Trung tâm nghiên cứu đo tạo v phát triển kỹ quản lý kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng CDMS- 8/2007 http://www.ebook.edu.vn kiểm tra v chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng Ngời soạn : Lê Văn Thịnh Trởng phòng Quản lý chất lợng công trình xây dựng Cục Giám định Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng Chơng Đánh giá phù hợp I Khái quát Định nghĩa Để khẳng định đối tợng thỏa mãn yêu cầu văn qui định, cần tiến hành xem xét khía cạnh có liên quan đối tợng cách hệ thống Hoạt động gọi đánh giá phù hợp Nói xác hơn, đánh giá phù hợp xem xét cách hệ thống để xác định mức độ mà thực thể có khả đáp ứng yêu cầu quy định Thực thể đối tợng việc đánh giá, thực thể là: - sản phẩm (bao gồm dịch vụ); - hoạt động hay trình; - tổ chức, hệ thống hay ngời; - tổ hợp đối tợng Tùy theo chủ thể tiến hành việc đánh giá khẳng định phù hợp, phân thành ba loại sau: Đánh giá bên thứ nhất: Theo hình thức này, ngời cung cấp (bên thứ nhất) tự đánh giá sản phẩm (quá trình, hệ thống chất lợng ) mình, kết việc tự đánh giá tự công bố bên cung ứng Đánh giá bên thứ hai: Theo hình thức này, khách hàng (bên thứ hai) tiến hành đánh giá, kết hoạt động thừa nhận khách hàng Đánh giá bên thứ ba: Theo hình thức này, tổ chức trung gian (bên thứ ba) tiến hành đánh giá Tùy theo cách thức nội dung đánh giá, hoạt động có loại hình khác nh thử nghiệm, giám định (kiểm tra), chứng nhận, công nhận Kết trình chứng cho đối tợng đợc đánh giá Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 2 Yêu cầu chung thủ tục đánh giá phù hợp Cùng với toàn cầu hoá thị trờng, có nhiều vấn đề nảy sinh khác biệt sách tiêu chuẩn hoá đánh giá phù hợp Để giải vấn đề trớc tiên cần phải có tiêu chuẩn để vào mà đánh giá thủ tục đánh giá phù hợp yêu cầu tiêu chuẩn Tuy nhiên để tơng ứng với xu hớng toàn cầu hóa, tiêu chuẩn nh thủ tục đánh giá phù hợp không đợc trở thành loại hàng rào phi quan thuế Bởi yêu cầu hòa nhập yếu tố trở nên vấn đề quan trọng, cần phải hòa nhập cấp quốc tế Trong trờng hợp quan Tiêu chuẩn hóa quốc tế phải giải toán cân đối yêu cầu nớc phát triển với nớc phát triển hay nớc quan tâm đến bảo vệ ngời tiêu dùng Theo định nghĩa Thỏa ớc Hàng rào Kỹ thuật Thơng mại (TBT) tổ chức Thơng mại Quốc lễ (WTO), thủ tục đánh giá phù hợp thủ tục đợc sử dụng trực tiếp hay gián tiếp để xác định yêu cầu tơng ứng tiêu chuẩn hay chế định kỹ thuật (technical regulation) đợc thực Chế định kỹ thuật văn qui định đặc tính sản phẩm hay trình phơng pháp sản xuất có liên quan Các chế định kỹ thuật đợc tổ chức có thẩm quyền công bố, thông thờng mục đích an toàn bảo vệ sức khỏe, môi trờng, ngăn ngừa qui tắc gây nên nhầm lẫn Sự phù hợp với chế định yêu cầu bắt buộc phù hợp với tiêu chuẩn nói chung không bắt buộc trừ trờng hợp quan có thẩm quyền qui định Nói chung, việc đảm bảo phù hợp với chế định kỹ thuật cần đợc thực trớc đa sản phẩm vào thị trờng Thủ tục đánh giá phù hợp bao gồm phơng pháp lấy mẫu, thử nghiệm, kiểm tra, đăng ký, chứng nhận công nhận đợc sử dụng để đa đảm bảo quan có thẩm quyền ngời tiêu dùng yêu cầu qui định đợc thực Kết việc đánh giá phù hợp giảm tranh chấp xảy qui định hay chất lợng sản phẩm Việc đánh giá phù hợp tiêu chuẩn tự nguyện ngày trở nên quan trọng toàn cầu hóa mở rộng thị trờng giới cho phép ngời tiêu dùng an tâm lựa chọn mặt hàng Hoạt động chứng nhận, nhãn hiệu, dấu hiệu cung cấp thông tin đem lại lòng tin tởng cần thiết cho khách hàng Kết việc đánh giá phù hợp đợc nhà sản xuất xuất sử dụng làm công cụ tiếp thị đem lại thành công thơng trờng Khó hình dung tiến hành hoạt động thơng mại mà thủ tục đánh giá phù hợp Tuy nhiên cần ý đến điểm sau đây, không thủ tục đánh giá phù hợp lại trở thành rào cản thơng mại Thứ nhất, việc thiếu rõ ràng minh bạch thông tin cần thiết để đáp ứng yêu cầu đánh giá phù hợp khiến nhà sản xuất nớc vị trí bất lợi bớc vào thị trờng Thứ hai, phân biệt đối xử nhằm giảm cạnh tranh sản phẩm nhập khẩu, ví dụ nh đòi hỏi chi phí đánh giá cao Điều mối lo ngại nhà sản xuất xuất đặc biệt nhà xuất từ nớc Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn phát triển quốc gia thờng thiếu sở hạ tầng thử nghiệm, công nhận chứng nhận Thứ ba, việc qui định biện pháp, phơng tiện đánh giá phức tạp, thời gian xử lý dài thông tin thừa không cần thiết rào cản cho thơng mại Các quan quản lý quốc gia phải xem xét để sách cấu tổ chức họ thích nghi với áp lực Sự công khai, rõ ràng trình xây dựng tiêu chuẩn yêu cầu quan trọng để ngời tiêu dùng chấp nhận tiêu chuẩn Sự hòa nhập hệ thống đánh giá phù hợp đóng vai trò then chốt để đem lại tin tởng ngời sử dụng Sự bùng nổ loại dấu phù hợp gây không nỗi băn khoăn cho nhà sản xuất làm cho ngời tiêu dùng bị rối loạn Ngời cung cấp phải tốn nhiều để thỏa mãn yêu cầu quốc gia khác Việc thử nghiệm, kiểm tra chứng nhận nhiều lần không gây tốn cho nhà sản xuất mà gây hoang mang cho ngời tiêu dùng kết lại trái ngợc Bởi nhu cầu "Bị đánh giá lần đợc thừa nhận nơi" trở nên cấp thiết Đó nhiệm vụ tổ chức quốc tế khu vực có liên quan đến vấn đề Nói tóm lại thủ tục đánh giá phù hợp phải đảm bảo phân biệt đối xử, phải rõ ràng minh bạch, hòa nhập để không trở thành rào cản thơng mại Đó nguyên tắc chủ yếu "Thỏa ớc WTO Rào cản Kỹ thuật đến Thơng mại Thủ tục Đánh giá Phù hợp" đợc 121 quốc gia thành viên trí áp dụng vòng đàm phán Uruguay II Tự công bố ngời cung cấp Khái quát Tự công bố ngời cung cấp thủ tục theo ngời cung cấp đảm bảo dới dạng văn đối tợng phù hợp với yêu cầu qui định, ngời cung cấp ngời sản xuất, phân phối, nhập khẩu, lắp đặt hay tổ chức dịch vụ Hoạt động tự công bố nhằm mục đích chứng tỏ sản phẩm, trình hay hoạt động đợc xét phù hợp với văn xác định nói rõ ngời chịu trách nhiệm phù hợp Việc tự công bố áp dụng cho trờng hợp tự nguyện hay bắt buộc Trong trờng hợp thứ nhất, tự công bố coi nh công cụ tiếp thị Trờng hợp thứ hai, liên quan đến yêu cầu bắt buộc nh sức khỏe, an toàn, môi trờng, tơng thích điện từ trờng, Trong hầu hết trờng hợp, tự công bố yêu cầu khách hàng, thị trờng Việc tự công bố ngời cung cấp có lợi ích tiết kiệm thời gian kinh phí, đáp ứng nhanh chóng yêu cầu ngời tiêu dùng khuyến khích việc áp dụng tiêu chuẩn Nhợc điểm hình thức thiếu thuyết phục, qui định rõ ràng trách nhiệm pháp lý ngời công Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn bố dễ xảy lạm dụng gây lẫn lộn cho ngời tiêu dùng, ngời ta thờng kết hợp với hệ thống đánh giá khác, việc tự công bố giai đoạn hệ thống Yêu cầu chung tự công bố Khi tự công bố ngời cung cấp phải chịu trách nhiệm tiêu/đặc trng đối tợng đợc xét Các tiêu/đặc trng đợc quy định văn xác định Để có giá trị khách quan đem lại lòng tin tởng cho ngời sử dụng, việc công bố phải dựa phép thử nghiệm hay xem xét đánh giá, hệ thống chất lợng có liên quan phải đảm bảo phù hợp với văn quy định Tuy nhiên, không yêu cầu hệ thống chất lợng ngời cung cấp phải đợc chứng nhận Ngời cung cấp nêu công bố loại chứng đợc cấp hay trạng thái phòng thí nghiệm có liên quan đến việc thử nghiệm, ví dụ nh đợc công nhận hay cha Nội dung công bố Bản công bố phải có đủ thông tin để sản phẩm, quy trình hay dịch vụ đợc đề cập kiểm chứng lại đợc Nói chung, tối thiểu phải có thông tin sau: - Tên, địa ngời công bố; - Nhận dạng đối tợng (tên, loại, số hiệu, kiểu nhãn, thông tin thích hợp khác); - Công bố phù hợp; - Các tiêu chuẩn hay văn đợc áp dụng; - Ngày, tháng, nơi công bố; - Chữ ký ngời có trách nhiệm; - Các thông tin bổ sung, phòng thí nghiệm hay tổ chức chứng nhận có liên quan, số hiệu kết thí nghiệm, hệ thống chất lợng đợc áp dụng Các chi tiết việc tự công bố ngời cung cấp đợc quy định cụ thể quốc gia hay khu vực III Chứng nhận Chứng nhận thủ tục mà bên thứ ba áp dụng để đảm bảo đối tợng phù lợp với yêu cầu qui định Bên thứ ba tổ chức độc lập với ngời cung cấp khách hàng đợc gọi "tổ chức chứng nhận " Đối tợng để chứng nhận sản phẩm, hệ thống hoạt động, ngời, từ phân thành dạng chứng nhận sau: - Chứng nhận sản phẩm; - Chứng nhận hệ thống quản lý; - Chứng nhận kỹ thuật viên chuyên ngành Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn Hoạt động chứng nhận có lợi ích sau: - Đem lại lòng tin cho khách hàng - Nâng cao uy tín doanh nghiệp thị trờng nớc quốc tế - Chứng phù hợp nhiều trờng hợp đòi hỏi để doanh nghiệp vào đợc thị trờng chủ yếu giới Với số loại sản phẩm thị trờng định, việc đợc chứng nhận theo tiêu chuẩn qui định yêu cầu bắt buộc Chứng nhận sản phẩm 1.1 Các yêu cầu cần chứng nhận sản phẩm Khi cung thấp cầu, khách hàng/ngời tiêu dùng điều kiện để lựa chọn Tình trạng ngự trị giới sau đại chiến thứ hai Mặc dù vậy, quốc gia quan tâm đến bảo vệ cho ngời dân ban hành chế định đảm bảo an toàn cho ngời tiêu dùng Trên sở hình thành thủ tục đánh giá phù hợp sản phẩm Nh vậy, lĩnh vực đánh giá phù hợp an toàn Trong phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế, có chế định vấn đề an toàn, chế định đợc dùng để đánh giá phù hợp sản phẩm Các dụng cụ điện, khí đốt, thiết bị bảo vệ cá nhân đối tợng đợc yêu cầu đánh giá phơng tiện an toàn Khi an toàn đợc đảm bảo, ngời ta quan tâm đến chất lợng theo quan điểm sử dụng, từ nảy sinh nhu cầu đánh giá chất lợng nói chung Và phù hợp với yêu cầu chung chất lợng, hay thích hợp với sử dụng, trở thành vũ khí thơng mại Thủ tục chứng nhận sản phẩm ngày hoàn thiện, từ chỗ yêu cầu thân sản phẩm phải phù hợp với phép thử nghiệm, tổ chức chứng nhận thấy cần phải đảm bảo tính ổn định chất lợng sản phẩm đó, từ đặt vấn đề phải xem xét, đánh giá điều kiện đảm bảo chất lợng Khi vấn đề an toàn quan điểm sử dụng đợc thoả mãn, tổ chức quản lý, bao gồm tổ chức ngời tiêu dùng thân ngời tiêu dùng bắt đầu quan tâm đến môi trờng Từ năm 1990, hoạt động đánh giá phù hợp sản phẩm có tác động đến sinh thái phát triển nhanh quy mô quốc gia, khu vực toàn cầu Tiểu ban số Ban Kỹ thuật ISO TC 207 chịu trách niệm nhãn hiệu liên quan đến sinh thái - nhãn sinh thái - xây dựng tiêu chuẩn quốc tế vấn đề Bên cạnh tiêu chuẩn nhãn sinh thái liên quan đến yêu cầu sản phẩm, cần đánh giá phù hợp môi trờng hệ thống quản lý sản xuất sản phẩm Từ nảy sinh nhu cầu đánh giá hệ thống quản lý môi trờng Việc đánh giá hệ thống quản lý môi trờng không đáp ứng nhu cầu trực tiếp ngời tiêu dùng Tuy nhiên quản lý môi trờng gắn với việc sản xuất sản phẩm phải thỏa mãn yêu cầu sinh thái, thân trình sản xuất không đợc gây ô nhiễm môi trờng, nên việc đánh giá hệ thống quản lý Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn môi trờng đáp ứng cách gián tiếp mong đợi ngời tiêu dùng có quan tâm đến việc giảm ô nhiễm hành tinh Trong năm gần đây, mối quan tâm đến chất lợng dịch vụ ngày tăng Bởi cần có hoạt động chứng nhận hoạt động dịch vụ Chẳng hạn Pháp, dịch vụ dọn nhà đợc AFNOR chứng nhận Việc đánh giá phù hợp dịch vụ bao gồm mặt khả cung cấp dịch vụ qui định, mặt khác hài lòng khách hàng/ngời tiêu dùng ngời mua dịch vụ Trong trình đánh giá dịch vụ, thân ngời tiêu dùng phải tham gia trình giám sát việc trì chất lợng dịch vụ Một lĩnh vực khác phát triển mạnh mẽ liên quan đến đánh giá phù hợp sản phẩm lơng thực thực phẩm khía cạnh vệ sinh, sức khỏe Ngành công nghiệp lơng thực thực phẩm mong muốn có xác nhận giá trị sản phẩm họ nhờ chơng trình chứng nhận phù hợp Hệ thống chứng nhận sản phẩm đợc xây dựng đa vào hoạt động với nhiều mục đích: cải tiến chất lợng, đơn giản hóa hoạt động thơng mại, thúc đẩy việc áp dụng tiêu chuẩn, nhiều quốc gia, hoạt động chứng nhận góp phần quan trọng cho phát triển công nghiệp thúc đẩy thơng mại nâng cao mức sống 1.2 Các hệ thống Chứng nhận sản phẩm Hệ thống chứng nhận sản phẩm đợc hiểu tập hợp thủ tục đợc sử dụng để xác định phù hợp sản phẩm tiêu chuẩn đợc áp dụng Một hệ thống chứng nhận tốt phải mặt đáp ứng đợc yêu cầu quản lý nhà nớc, mặt khác phải đem lại lợi ích cho ngời đợc chứng nhận ngời sử dụng kết chứng nhận Theo quan điểm này, có hai hình thức chứng nhận: bắt buộc tự nguyện, chứng nhận bắt buộc đợc áp dụng cho qui định an toàn, sức khỏe, môi trờng Một yêu cầu hoạt động chứng nhận phải làm cho ngời sử dụng an tâm chất lợng sản phẩm đợc chứng nhận suốt thời hạn chứng nhận Để yêu cầu đợc thực hiện, việc chứng nhận phải đảm bảo chất lợng sản phẩm đợc ổn định thời hạn chứng nhận có hiệu lực Để đảm bảo điều này, quan chứng nhận, việc kiểm tra thân sản phẩm xin chứng nhận (thông qua thử sản phẩm), cần phải xem xét điều kiện đảm bảo chất lợng, yếu tố giúp cho chất lợng sản phẩm đợc ổn định, giám sát sau chứng nhận Tùy theo thể thức chứng nhận nói ngời ta chia thành hệ thống chứng nhận, thể bảng Hệ thống chứng nhận sản phẩm Việt Nam Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lờng Chất lợng điều hành theo hệ thống 5, điều kiện đảm bảo chất lợng đợc đánh giá theo số yếu tố tiêu chuẩn ISO 9001, có thay đổi linh hoạt tùy theo yêu cầu chất lợng loại sản phẩm cụ thể Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn Phơng pháp đánh giá Thử điển hình Hệ thống + + + + + Kiểm tra lô + Kiểm tra 100% + Đánh giá điều kiện đảm bảo chất lợng + + Giám sát sau chứng nhận Kiểm tra mẫu sở sản xuất Kiểm tra mẫu thị trờng + + + + + + Trong nhiều quốc gia, việc chứng nhận bắt buộc đợc thay hệ thống có chức tơng tự nhng thuộc hoạt động chứng nhận Ví dụ, hệ thống ghi dấu "CE" sản phẩm đòi hỏi phải thỏa mãn yêu cầu an toàn Hội đồng Liên minh Châu âu (EU) Với ý định thể hoá thị trờng Châu Âu, năm 1985 Uỷ ban Châu Âu chấp nhận cách tiếp nhận tiêu chuẩn sản phẩm Khối EC ban hành thị (Directive) nêu yêu cầu cốt yếu sản phẩm trớc đợcc lu hành thị trờng Các tiêu chuẩn quốc gia Châu Âu có liên quan phải hài hoà dựa yêu cầu cốt yếu Theo cách tiếp cận này, yêu cầu sản phẩm chia thành loại: bắt buộc (phải thoả mãn thị chế định quốc gia), tự nguyện (thoả mãn tiêu chuẩn) Từ hình thành hai thị trờng, có chế định (regulated market) chế định (unregulated market) Thị trờng có chế định đợc kiểm soát phủ thị EC Mỗi thị EC liên quan đến sản phẩm đề yêu cầu cho việc đánh giá phù hợp sản phẩm thoả mãn yêu cầu đợc gắn dấu CE Dấu CE khẳng định đáp ứng yêu cầu luật pháp Các sản phẩm chịu điều chỉnh chế dấu CE đợc chia thành loại (môđun), ký hiệu A, B, H Quá trình đóng dấu CE thay đổi tuỳ theo môđun, từ đơn giản, cần công bố ngời sản xuất phép thử điển hình, phải thực hệ thống đảm bảo chất lợng đầy đủ Quá trình gắn dấu CE yêu cầu tơng ứng cho môđun đợc minh hoạ nh sau: Đánh giá phù hợp khu vực chế định EU Mô đun A Công bố phù hợp với yêu cầu Ngời sản xuất Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn Công bố phù hợp thiết kế sản xuất Duy trì tài liệu, chứng gắn dấu CE lên sản phẩm Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Thử yêu cầu cốt yếu mẫu sản phẩm Cấp chứng Mô đun B Thử điển hình Ngời sản xuất Gửi sản phẩm mẫu tài liệu Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Thử cấp chứng Mô đun C Mô đun B cộng với phù hợp với kiểu loại sản xuất Ngời sản xuất Công bố phù hợp kiểu loại Trình tài liệu gắn dấu CE lên sản phẩm Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Thử nghiệm kiểm tra ngẫu nhiên Mô đun D Mô đun B cộng đảm bảo chất lợng sản xuất Ngời sản xuất Công bố phù hợp kiểu loại Trình tài liệu gắn dấu CE lên sản phẩm Có hệ thống chất lợng đợc đăng ký theo ISO 9002 Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Đánh giá, chứng nhận, giám sát Mô đun E Mô đun B cộng hệ thống kiểm tra/thử nghiệm Ngời sản xuất Công bố phù hợp kiểu loại Trình tài liệu gắn dấu CE lên sản phẩm Có hệ thống chất lợng đợc đăng ký theo ISO 9003 Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Đánh giá, chứng nhận, giám sát Mô đun F Mô đun B cộng xác nhận sản phẩm Ngời sản xuất Công bố phù hợp kiểu loại Trình tài liệu gắn dấu CE lên sản phẩm Có hệ thống chất lợng đợc đăng ký theo ISO 9003 Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Xác nhận phù hợp cấp chứng Mô đun G Sự phù hợp thiết kế sản xuất cho sản phẩm Ngời sản xuất Công bố phù hợp với yêu cầu cốt yếu Trình tài liệu, sản phẩm gắn dấu CE lên sản phẩm Có hệ thống chất lợng đợc đăng ký theo ISO 9003 Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Xác nhận phù hợp cấp chứng Mô đun H Đảm bảo chất lợng đầy đủ Ngời sản xuất Công bố phù hợp với yêu cầu cốt yếu Trình tài liệu gắn dấu CE lên sản phẩm Có hệ thống chất lợng đợc đăng ký theo ISO 9001 Cơ quan đợc định hay bên thứ ba đợc thừa nhận Xác nhận phù hợp cấp chứng Đánh giá, đăng ký, giám sát Chứng nhận hệ thống quản lý Nh trình bày phần hệ thống quản lý chất lợng theo mô hình ISO 9000, QS 9000, Q-base, đối tợng chứng nhận Nhu cầu ngời tiêu dùng nguồn gốc để sinh lĩnh vực đánh giá phù hợp Chính trình giao lu công nghiệp, kinh Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 16 http://www.ebook.edu.vn 1.1 Đối tợng công trình Các công trình phải có chứng nhận phù hợp chất lợng trớc đa vào sử dụng công trình xẩy cố có nguy gây thảm hoạ ngời, tài sản môi trờng gồm: công trình tập trung đông ngời nh nhà hát, rạp chiếu bóng, rạp xiếc, hội trờng, trờng học, sân vận động, nhà thi đấu, siêu thị công trình xây dựng có chức tơng tự; nhà chung c, công trình bệnh viện, nhà làm việc, công trình khách sạn, công trình hóa chất, hóa dầu, chế biến khí, kho chứa dầu, khí không phân biệt cấp công trình đê, đập, cầu, hầm từ cấp II trở lên; 1.2 Nội dung chứng nhận chất lợng loại công trình a) Tuỳ theo yêu cầu an toàn đặt cho công trình; nội dung kiểm tra, chứng nhận chất lợng phù hợp một, số toàn nội dung sau: - An toàn khả chịu lực công trình; - An toàn sử dụng, khai thác vận hành công trình; - An toàn phòng cháy chữa cháy; - An toàn môi trờng b) Nội dung chứng nhận cụ thể đợc đặt cho loại công trình, phận công trình - Đối với công trình tập trung đông ngời nh nhà hát, rạp chiếu bóng, rạp xiếc, hội trờng, sân vận động, nhà thi đấu, siêu thị công trình có chức tơng tự; công trình nhà chung c, trờng học, bệnh viện, nhà làm việc, khách sạn : + Chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình; + Chứng nhận an toàn phòng cháy chữa cháy - Đối với công trình sản xuất kho chứa hoá chất độc hại, dầu khí, chất xạ, phóng xạ : + Chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình; + Chứng nhận an toàn môi trờng; + Chứng nhận an toàn phóng cháy chữa cháy - Đối với công trình đê, đập, cầu, hầm giao thông: + Chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu Riêng hầm giao thông, yêu cầu phải chứng nhận an toàn phòng cháy chữa cháy Ngoài yêu cầu chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình, an toàn phòng cháy, chữa cháy an toàn môi trờng nh nêu máy, thiết bị thuộc danh mục thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vận hành phải đợc kiểm định an toàn trớc đa vào vận hành theo quy định hành Đây đợc coi nội dung chứng nhận an toàn cho công trình Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 17 http://www.ebook.edu.vn Đối với công trình đợc chứng nhận chất lợng có yêu cầu: 2.1 Đối tợng Bao gồm công trình đợc chứng nhận chất lợng theo yêu cầu quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền theo yêu cầu bên thứ có liên quan 2.2 Nội dung chứng nhận a) Phạm vi kiểm tra chứng nhận phù hợp phận, hạng mục toàn công trình theo tiêu chí chất lợng cụ thể bên yêu cầu đặt b) Theo quy định văn quy phạm pháp luật hành, công trình đợc chứng nhận chất lợng theo yêu cầu quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền nhà chung c ( phục vụ mục đích tái định c đợc xây dựng để bán) công trình đợc Hội đồng nghiệm thu nhà nớc kiểm tra nghiệm thu Nội dung chứng nhận đối tợng công trình gồm: - Đối với nhà chung c: Ngoài tiêu chí an toàn bắt buộc phải đợc chứng nhận nh đề cập, quan quản lý nhà nớc xây dựng địa phơng vào thực trạng chất lợng nhà chung c địa bàn yêu cầu chứng nhận chất lợng một, số toàn công tác hoàn thiện, điện đấu nối hệ thống kỹ thuật hạ tầng - Đối với công trình đợc Hội đồng nghiệm thu Nhà nớc công trình xây dựng nghiệm thu kiểm tra: Nội dung chứng nhận chất lợng quy trình thực đợc quy định văn riêng Trờng hợp công trình đợc Hội đồng nghiệm thu nhà nớc công trình xây dựng kiểm tra nghiệm thu thực việc bắt buộc chứng nhận chất lợng theo quy định Thông t 11/2005/TT-BXD c) Đối với công trình đợc chứng nhận chất lợng theo yêu cầu bên thứ có liên quan: Nội dung chứng nhận chất lợng đợc xác định sở thỏa thuận dân chủ đầu t, chủ sở hữu, sử dụng công trình (gọi tắt chủ công trình) bên có yêu cầu chứng nhận (gọi tắt bên yêu cầu chứng nhận) Trờng hợp đối tợng công trình nội dung chứng nhận theo yêu cầu trùng với phạm vi chứng nhận bắt buộc việc kiểm tra, chứng nhận chất lợng phải đợc thực theo quy định chứng nhận chất lợng bắt buộc Chứng nhận chất lợng công trình xây dựng 3.1 Tổ chức chứng nhận chất lợng cấp giấy chứng nhận chất lợng cho công trình theo nội dung tơng ứng với phần công việc chứng nhận mà thực hiện; 3.2 Đối với công trình phải có chứng nhận chất lợng, giấy chứng nhận chất lợng công trình để đa công trình vào khai thác, sử dụng Nội dung mẫu giấy chứng nhận chất lợng theo qui định phụ lục Thông t Chủ đầu t có trách nhiệm gửi 01 giấy chứng nhận chất lợng báo cáo kết kiểm tra liên quan tới công tác chứng nhận chất lợng cho quan quản lý Nhà nớc xây dựng địa phơng để kiểm tra quản lý; Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 18 3.3 Đối với công trình đợc chứng nhận chất lợng có yêu cầu, giấy chứng nhận chất lợng xác nhận chủ đầu t đáp ứng yêu cầu chứng nhận chất lợng bên yêu cầu đặt 3.4 Việc chứng nhận chất lợng tổ chức chứng nhận chất lợng không thay không làm giảm bớt trách nhiệm bên có liên quan đến chất lợng công trình xây dựng theo quy định pháp luật IV Lựa chọn tổ chức chứng nhận chất lợng Điều kiện lực tổ chức chứng nhận chất lợng công trình xây dựng 1.1 Tổ chức chứng nhận chất lợng phải có đủ điều kiện lực hoạt động t vấn xây dựng theo quy định pháp luật phù hợp với loại, cấp công trình nội dung chứng nhận chất lợng Về kinh nghiệm tối thiểu tham gia hoạt động t vấn xây dựng sau: quản lý dự án, thiết kế xây dựng, giám sát thi công xây dựng kiểm định chất lợng công trình xây dựng thời gian liên tục năm gần vi phạm hoạt động xây dựng Trờng hợp tổ chức t vấn đợc thành lập cha đủ thời gian hoạt động xây dựng kể quan quản lý nhà nớc xây dựng địa phơng vào lực thực tế tổ chức cho phép họ đợc chứng nhận chất lợng số đối tợng công trình có quy mô phù hợp 1.2 Các cá nhân trực tiếp thực công tác kiểm tra chứng nhận chất lợng phải có chứng hành nghề kiến trúc s, kỹ s giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc đợc phân công thực Các cá nhân vi phạm hoạt động xây dựng thời gian năm gần Cán đảm nhận cơng vị chủ trì công việc kiểm tra, chứng nhận chất lợng phải có 10 năm công tác lĩnh vực chuyên môn phù hợp Riêng cá nhân chủ trì công việc kiểm tra, thẩm tra thiết kế đánh giá kết luận an toàn chịu lực công trình phải ngời đảm nhiệm cơng vị chủ trì thiết kế kết cấu chủ trì thẩm tra thiết kế kết cấu công trình loại cấp tơng đơng với đối tợng công trình đợc chứng nhận chất lợng Lựa chọn tổ chức chứng nhận chất lợng công trình xây dựng 2.1 Đối với công trình phải có chứng nhận chất lợng, Chủ đầu t lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức chứng nhận chất lợng có lực theo qui định khoản mục phù hợp với loại cấp công trình để thực việc kiểm tra chứng nhận chất lợng Riêng nội dung chuyên ngành nh an toàn phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động, đánh giá tác động môi trờng; tổ chức chứng nhận đợc lựa chọn theo quy định pháp luật hành Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 19 2.2 Các tổ chức thực việc chứng nhận chất lợng phải đảm bảo nguyên tắc hoạt động độc lập, không bị ràng buộc lợi ích kinh tế, quan hệ tổ chức hình thức ràng buộc khác với Chủ đầu t, với Nhà thầu thiết kế, Nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng vật t thiết bị, T vấn quản lý dự án T vấn giám sát thi công xây dựng đối tợng công trình đợc chứng nhận chất lợng 2.3 Đối với công trình đợc chứng nhận chất lợng có yêu cầu, Chủ đầu t lựa chọn ký hợp đồng kiểm tra, chứng nhận chất lợng với tổ chức chứng nhận chất lợng Tổ chức chứng nhận chất lợng phải đảm bảo nguyên tắc hoạt động độc lập, khách quan nh quy định điểm 2.1 khoản nêu phải đợc bên có yêu cầu chứng nhận chất lợng công trình thỏa thuận lựa chọn 2.4 Có đủ lực thiết bị kỹ thuật để thực công việc thẩm tra, kiểm định chất lợng công trình cần thiết u tiên lựa chọn tổ chức chứng nhận chất lợng có phòng thí nghiệm hợp chuẩn 2.5 Trờng hợp chủ đầu t lựa chọn đợc tổ chức chứng nhận chất lợng phù hợp cho phép nhà thầu t vấn giám sát thực việc chứng nhận chất lợng cho đối tợng công trình mà giám sát Trong trờng hợp này, chủ đầu t phải báo cho quan quản lý nhà nớc xây dựng địa phơng biết để kiểm soát tính khách quan chứng nhận chất lợng Tổ chức t vấn giám sát bắt buộc phải đáp ứng điều kiện lực quy định cho tổ chức chứng nhận chất lợng nh nêu IV Nguyên tắc chung, Trình tự v phơng pháp kiểm tra, chứng nhận chất lợng Nguyên tắc chung 1.1 Tổ chức thực công việc chứng nhận chất lợng phải đảm bảo tính khách quan, trung thực có lực chuyên môn phù hợp 1.2 Về nguyên tắc, tổ chức phải độc lập với chủ đầu t, không tham gia thiết kế, thi công, cung ứng vật t - thiết bị, quản lý dự án giám sát thi công xây dựng đối tợng công trình đợc chứng nhận chất lợng 1.3 Tổ chức chứng nhận chất lợng tự lập quy trình kiểm tra chất lợng, đảm bảo đủ để đánh giá đợc phù hợp chất lợng công trình so với yêu cầu thiết kế, tiêu chuẩn quy chuẩn áp dụng cho công trình 1.4 Kết đánh giá phù hợp đợc thể việc cấp giấy chứng nhận chất lợng Tổ chức thực việc kiểm tra chất lợng cho đối tợng công trình, phận công trình cấp giấy chứng nhận chất lợng cho đối tợng công trình, phận công trình chịu trách nhiệm kết chứng nhận chất lợng Trình tự phơng pháp kiểm tra chất lợng công trình xây dựng 2.1 Trình tự kiểm tra chất lợng công trình xây dựng Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 20 http://www.ebook.edu.vn a) Tuỳ thuộc nội dung kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng nêu điểm 1.2 khoản I mục III Chơng này, tổ chức chứng nhận chất lợng thực việc chứng nhận nh sau: - Lập trình tự kiểm tra; - Nêu phơng pháp kiểm tra, chứng nhận chất lợng; - Lập dự toán cho công việc kiểm tra, chứng nhận chất lợng tơng ứng với nội dung phạm vi kiểm tra, chứng nhận chất lợng ; - Trình chủ đầu t phê duyệt trình tự, phơng pháp dự toán b) Trình tự kiểm tra chất lợng công trình xây dựng đợc chia thành công đoạn: - Kiểm tra hồ sơ thiết kế; - Kiểm tra vật t, thiết bị; - Kiểm tra công tác thi công bớc công trình sau hoàn thành Tuỳ theo nội dung yêu cầu chứng nhận chất lợng, việc kiểm tra thực một, số toàn công đoạn 2.2 Phơng pháp kiểm tra chất lợng công trình xây dựng a) Xem xét hồ sơ nghiệm thu chất lợng chủ đầu t b) Kiểm tra xác suất chất lợng công trình Trong trình kiểm tra thấy nghi ngờ chất lợng phải yêu cầu chủ đầu t làm rõ Trong trờng hợp cần thiết, tổ chức chứng nhận chất lợng yêu cầu chủ đầu t tổ chức kiểm tra lại thiết kế phúc tra chất lợng công trình để có đủ kết luận chất lợng 2.3 Dự toán kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Theo quy định khoản 8.6 Định mức chi phí quản lý dự án đầu t Xây dựng công trình đợc ban hành kèm theo Quyết định số10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 Bộ trởng Bộ Xây dựng chi phí kiểm định chứng nhận phù hợp chất lợng công trình đợc xác định dự toán Nội dung dự toán nh hớng dẫn phu lục kèm theo Quyết định 10/2005/QĐ-BXD Chủ đầu t phê duyệt dự toán chi phí tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật định Chi phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công đợc tính tỷ lệ % chi phí xây dựng (cha có thuế giá trị gia tăng) tổng dự toán dự toán công trình đợc duyệt theo quy định bảng số III.1 số III.2 phần III Quyết định 10/2005/QĐ-BXD Chi phí thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng đợc xác định sở Định mức dự toán xây dựng công trình - phần Thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng đợc ban hành kèm theo Quyết định 25 /2006/QĐ-BXD Ngày 05/9/2005 Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 21 Trình tự kiểm tra chất lợng công trình: 3.1 Xác định đối tợng kiểm tra: xác định rõ kết cấu, phận công trình, hạng mục công việc có liên quan tới nội dung chứng nhận để tập trung kiểm tra chất lợng 3.2 Kiểm tra thiết kế: Hồ sơ thiết kế đợc kiểm tra thiết kế kỹ thuật thiết kế ba bớc, thiết kế vẽ thi công thiết kế hai bớc bớc Nội dung kiểm tra bao gồm: a) Kiểm tra điều kiện lực t vấn thiết kế, t vấn thẩm tra thiết kế (nếu có); b) Kiểm tra kết thẩm tra phê duyệt thiết kế; c) Kiểm tra phù hợp thiết kế nhiệm vụ thiết kế, tiêu chuẩn quy chuẩn áp dụng cho công trình; d) Yêu cầu T vấn thiết kế làm rõ vấn đề nghi vấn trực tiếp tính toán, thẩm tra lại thiết kế cần; đ) Lập biên xác nhận phù hợp chất lợng thiết kế 3.3 Kiểm tra trình thi công xây dựng: Việc kiểm tra chất lợng thi công phải đợc tiến hành từ khởi công xây dựng công trình Nội dung gồm: a) Kiểm tra điều kiện lực hệ thống chất lợng nhà thầu thi công xây dựng công trình; b) Kiểm tra công tác nghiệm thu hồ sơ nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, phận công trình quan trọng hoàn thành xây dựng công trình; c) Đối chiếu kết nghiệm thu với thực tế chất lợng công trình Trong trờng hợp có nghi ngờ kết nghiệm thu, tổ chức chứng nhận yêu cầu chủ đầu t nhà thầu làm rõ kiểm định phúc tra chất lợng công trình d) Lập biên xác nhận kết kiểm tra sau lần kiểm tra 3.4 Đánh giá phù hợp cấp giấy chứng nhận phù hợp: a) Căn kết kiểm tra tổ chức chứng nhận chất lợng đánh giá phù hợp chất lợng đối tợng kiểm tra so với yêu cầu thiết kế, yêu cầu tiêu chuẩn quy chuẩn Trong trờng hợp đảm bảo đợc yêu cầu đặt tổ chức chứng nhận cấp giấy chứng nhận chất lợng Nếu chất lợng công trình có số tồn nhng không ảnh hởng tới an toàn chịu lực khắc phục đợc tổ chức chứng nhận yêu cầu chủ đầu t nhà thầu khắc phục, sau đánh giá lại chất lợng cấp giấy chứng nhận chất lợng Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 22 b) Trờng hợp không đảm bảo phù hợp chất lợng tổ chức chứng nhận không cấp giấy chứng nhận chất lợng, phát hành văn nêu rõ kết luận vấn đề đa chứng không phù hợp chất lợng c) Chậm sau 15 ngày kể từ nghiệm thu hoàn thành thi công xây dựng công trình hay phận công trình, tổ chức chứng nhận phải văn kết luận phù hợp chất lợng công trình Kiểm tra, chứng nhận an toàn phòng cháy, chữa cháy; an toàn môi trờng an toàn vận hành máy thiết bị 4.1 Việc kiểm tra, chứng nhận an toàn, phòng cháy chữa cháy; an toàn môi trờng an toàn vận hành máy thiết bị đợc quy định văn quy phạm pháp luật sau: a) Đối với an toàn phòng cháy, chữa cháy: Luật phòng cháy chữa cháy, Nghị định 35/2003/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; b) Đối với chứng nhận an toàn môi trờng: Luật môi trờng, Nghị định 80/2006/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; c) Đối với chứng nhận an toàn vận hành máy thiết bị: Quyết định 136/2004/QĐ-BCN, Thông t 23/2003/TT-BLĐTBXH văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 4.2 Theo quy định văn quy phạm pháp luật nêu trên, xác nhận sau đợc coi giấy chứng nhận chất lợng tiêu chí an toàn: a) Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy quan cảnh sát phòng cháy, chữa cháy có thẩm quyền giấy chứng nhận an toàn phòng cháy, chữa cháy b) Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trờng Biên xác nhận chủ đầu t hoàn thành đầy đủ nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trờng quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền giấy chứng nhận công trình đợc thiết kế thi công đảm bảo an toàn môi trờng; c) Giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật an toàn Phiếu kết kiểm định an toàn tổ chức kiểm định an toàn thiết bị giấy chứng nhận an toàn vận hành máy, thiết bị đợc kiểm định Kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình có yêu cầu bên thứ có liên quan áp dụng tơng tự nh quy trình kiểm tra chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình trừ trờng hợp bên yêu cầu chứng nhận tổ chức chứng nhận chủ công trình có thoả thuận riêng Chứng nhận chất lợng công trình đợc xây dựng xong Chủ đầu t công trình thuộc phạm vi chứng nhận chất lợng bắt buộc (kể theo yêu cầu quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền) đợc xây Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 23 dựng xong nhng cha thực việc chứng nhận chất lợng phải báo cáo với quan quản lý nhà nớc xây dựng địa phơng để giải Trong trờng hợp lựa chọn đợc tổ chức t vấn kiểm định chất lợng phù hợp để đánh giá chất lợng công trình, quan quản lý nhà nớc xây dựng địa phơng tiến hành kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu t theo quy định Thông t số 12/2005/TT-BXD ban hành ngày 15/5/2005 Hớng dẫn số nội dung Quản lý chất lợng công trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng văn xác nhận tuân thủ quy định quản lý chất lợng chủ đầu t Văn thay cho giấy chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình chứng nhận phù hợp chất lợng nhà chung c (trong trờng hợp chứng nhận chất lợng nhà chung c) V Chi phí kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Đối với công trình phải có chứng nhận chất lợng: Chi phí kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chủ đầu t trả cho tổ chức chứng nhận chất lợng đợc lấy từ chi phí quản lý dự án đầu t xây dựng công trình Khi chi phí kiểm tra chứng nhận chất lợng vợt 35% chi phí giám sát thi công xây dựng đối tợng đợc chứng nhận chất lợng, chủ đầu t trình ngời định đầu t định Đối với công trình đợc chứng nhận chất lợng có yêu cầu: Chi phí kiểm tra chứng nhận chất lợng Chủ đầu t bên có yêu cầu chứng nhận chất lợng công trình trả thông qua thoả thuận với chủ đầu t VI Quyền hạn v nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động kiểm tra v chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Quyền hạn nghĩa vụ chủ đầu t 1.1 Quyền hạn: a) Đợc quyền lựa chọn tổ chức chứng nhận chất lợng phù hợp với loại cấp công trình; b) Đợc quyền khiếu nại kết chứng nhận chất lợng công trình xây dựng; c) Đợc thực quyền khác theo hợp đồng cam kết với tổ chức chứng nhận chất lợng theo qui định Pháp luật 1.2 Nghĩa vụ: Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 24 a) Phải tổ chức thực việc chứng nhận chất lợng công trình công trình bắt buộc phải có chứng nhận chất lợng; b) Duyệt dự toán ký kết hợp đồng kiểm tra, chứng nhận chất lợng với tổ chức chứng nhận; c) Có nghĩa vụ cung cấp hồ sơ tài liệu chứng có liên quan tạo điều kiện cho hoạt động chứng nhận chất lợng; d) Phải thông báo cho quan quản lý Nhà nớc xây dựng địa phơng kế hoạch kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình sau ký hợp đồng kiểm tra, chứng nhận chất lợng Gửi giấy hồ sơ chứng nhận chất lợng cho quan sau có kết chứng nhận chất lợng để kiểm tra quản lý đ) Chỉ đợc phép đa công trình vào sử dụng có đủ chứng nhận chất lợng theo quy định; e) Phải toán chi phí chứng nhận chất lợng cho tổ chức chứng nhận chất lợng kể không đợc cấp giấy chứng nhận chất lợng công trình không đảm bảo g) Thực nghĩa vụ khác theo hợp đồng cam kết với bên có liên quan Quyền hạn nghĩa vụ tổ chức chứng nhận chất lợng 2.1 Quyền hạn: a) Đợc quyền yêu cầu chủ đầu t nhà thầu cung cấp tài liệu cần thiết cho công tác kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng; b) Đợc quyền từ chối cấp giấy chứng nhận chất lợng cho công trình chất lợng công trình không đáp ứng đợc yêu cầu thiết kế, tiêu chuẩn quy chuẩn áp dụng cho công trình; c) Thực quyền khác theo hợp đồng cam kết với chủ đầu t theo qui định Pháp luật 2.2 Nghĩa vụ: a) Phải đảm bảo tính trung thực, khách quan trình kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình; b) Chịu trách nhiệm trớc chủ đầu t, trớc pháp luật kết kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình Quyền hạn nghĩa vụ nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng 3.1 Quyền hạn: a) Đợc quyền khiếu nại kết chứng nhận chất lợng công trình xây dựng b) Thực quyền khác theo quy định pháp luật Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 25 3.2 Nghĩa vụ: a) Cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc kiểm tra, chứng nhận chất lợng theo yêu cầu tổ chức chứng nhận chất lợng chủ đầu t; b) Tạo điều kiện để tổ chức chứng nhận chất lợng làm việc thuận lợi; c) Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật V Quản lý nh nớc hoạt động kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Bộ Xây dựng 1.1 Thống quản lý hớng dẫn hoạt động chứng nhận chất lợng công trình quản lý tổ chức chứng nhận chất lợng phạm vi nớc; 1.2 Kiểm tra tình hình hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Phối hợp với quan quản lý Nhà nớc xây dựng địa phơng kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp hạ tầng cấp I cấp đặc biệt cần thiết theo yêu cầu Cơ quan quản lý Nhà nớc địa phơng 1.3 Giải khiếu nại kết chứng nhận chất lợng công trình quan quản lý Nhà nớc xây dựng địa phơng yêu cầu 1.4 Có quyền đình công việc chứng nhận chất lợng phát thấy có vi phạm định tổ chức chứng nhận chất lợng khác thực công việc cần thiết Cục Giám định Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng Bộ Xây dựng đầu mối giúp Bộ Xây dựng thực công việc nêu Bộ có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành 2.1 Hớng dẫn hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chuyên ngành quản lý; 2.2 Kiểm tra tình hình hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chuyên ngành Phối hợp với Bộ Xây dựng quan quản lý Nhà nớc xây dựng địa phơng kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chuyên ngành cấp I cấp đặc biệt cần thiết theo phân cấp 2.3 Có quyền đình công việc chứng nhận chất lợng phát thấy có vi phạm công tác chứng nhận chất lợng công trình có quyền định tổ chức chứng nhận chất lợng khác thực công việc 2.4 Định kỳ tháng, báo cáo Bộ Xây dựng tình hình hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chuyên ngành Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 26 http://www.ebook.edu.vn Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng 3.1 Hớng dẫn hoạt động kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng phạm vi địa giới hành quản lý; 3.2 Kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng địa bàn Tiếp nhận quản lý giấy chứng nhận chất lợng Chủ đầu t gửi tổng hợp báo cáo Bộ Xây dựng Phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng công trình cấp I, cấp đặc biệt 3.3 Giải khiếu nại kết chứng nhận chất lợng công trình địa bàn, trờng hợp phức tạp báo cáo Bộ Xây dựng Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành để có hớng dẫn thực 3.4 Có quyền đình công việc chứng nhận chất lợng công trình địa bàn phát thấy có vi phạm công tác chứng nhận chất lợng công trình định tổ chức chứng nhận thực công việc thấy cần thiết Sở Xây dựng đầu mối, phối hợp với Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thực công việc định kỳ tháng lần báo cáo Bộ Xây dựng tình hình hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng địa phơng VI Xử lý vi phạm Đối với Tổ chức chứng nhận chất lợng 1.1 Nguyên tắc chung: Tổ chức chứng nhận phải chịu trách nhiệm trớc cộng đồng, ngời sử dụng công trình, chủ công trình pháp luật kết luận phù hợp chất lợng công trình trừ trờng hợp sau: - Thời gian sử dụng công trình, phận công trình vợt niên hạn theo quy định thiết kế - Ngời sử dụng, vận hành công trình không tuân thủ quy trình bảo trì; sử dụng sai công công trình, phận công trình, sửa chữa, cải tạo làm thay đổi sơ đồ chịu lực kết cấu; - Các tác động tải trọng vợt quy định thiết kế; - Các trờng hợp bất khả kháng khác 1.2 Tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử phạt theo hình thức sau: a) Đình công việc chứng nhận không tuân thủ nội dung, trình tự thực theo quy định Thông t b) Thu hồi giấy phép kinh doanh, hoàn trả kinh phí bồi thờng theo qui định pháp luật cố tình chứng nhận không với chất lợng công trình Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 27 1.3 Trờng hợp cấp giấy chứng nhận sai với thực tế chất lợng công trình lỗi không cố ý: a) Hoàn trả phần toàn kinh phí chứng nhận chất lợng cho chủ đầu t chất lợng công trình không đảm bảo nhng cha xảy cố cha gây nên hậu nghiêm trọng Mức hoàn trả cụ thể chủ đầu t thỏa thuận với tổ chức chứng nhận b) Hoàn trả toàn chi phí chứng nhận chất lợng cho chủ đầu t bồi thờng thiệt hại phát sinh công trình bị cố, gây hậu xấu Mức bồi thờng không 10 lần chi phí chứng nhận chất lợng Mức trả cụ thể chủ đầu t thỏa thuận với tổ chức chứng nhận - Sau ba lần cấp giấy chứng nhận chất lợng sai với thực tế chất lợng công trình, tổ chức chứng nhận chất lợng bị đình hoạt động chứng nhận chất lợng phạm vi toàn quốc 1.4 Trờng hợp cố ý chứng nhận sai với thực tế chất lợng công trình: a) Hoàn trả toàn chi phí chứng nhận chất lợng bồi thờng thiệt hại nh hớng dẫn điểm b b) Truy cứu trách nhiệm hình có dấu hiệu vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng c) Sau lần cố tình cấp giấy chứng nhận sai với thực tế chất lợng công trình, tổ chức chứng nhận chất lợng bị đình hoạt động chứng nhận chất lợng phạm vi toàn quốc Đối với tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình xây dựng a) Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành b) Nếu gây thiệt hại phải bồi thờng theo quy định pháp luật Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 28 Ti liệu tham khảo Luật Xây dựng đợc Quốc hội nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định quản lý dự án đầu t xây dựng công trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định quản lý chất lợng công trình xây dựng số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Thông t số 11/2005/TT-BXD ngày 14/7/2005 Hớng dẫn kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng Thông t số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005- Hớng dẫn số nội dung Quản lý chất lợng công trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu t xây dựng công trình Bài báo Đánh giá phù hợp nêu trang web http://www.tcvn.gov.vn Quyết định số 04/2007/QĐ- HĐNTNN Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nghiệm thu Nhà nớc công trình xây dựng Định mức dự toán xây dựng công trình Phần Thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng đợc ban hành kèm theo Quyết định 25 /2006/QĐ-BXD ngày 05/8/2005 Bộ trởng Bộ Xây dựng 10 Định mức chi phí quản lý dự án đầu t xây dựng công trình đợc ban hành kèm theo Quyết định số: 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 Bộ trởng Bộ Xây dựng Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 29 Phụ lục http://www.ebook.edu.vn hớng dẫn nội dung dự toán chi phí thuê tổ chức t vấn thực số công việc quản lý dự án (Phụ lục kèm theo Quyết định số: 10/2005/QĐ-BXD ngày 15 tháng năm 2005 Bộ trởng Bộ Xây dựng) - TT Thành phần chi phí Diễn giải Chi phí nhân công - Tiền lơng phụ cấp lơng, Công x đơn giá BHXH, công đoàn, BHY tế phận trực tiếp: + Kỹ s A, B + Kỹ thuật viên A, B Chi phí khấu hao máy, thiết bị - Máy tính - Máy (thiết bị) khác Chi phí vật liệu, văn phòng phẩm - Giấy Khối lợng x đơn giá - Mực in - Văn phòng phẩm - Vật liệu khác Chi phí chung 45% x (1+2+3) Chi phí khác Thu nhập chịu thuế tính trớc 6% x (1+2+3+4+5) Thuế giá trị gia tăng (GTGT) Mức thuế suất theo quy định x (1+2+3+4+5+6) Thành tiền (đ) Cơ cấu tỉ trọng dự toán chi phí trớc thuế (%) 38ữ44 10ữ15 7ữ9 20ữ25 4ữ7 Tổng cộng (1 đến 7) Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 30 Phụ lục (Ban hành kèm theo Thông t số 11 /2005/TT-BXD ngày 14 / 7/2005 ) Tên tổ chức chứng nhận chất lợng lô gô (nếu có) Số: Giấy chứng nhận chất lợngcông trình xây dựng - Căn Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lợng công trình xây dựng; - Căn Thông t số / 2005/TT-BXD ngày /7/2005 Bộ Xây dựng hớng dẫn kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng; - Căn Hợp đồng kiểm tra, chứng nhận chất lợng chứng nhận (1) .đảm bảo an toàn (2) phù hợp với: (3) thời điểm kiểm tra, chứng nhận chất lợng Giấy chứng nhận để đa công trình vào khai thác, sử dụng ., ngày tháng năm Đại diện (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Ghi chú: (1) Tên công trình, hạng mục phận công trình đợc kiểm tra, chứng nhận chất lợng (2) Tiêu chí an toàn đợc chứng nhận theo quy định khoản mục I Thông t (3) Ghi rõ tên hồ sơ thiết kế đợc duyệt, tên số tiêu chuẩn, quy chuẩn văn quy phạm pháp luật khác đợc đối chiếu có Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 [...]... phận công trình đó và chịu trách nhiệm về kết quả chứng nhận chất lợng của mình 2 Trình tự và phơng pháp kiểm tra chất lợng công trình xây dựng 2.1 Trình tự kiểm tra chất lợng công trình xây dựng Bài giảng về kiểm tra và chúng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng 8/2007 20 http://www.ebook.edu.vn a) Tuỳ thuộc nội dung kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng nêu... là các chứng chỉ cho đối tợng đợc đánh giá Nh vậy, tổ chức chứng nhận chất lợng công trình xây dựng là tổ chức có năng lực phù hợp với loại và cấp công trình thực hiện công việc kiểm tra và chứng nhận chất lợng công trình xây dựng II Mục đích v hình thức chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình 1 Mục đích chứng nhận chất lợng công trình Chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng quy... trị khắp nơi Bài giảng về kiểm tra và chúng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng 8/2007 http://www.ebook.edu.vn 14 Chơng II Kiểm tra v chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng I Khái niệm chung 1 Chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng (Sau đây gọi tắt là chứng nhận chất lợng công trình) Sản phẩm đầu t xây dựng là các công trình xây dựng đã hoàn chỉnh ( bao... này gọi là kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng mà theo cách nói đối với các loại sản phẩm nêu ở phần trên thì đó là ô đánh giá sự phù hợp ằ Nh vậy, Chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng là xác nhận chất lợng công trình xây dựng đợc hoàn thành phù hợp với yêu cầu sử dụng, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng cho công trình, thiết kế của công trình đã đợc... động kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý; 3.2 Kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng trên địa bàn Tiếp nhận và quản lý giấy chứng nhận chất lợng do Chủ đầu t gửi và tổng hợp báo cáo về Bộ Xây dựng Phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành kiểm tra hoạt động chứng nhận chất lợng đối với công trình. .. động xây dựng và ra văn bản xác nhận sự tuân thủ các quy định về quản lý chất lợng của chủ đầu t Văn bản này thay cho giấy chứng nhận an toàn chịu lực kết cấu công trình và chứng nhận sự phù hợp về chất lợng của các nhà chung c (trong trờng hợp chứng nhận chất lợng nhà chung c) V Chi phí kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng 1 Đối với các công trình phải có chứng nhận chất lợng: Chi phí kiểm. .. chỉ công việc chứng nhận chất lợng nếu phát hiện thấy có vi phạm trong công tác chứng nhận chất lợng công trình và có quyền chỉ định các tổ chức chứng nhận chất lợng khác thực hiện công việc này 2.4 Định kỳ 6 tháng, báo cáo về Bộ Xây dựng tình hình hoạt động chứng nhận chất lợng công trình xây dựng chuyên ngành Bài giảng về kiểm tra và chúng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng 8/2007 26... chức chứng nhận chất lợng thực hiện việc chứng nhận nh sau: - Lập trình tự kiểm tra; - Nêu phơng pháp kiểm tra, chứng nhận chất lợng; - Lập dự toán cho công việc kiểm tra, chứng nhận chất lợng tơng ứng với nội dung và phạm vi kiểm tra, chứng nhận chất lợng ; - Trình chủ đầu t phê duyệt trình tự, phơng pháp và dự toán b) Trình tự kiểm tra về chất lợng công trình xây dựng có thể đợc chia thành các công. .. /7/2005 của Bộ Xây dựng hớng dẫn kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng; - Căn cứ Hợp đồng kiểm tra, chứng nhận chất lợng chứng nhận (1) .đảm bảo an toàn (2) phù hợp với: (3) tại thời điểm kiểm tra, chứng nhận chất lợng Giấy chứng nhận này là căn cứ để đa công trình vào khai thác, sử dụng ., ngày tháng năm Đại diện (ký, ghi... t và các nhà thầu thiết kế, nhà thầu thi công xây dựng công trình) nh các tổ chức bán bảo hiểm; tổ chức, cá nhân sử dụng hoặc quản lý công trình III Đối tợng công trình v nội dung chứng nhận chất lợng 1 Đối với công trình bắt buộc chứng nhận chất lợng Bài giảng về kiểm tra và chúng nhận sự phù hợp về chất lợng công trình xây dựng 8/2007 16 http://www.ebook.edu.vn 1.1 Đối tợng công trình Các công trình ... việc kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình xây dựng II Mục đích v hình thức chứng nhận phù hợp chất lợng công trình Mục đích chứng nhận chất lợng công trình Chứng nhận phù hợp chất lợng công trình. .. hợp chứng nhận chất lợng nhà chung c) V Chi phí kiểm tra, chứng nhận chất lợng công trình xây dựng Đối với công trình phải có chứng nhận chất lợng: Chi phí kiểm tra chứng nhận chất lợng công trình. .. tự phơng pháp kiểm tra chất lợng công trình xây dựng 2.1 Trình tự kiểm tra chất lợng công trình xây dựng Bài giảng kiểm tra chúng nhận phù hợp chất lợng công trình xây dựng 8/2007 20 http://www.ebook.edu.vn