễn để tiếp tục làm rõ hơn, cụ thể nguyên lý: Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Từ đà khẳng định rằng: Nguyên lý đóng vai trò cự kỳ quan trọng việc định hớng phát triển kinh tế - xà hội, mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng xà hội chủ nghĩa Có thể khẳng định rằng: Việt Nam muốn hớng tới mục tiêu CNH HĐH đất nớc, muốn phát triển để sánh vai với cờng quốc năm châu yếu tố tiên phải có Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Cả ba nhân tố phải thực đồng thời tách rời nhau, có nh phát huy đợc sức mạnh hệ thống trị Việt Nam tiến trình phát triển kinh tế - xà hội Lịch sử Việt Nam từ có Đảng đà minh chứng điều rằng: Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý nhằm mục tiêu thực thi quyền làm chủ nhân dân nhân dân vừa làm chủ, vừa thành tố tách rời chế tổng thể trên; nhân dân tin tởng trao quyền lÃnh đạo cho Đảng để thực khát vọng tự do, dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; nhân dân lập nhà nớc tin tởng giao cho nhà nớc quyền quản lý mặt đời sống xà hội, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xà hội, nhằm đem lại cho nhân dân cc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, ng ời đợc phát triển toàn diện Nh hiệu thực sự lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Đa đất nớc Việt Nam lên, phát triển mặt: kinh tế - trị - văn hóa - xà hội Huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình địa bàn trọng yếu tỉnh, nơi tiếp giáp với biên giới Lào, với hứa hẹn nhiều tiềm phát triển kinh tế tỉnh Trong năm qua, việc triển khai thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ địa bàn huyện đà đạt đợc thành bớc đầu; kinh nghiệm hạn chế, khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải có phơng hớng, giải pháp tích cực nhằm đa việc thực nguyên lý vào khuôn khổ đạt nhiều thành cao Vấn đề có ý nghĩa lớn trình phát triển kinh tế - xà hội địa bàn toàn huyện Với tầm quan trọng trên, vấn đề Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, Quảng Bình đợc lựa chọn làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến đà có số công trình nghiên cứu vấn đề Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ dới nhiều gốc độ khác liên quan đến đề tài Trong có: - Nguyễn Khánh: Đảng lÃnh đạo xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân, cải cách tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nớc Tạp chí cộng sản, số 03, tháng 2, năm 2000 - Vị Lê: Đảng lÃnh đạo Nhà nớc quản lý Báo nhân dân, ngày 9/12/1998 - TS Nguyễn Văn Mạnh: Đảng lÃnh đạo xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân - Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở đồng chí Lê Khả Phiêu, TCCS số 12, tháng 8, 1988 - Ngày 21-10-2009, Hà Nội, Hội đồng lý luận Trung ơng, ban chủ nhiệm chơng trình nghiên cứu khoa học - lý luận trị cấp nhà nớc phối hợp học viện trị - hµnh chÝnh Qc gia Hå ChÝ Minh tỉ chøc héi thảo khoa học mối quan hệ giữ Đảng lÃnh đạo, nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ - Riêng huyện Minh Hóa Quảng Bình đà có văn quán triệt chủ trơng thống kế hoạch tổ chức, báo cáo tổng kết vấn đề Đảng lÃnh đạo, nhà n ớc quản lý, nhân dân làm chủ Tuy nhiên cha có công trình khoa học đề cập sâu vào nghiên cứu: Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Vì đà mạnh dạn tìm hiểu vấn đề Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đổi hƯ thèng chÝnh trÞ hiƯn ë hun Minh Hãa, tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích đề tài tìm hiểu thực trạng công tác thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Trên sở thuận lợi, khó khăn, u điểm, khuyết điểm Từ đà đề giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu việc thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dâm làm chủ địa bàn huyện Minh Hóa giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để thực tốt mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Làm rõ vấn đề lý luận Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng, vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ địa bàn huyện Thứ ba: Đề xuất phơng hớng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ địa bàn huyện Phạm vi nghiên cứu Vấn đề thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đề tài rộng lớn, phong phú nhng trình độ thời gian có hạn nên nghiên cứu việc thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ sở làng, xÃ, thị trấn thuộc huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình năm 2006 - 2010 Phơng pháp nghiên cứu Khóa luận đợc trình bày sở vận dụng tổng hợp phơng pháp sau: + Phơng pháp phân tích tổng hợp + Phơng pháp thống kê + Phơng pháp so sánh + Phơng pháp kết hợp lô gíc lịch sử + Phơng pháp vật biện chứng + Phơng pháp trừu tợng hóa khoa học Ngoài sử dụng kết nghiên cứu điều tra xà hội học để tiến hành luận văn 6.ý nghĩa khóa luận Qua việc nghiên cứu, phân tích trình thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ địa bàn huyện Minh Hóa - Quảng Bình, luận văn khái quát số kết bớc đầu, phơng hớng, giải pháp cụ thể nhằm tăng cờng thực Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ phù hợp víi ®iỊu kiƯn cđa hun Tõ ®ã khãa ln cã thể dùng làm tài liệu tham khảo cho quan chức việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Đồng thời luận văn dùng làm tài liệu nghiên tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề Bố cục khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm hai chơng: Chơng I: Lý luận chung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ hệ thống trị Việt Nam Chơng II: Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình B Phần nội dung Chơng I Lý luận chung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ hệ thống trị Việt Nam 1.1 Nội dung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1 Khái niệm Đảng lÃnh đạo, Nhà n ớc quản lý, nhân dân làm chủ 1.1.1.1 Khái niệm Đảng lÃnh đạo Khái niệm Đảng lÃnh đạo nội hàm khái niệm Đảng cầm quyền, khái niệm Đảng lÃnh đạo đợc thể qua luận điểm sau: - Đảng cầm quyền đảng đà lÃnh đạo đấu tranh cách mạng giành quyền tay nhân dân Đảng ngời lÃnh đạo quyền dân, dân dân - Đảng cầm quyền đảng lÃnh đạo quyền nhằm tiến hành thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng,văn minh; ngời dân đợc sống ấm no, tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện Nguyên phó ban tổ chức Trung ơng Nguyễn Đình Hơng: Đảng lÃnh đạo tức đảng phải có sức thuyết phục để đảng viên ngời đảng viên tâm phục, phục Chứ định cấp dới thi hành Thực tế lịch sử đà rõ lÃnh đạo Đảng hạt nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lÃnh đạo cách toàn diện hoạt động nhà nớc nhân dân Buông lỏng lÃnh đạo Đảng sai lầm nguyên tắc, thủ tiêu sức mạnh nhà nớc hệ thống trị CNXH, mở đờng cho phần tử phản động giành quyền Nhng nhấn mạnh vai trò, vị trí Đảng Cộng sản cách mạng XHCN, nghiệp phát triển đất nớc, cần ý rằng, vị trí đội tiên phong trị tổ chức quyền lực đứng tổ chức xà hội Nhìn chung 80 năm qua, cơng lĩnh, sách, đờng lối Đảng 10 Từ quy định quyền hạn nhiệm vụ UBND theo luật tổ chức HĐND UBND sửa đổi (1994) UBND huyện Minh Hóa đà hoạt động theo quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Chính tuân thủ pháp luật cách nghiêm túc UBND huyện Minh Hóa hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, phát huy tốt vai trò quản lý địa bàn huyện UBND huyện Minh Hóa đà phối hợp với Đảng bộ, HĐND, Mặt trận đoàn thể xà hội để hoàn thành nhiệm vụ quản lý địa phơng Chính dới quản lý UBND huyện năm qua huyện Minh Hóa đà gặt hái đợc kết tốt đẹp nhiều lĩnh vực Về kinh tế: Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII đà đề hai chơng trình kinh tế trọng điểm phát triển chăn nuôi đại gia súc trồng rừng kinh tế; UBND huyện đà xây dựng đề án lÃnh đạo, đạo thực hai chơng trình kinh tế đạt kết UBND huyện đà triển khai thực nghiêm túc Nghị 30A/2008/NQ-CP Chính phủ chơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững, huyện đà triển khai đề án đà đợc UBND tỉnh phê duyệt Dới quản lý, đạo UBND huyện Minh Hóa năm qua huyện nhà đà có bớc tiến vợt bậc mặt kinh tế Tốc độ tăng trởng kinh tế huyện hàng năm (2006-2010) đạt 12,6% tăng 2,6% so với tiêu Nghị đại hội Đảng lần thứ XVIII Giá trị sản xuất đến năm 2010 đạt 164.500 triệu đồng, tăng 17,5% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tăng tỉ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thơng mại dịch vụ giảm tỉ trọng nông, lâm, thủy sản Đến năm 2010: Nông, lâm, thủy sản chiếm 39,9%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 25,9%; dịch vụ chiếm 34,2% Nh cấu nông, lâm nghiệp chuyển dịch hớng, góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống nhân dân Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản đến năm 2010 đạt 65.590 triệu đồng Thu nhập bình quân đầu ngời đến năm 2010: triệu đồng/ ngời/ năm, đạt kế hoạch đề Sản lợng lơng thực bình quân hàng năm 10.736 Trong nông nghiệp tiếp tục ổn định diện tích trồng; trọng phát 43 triển công nghiệp dài ngày, nh cao su từ 155 năm 2006 lên 550 năm 2010; lạc từ 1.295 năm 2006 lên 2000 năm 2010; sản lợng năm 2006 1.864 tấn, năm 2010 4000 Chăn nuôi có phát triển khá, tổng đàn gia súc năm 2006 33.151 con, đến năm 2010 có 45.000 con, tăng 35,7% so với năm 2006 Sản xuất lâm nghiệp có chuyển biến tích cực, hàng năm huyện đà tập trung lÃnh đạo, đạo lực lợng nòng cốt nh Kiểm lâm, Lâm trờng, Ban quản lý rừng, Bộ đội biêm phòng, Công an phối hợp quản lý, bảo vệ rừng Công tác giao đất, giao rừng đợc quan tâm mức cấp đợc 9.608 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp với diện tích 88.736 cho 6.049 hộ dân, đạt 56,25% tổng diện tích đất rừng Diện tích rừng trồng địa bàn toàn huyện đạt 5.624,4 ha; giá trị sản xuất lâm nghiệp đến năm 2010 đạt 13.795, triệu đồng; sản lợng khai thác gỗ rừng trồng đạt 9.270 m3 giá trị thu đợc tỉ đồng Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn trì có bớc phát triển, giá trị sản xuất đến năm 2010 đạt 42.620 triệu đồng Dịch vụ có chuyển biến tích cực, tổng giá trị thơng mại dịch vụ năm 2010 56.290 triệu đồng Công tác quy hoạch đà đợc quan tâm đầu t, xây dựng, kết cấu hạ tầng phát triển UBND tập trung đạo thực công tác quy hoạch tổng thể, điều chỉnh quy hoạch xây dựng thị trấn Quy Đạt vùng phụ cận đến năm 2025 Bố trí đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xà hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh phục vụ dân sinh nh, giao thông, thủy lợi, điện, nớc sinh hoạt, bu viễn thông, trờng học, bệnh viện, nhà văn hóa, trạm phát sóng truyền thanh, truyền hình, số khu định c đồng bào dân tộc thiểu số Thu ngân sách hàng năm tăng vợt kế hoạch đề ra, chi ngân sách quy định, tiết kiệm có hiệu quả; hoạt động tín dụng có nhiều tiến bộ, đáp ứng nhu cầu đầu t phát triển Thu ngân sách nhà nớc địa bàn toàn huyện năm 2006 3.881 triệu đồng, năm 2010 tăng lên 6.500 triệu đồng Các khoản chi thờng xuyên đảm bảo chế độ, kịp thời tiết kiệm Hoạt động tín dụng ngân hàng có nhiều chun biÕn tÝch cùc, linh ho¹t, thn tiƯn viƯc huy động vốn, cung ứng sử dụng nguồn vèn Tỉng ngn vèn tÝn dơng huy ®éng vèn ®Õn năm 44 2010 82.000 triệu đồng, tăng bình quân 31,94%/ năm Tổng doanh số cho vay 600.084 triệu đồng, tăng bình quân 28,4%/năm Tổng d nợ đến năm 2010 303.468 triệu đồng, tăng bình quân 27%/năm Về văn hóa - xà hội: Giáo dục - đào tạo có bớc phát triển quy mô chất lợng Mạng lới trờng lớp đà bớc mở rộng cấu hợp lý; tiếp tục củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học; đẩy mạnh phổ cập giáo dục trung học sở Đến năm 2010, có 10/16 xÃ, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; có 15/16 xÃ, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở, ®¹t 93,7 %; cã 3/55 trêng ®¹t chuÈn quèc gia, đạt 9,1%; có 99,2 học sinh hoàn thành chơng trình tiểu học Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học đợc quan tâm đầu t nâng cấp, góp phần nâng cao chất lợng giáo dục Văn hóa, thông tin, truyền thanh, truyền hình, thể dục thể thao đợc trì phát triển rộng khắp, đời sống văn hóa tinh thần nhân dân đợc nâng lên rõ rệt Năm 2006 có 66 làng văn hóa, đạt tỷ lệ 49,6%, tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa 60,5% Đến năm 2010, có 80/113 làng văn hóa dạt 60,2%, có 15 quan đơn vị đạt danh hiệu đơn vị văn hóa; có 71,4% thôn, bản, tiểu khu có nhà văn hóa; 15/16 xÃ, thị trấn có nhà bu điện văn hóa xà Hoạt động truyền truyền hình phát triển; 80% dân c đợc phủ sống truyền hình, 13/16 xÃ, thị trấn có trạm phát thanh; mạng điện thoại di động đà phủ sóng 16/16 xÃ, thị trấn Y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân đợc trọng, chất lợng khám chữa bệnh đợc nâng lên Đến toàn huyện đà có 11/16 xÃ, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế, chiếm tỷ lệ 68,75% có 11/16 trạm y tÕ cã B¸c sü, chiÕm tû lƯ 68,75% Tû lƯ trẻ em dới tuổi đợc tiêm phòng đạt 94,69%, 100% hộ gia đình sử dụng muối Iốt Các thiết bị y tế, thuốc mên ngày đầy đủ, sức khỏe nhân dân đợc đảm bảo Công tác dân số, lao động, việc làm đợc đạo thực tích cực Công tác giáo dục, truyền thông dân số, kế hoạch hóa gia đình đợc đạo tổ chức 45 thực có hiệu Các tiêu đạt vợt kế hoạch, tỷ suất sinh năm giảm 0,03% (Nguồn Văn phòng UBND huyện Minh Hóa) Nh khẳng định rằng, năm qua dới lÃnh đạo Đảng quản lý UBND, huyện Minh Hóa đà có bớc tiến vợt bậc, phát triển mạnh mẽ lĩnh vực văn hóa - xà hội Quốc phòng - an ninh: Quốc phòng, an ninh ngày củng cố vững chắc, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xà hội phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội địa bàn huyện Các cấp ủy đảng, lực lợng vũ trang địa bàn huyện thờng xuyên nắm tình hình, nâng cao cảnh giác chủ động xây dựng kế hoạch, phơng án bảo vệ, giữ vững an ninh trị, an ninh biên giới trật tự an toàn xà hội; triển khai đồng chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm, phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, vận động nhân dân thực tốt quy chế biên giới, bảo đảm an ninh nông thôn, ngăn chặn đẩy lùi hoạt động truyền đạo trái phép, buôn bán ma túy, động vật quý hiếm, tệ nạn xà hội, giải kịp thời mâu thuẫn nội nhân dân Công tác xây dựng khu vực phòng thủ huyện, xây dựng xÃ, thị trấn an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu đợc thờng xuyên ý đẩy mạnh; trận quốc phòng toàn dân, biên phòng toàn dân an ninh nhân dân không ngừng củng cố có kết hợp ngày chặt chẽ Chất lợng hoạt động máy quyền, quan t pháp: UBND huyện đà tăng cờng cải cách hành đẩy mạnh hoạt động quan t pháp Cải cách hành chính: UBND huyện đà đạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh; tổ chức thực nghiêm túc Luật tổ chức cán bộ; thực có hiệu chơng trình cải cách hành Chính phủ nâng cao hiệu hoạt động phòng ban chức năng, quan tham mu; đào tạo, bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức, đổi phong cách lề lối làm việc khoa học, ứng dụng rộng rÃi thành thạo công nghệ thông tin phục vụ cho công 46 tác nghiệp vụ, quản lý, lÃnh đạo, điều hành hoạt động hành nhà nớc địa phơng Đẩy mạnh hoạt động quan t pháp: hoạt động quan t pháp đợc tăng cờng, trình độ cán t pháp ngày đợc nâng cao, 100% cán đợc đào tạo qua trờng lớp từ trung cấp trở lên Hiện địa bàn toàn huyện có 16 xÃ, thị trấn tất có cán t pháp làm việc có hiệu Cải cách t pháp bớc đợc đẩy mạnh, nhằm tạo thuận lợi cho nhân dân Vào năm 2008 thực Nghị cuả Chính phủ, UBND huyện Minh Hóa đà đạo quan t pháp điều hành bớc cải cách Trớc 2008 tất giấy tờ phô tô muốn công chứng phải tới quan t pháp huyện có quan t pháp huyện thực chức Thông qua Nghị Chính phủ, UBND huyện đà thực đạo cho quan t pháp xà thực chức công chứng giấy tờ có liên quan Việc cải cách đóng vai trò quan trọng, đà tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân địa bàn xÃ, giảm thời gian, công sức việc công chứng Đồng thời đà giảm tải, áp lực công việc cho quan t pháp huyện Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo cđa nh©n d©n: UBND hun tËp trung tra, kiĨm tra, giải tồn động, vớng mắc công tác đất đai, công tác bồi thờng, giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lợng hiệu công tác giải khiếu nại tố cáo công dân lĩnh vùc ®Êt ®ai UBND hun ®· cịng cè tỉ chøc, nâng cao chất lợng hiệu hoạt động máy tra nhà nớc, làm tốt công tác tham mu, phối hợp giải kịp thời, dứt điểm khiếu nại tố cáo công dân; phát huy hiệu lực tra nhân dân, công tác tra nội quan, đơn vị, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi tham nhũng, lÃng phí; tích cực xử lý nghiêm túc tổ chức, có nhiều sai phạm, đà bớc lọc làm máy hành nhà nớc địa phơng 2.2.2.3 Những kết bớc đầu thực dân chủ sở Những kết bớc đầu thực dân chủ sở: 47 Thực thị số 30CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VIII xây dựng thực quy chế dân chủ, Chính phủ đà ban hành Nghị định số 29CP, 71CP, 07CP thực quy chế dân chủ ba loại hình sở xÃ, phờng, thị trấn quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Đây sở pháp lý mà nhà nớc ban hành để tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện quyền làm chủ Quán triệt tinh thần thị số 30CT/TW Bộ trị, văn Chính phủ tỉnh Đảng UBND huyện Minh Hóa đà triển khai thực dân chủ sở cách nghiêm túc, trình tự Huyện đà mở lớp cho đội ngũ cán cốt cán từ huyện đến sở bao gồm: Ban chấp hành Huyện ủy, UBND huyện, HĐND huyện, Thờng trực Mặt trận tổ quốc huyện, Bí th, Thủ trởng quan ban ngành cấp huyện, Ban thờng vụ Đảng đy, víi tỉng sè 180 ®ång chÝ Ban thêng vơ huyện đạo ủy ban mặt trận tổ quốc chủ trì phối hợp với ban tuyên giáo tổ chức đoàn thể mở lớp cho đội ngũ cán ban chấp hành hội tổ chức ®oµn thĨ hun, tham gia häc tËp ®Ĩ phỉ biÕn quy chế dân chủ sở Song song với việc tổ chức triển khai học tập, đài phát truyền hình huyện đà xây dựng chơng trình, chuyên mục dành thời lợng để tuyên truyền thị 30CT/TW Bộ trị (khóa VIII), Nghị định Chính phủ Pháp lệnh 34 Quốc hội thực quy chế dân chủ sở Trong năm từ 2006 - 2010 Ban đạo thực dân chủ sở huyện đà tổ chức gần 100 kiểm tra cấp xÃ, thị trấn, quan, đơn vị đạo xÃ, thị trấn, quan, đơn vị tự tổ chức kiểm tra Căn vào chủ trơng cấp kế hoạch hớng dẫn UBND huyện 100% số đơn vị sở địa bàn huyện đà tổ chức hội nghị quán triệt chủ trơng xây dựng kế hoạch tổ chức thực dân chủ sở Ngay thị 30CT/TW Bộ trị ban hành, đồng thời thực chủ trơng Đảng Nghị đy ban thêng vơ Qc héi ngµy 11/5/1998 ChÝnh phđ đà ban hành nghị định số 29/1998/NĐ-CP (nay nghị định số 79/2003/NĐ-CP) việc ban hành quy chế dân chủ xà Quy chế đà nêu lên 48 phơng châm thực dân chủ sở là: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Năm năm qua với nỗ lực cố gắng tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, ban ngành, đoàn thể nhân dân huyện Minh Hóa, nỗ lực đà nhanh chóng đa quy chế vào sống Việc thực dân chủ sở đợc đảm bảo ngày gặt hái nhiều kết Đánh giá cách khách quan việc thực dân chủ sở huyện Minh Hóa đà đạt đợc kết đáng khích lệ: Trên lĩnh vực dân biết: Theo quy chế dân chủ sở dân biết định quyền ngời dân đợc thông tin chủ trơng, sách, pháp luật nhà nớc, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày nhân dân sở Từ Chính phủ ban hành quy chế dân chủ sở, huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình đà vận dụng đà phát huy đợc quyền làm chủ nhân dân Nhân dân ngày hiểu rõ pháp luật, quyền nghĩa vụ Từ tích cực tham gia quản lý nhà nớc, quản lý xà hội thông qua Bộ máy nhà nớc địa phơng mà trực tiếp UBND HĐND Các việc dân biết ngày đợc mở rộng công khai hơn, ngời dân ngày đòi hỏi cấp quyền phải thông tin cho dân biết vấn đề liên quan đến kinh tế - trị - văn hóa - xà hội Từ ngời dân tích cực tham gia đóng góp ý kiến cách tích cực Theo điều quy chế định, có việc quyền xà có trách nhiệm thông báo công khai để nhân dân đợc biết, theo thời gian qua nhân dân huyện Minh Hóa đà đợc biết vấn đề sau: Một là, sách pháp luật nhà nớc Từ năm 2006 nay, nhà nớc ban hành sách, pháp luật, pháp lệnh, Nghị định Thông t hớng dẫn lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xà hội, quốc phòng, an ninh quyền UBND huyện, UBND xà huyện Minh Hóa đà tuyên truyền phổ biến sâu rộng tơi nhân dân Các quan chức đà thông tin sách pháp luật nhà nớc cách đầy đủ tới ngời dân, tới xÃ, thôn phơng pháp tuyên truyền giáo dục thông qua sách báo bu điện văn hóa xÃ, thông 49 qua tủ sách pháp luật phơng tiện truyền xà Đặc biệt thông qua đài truyền hình huyện để phổ biến cách cụ thể sinh động Hai là, quy định nhà nớc địa phơng thủ tục hành giải công việc liên quan tới dân Huyện Minh Hóa năm qua đà tuyên truyền cho nhân dân đợc biết thủ tục hành cách thức giải công việc có liên quan đến dân Đặc biệt huyện đà làm tốt việc công khai hồ sơ, thủ tục, lệ phí, thời gian giải công việc liên quan đến dân cách khoa học Ví dụ: xà Hóa Hợp lịch làm việc đợc ghi rõ ràng thứ 2, thứ 4, thứ 6: phô tô công chứng giấy tờ Việc giải công việc liên quan đến giấy tờ đất đai, đăng ký kết hônđà ghi rõ ngày giải phụ trách để dễ dàng khâu kiểm tra giám sát Ba là, nhân dân địa bàn toàn huyện nói chung đà đợc thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội dài hạn hàng năm xÃ, dự toán toán ngân sách xà hàng năm, dự toán toán thu chi quỹ, dự án; khoản huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi qua báo cáo gửi đến hộ gia đình, qua đài phát xà tạo điều kiện cho nhân dân đợc bàn góp ý kiến trực tiếp vào kế hoạch Bốn là, công tác văn hóa, xà hội phòng chống tệ nạn xà hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xà hội xà đợc kịp thời thông báo phổ biến tới ngời dân qua hình thức nh: Đại biểu HĐND địa bàn dân c (thôn, làng, bản, tiểu khu) thông tin nhanh tới dân; đài truyền thông báo vào thuận lợi để nhân dân theo dõi, thông qua họp thôn, họp làng, họp xóm hàng tháng Năm là, kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán thị trấn, xÃ, thôn, tiểu khu đợc nhân dân huyện Minh Hóa làm tốt, đảm bảo nguyên tắc; việc tra, kiểm tra quy trình pháp luật; kết tra khách quan, việc, mức vi phạm Sáu là, chơng trình, dự án nhà nớc, tổ chức cá nhân đầu t tài trợ trực tiếp cho xÃ; chủ trơng, kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo đà thông báo cho nhân dân đợc biết 50 Để có thêm t liệu để đánh giá kết bớc đầu việc thông tin cho dân biết nhằm thực tốt dân chủ sở, ngời viết luận văn đà tiến hành điều tra xà hội học phiếu hỏi địa bàn số thôn, xÃ, tiểu khu, thị trấn huyện Minh Hóa với nhiều đối tợng khác nhau: Đảng viên, Đoàn viên, nông dân, công nhân, trí thức, buôn bán Bớc đầu đà xử lý 350 mẫu phiếu hỏi, điều tra việc thực dân chủ sở địa bàn huyện Minh Hóa (tháng 3/2011) đà cho thấy kết ban đầu việc thông tin cho dân biết Bảng Đánh giá việc quyền địa phơng thông tin cho dân biết công việc sau: 51 Tổng số Nội dung câu hỏi phiếu Chính sách, pháp luật 350 Nhà nớc Kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội địa phơng Kế hoạch, quy hoach xây dựng đất đai Dự toán toán ngân sách hàng năm Chủ trơng, kế hoạch vay vốn sản xuất, xóa đói Kịp thời, công khai Mức độ đánh giá Cha kịp thời, công khai Sè ý kiÕn Tû lÖ Sè ý kiÕn Tû lÖ 328 93% 22% 6,3% 278 79% 42 12% 229 65% 89 300 86% 208 Kh«ng th«ng tin Sè ý kiÕn Tû lÖ 25% 20 5,7% 32 9% 15 4,3% 59% 82 23% 25 7,1% 270 77% 69 20% 65 19% 305 87% 34 97% 2% gi¶m nghÌo KÕt tra giải vụ việc tiêu cực cán Sơ kết, tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân UBND 52 Nh vậy, từ kết điều tra phiếu hỏi ngời dân, đà cho kết cao việc thực dân chủ sở Theo kết điều tra, tỷ lệ ngời dân nắm bắt thông tin kịp thời công khai chiếm tỷ lệ cao Điều khẳng định ngời dân đà đợc quyền địa phơng tuyên truyền phổ biến thông tin cho ngời dân đợc biết Việc làm đà khắc phục đợc tình trạng mù luật, mù thông tin ngời dân, đồng thời phổ biến cho ngời dân hiểu đầy đủ quyền nghĩa vụ Trên lĩnh vực dân bàn: Điều 53 hiến pháp 1992 quy định công dân có quyền tham gia quản lý nhà nớc xà hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nớc địa phơng, kiến nghị với quan nhà nớc, biểu quan nhà nớc trng cầu ý dân Nh vậy, theo quy định pháp luật nhân dân có quyền tham gia vào việc bàn bạc vấn đề quan trọng đất nớc Dân bàn có hai loại gồm: Công việc dân bàn định trực tiếp; công việc dân bàn tham gia ý kiến HĐND UBND xà định Trong năm qua, Đảng UBND huyện Minh Hóa đà phát huy đợc quyền làm chủ nhân dân Đặc biệt đà khuyến khích nhân dân tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến vào vấn đề, công việc liên quan đến phát triển kinh tế trị - văn hóa - xà hội - an ninh quốc phòng địa phơng Từ đà đảm bảo đợc quyền làm chủ nhân dân, phát huy đợc tiềm sức mạnh ngời dân Dân đợc bàn, đợc trao đổi cách dân chủ mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng công trình phúc lợi công cộng; lập thu chi loại quỹ khuôn khổ pháp luật; xây dựng hơng ớc, quy ớc làng văn hóa, nếp sống văn hóa, giữ dìn an ninh trËt tù, an toµn x· héi, bµi trõ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, tệ nạn xà hội, tổ chức sản xuất, bảo vệ kinh doanh Để dân bàn bạc dân chủ công khai Huyện ủy UBND đà đạo, tổ chức thông qua hình thức: họp thôn, họp xóm, họp nhân dân tiểu khu Các họp diễn thờng xuyên vào tháng, tùy thuộc vào công việc nhiều hay Hình thức họp đợc 100% ngời dân 53 ủng hộ, 16 xÃ, thị trấn địa bàn toàn huyện có nhà văn hóa, để tổ chức họp sinh hoạt để tham gia bàn bạc thảo luận, đóng góp ý kiến Hình thức họp đà đa lại kết khả thi, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia trực tiếp bàn bạc công việc; đồng thời giúp quan cấp trên, cấp xÃ, cấp huyện định cách đắn, hợp lòng dân Đây giải pháp nhằm khắc phục tình trạng quan liêu, gò ép, bỏ qua ý kiến, tâm t, nguyện vọng ngời dân Để làm rõ vấn đề dân bàn đà tiến hành điều tra xà hội học phiếu điều tra, nhằm thấy đợc tính dân chủ sở lĩnh vực dân đợc bàn Bảng5 Bảng đánh giá vấn đề dân đợc bàn Nội dung hỏi Tổng số phiếu Bàn bạc dân chủ công khai Cha bàn 350 Do sức ép khác Mức trả lời Số ý kiến Tỷ lệ 300 86% 40 11% 10 3% Số liệu điều tra hoàn toàn phù hợp với kết đạt đợc năm qua việc dân đợc bàn Chính tạo đà cho không khí dân chủ đợc mở rộng địa bàn huyện nhà Trên lĩnh vực dân làm: Từ năm 2006 với việc thực dân chủ sở, huyện Minh Hóa đà thành công việc huy động sức dân tham gia vào việc phát triển kinh tế - xà hội, xây dựng sở hạ tầng, bảo vệ an ninh quốc phòng góp phần xây dựng huyện Minh Hóa ngày giàu đẹp Từ việc dân đợc biết, dân đợc bàn, dân đợc làm Đảng UBND huyện đà tác động tích cực đến việc huy động nhân dân đóng góp tiền công sức vào xây dựng sở vật chất, kinh tế nông thôn nh: xây dựng nhà văn hóa, xây dựng cổng chào thôn xÃ, xây dựng nhà bia tởng niệm, xây dựng điện, đờng, trờng, 54 trạmnhờ đóng góp tích cực ng ời dân mà huyện Minh Hóa ngày khởi sắc Từ năm 2006 đến nay, toàn huyện đà kêu gọi nhân dân đổ bê tông hóa đờng thôn, nhằm kiên cố hóa đờng làng để thuận lợi cho việc trồng trọt, chăn nuôi Sửa chữa xây đắp đợc 450km đờng kênh mơng, 11% xà đà có điện lới quốc gia, đóng góp tiền xây dựng đợc 16 trờng mầm non kiên cố hóa địa bàn toàn huyện Đặc biệt năm qua, nhân dân đà tự nguyện đóng góp 35 tỷ đồng để xây dựng công trình sở hạ tầng, phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế xà hội Trên lĩnh vực dân kiểm tra, giám sát: Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung) quy định nh sau quan nhà nớc, cán bộ, viên chức nhà nớc phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Quy chế dân chủ sở quy định: dân giám sát, kiểm tra loại công việc từ hoạt động HĐND, UBND đến việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, kết toán công trình dân đóng góp, việc quản lý sử dụng đất đai, thu chi quỹ, việc thực sách ngời có công với nớc, dự án nhà nớc, tổ chức cá nhân đầu t, tài trợ trực tiếp cho xà quy định cho phép nhân dân đợc kiểm tra (trong khuôn khổ pháp luật) Nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động cán quan nhà nớc địa phơng nhằm phát sai trái, phát đợc hành vị, việc làm trái pháp luật Để từ có kiến nghị uốn nắn, chấn chỉnh chí kỷ luật cá nhân, tổ chức sai phạm Nhằm làm cho tổ chức Đảng, Bộ máy nhà nớc địa phơng vững mạnh Nhằm loại bỏ tình trạng tham ô, tham nhũng, lÃng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền làm ảnh hởng tới quyền làm chủ ngời dân Việc kiểm tra, giám sát rõ ràng minh bạch tạo điều kiện khen thởng, kỷ luật ngời, tội Nhằm tạo lòng tin nhân dân vào Đảng vào cấp quyền Tóm lại, năm qua từ 2006 - 2010 Đảng bộ, UBND huyện Minh Hóa đà thực tốt dân chủ sở Đà phát huy đợc quyền làm chủ ngời dân, đà tạo 55 đợc lòng tin nhân dân vào Đảng, vào nhà nớc từ khích lệ, động viên tham gia vào quản lý nhà nớc, quản lý xà hội Nhằm xây dựng đất nớc ngày văn minh, giàu đẹp 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ 2.3.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng Một là, tiếp tục nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng đội ngũ cán đảng viên Tăng cờng lÃnh ®¹o, chØ ®¹o cđa Hun đy, Ban thêng vơ Hun ủy cấp ủy Đảng cấp Trong giai đoạn nay, vấn đề đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên vừa vấn đề bản, vừa vấn đề cấp thiết Cần phải tiếp tục đổi t lý luận nội Đảng viên Nâng cao trình độ trí tuệ lực lÃnh đạo trị, đổi bớc nội dung phơng thớc lÃnh đạo Đảng; Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ, đề cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng việc định hớng, định vấn đề quan trọng, cấp bách, nhạy cảm tất lĩnh vực đời sống xà hội Để nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, đòi hỏi phải phát triển công tác lý luận gắn víi tỉng kÕt thùc tiƠn, chó träng tỉng kÕt nh÷ng hàng ngày nảy sinh địa phơng, đất nớc giới; chấn chỉnh hệ thống thông tin, bảo đảm cho cấp ủy Đảng có điều kiện tiếp cận với vấn đề lý luận thực tiễn Cải tiến trình chuẩn bị Nghị quyết, Nghị quyết, tổ chức kiểm tra thực Nghị làm cho Nghị thực phản ánh đợc trí tuệ tập thể Đảng Từ nâng cao lực lÃnh đạo Đảng sức chiến đấu Đảng, quan tham mu, nghiên cứu giúp cấp ủy chuẩn bị Nghị phải đợc kiên toàn, bao gồm cán chuyên gia có 56 phẩm chất trị kiÕn thøc khoa häc, am hiĨu thùc tiƠn, cã kh¶ t độc lập, phân tích tổng hợp Từ nâng cao trí tuệ Đảng việc lÃnh đạo hệ thống trị Hai là, tăng cờng công tác giáo dục trị, t tởng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt cấp; gắn với việc đẩy mạnh vận động Học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh , đa vận động vào sinh hoạt thờng xuyên chi Nâng cao tinh thần kiến thức cán bộ, đảng viên Công tác trị t tởng có nhiệm vụ làm cho giới quan Mác - Lênin, t tởng đạo đức Hồ Chí Minh thấm nhuần Đảng giữ vị trí đạo đời sống tinh thần xà hội; việc giáo dục trị t tởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân góp phần xây dựng phơng pháp t khoa học, chống chủ nghĩa giáo điều, chủ nghĩa kinh nghiệm chủ nghĩa hội dới màu sắc Khắc phục biểu bi quan, giao động, giảm sút ý chí phấn đấu, bảo thủ trì trệ, chủ quan nóng vội Đặc biệt trọng giáo dục lý tởng cách mạng cho hệ trẻ Giải pháp đóng vai trò quan trọng việc bồi dỡng đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Đóng vai trò quan trọng việc đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực Đảng x· héi Chèng sù tha hãa vÒ phÈm chÊt chÝnh trị, xa rời quần chúng, tham nhũng, làm ăn bất chính, chạy theo tiền tài, danh vị, chia rẽ bè phái Chống việc phục hồi hủ tục, mê tín, dị đoan Việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên góp phần nâng cao chất lợng hiệu công tác đội ngũ cán bộ, đảng viên lĩnh vực mà phụ trách Ba là, cấp ủy Đảng cấp phải thờng xuyên kiểm tra, uốn nắn để khắc phục thiếu sót, tồn Chăm lo xây dựng củng cố tổ chức Đảng phù hợp với đặc điểm loại hình sở Thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình, cải tiến nâng cao chất 57 ... cứu: Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Vì đà mạnh dạn tìm hiểu vấn đề Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ đổi hệ thống trị huyện Minh Hóa,. .. tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, 25 nhân dân làm chủ huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực 53 nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà. .. chủ hệ thống trị Việt Nam 1.1 Nội dung nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ 1.2 Sự hình thành nguyên lý Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, 16 nhân dân làm chủ hệ thống trị Việt