Quản lý Vòng đời Dự án Lập chơng trình Đánh giá Xác định dự án Thực Thẩm định Cung cấp ti Ngời sọan: Phạm Sanh 08/2006 -1- TI liệu ny đợc biên sọan dựa vo Sổ tay Quản lý Vòng đời Dự án Uỷ ban Châu Âu (2004), lớp tập huấn đo tạo Uỷ ban Châu Âu tI trợ Phơng pháp Quản lý dự án theo Sổ tay ny đợc áp dụng rộng rãi v có hiệu nớc Châu Âu nh nớc giới Nhận thấy l phơng pháp Quản lý Dự án lý thú áp dụng đợc điều kiện Việt Nam, l giai đọan hội nhập nay, nên ngời sọan mạnh dạn giới thiệu với Bạn tham gia công việc Quản lý Dự án Mục lục: Giới thiệu Vòng đời dự án 2.1 Các định nghĩa: Sáu giai đoạn vòng đời dự án 2.2 Các nguyên tắc chủ yếu quản lý vòng đời dự án 2.3 Các mẫu cấu trúc văn kiện dự án v chơng trình 2.4 Chơng trình ngnh Bảng lôgíc 3.1 Thế no l bảng lôgíc 3.2 Hạn chế bảng lôgíc 3.3 Phơng pháp tiếp cận lôgíc: Hai giai đoạn 3.4 Bốn phần trình phân tích 3.4.1 Phân tích bên liên quan 3.4.2 Phân tích vấn đề 3.4.3 Phân tích mục tiêu 3.4.4 Phân tích chiến lợc 3.5 Giai đoạn lập kế hoạch 3.5.1 Xây dựng bảng lôgíc 3.5.2 Cột thứ nhất: Lôgíc tơng tác 3.5.3 Cột thứ hai: Các số thẩm tra mục tiêu 3.5.4 Cột thứ ba: Nguồn thẩm tra 3.5.5 Cột thứ t: giả định -2- 3.5.6 Lm no để xác định lôgíc tơng tác 3.5.7 Lm no để xác định giả định Các yếu tố chất lợng 4.1 Các yếu tố chất lợng l gì? 4.2 Lm no để hoạch định chất lợng Hon thnh bảng lôgíc 5.1 Lm no để xác định số thẩm tra mục tiêu (OVI) v nguồn thẩm tra (SOV)? 5.2 5.3 Lm no để xác định phơng tiện v chi phí? Kiểm tra chất lợng lần cuối bảng lôgíc Sử dụng bảng lôgíc để xây dựng tiến độ hoạt động v nguồn lực 6.1 Lập tiến độ hoạt động 6.2 Lập tiến độ nguồn lực Sử dụng bảng lôgíc để lập kế hoạch cho tơng tác phức tạp: bảng lôgíc lồng Chú giải thuật ngữ -3- Giới thiệu Năm 1992 Uỷ ban Châu Âu thông qua ti liệu "Quản lý Vòng đời Dự án" (Project Cycle Management - PCM), công cụ thiết kế v quản lý dự án dựa phơng pháp phân tích theo bảng Logic, phơng pháp ny đợc nhiều nh ti trợ sử dụng rộng rãi, kể nhiều Quốc gia thnh viên v không thnh viên Sau Sổ tay ny đợc bổ sung thêm nhiều phiên bản, phiên 2004 Mục tiêu PCM l, v l cải tiến việc quản lý hoạt động phối hợp với bên ngoi tất loại dự án v chơng trình cách tính đến cách tốt vấn đề chủ yếu v điều kiện khung lập v thực dự án v chơng trình: Các mục tiêu rõ rng v có tính thực tiễn cho dự án v chơng trình: ắ Phác thảo khác biệt rõ rng mục tiêu v biện pháp để đạt đợc mục tiêu đó; ắ Xác định rõ rng v thực tiễn Mục đích Dự án l luôn bắt buộc phải đạt đợc lợi ích bền vững (các) nhóm mục tiêu; ắ Những rủi ro v giả định: yếu tố bên ngoi chủ yếu có tác động lớn đến thnh công dự án Các yếu tố "Chất lợng" để lm tăng lợi ích dự án lâu di: ắ Sự cần thiết phải có khuôn khổ sách hợp lý, đặc biệt sách ngnh, nớc tiếp nhận "lm chủ"; ắ Sự cần thiết để chọn công nghệ thích hợp, ví dụ việc sử dụng nguồn lực chỗ đợc tái tạo; ắ Sự tôn trọng giá trị văn hoá - xã hội ngời tham gia; ắ Năng lực quản lý thể chế, thuộc công cộng hay t nhân, đợc yêu cầu để thực dự án; ắ Khả đứng vững mặt kinh tế v ti dự án đợc ti trợ, v tính bền vững lợi ích giai đoạn lâu di hơn; ắ Các vấn đề đan chéo bảo vệ môi trờng, nh cộng đồng; ắ Sự khác biệt giới cần đợc thừa nhận v bất bình đẳng giới cần đợc giảm thiểu - l ton phần thuộc mục tiêu tổng thể sách Tính quán v việc đóng góp vo "Các mục tiêu tổng thể sách" dự án v chơng trình ắ PCM l liên kết chặt chẽ với khuôn khổ rộng hnh động hợp tác bên ngoi EC, giảm nghèo l mục tiêu trung tâm, khí khu vực chiến lợc bắt nguồn từ Hiệp ớc Maasstricht nh sau1: 1: Xem DEV-19-00-OPS: Thông tin từ Uỷ ban Hội đồng v Nghị viện Châu Âu: Chiến lợc phát triển Cộng đồng Châu Âu -4- phát triển bền vững, đặc biệt thông qua việc xúc tiến tăng trởng công bằng, đầu t, việc lm, phát triển xã hội v nhân văn v bảo vệ môi trờng; hội nhập với kinh tế giới, kể việc thông qua hỗ trợ hợp tác v hội nhập khu vực; đấu tranh chống đói nghèo; dân chủ, quyền ngời, kỷ cơng pháp luật v cần thiết tạo lập ho bình v ngăn ngừa xung đột ắ PCM tìm cách cân nhắc nội dung từ lúc ban đầu vòng đời dự án, cố gắng đảm bảo dự án / chơng trình l quán với v l đóng góp vo "các mục tiêu tổng thể sách" hợp tác bên ngoi Cộng đồng So với phiên 1993, phơng pháp tiếp cận PCM đợc mở rộng, bao quát không cách tiếp cận dự án theo truyền thống, m theo chơng trình ngnh - theo nguyên tắc đợc áp dụng thích hợp ngang Do đó, v để minh chứng cho nguyên lý phơng pháp tiếp cận, tI liệu ny sử dụng ví dụ sau: ví dụ chơng trình thuộc ngnh đờng bộ, thể hữu ích cách tiếp cận cấp khu vực, v ví dụ dự án đờng nhánh trọng đến vấn đề tu bảo dỡng Có số điểm chung ví dụ trên, nhng ví dụ mang tính ngnh trọng đến vấn đề rộng hơn, ví dụ dự án đề cập vấn đề đặc thù khu vực/ địa phơng Đối với cấp mang tính thực hơn, PCM nhằm vo việc nâng cao hiệu cách cung cấp nghiên cứu khả thi/ thiết kế hợp lý, theo dõi v đánh giá, v đa định giai đoạn chủ chốt trình chuẩn bị v thực dự án v chơng trình Điều đòi hỏi tham gia tích cực bên liên quan (các nhóm mục tiêu, đối tợng đợc hởng lợi, tổ chức sở v ngời định) thông qua suốt trình dự án chơng trình Sau cùng, PCM l su tập khái niệm v nhiệm vụ kỹ thuật tơng đối đơn giản bao gồm: ắ khái niệm vòng đời dự án ắ phân tích bên liên quan ắ công cụ lập kế hoạch Bảng lôgíc ắ yếu tố chất lợng chủ yếu ắ Tiến độ hoạt động v nguồn lực ắ cấu trúc tiêu chuẩn hoá, rnh mạch ti liệu dự án -5- Việc sử dụng khái niệm ny, công cụ v cách xếp, bố trí ti liệu chuẩn suốt thời gian vòng đời dự án đợc nhắc đến nh l cách tiếp cận tích hợp để quản lý vòng đời dự án Cũng giống nh tất khái niệm v công cụ, mức độ hữu ích PCM phụ thuộc vo chất lợng thông tin có (đặc biệt l từ đối tợng dự tính đợc hởng lợi v nhóm mục tiêu), v phụ thuộc vo cách sử dụng tốt đến mức no Vòng đời dự án Hình 1: Vòng đời dự án Lập chơng trình Cách m dự án2 đợc lập kế hoạch v thực theo trình tự chiến lợc đợc thoả thuận, dẫn đến ý tởng hnh động cụ thể, sau đợc lập thnh dự án, đợc thực v đánh giá nhằm hon thiện chiến lợc v hoạt động Đánh giá Xác định dự án Thực Thẩm định Cung cấp ti 2.1 Các định nghĩa: Sáu Giai đoạn Vòng đời Dự án 2.1.1 Lập chơng trình: L thiết lập định hớng v nguyên tắc chung để EU hợp tác với quốc gia no Trên sở phân tích vấn đề v hội quốc gia, v tính đến mức độ u tiên EU v nớc sở tại, phân tích hoạt động nh ti trợ v khả nớc sở v EU, thoả thuận trọng tâm ti trợ EU chủ đề v khu vực, v vạch đợc ý tởng cho dự án v chơng trình Kết l Văn kiện Chiến lợc Quốc gia Chiến lợc Hỗ trợ Quốc gia (các thuật ngữ đợc sử dụng l đồng nghĩa) 2.1.2 Xác định dự án: Trong khuôn khổ Văn kiện Chiến lợc Quốc gia đợc lập ra, vấn đề, nhu cầu v lợi ích bên l liên quan đợc phân tích v ý tởng dự án v hnh động khác đợc xác định v sng lọc để nghiên cứu sâu tiếp sau ny Các nghiên cứu ngnh, chủ đề nghiên cứu ban đầu "tiền khả thi đợc tiến hnh để hỗ trợ việc xác định, chọn lựa điều tra ý tởng cụ thể, v nhằm xác định nghiên cứu no l cần thiết, để thiết lập dự án hay hoạt động no Kết l định xem (các) phơng án đa có nên nghiên cứu chi tiết thêm hay không Trong ti liệu ny, từ dự án đợc hiểu với nghĩa l dự án l nhóm hoạt động để tạo mục đích định khoảng thời gian định v với nghĩa chơng trình l hng loạt dự án có mục tiêu đóng góp để đạt đợc mục tiêu chung theo lĩnh vực, quốc gia mức đa quốc gia -6- 2.1.3 Thẩm định3: Tất khía cạnh quan trọng ý tởng đợc nghiên cứu, có tính đến định hớng Văn kiện Chiến lợc Quốc gia, yếu tố chủ yếu chất lợng (xem Phần 7) v quan điểm bên liên quan Các đối tợng đợc hởng lợi v bên liên quan khác cần phải tham gia tích cực vo nội dung chi tiết ý tởng dự án Sự phù hợp vấn đề v tính khả thi l vấn đề chủ chốt Cần phải lập lịch trình chi tiết thực hiện, gồm Bảng Lôgíc (xem Phần 3) có số kết mong muốn v tác động (xem Phần 5.1), việc thực v tiến độ nguồn lực (xem Phần 6) Kết l định xem có đa dự án đợc đề xuất để cung cấp ti hay không 2.1.4 Cung cấp ti chính: Đề xuất ti đợc hon chỉnh v xem xét uỷ ban bên bên ngoi thích hợp; v đến định ti trợ cho dự án hay không Sau thoả thuận thức với Chính phủ đối tác với tổ chức khác đợc hai bên ký kết bao gồm cung cấp ti thiết yếu cho xếp thực 2.1.5 Thực hiện: Các nguồn lực thoả thuận đợc sử dụng để đạt đợc mục đích dự án (= nhóm mục tiêu nhận đợc lợi ích đợc hoạch định trớc) v mục tiêu tổng thể, rộng lớn Điều ny thông thờng đòi hỏi hợp đồng nghiên cứu, hỗ trợ kỹ thuật, công trình cung cấp Tiến trình đợc đánh giá (= theo dõi) để điều chỉnh theo với thay đổi tình giai đoạn cuối việc thực hiện, cần có định để kết thúc kéo di dự án 2.1.6 Đánh giá: Đánh giá l thẩm tra cng có tính hệ thống v khách quan cng tốt dự án, chơng trình sách đợc thực xong, mặt thiết kế, thực v kết Mục đích l nhằm xác định tính phù hợp v hon thnh mục tiêu, hiệu suất phát triển, tính hiệu quả, tác động v tính bền vững Một đánh giá cần cung cấp thông tin có độ tin cậy v hữu ích, cho phép tích hợp bi học tiếp thu đợc vo trình đa định bên tiếp nhận v nh ti trợ4 Đánh giá đợc tiến hnh trình thực ("đánh giá kỳ"), vo thời điểm cuối ("đánh giá cuối cùng") sau ("đánh giá sau"), l giúp hớng dẫn cho dự án l rút bi học cho dự án v chơng trình sau ny Đánh giá cần phải đa đến định tiếp tục, điều chỉnh ngừng dự án v đồng thời đa kết luận v kiến nghị cần đợc tính đến lập kế hoạch v thực dự án tơng tự sau ny Đôi lúc l đề cập đến việc phác thảo, chuẩn bị, thiết lập đánh giá thẩm định -7- Hình 2: Vòng đời Dự án: Các Ti liệu v Quyết định chủ yếu Vòng đời Dự án: Các Ti liệu v Quyết định chủ yếu Các khu vực, ngnh, u tiên thời hạn Văn kiện Chiến lợc Quốc gia Quyết định sử dụng nh no kết cho việc lập chơng trình sau ny Lập chơng trình Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu đánh giá Xác định dự án Đánh giá Thực Quyết định tiếp tục nh dự kiến hay chuyển hớng (đánh giá kỳ) Quyết định phơng án no cần nghiên cứu tiếp Thẩm định Nghiên cứu khả thi Các Báo cáo Tiến trình v Theo dõi Cung cấp ti Quyết định cần thiết mở rộng dự án Đề xuất cung cấp ti Quyết định ti trợ Quyết định có đến đề xuất cung cáp ti chính thức hay không Phác thảo đề xuất cung cấp ti Thoả thuận ti trợ 2.2 Các nguyên tắc chủ yếu PCM Trong thực tế, thời gian v tầm quan trọng giai đoạn khác nhng tiến trình bản, tất dự án thuộc tất loại nh Các nguyên tắc chủ yếu PCM l: Sử dụng Phơng pháp tiếp cận theo Bảng Lô gic để phân tích vấn đề v đa đợc giải pháp hợp lý _ ví dụ thiết kế dự án Soạn thảo nghiêm ngặt ti liệu có chất lợng giai đoạn để đảm bảo việc đa định đợc cấu trúc hoá v đợc thông tin tốt Tham vấn v huy động tham gia bên liên quan cng nhiều cng tốt Thiết lập rõ rng v tập trung vo Mục đích Dự án khía cạnh lợi ích bền vững (các) nhóm mục tiêu dự định Đa vấn đề chất lợng chủ yếu vo thiết kế từ đầu -8- PCM tập hợp nguyên tắc quản lý viện trợ, công cụ phân tích v kỹ thuật phân tích, v áp dụng chúng khuôn khổ trình đợc cấu trúc nên để định vòng đời dự án nhằm đảm bảo rằng: dự án tôn trọng v đóng góp vo mục tiêu sách tổng thể EC nh tôn trọng quyền ngời, xoá đói giảm nghèo v vấn đề đan chéo nh vấn đề bình đẳng giới, tôn trọng môi trờng (phù hợp v tơng thích với vấn đề ny nghĩa rộng); dự án l thích hợp với chiến lợc thoả thuận v với vấn đề thực tiễn nhóm mục tiêu/ đối tợng đợc hởng lợi; dự án l khả thi, nghĩa l mục tiêu thực tế đạt đợc khuôn khổ hạn hẹp môi trờng vận hnh v khả quan thực hiện; lợi ích m dự án đem lại l có tính bền vững 2.3 Mẫu Cấu trúc Ti liệu Dự án Chơng trình Mẫu cách trình by tuân theo lôgic cốt lõi bảng lôgíc sau (xem Phần 3): Tóm tắt Cơ sở lập dự án: mục tiêu tổng thể sách EC v Chính phủ, v mối liên hệ với chơng trình chiến lợc quốc gia Hội đồng, cam kết Chính phủ mục tiêu tổng thể sách EC - ví dụ nh tôn trọng quyền ngời Phân tích ngnh v vấn đề, gồm phân tích bên liên quan Mô tả Dự án/ Chơng trình, mục tiêu v chiến lợc để đạt đợc Gồm bi học kinh nghiệm khứ v mối liên hệ với hoạt động nh ti trợ Mô tả tơng tác (các mục tiêu v chiến lợc để đạt tới bao gồm mục đích, kết dự án v hoạt động, số chủ yếu) Các giả định, Rủi ro v Tính linh hoạt Các Sắp xếp Thực Các phơng tiện vật chất v phi vật chất Các quy trình tổ chức v thực Biểu thời gian v tiến độ thực Dự toán chi phí v kế hoạch ti Các điều kiện đặc biệt v biện pháp kèm theo Chính phủ/ bên Theo dõi v Đánh giá CácYếu tố Chất lợng Sự tham gia v quyền lm chủ đối tợng đợc hởng lợi Hỗ trợ sách Công nghệ thích hợp Các khía cạnh văn hoá - xã hội Bình đẳng giới Bảo vệ môi trờng Năng lực thể chế v quản lý Tính khả thi ti v kinh tế Phụ lục: Bảng lô gích (hon thiện đề cơng, phụ thuộc vo giai đoạn) -9- Mẫu chủ yếu phản ánh nhiệm vụ giai đoạn chuẩn bị dự án, nhng không thay đổi nhiều giai đoạn thực (báo cáo tiến trình) giai đoạn đánh giá 2.4 Các Chơng trình ngnh Trong năm gần có nỗ lực lớn để đảm bảo dự án l phần sách quốc gia v hợp tác nh ti trợ l đợc cải thiện Tuy nhiên, phơng pháp tiếp cận nh l cha đầy đủ đặc biệt l số nớc có đầy đủ lực quốc gia để soạn thảo v thực sách quốc gia v phối hợp hoạt động nh ti trợ Điều ny dẫn đến việc cộng đồng nh ti trợ cam kết hỗ trợ tiếp cận theo ngnh (các chơng trình ngnh) Cách tiếp cận ngnh nhằm mở rộng ý niệm tác động ngoi phạm vi nh ti trợ cụ thể Hoạt động ny hớng đến việc đa khuôn khổ chi tiêu công cộng từ nguồn lực bên v bên ngoi việc hỗ trợ phát triển v thực sách công bằng, cân đối tốt v thoả đáng Kết l nh ti trợ chuyển từ hỗ trợ hoạt động cụ thể đến việc đồng ti trợ cho sách với nớc đối tác v nh ti trợ khác Những nỗ lực phối hợp đợc thực dựa sở mục tiêu phủ đặt v khuôn khổ chơng trình chi tiêu rnh mạch khu vực công cộng Trong phạm vi ny, điều rõ rng l hỗ trợ từ bên ngoi ngy cng trực tiếp tích hợp vo kế hoạch phủ v ngân sách quốc gia Các chơng trình ngnh có đặc trng: Thông qua ti liệu sách ngnh v khung chiến lợc, phủ có trách nhiệm lập sách, thứ tự u tiên v tiêu chuẩn áp dụng cho tất hoạt động công cộng ngnh gồm thứ đựợc nh ti trợ cung cấp ti Tất ti trợ quan trọng ngnh hỗ trợ cho sách ngnh v chơng trình chi tiêu dới lãnh đạo phủ (khuôn khổ chi tiêu ngnh v ngân sách hng năm) Các bên đối tác phê duyệt tiếp cận chung cho ton ngnh v phân ngnh, v hớng tới phát triển, điều kiện cho phép, để đồng ti trợ v hỗ trợ ngân sách Vòng đời Chơng trình Ngnh l so sánh với vòng đời dự án, với điểm xuất phát l Chiến lợc Hỗ trợ Quốc gia: Trong giai đoạn Lập chơng trình, Chiến lợc Hỗ trợ Quốc gia xác định khu vực cần EC hỗ trợ Trong trình đối thoại phủ, nh ti trợ v bên liên quan khác cấp quốc gia v cấp ngnh, tình trạng kinh tế vĩ mô v ngân sách, chất lợng quản lý ti công cộng, vấn đề -10- - Bao nhiêu lâu lần Các thông tin ny đợc cung cấp (ví dụ: hng tháng, hng quý, hng năm) Các nguồn ngoi dự án cần đợc đánh giá để kiểm tra khả tiếp cận, độ tin cậy v tính tơng thích Công tác v chi phí để thu thập thông tin dự án tạo cần phải đợc dự toán v cung cấp phơng tiện cần thiết Thờng có quan hệ trực tiếp mức độ phức tạp SOV (có nghĩa l độ khó khăn việc thu thập v phân tích số liệu) v chi phí Nếu OVI đắt l khó để thu thập cần thay OVI đơn giản hơn, rẻ tiền v thờng l OVI gián tiếp: ví dụ thay tiến hnh điều tra chi tiết thu nhập hộ nông dân tính toán thay đổi chi tiêu hộ, ví dụ thông qua giá trị bán nh cung cấp thú y v cửa hng dợc phẩm, công cụ hay hng hoá gia đình (quần áo, thiết bị tiết kiệm điện năng) 5.2 Lm no để xác định Phơng tiện v Chi phí? Các ô Phơng tiện v Chi phí thay số thẩm tra mục tiêu OVI v nguồn thẩm tra SOV cấp Hoạt động Do đó, Hoạt động bảng lôgíc ngời ta không số thẩm tra mục tiêu OVI v nguồn thẩm tra SOV, nhng yếu tố ny đợc giai đoạn sau, lập Tiến độ Hoạt động Phơng tiện l nguồn lực vật chất v phi vật chất (thờng đợc gọi l Đầu vo) cần thiết để thực hoạt động hoạch định v quản lý dự án Cần phân biệt giữa: - nguồn nhân lực v nguồn vật lực Chi phí l dạng chuyển đổi sang hình thức ti tất nguồn lực đợc xác định (Means) Các chi phí cần phải đợc trình by theo dạng tiêu chuẩn, đóng góp Uỷ ban Châu Âu (EC), phủ v bên no khác nh nhóm đối tợng v đối tợng hởng lợi Do hoạt động cần phải đợc đa cách đầy đủ để dự toán phơng tiện vật chất v phi vật chất cần thiết Nó bao gồm phơng tiện v chi phí cần thiết cho hoạt động hỗ trợ quản lý Cần đặc biệt ý đến chi phí việc thu thập liệu số thẩm tra mục tiêu Việc dự toán ny cần phải hon thnh kết thúc giai đoạn thiết lập dự án 5.3 Kiểm tra chất lợng lần cuối bảng lôgíc Sau thiết lập phơng tiện v chi phí, bảng lôgíc hon thnh xong Cần phải r soát lại lần cuối để kiểm tra: - lôgíc theo phơng thẳng đứng l đầy đủ v xác; -48- - số v nguồn thẩm tra l tiếp cận v tin cậy; điều kiện tiên l thực; giả thiết l thực v đầy đủ; rủi ro l chấp nhận đợc; xác suất thnh công l tơng đối cao; vấn đề chất lợng đợc xem xét v thích hợp đợc biến thnh hoạt động, kết giả định; - lợi ích bù đắp đợc chi phí - nghiên cứu bổ sung l cần thiết Việc kiểm tra ny phải đợc tiến hnh trớc hết vo phần cuối việc lập kế hoạch giai đoạn thiết lập dự án, nhng đợc thực độc lập đối tợng l ngời lập bảng lôgíc, đặc biệt l quan chức EC v nớc đối tác Các hình vẽ sau l bảng lôgíc đầy đủ ví dụ Chơng trình ngnh v dự án đờng nhánh Hình 18 _ Ví dụ bảng lôgíc lập xong Chơng trình ngnh đờng: Xây dựng bảng lôgíc_ Bảng lôgíc lập xong Mục tiêu chung Mục đích chơng trình Kết Lôgíc tơng tác Các số thẩm tra mục tiêu Các nguồn để thẩm tra Nâng cao khả cạnh tranh quốc gia thị trờng quốc tế Nâng cao đầu t vo ngũ cốc xuất nông nghiệp Số lợng xuất nông nghiệp tăng từ X đến Y năm 2015 Các khoản cho vay ngân hng cho công ty t nhân tăng 30% vo năm 2015 Số liệu thống kê xuất ổn định hoá vấn đề cung cấp thực phẩm Giá sản phẩm nông nghiệp thị trờng thnh phố v nông thôn giảm 10% vo năm 2015 (tính giá trung bình từ 2012-2015) Chi phí vận hnh phơng tiện hãng vận tải, xe buýt, ngời buôn bán, chủ t nhân giảm 10% vo năm 2006, 15% vo năm 2015 Thống kê thị trờng v giá quốc gia Vo năm 2010, thời gian lại trung bình từ X đến Z giảm: 15% hãng vận tải v xe buýt chạy đờng Giảm 20% lái xe nữ sử dụng phơng tiện cá nhân, v Giảm 15% lái xe nam sử dụng phơng tiện cá nhân Vo năm 2010, giá thị trờng bị mát sản phẩm nông nghiệp trình vận chuyển đến thị trờng thnh phố giảm 30% sản phẩm trồng xuất v giảm 40% rau phụ nữ trồng Lợng xe tải giảm từ 60% đến 20% vo năm 2008 Báo cáo điều tra ngời sử dụng từ 2001 đến 2010 Các đờng cho giao thông quốc tế đợc nâng cấp vo năm 2006, kể biện pháp an ton tiêu chuẩn đến tiêu chuẩn Bộ GT phê duyệt Các đờng đợc phục hồi theo tiêu chuẩn GT, 50% vo năm 2006 v 90% vo 2008 Các đờng nhnh phụ đợc phục hồi theo tiêu chuẩn GT, 50% vo năm 2007 v 90% vo 2009 400 km đờng đợc xây dựng vo đầu năm 2005 theo tiêu chuẩn GT Báo cáo kết thúc phục hồi / xây dựng Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Mạng lới đờng đáp ứng đợc nhu cầu giao thông Giảm việc tải xe nặng đờng Đờng sá đợc nâng cấp v bảo dỡng Mạng lới đờng đợc mở rộng Đờng đợc bảo dỡng tốt Năng lực Giao thông đợc nâng cao 1000 km đờng đợc xây dựng vo đầu năm 2006 theo tiêu chuẩn GT Chiều di đờng đợc bảo dỡng tăng 40% năm 2001 v 2010 theo tiêu chuẩn GT, Y% l công ty t nhân Chiều di đờng nhánh đợc bảo dỡng tăng 30% năm 2001 v 2010 theo tiêu chuẩn GT, X% l đội nhóm lng xã v Y% l doanh nghiệp t nhân Tiêu chuẩn chất lợng cho công tác bảo dỡng, nâng cấp v xây dựng đờng đợc kiểm tra lần trình lm việc v kết thúc công việc từ năm 2004 trở -49- Giả định Đăng ký cho vay ngân hng Tính toán công ty v NAA - Mối quan tâm đến sản phẩm quốc gia không đổi - điều kiện khí hậu ổn định - Chính sách giá thuận lợi Điều tra thị trờng Báo cáo cảnh sát giao thông Báo cáo kết thúc thi công Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Hợp đồng với doanh nghiệp t nhân Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Hợp đồng với doanh nghiệp t nhân Báo cáo Bộ GT, quan khu vực Báo cáo theo dõi trờng GT Lu lợng giao thông tăng với tốc độ giống nh trớc Hoạt động Kế hoạch v ngân sách hng năm ngnh hon thnh theo tiêu chuẩn KHĐT khuôn khổ thời gian đặt ra, vo năm 2004 Biên họp với KHĐT Phơng tiện Chi phí 1.1 Nhắc nhở chủ xe v lái xe ảnh hởng tải trọng nặng, chống ô nhiễm môi trờng, vấn đề giới 1.2 Tăng cờng giám sát cảnh sát giao thông Nguồn nhân lực (kiến thức vê bảo dỡng, quỹ đờng, quan hệ với công chúng ) Đầu t (xe cộ, thiết bị, nh cửa, văn phòng ) 800 PM 1.3 Sửa chữa v tu cầu tải trọng nặng 1.4 Liên hệ với Nông nghiệp v Ti nguyên vấn đề giảm tải trọng từ rừng v mỏ 2.1 Định nghĩa tiêu chuẩn chất lợng cho tất loại đờng 2.2 Xác định đờng cần u tiên để bảo dỡng v nâng cấp Bảo dỡng Điều hnh văn phòng 120 tháng 120 tháng 2.3 Theo dõi công tác bảo dỡng v nâng cấp đờng Tổng cộng E C A B C D 1.5 1.5 12 2 15 2 1 0.2 0.5 0.2 Vốn công tác Phát sinh 10% 1.7 0.7 0.6 0.5 18.7 7.9 6.6 5.2 CP Tổn g Điều kiện thời tiết: Lợng ma không tăng Các công ty vận tải không tăng kích thớc phơng tiện giao thông giới hạn quy định Giao thông 10 0.5 2.4 1 6 0.3 4.3 2.8 47.7 2.4 Tăng cờng thu phí v thuế đờng 2.5 Lập v áp dụng hệ thống tái đầu t 3.1 Xác định u tiên để mở rộng mạng lới đờng 3.2 Xây dựng đờng 3.3 Giám sát chặt chẽ việc thi công đờng 3.4 Tăng cờng thu phí v thuế đờng 4.1 Xem xét lại v cải thiện phơng án bảo dỡng 4.2 Đa Khu vực t nhân tham gia nhiều vo công tác bảo dỡng đờng 4.4 Tăng tính hiệu đội bảo dỡng (ví dụ: giao thông, cộng đồng v đô thị (động lực, đo tạo, thiết bị, giám sát, lập kế hoạch, bình đẳng giới, môi trờng ) 4.5 Tăng cờng quyền lm chủ công tác bảo dỡng mạng lới đờng nhánh nhóm lng xã/cộng đồng 5.1 Cải thiện khung sách ngnh 5.2 Nâng cao cấu tổ chức, bao gồm phân bổ trách nhiệm mức trung ơng v địa phơng 5.3 Xây dựng hệ thống quản lý chất lợng 5.4 Lập v xuất ti liệu đo tạo cho đông đảo công chúng 5.5 Đo tạo nhân lập kế hoạch, quản lý, bảo dỡng, môi trờng v đánh giá tác động môi trờng 5.6 Đảm bảo vấn đề bình đẳng giới tính công tác, đo tạo v đề bạt 5.7 Thực đánh giá tác động môi trờng 5.8 Liên lạc thờng xuyên với nh ti trợ, hữu quan, cảnh sát giao thông v bên hữu quan khác ngnh Điều kiện tiên -50- Phát triển ngnh đờng đợc u tiên l nh mức Cảnh sát giao thông cam kết áp dụng biện pháp kiểm tra nghiêm ngặt Thu hồi vốn đầu t đủ để đảm bảo tham gia khu vực t nhân vo công tác bảo dỡng Dự án đờng nhánh: Xây dựng bảng lôgíc: Bảng lôgíc lập xong Lôgíc tơng tác Mục tiêu chung ổn định hoá khả cung cấp thị trờng thnh phố với sản phẩm nông nghiệp khu vực Nâng cao khả cạnh tranh khu vực thị trờng nớc v quốc tế Mục đích chơng trình Kết Mạng lới đờng nhánh đáp ứng đợc nhu cầu giao thông Các số thẩm tra mục tiêu Tổng số v quy mô nh cung cấp rau đến khu vực đô thị tăng 15% vo 2015 Tổng số nh cung cấp rau quy mô nhỏ đến khu vực đô thị tăng 15% vo 2015 Khối lợng xuất nông nghiệp khu vực tăng từ X đến Y vo năm 2015 Thống kê thị trờng khu vực Vo năm 2010, thời gian lại trung bình từ điểm no hệ thống đờng nhánh đợc phục hồi v bảo dỡng đến khu vực đờng giảm 15% ngời buôn bán Giảm 20% lái xe nữ sử dụng phơng tiện cá nhân, v Giảm 15% lái xe nam sử dụng phơng tiện cá nhân Vo năm 2010, giá thị trờng bị mát sản phẩm nông nghiệp trình vận chuyển đến thị trờng thnh phố giảm 20% sản phẩm trồng xuất v giảm 30% rau phụ nữ trồng Báo cáo điều tra ngời sử dụng từ 2001 đến 2010 Các đờng nhánh đợc bảo dỡng, phục hồi Các đờng nhnh u tiên đợc sửa chữa phục hồi theo tiêu chuẩn GT, 400 km vo năm 2007, 1000 km vo 2009 Chất lợng mạng lới đờng nhánh đợc nâng cao Vo năm 2005, 40% đờng nhánh đợc nâng cấp, 40% l nhóm dân c v đô thị v 10% doanh nghiệp t nhân Vo năm 2010, 90% đờng nhánh đợc nâng cấp, 55% l nhóm dân c v đô thị v 20% doanh nghiệp t nhân Tiêu chuẩn chất lợng cho công tác bảo dỡng, nâng cấp v xây dựng đờng đợc kiểm tra lần trình lm việc v kết thúc công việc từ năm 2004 trở Kế hoạch v ngân sách hng năm ngnh khu vực hon thnh theo tiêu chuẩn KHĐT v khuôn khổ thời gian đặt ra, từ năm 2004 trở Phơng tiện Năng lực Giao thông đợc nâng cao Hoạt động 1.1 Xác định đờng nhánh cần u tiên để phục hồi 1.2 Giám sát bảo dỡng đờng, bao gồm chiếu sáng, đờng điện thoại, biện pháp an ton đờng 1.3 Tăng cờng thu phí v thuế đờng 1.4 Lập v áp dụng hệ thống để tái đầu t 2.1 Xem xét lại v cải thiện phơng án bảo dỡng 2.2 Tăng lực nhóm bảo dỡng (ví dụ : Bộ GT, cộng đồng v đô thị) 2.3 Cải thiện v sửa đổi công nghệ theo điều kiện lm việc 2.4 Đa khu vực t nhân tham gia vo công tác bảo dỡng nhiều 2.5 Khởi tạo nhóm bảo dỡng 2.6 Tăng cờng quyền lm chủ tập thể để bảo dỡng 2.7 Hỗ trợ việc thay đổi tổ chức đội bảo dỡng 2.8 Giám sát v hỗ trợ tất loại công tác bảo dỡng 2.9 Nâng cao quyền lm chủ đờng nhánh đối tợng sử Các nguồn để thẩm tra 0.2 1.7 120 tháng 2.0 1.0 3.0 120 tháng 1.0 0.5 1.5 1.0 0.2 1.2 0.8 0.2 1.0 9.0 2.1 11.1 Vốn công tác 10% -51- Chi phí 1.5 Điều hnh văn phòng Tổng cộng Báo cáo kết thúc phục hồi / xây dựng Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Báo cáo điều tra tình trạng đờng GT Hợp đồng với doanh nghiệp t nhân Báo cáo Bộ GT, quan khu vực v quận huyện Báo cáo theo dõi trờng GT Họp báo với KHĐT (khu vực v quốc gia), biên họp với KHĐT Tổng 2.7 Bảo dỡng - Mạng lới đờng đợc phục hồi v bảo dỡng - Lợi nhuận sản phẩm khu vực mức ổn định - Các công ty thi công đờng đợc giám sát đầy đủ Điều tra thị trờng CPhủ 180 PM Phát sinh Thống kê xuất khu vực EC 2.7 Nguồn nhân lực (kiến thức vê bảo dỡng, quỹ đờng ) Đầu t (xe cộ, thiết bị, nh cửa, văn phòng ) Giả định Lái xe tải v xe buýt tuân theo giới hạn trọng tải xe dụng 2.10 Nâng cao bình đẳng giới đội bảo dỡng v việc đa định 3.1 Nâng cao cấu tổ chức giao thông địa phơng, kể việc phân bổ trách nhiệm 3.2 áp dụng hệ thống quản lý chất lợng 3.3 Đo tạo nhân lập kế hoạch, quản lý, bảo dỡng, môi trờng v đánh giá tác động môi trờng 3.4 Đảm bảo vấn đề bình đẳng giới công tác, đo tạo v đề bạt 3.5 Nhắc nhở bên hữu quan vấn đề môi trờng, an ton hnh khách v xe cộ 3.6 Thực đánh giá tác động môi trờng 3.7 Quản lý thu nhập từ lệ phí ngời sử dụng 3.8 Phối hợp thờng xuyên với nh ti trợ, hữu quan (trong khu vực), cảnh sát giao thông v cộng đồng dân c Điều kiện tiên -52- Các tiêu chuẩn chất lợng cho đờng nhánh đợc quy định Khung sách ngnh rõ rng, kể vấn đề trách nhiệm bảo dỡng Sử dụng bảng lôgíc để xây dựng tiến độ hoạt động v tiến độ nguồn lực Bảng lôgíc dự án thờng mô tả cách khái quát hoạt động dự án Sau lập xong bảng lôgic, thông thờng giai đoạn thiết lập dự án, cần phải tiếp tục lập kế hoạch để bổ sung chi tiết vận hnh vo kế hoạch Tiến độ hoạt động l phơng pháp biểu diễn hoạt động dự án, trình tự lôgíc v công việc phụ thuộc hoạt động v đa sở để phân bổ trách nhiệm quản lý để hon thnh hoạt động Sau lập tiến độ công việc, bắt đầu việc phơng tiện v biểu chi phí Cả tiến độ hoạt động v tiến độ nguồn lực cần phải đợc phác thảo sơ giai đoạn nghiên cứu khả thi Các thông tin chi tiết chi phí tiếp diễn thực dự án dẫn đến việc phải thiết lập lại nội dung v mong muốn dự án Tiến độ hoạt động tổng thể (đôi gọi l tiến độ thực hiện) đợc cập nhật v tiến độ chi tiết hoạt động v nguồn lực cần phải đợc lập tháng giai đoạn thực dự án (giai đoạn khởi đầu) Hình 19: Tiến độ Hoạt động v Nguồn lực 6.1 Lập tiến độ hoạt động Tất thông tin tiến độ hoạt động đợc tóm tắt dới dạng đồ hoạ, gọi l sơ đồ ngang - Gantt Dới l ví dụ Định dạng đợc sử dụng để phù hợp với thời hạn dự kiến dự án Tiến độ dự án tổng -53- thể hoạt động hng quý hng tháng, kế hoạch lm việc hng quý sử dụng hình thức theo tuần Hình 20: Ví dụ Tiến độ Hoạt động 6.2 Lập tiến độ nguồn lực Việc lập Dự toán cần phải dựa việc tính toán ngân sách cách cẩn thận v kỹ lỡng Dự toán có ảnh hởng lớn đến định đầu t giai đoạn thẩm định dự án v sau l ảnh hởng đến trình thực trôi chảy dự án dự án đợc định tiến hnh Một lần nữa, liệt kê hoạt động cần đợc vo biểu mẫu tiến độ đầu vo v chi phí Mỗi hoạt động sau đợc sử dụng nh danh sách kiểm tra để đảm bảo tất phơng tiện cần thiết cho hoạt động đợc cung cấp Bản liệt kê ny chi tiết Sau đó, cần phơng tiện cần thiết để thực hoạt động Có thể cần phải tập hợp tóm tắt thông tin chi phí Phần xác định chi phí dự án cần phải phân bổ chi phí vo nguồn ti trợ khác để bên nắm rõ phần đóng góp Sau tính Tổng chi phí xong, cần nhớ quan thực phải chịu chi phí tiếp diễn phần dịch vụ bảo dỡng sau dự án kết thúc Các chi phí tiếp diễn đợc bù đắp ton hay phần lợi tức đợc phát sinh từ hoạt động dự án Trong trờng hợp, điều quan trọng l phải rõ vấn đề liên quan tới chí phí tiếp diễn thật để xác định đợc tác động đến ngân sách quan thực tơng lai Hình 21: Ví dụ Tiến độ Nguồn lực -54- Sử dụng bảng lôgíc để lập kế hoạch cho tơng tác phức tạp: bảng lôgíc lồng Các kiện phức tạp bao gồm số hợp phần dự án thờng đợc gọi l chơng trình Có thể l chơng trình cấp ngnh, chơng trình cấp quốc gia chơng trình cấp khu vực gồm nhiều ngnh liên quan Nguyên tắc phơng pháp bảng lôgíc đợc áp dụng hon ton nh cho dạng chơng trình ny, có nghĩa l để lập kế hoạch cách phù hợp chơng trình ny cần phải thực qua giai đoạn Phân tích v Lập kế hoạch Về nguyên tắc, bảng lôgíc đợc lập thnh bảng lôgíc Mỗi bảng ny mô tả thnh phần bảng lôgíc tổng thể cách chi tiết Hình 22: Các mức độ tơng tác: Từ chơng trình đến hợp phần Các mức độ tơng tác: Từ chơng trình đến hợp phần Chơng trình Dự án Hợp phần Các Mục tiêu chung Mục đích dự án Mục tiêu chung Kết Mục đích dự án Mục tiêu chung Hoạt động Kết Mục đích dự án Hoạt động Kết Hoạt động Hệ thống chia nhỏ bảng lôgíc tổng thể thể đợc mối liên hệ thnh phần chơng trình dự án v dùng để xây dựng phát triển thnh phần cách chi tiết Tuy nhiên, lập bảng lôgíc lồng nhau, phải hiểu rõ ý nghĩa Mục đích v Kết v l nhóm đối tợng v thnh phần đợc hởng lợi -55- Bảng 3: Các mức quan hệ: Từ chơng trình đến Hợp phần Chơng trình đờng khu vực Mục tiêu chung: Nâng cao khả cạnh tranh quốc gia thị trờng quốc tế Nâng cao đầu t vo ngũ cốc xuất nông nghiệp ổn định hoá vấn đề cung cấp thực phẩm Mục đích dự án: Mạng lới đờng đáp ứng đợc nhu cầu giao thông Kết Giảm tải xe nặng đờng Đờng xá đợc nâng cấp v bảo dỡng Mạng lới đờng đợc mở rộng Đờng đợc bảo dỡng tốt Năng lực Giao thông đợc nâng cao Hoạt động 4.1 Xem xét lại v cải thiện phơng án bảo dỡng 4.2 Đa Khu vực t nhân tham gia nhiều vo công tác bảo dỡng đờng 4.3 Cải thiện bề mặt đờng nhóm bảo dỡng thực 4.4 Tăng tính hiệu công tác bảo dỡng 4.5 Tăng cờng quyền lm chủ công tác bảo dỡng mạng lới đờng nhánh nhóm lng xã/cộng đồng Dự án tu bảo dỡng Mục tiêu chung: Mạng lới đờng đáp ứng đợc nhu cầu giao thông Mục đích dự án: Đờng đợc bảo dỡng tốt Kết 4.1 Các phơng pháp bảo dỡng đợc r soát v cải thiện 4.2 Khu vực t nhân tham gia vo công tác bảo dỡng đờng cách hiệu 4.3 Bề mặt đờng đội bảo dỡng thực đợc cải thiện 4.4 Hiệu đội bảo dỡng đợc nâng cao 4.5 Quyền lm chủ công tác bảo dỡng mạng lới đờng nhánh nhóm lng xã/cộng đồng đợc nâng cao Hoạt động 4.1.1 4.2.1 Kiểm tra lực công ty bảo dỡng đờng khu vực t nhân 4.2.2 Lập v thực biện pháp nâng cao lực cho công ty t nhân 4.2.3 Khuyến khích thnh lập công ty 4.2.4 Đấu thầu công tác bảo dỡng 4.2.5 Giám sát công việc thờng xuyên 4.3.1 Thnh phần khu vực t nhân Mục tiêu chung: Đờng đợc bảo dỡng tốt Mục đích dự án: 4.2 Khu vực t nhân tham gia vo công tác bảo dỡng đờng cách hiệu Kết 4.1.1 4.2.1 Năng lực công ty bảo dỡng đờng khu vực t nhân đợc xem xét kiểm tra 4.2.2 Các biện pháp nâng cao lực cho công ty t nhân đợc lập v thực 4.2.3 Việc thnh lập công ty đợc khuyến khích 4.2.4 Công tác bảo dỡng đợc đấu thầu 4.2.5 Công việc thờng xuyên đợc giám sát 4.3.1 Hoạt động 4.1.1.1 4.2.1.1 Liệt kê công ty hnh 4.2.1.2 Lập kế hoạch điều tra 4.2.1.3 Tiến hnh điều tra 4.2.1.4 Rút kết luận 4.2.2.1 Các yếu tố sau dẫn việc xác định cấp mục tiêu khác chơng trình cấp quốc gia: - Lợi ích ton giới, khu vực mở rộng, ton quốc vợt ngoi phạm vi chơng trình mức mục tiêu tổng thể, phản ánh mục tiêu sách bao quát Tổ chức ti trợ; - Lợi ích bền vững cho tất nhóm đối tợng v đối tợng hởng lợi cấp quốc gia v cấp ton ngnh, bao gồm lợi ích bình đẳng cho phụ nữ v nam giới cấp Mục đích dự án; - Lợi ích bền vững cho thnh phần nhóm đối tợng cấp quốc gia v khu vực mức Kết -56- Hình 23: Các cấp độ mục tiêu chơng trình ngnh cấp quốc gia Các cấp độ mục tiêu chơng trình ngnh cấp quốc gia Lôgíc tơng tác Mục tiêu chung Mục đích dự án Một chơng trình ngnh có nghĩa l gì? Lợi ích ton quốc gia (hoặc cao hơn) vợt ngoi phạm vi chơng trình - Tỷ lệ tử vong giảm - Năng suất tăng Lợi ích bền vững cho tất nhóm đối tợng mức quốc gia v mức ngnh, bao gồm lợi ích bình đẳng nam v nữ Tình hình sức khoẻ nhân dân đợc cải thiện Lợi ích bền vững cho thnh phần nhóm đối tợng cấp quốc gia cấp ngnh (mục đích chơng trình ngnh phụ) Kết Một ví dụ ngnh y tế Tình hình sức khoẻ học sinh tiểu học khu A đợc cải thiện Sản phẩm chơng trình ngnh phụ (kết chơng trình ngnh phụ) Các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ton quốc đợc thnh lập trờng phổ thông Nâng cao nhận thức trẻ v cha mẹ biện pháp chăm sóc sức khoẻ Chất lợng v hiệu việc chăm sóc sức khoẻ đợc cải thiện học sinh tiểu học Hoạt động Các mục tiêu dự án chơng trình cấp quốc gia cần phải tơng ứng với cấp mục tiêu sau đợc trình by chơng 3.5.2 (Cột đầu tiên: Lôgíc tơng tác): - - - Lợi ích bền vững cho tất nhóm đối tợng v đối tợng hởng lợi cấp quốc gia v cấp ton ngnh, cấp mục tiêu tổng thể, phản ánh mục tiêu sách bao trùm EC, kể vấn đề bình đẳng giới; Lợi ích bền vững cho thnh phần nhóm đối tợng cấp quốc gia v khu vực, bao gồm lợi ích bình đẳng nam nữ cấp Mục đích dự án; Sản phẩm hoạt động đợc thực cấp quốc gia khu vực cấp độ Kết quả; Điều ny lại lần cho thấy bảng lôgíc l công cụ cần thiết cho việc lập kế hoạch v quản lý dự án từ chơng trình khu vực lớn đến hoạt động nhỏ, v với điều kiện đợc sử dụng giấy Bảng lôgíc, với t cách l công cụ động cần phải đợc đánh giá v xem xét lại dự án phát triển v hon cảnh thay đổi -57- Chú giải thuật ngữ Hoạt động (Activities) Tiến độ Hoạt động (Activity Schedule) Phân tích mục tiêu (Analysis of Objectives) Phân tích chiến lợc (Analysis of Strategies) Đánh giá, Thẩm định (Appraisal) Giai đoạn Thẩm định Đánh giá (Appraisal Phase) Giả định (Assumptions) Sơ đồ Ngang (Bar Chart) Các đối tợng đợc hởng lợi (Benificiaries) Uỷ ban (Commission) Cam kết (commitment) Nh thầu (Contractor) Chi phí (Cost) Văn kiện Chiến lợc Quốc gia (Country Strategy Papers (CSP)) Các hnh động (phơng tiện) cần đợc thực / cung cấp để tạo kết Các hoạt động tổng kết việc cần phải thực dự án Sơ đồ Găng (Gantt), dạng biểu diễn đồ hoạ tơng tự nh sơ đồ ngang, thời gian, trình tự v thời hạn hoạt động dự án Nó đợc sử dụng để xác định mốc để theo dõi tiến độ v giao trách nhiệm để đạt đợc mốc ny Xác định v thẩm tra lợi ích mong muốn tơng lai m đối tợng đợc hởng lợi ginh u tiên cho lợi ích Kết Phân tích mục tiêu l Cây mục tiêu / sơ đồ mục tiêu Đánh giá cách có phê phán phơng án để đạt mục tiêu v lựa chọn (hoặc nhiều hơn) phơng án để đa vo dự án đề xuất Phân tích dự án đề xuất để xác định lợi ích v khả chấp thuận theo tiêu chí đặt Đây l bớc cuối trớc dự án đợc đồng ý ti trợ Nó kiểm tra xem dự án có khả thi hon cảnh không sở mục tiêu đặt l thích hợp v chi phí l hợp lý Các thuật ngữ thờng đợc dùng cách đồng nghĩa: Nghiên cứu khả thi (feasibility study) / Đánh giá thẩm tra (ex-ante evaluation) Giai đoạn ba vòng đời dự án Nó liên quan đến việc xây dựng chi tiết dự án sở nghiên cứu khả thi v tiếp sau l đánh giá nhân viên Uỷ ban châu Âu để đánh giá lợi ích v tính quán dự án sách ngnh Các nhân tố bên ngoi ảnh hởng đến tiến trình thnh công dự án m Giám đốc dự án khả kiểm soát trực tiếp Các giả thiết ny tạo nên cột Bảng Lôgíc (Logframe) v đợc thiết lập cách tích cực, ví dụ: Việc cải tổ thủ tục xử phạt đợc thực thnh công Xem sơ đồ găng (Gantt Chart) L ngời đợc hởng lợi theo cách ny hay cách khác việc thực dự án đem lại Có thể phân biệt đối tợng sau: (a) Các đối tác dự án / đối tợng hởng lợi trực tiếp: ngwời đợc hỗ trợ quỹ EC để quản lý thiết kế v thực dự án; thờng l bộ, quan thực hiện; (b) Đối tợng hởng lợi trung gian: l ngời đợc trợ giúp khuôn khổ dự án để thực công việc tốt nhóm u tiên, ví dụ nhân viên tăng gia nông nghiệp đợc hởng lợi từ biện pháp đo tạo để lm tốt công tác t vấn thnh viên nam v nữ hộ nông dân; (c) Nhóm đối tợng: nhóm / sở chịu ảnh hởng tích cực dự án cấp mục tiêu dự án m dự án lm việc gần gũi với đối tợng ny nh lợi ích họ, ví dụ: thnh viên nam v nữ hộ nông dân trờng hợp dự án mở rộng nói trên; (d) Đối tợng hởng lợi cuối cùng: ngời, nằm ngoi mức độ nhóm u tiên, hởng lợi từ dự án thời gian lâu di cấp độ xã hội ngnh rộng, ví dụ: trẻ em việc đầu t nhiều vo sức khoẻ v giáo dục, ngời tiêu thụ sản phẩm v thị trờng nông nghiệp phát triển nh nớc việc tăng thu nhập xuất sản phẩm v thị trờng nông nghiệp phát triển Uỷ ban châu Âu L định thức EC để trích khoản tiền định cho mục đích cụ thể Không đợc phép có chi phí phụ trội no so với cam kết cho phép Tổ chức công cộng t nhân, cá nhân hay liên kết m quan giao thầu ký hợp đồng với họ Một hãng , cá nhân hay liên kết đợc trao hợp đồng Chi phí l dạng chuyển đổi sang hình thức ti tất nguồn lực đợc (Means) L văn kiện hớng dẫn, quản lý v r soát lại chơng trình trợ giúp EC Mục đích CPS l cung cấp khuôn khổ cho chơng trình hỗ trợ EC dựa mục tiêu EU / EC, sách phủ quốc gia đối tác, phân tích tình hình quốc gia đối tác v hoạt động đối tác khác CSP đợc sử dụng cho tất nớc ACP, MEDA (ngoại trừ Cộng ho Síp, Man-ta v Thổ Nhĩ Kỳ) v quốc gia ALA -58- Chiến lợc Hỗ trợ Quốc gia (Country Support Strategy) DAC Phái đon (Delegation) Mức độ (Tính) hiệu (Effectiveness) Hiệu (Efficiency) Uỷ ban châu Âu (European Commission) Đánh giá (Evaluation) Giai đoạn Đánh giá (Evaluation phase) Tính khả thi (Feasibility) Nghiên cứu Khả thi (Feasibility Study) Thoả thuận Ti (Financing Agreement / Memorandum) Giai đoạn Cung Cấp Ti (Financing Phase) Đề xuất Ti (Financing Proposal) Sơ đồ Găng (Gantt Chart) Giới (Gender) Phân tích Giới (Gender Analysis) L thuật ngữ đồng nghĩa với Văn kiện Chiến lợc Quốc gia Uỷ ban Trợ giúp Phát triển (Development Assistance Committee) Tổ chức Hợp tác v Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development (OECD)) Cơ quan ngoại giao đại diện cho EC đợc công nhận thức quốc gia tổ chức quốc tế cấp Đại sứ Trởng Phái đon thờng đợc gọi l Ngời Đại diện (Delegate) hay Đại sứ (Ambassador) L đánh giá đóng góp kết việc đạt đợc mục đích dự án v đánh giá xem Giả định ảnh hởng đến thnh tựu dự án nh no L việc kết đạt đợc với chi phí hợp lý, có nghĩa l Phơng tiện v Hoạt động đợc chuyển đổi thnh kết mức độ no v chất lợng kết đạt đợc L cánh tay thừa hnh Liên minh Châu Âu EC khởi sớng sách EU v thực thi chơng trình v sách Hội đồng Lập pháp v Ngân sách EU đề Đánh giá thờng kỳ hiệu quả, tác động, tính bền vững v thích hợp dự án bối cảnh mục tiêu đề Nó thờng đợc thực với t cách công tác thẩm tra độc lập sở, mục tiêu, kết quả, hoạt động v phơng tiện đợc triển khai quan điểm nhằm rút bi học giúp cho việc đề định tơng lai L giai đoạn thứ sáu (giai đoạn cuối cùng) vòng đời dự án, dự án đợc thẩm tra so với mục tiêu đặt ban đầu v rút bi học cho hoạt động tơng lai Đề cập đến vấn đề xem xét liệu mục tiêu dự án thực đạt đợc không NCKT đợc tiến hnh giai đoạn đánh giá để xác minh xem liệu dự án đề xuất có sở vững không, liệu đáp ứng đợc nhu cầu nhóm u tiên / đối tợng hởng lợi dự án không NCKT cần hoạch định dự án với đầy đủ chi tiết hoạt động, tính đến tất khía cạnh sách, kỹ thuật, kinh tế, ti chính, thể chế, quản lý, môi trờng, văn hoá xã hội v vấn đề liên quan đến giới tính NCKT cung cấp cho EC v phủ đối tác với đầy đủ thông tin để khẳng định việc chấp thuận, sửa đổi phủ dự án đề xuất để đa định ti Ti liệu đợc ký kết EC v quốc gia đối tác sau đề định ti Nó gồm đoạn mô tả dự án hay chơng trình cụ thể đợc ti trợ Nó đại diện cho cam kết thức Liên minh Châu Âu v quốc gia đối tác để ti trợ cho khối lợng trình by Giai đoạn thứ t vòng đời dự án dự án đợc phê duyệt để cấp vốn Đề xuất cấp vốn l ti liệu phác thảo ban EC đệ trình cho Uỷ ban ti thích hợp để lấy ý kiến v cho EC để định Đề xuất ny trình by thông tin sở chung, chất, nội dung v mục tiêu v phơng thức đo lờng đề xuất v nguồn vốn trớc mắt Sau nhận đợc ý kiến thuận lợi từ phía Uỷ ban ti chính, Đề xuất ti ny l chủ đề định cấp vốn EC v Thoả thuận Cấp vốn đợc ký kết với nớc đối tác tơng ứng Một phơng pháp trình by thông tin đồ hoạ, thờng sử dụng để lập tiến độ hoạt động Tơng tự nh sơ đồ ngang Sự khác biệt mặt xã hội đợc gán cho v đợc biết đến phụ nữ v nam giới, v thay đổi theo thời gian v từ xã hội nhóm ngời ny đến xã hội nhóm ngời khác Giới tính khác với giống, chỗ giống đề cập khác biệt yếu tố sinh học định phụ nữ v nam giới Chính sách EU xu hớng chủ đạo giới hợp tác phát triển yêu cầu lồng ghép phân tích giới cấp vĩ mô, cấp trung gian, cấp vi mô suốt vòng đời dự án Một phân tích giới thờng ý tới vấn đề sau: Các vai trò khác (sản xuất, tái sản xuất, đề định) phụ nữ v nam giới; khác khả tiếp cận v sử dụng nguồn lực phụ nữ v nam giới v nhu cầu, mối quan tâm v vấn đề cụ thể họ; yếu tố ngăn cản tham gia hon ton v bình đẳng nam nữ hoạt động dự án v bình đẳng nam nữ lợi ích -59- thu đợc Bình đẳng Giới (Gender Equality) Sơ đồ Mục tiêu (Hierarchy of Objectives) Giai đoạn Xác định (Identification Phase) Tác động (Impact) Giai đoạn thực (Implementation Phase) Giai đoạn khởi đầu (Inception Period) Báo cáo khởi đầu (Inception Report) Chơng trình dẫn (Indicative Programmes) Đầu vo (Inputs) Phơng pháp tích hợp (Integrated Approach) Lôgic Tơng tác (Intervention Logic) Bảng Lôgíc (Logframe) Sự tiếp cận bảng lôgíc (Logical Framework Approach (LFA)) Phơng tiện (Means) Mốc kiện (Milestones) Điều hnh (Monitoring) Mục tiêu (Objective) Cây Mục tiêu (Objective Tree) Các số thẩm tra mục tiêu (Objectively Verifiable Indicators (OVI)) Mục tiêu tổng thể (Overall Objectives) Việc tăng cờng bình đẳng nam nữ liên quan tới khả tiếp cận họ với hạ tầng sở v dịch vụ xã hội v kinh tế v lợi ích phát triển l vô quan trọng Mục đích l giảm bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực sức khoẻ, giáo dục, nghề nghiệp v hoạt động kinh tế v việc đề định tất cấp Tất chơng trình v dự án cần phải tích cực đóng góp nhằm giảm bất bình đẳng giới khu vực m dự án có liên quan Một biểu diễn dới dạng sơ đồ thnh phần dự án đề xuất đợc hoạch định cách lôgíc, theo cách phân tích vấn đề, quan hệ từ phơng tiện đến kết Từ đồng nghĩa: Cây mục tiêu Giai đoạn hai vòng đời dự án, liên quan đến hình thnh ban đầu ý tởng dự án mục tiêu, kết v hoạt động, quan điểm để định xem có tiếp tục tiến hnh nghiên cứu khả thi hay không ảnh hởng dự án đến môi trờng rộng v đóng góp dự án mục tiêu khu vực rộng đợc tóm tắt mục tiêu tổng thể dự án v việc đạt đợc mục tiêu sách tổng thể EC L giai đoạn thứ năm vòng đời dự án Trong giai đoạn ny dự án đợc thực v tiến trình nhằm đạt mục tiêu dự án đợc theo dõi / giám sát Giai đoạn từ bắt đầu dự án viết báo cáo khởi đầu, thờng khoảng hai đến ba tháng Báo cáo đợc lập vo cuối giai đoạn khởi đầu, cập nhật kế hoạch dự án v điều khoản tham chiếu v đa kế hoạch lm việc cho phần lại dự án Các chơng trình ny EC kết hợp với phủ nớc đối tác lập Các chơng trình ny cung cấp dẫn v nguyên tắc hợp tác với EU Chúng khu vực trọng điểm v chủ đề phạm vi quốc gia khu vực v đa số ý tởng dự án Xem phơng tiện (means) Quá trình thẩm tra dự án cách quán tất giai đoạn vòng đời dự án nhằm đảm bảo vấn đề tơng thích, tính khả thi v tính bền vững đợc ý xem xét L chiến lợc dự án Nó mô tả dự án lời cấp độ Sơ đồ Mục tiêu sử dụng bảng lôgíc Logframe L bảng nêu lên lôgíc quan hệ dự án, giả định, số thẩm tra mục tiêu v nguồn thẩm tra Một phơng pháp luận để lập kế hoạch, quản lý v đánh giá chơng trình v dự án, liên quan đến việc phân tích đánh giá bên liên quan, phân tích vấn đề, phân tích mục tiêu, phân tích chiến lợc, lập bảng lôgíc v tiến độ hoạt động v nguồn lực Hộp Phơng tiện v Chi phí thay OVI v SOV cấp Hoạt động Phơng tiện l nguồn lực vật chất v phi vật chất (thờng đợc gọi l Đầu vo) cần thiết để thực hoạt động hoạch định v quản lý dự án Cần phân biệt giữa: nguồn nhân lực v nguồn vật lực Một dạng OVI cung cấp dẫn cho mục tiêu ngắn hạn v trung hạn (thờng l hoạt động) tạo điều kiện cho việc đo lờng công tác đạt đợc suốt dự án vo lúc kết thúc dự án Nó thời điểm cần đề định cần chấm dứt hoạt động Một trình thu thập, phân tích v sử dụng thông tin cách hệ thống v liên tục nhằm mục đích quản lý v đề định Mô tả mục tiêu dự án chơng trình Về chất nói đến hoạt động, kết quả, mục đích v mục tiêu tổng thể dự án Một biểu diễn dới dạng sơ đồ tình trạng tơng lai vấn đề đợc sửa đổi, theo cách phân tích vấn đề, quan hệ từ phơng tiện đến kết Các số đo lờng đợc để xem mục tiêu đạt đợc hay cha ba cấp cao bảng lôgíc OVI cung cấp sở để thiết kế hệ thống theo dõi thích hợp Chỉ dự án lại quan trọng xã hội mặt lợi ích di đối tợng hởng lợi cuối v lợi ích rộng nhóm khác Các mục tiêu -60- Điều kiện tiên (Pre-Conditions) Nghiên cứu Tiền khả thi (Pre-feasibility Study) Phân tích vấn đề (Problem Analysis) Cây vấn đề (Problem Tree) Chơng trình (Programme) Giai đoạn lập chơng trình (Programming Phase) Báo cáo Tiến trình (Progress Report) Dự án (Project) Vòng đời (chu kỳ) Dự án (Project Cycle) Quản lý vòng đời dự án (Project Cycle Management) Mục đích dự án (Project Purpose) Các yếu tố chất lợng (Quality Factors) Chi phí tiếp diễn (Recurrent Costs) Sự tơng thích (Relevance) Tiến độ nguồn lực (Resource Schedule) Kết (Results) Rủi ro (Risks) Các nguồn thẩm tra (Sources of ny giúp cách chơng trình tuân theo sách khu vực phủ / tổ chức có liên quan v EC, nh tuân theo mục tiêu sách chung chơng trình hợp tác EC Bản thân dự án đạt đợc mục tiêu tổng thể (nó đóng góp phần để đạt đợc mục tiêu tổng thể) Muốn đạt đợc mục tiêu ny cần phải có đóng góp chơng trình v dự án khác Các điều kiện cần đáp ứng trớc dự án bắt đầu hoạt động Các điều kiện tiên (nếu có) đợc gắn liền với điều khoản trợ giúp NCTKT đợc tiến hnh giai đoạn Xác định để đảm bảo tất vấn đề đợc xem xét v giải pháp phơng án đợc đánh giá v lựa chọn phơng án thích hợp sở yếu tố chất lợng NCTKT cung cáp cho EC v phủ đối tác với đầy đủ thông tin để định việc chấp thuận, sửa đổi hay phủ dự án đề xuất để thực đánh giá Một công việc điều tra có hệ thống khía cạnh bất lợi tình hình để xác định nguyên nhân v ảnh hởng chúng Một biểu diễn dới dạng sơ đồ tình bất lợi, mối quan hệ nguyên nhân-ảnh hởng Một loạt dự án có mục tiêu tổng quát Giai đoạn vòng đời dự án Chơng trình dẫn đợc thiết lập Xem thêm Chơng trình dẫn Một báo cáo tạm thời tiến trình công việc dự án Bên quản lý dự án / Nh thầu đệ trình cho quan đối tác v EC khuôn khổ thời gian định Nó gồm có phần tình hình kỹ thuật v ti Nó thờng đợc đệ trình hng quý Một loạt hoạt động với mục tiêu định, đợc thiết lập để tạo kết cụ thể khuôn khổ thời gian giới hạn Vòng đời dự án l ton chu kỳ dự án từ giai đoạn ý tởng đến kết thúc Nó cung cấp cấu để đảm bảo bên liên quan đợc tham khảo ý kiến v định rõ định quan trọng, yêu cầu thông tin v trách nhiệm giai đoạn để đa định công khai giai đoạn vòng đời dự án Nó rút đánh giá để xây dựng bi học kinh nghiệm giúp cho việc thiết kế chơng trình v dự án tơng lai Một phơng pháp để lập, thực v đánh giá dự án v chơng trình dựa phơng pháp tích hợp v phơng pháp bảng lôgíc L mục tiêu trọng tâm dự án Mục đích dự án cần đề cập đến vấn đề cốt lõi v đợc định nghĩa dới dạng lợi ích bền vững (các) nhóm đối tợng Mục đích phải đề cập đến lợi ích bình đẳng cho phụ nữ v đn ông (các) nhóm đối tợng Mỗi dự án có Mục đích dự án Các tiêu chí có tác động quan trọng tới tính bền vững lợi ích đợc phát sinh từ dự án khứ v cần đợc tính đến trình thiết kế v thực dự án (trớc gọi l Các tiêu chí mang tính bền vững): quyền lm chủ đối tợng hởng lợi, hỗ trợ sách, yếu tố kinh tế v ti chính, khía cạnh văn hoá xã hội, vấn đề giới, công nghệ thích hợp, khía cạnh môi trờng v lực thể chế v lực quản lý Các chi phí cho việc khai thác vận hnh v bảo dỡng tiếp tục trả sau giai đoạn thực dự án Sự thích hợp mục tiêu dự án vấn đề, nhu cầu v u tiên thực tế nhóm đối tợng dự kiến v đối tợng hởng lợi m dự án cần hớng tới, v môi trờng vật chất v môi trờng sách m dự án hoạt động Một sơ đồ phân chia ngân sách dự án phơng tiện v chi phí đợc liên kết với hoạt động v đợc chi tiết hoá theo khoảng thời gian lựa chọn L sản phẩm hoạt động đợc thực m kết hợp sản phẩm ny đạt đợc Mục đích dự án, cụ thể l bắt đầu đợc hởng lợi ích bền vững dnh cho nhóm đối tợng Xem thêm Giả định Các yếu tố v kiện bên ngoi m ảnh hởng đến tiến trình v thnh công dự án m khả xảy thờng không nhiều Chúng đợc biểu diễn dới hình thức bất lợi, ví dụ: Cải cách thủ tục xử phạt thất bại Chúng tạo thnh cột thứ ba bảng lôgíc v thông tin việc đạt đợc mục tiêu tổng thể, Mục đích v Kết dự án tìm thấy đâu v dới hình -61- Verification) Phân tích bên liên quan (Stakeholder Analysis) Các bên liên quan (Stakeholders) Giai đoạn Khởi động (Start-up Period) Tính bền vững (Sustainability) Các tiêu chí Tính bền vững (Sustainability Criteria) Phân tích SWOT (SWOT Analysis) Nhóm Đối tợng (Target Group(s)) Trợ giúp kỹ thuật (Technical Assisstance) Điều khoản tham chiếu (Terms of Reference) Kế hoạch Hoạt động (Workplan) thức no (đợc mô tả số thẩm tra mục tiêu) Phân tích bên liên quan bao gồm việc xác định tất nhóm liên quan ảnh hởng (tích cực tiêu cực) can thiệp dự án, việc xác định v phân tích mối quan tâm, vấn đề, tiềm họ Kết luận đánh giá ny sau đợc lồng ghép vo trình thiết kế dự án Bất kỳ cá nhân, nhóm ngời, sở hay tổ chức no có quan hệ dự án / chơng trình đợc định nghĩa l bên liên quan Họ tác động bị tác đông cách trực tiếp hay gián tiếp, tích cực hay tiêu cực việc thực v kết dự án hay chơng trình Thông thờng cần phải xem xét tiểu nhóm khác L giai đoạn thực thi dự án sau có xuất nh thầu / lực lợng hỗ trợ kỹ thuật Khả kéo di lợi ích dự án sau giai đoạn hỗ trợ từ phía bên ngoi kết thúc Xem Các yếu tố chất lợng Phân tích điểm mạnh v điểm yếu tổ chức v hội v mối đe doạ m đối mặt Đây l công cụ sử dụng tất giai đoạn vòng đời dự án Nhóm / sở chịu ảnh hởng tích cực dự án cấp mục tiêu dự án m dự án lm việc gần gũi với đối tợng ny nh lợi ích họ L chuyên gia, t vấn, giảng viên, cố vấn ký hợp đồng để chuyển giao kiến thức v kỹ v việc tạo lập v tăng cờng sở Điều khoản tham chiếu định nghĩa công việc cần lm nh thầu v sở v mục tiêu, hoạt động lập kế hoạch, đầu vo v kết mong muốn, ngân sách, thời gian biểu v mô tả công việc dự án L tiến độ vạch hoạt động v nguồn lực cần thiết để đạt đợc kết v mục đích dự án -62- [...]... hởng đến sự thnh công của dự án/ chơng trình, đáng chú ý nhất l các kỹ năng tổ chức của đội dự án hoặc tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện dự án Hình 4: Sự thnh công của một dự án: Một số Yếu tố Đại diện hợp lý của các lợi ích khác nhau thông qua sự tham gia Quản lý dự án hiệu quả Lập kế hoạch tốt/ cẩn thận Dự án đề cập đến các vấn đề thực tiễn của các nhóm mục tiêu Đội dự án có đủ năng lực v đợc động... của các chơng trình / dự án khác nữa 2 Mục đích của dự án l mục tiêu cần đạt đợc khi thực hiện dự án v có thể tồn tại lâu hơn bản thân dự án Mục đích phải đề cập đến vấn đề cốt lõi v đợc định nghĩa về mặt các lợi ích bền vững cho nhóm đối tợng của dự án Mục đích cũng cần bầy tỏ lợi ích bình đẳng giữa nam v nữ trong (các) nhóm đối tợng Mỗi dự án chỉ có duy nhất một Mục đích Dự án Nếu có nhiều hơn một... Lôgic có vai trò trong từng giai đoạn của vòng đời dự án Bảng ny cần đợc phác hoạ ngay trong khi chuẩn bị (xác định) mặc dù nó không thể đợc lập ra hon ton đầy đủ trong giai đoạn ny, nhng nó sẽ thêm dần trong các giai đoạn thẩm định, cung cấp ti chính, thực hiện v đánh giá dự án Vì thế, Bảng Lôgic trở thnh một công cụ quản lý từng giai đoạn trong vòng đời dự án v đợc xem l một công cụ tổng để tạo ra... rằng dự án sẽ quá phức tạp v do đó có thể sẽ có nhiều vấn đề về quản lý Dự án đa mục đích có thể dẫn tới các mục tiêu không rõ rng hoặc mâu thuẫn nhau Do đó, việc lm rõ v thống nhất một cách chính xác điều gì sẽ quyết định thnh công của dự án l một bớc quan trọng trong thiết kế dự án 3 Kết quả l sản phẩm của các hoạt động đợc thực hiện m sự kết hợp của các sản phẩm ny đạt đợc Mục đích của dự án, cụ... những việc cần phải thực hiện trong dự án -28- Hình 10 _ Các cấp độ Mục tiêu Các cấp độ Mục tiêu Lôgíc tơng tác Các mục tiêu cấp cao m dự án góp phần thực hiện Mục tiêu trọng tâm của dự án đợc định nghĩa dới dạng lợi ích bền vững của (các) nhóm đối tợng Sản phẩm của các hoạt động đợc thực hiện Các nhiệm vụ đợc thực hiện nh một phần của dự án để tạo ra kết quả của dự án Mục tiêu Mục đích Kết quả Hoạt... tích chúng ta thấy rõ rằng, một mình dự án không thể đạt đợc tất cả các mục tiêu trong Cây Mục tiêu Khi chiến lợc của dự án đã đợc lựa chọn, các mục tiêu nằm ngoi các lôgíc tơng tác v các nhân tố bên ngoi khác vẫn giữ nguyên Các yếu tố ny sẽ ảnh hởng đến việc thực hiện dự án v tính bền vững lâu di của dự án nhng nằm ngoi phạm vi kiểm soát của nó Nếu muốn thực hiện dự án thnh công thì phải đáp ứng đợc... thể Đa vo dới dạng một giả định ít khả năng Có thể thiết kế lại dự án đợc không để có thể tác động vo nhân tố bên ngoi ? Có Không Thiết kế lại dự án bằng cách bổ sung các hoạt động v kết quả; thiết lập lại Mục đích dự án nếu cần Dự án l không khả thi -34- Hình 14 _ Xây dựng bảng lôgíc: Hon thnh các Giả định Chơng trình ngnh đờng: Xây dựng bảng lôgíc: Hon thnh các Giả định Lôgíc tơng tác Mục tiêu chung... Khi các kết quả ny v các giả định ở cấp ny đợc hon thnh thì Mục đích của dự án sẽ đạt đợc; Khi mục đích của dự án đã đạt đợc v giả định ở cấp ny đợc hon thnh thì dự án sẽ đóng góp vo việc đạt đợc các mục tiêu tổng thể Hình 11 _ Lôgíc theo phơng đứng Lôgíc theo phơng đứng Lôgic tơng tác Giả định Mục tiêu tổng thể Mục đích của dự án Kết quả Hoạt động + Giả định + Giả định + Giả định Điều kiện tiên quyết... Giai đoạn lập kế hoạch 3.5.1 Xây dựng Ma trận bảng lôgíc Bảng lôgíc l một cách trình by nôi dung của dự án / chơng trình dới dạng ton diện v dễ hiểu Bảng gồm bốn cột v bốn hng: Các lôgic theo phơng đứng chỉ rõ dự án dự định thực hiện cái gì, chỉ ra quan hệ nhân quả v nêu lên các giả định quan trọng v những tình huống bất trắc nằm ngoi sự kiểm soát của giám đốc dự án Các lôgic theo phơng ngang liên... Mục đích của dự án Kết quả của dự án Các phơng tiện (đầu vo) vật chất v phi vật chất cần thiết để thực hiện các hoạt động đã hoạch định đợc xếp ở hng dới cùng của cột thứ hai, có nghĩa l không có chỉ số đánh giá no đối với các hoạt động trong bảng lôgíc Trong ô ny cần thể hiện một dự tính sơ bộ về các nguồn lực cần thiết Các hoạt động liên quan đến các kết quả khác nhau Các chỉ số đánh giá các hoạt ... pháp Quản lý Dự án lý thú áp dụng đợc điều kiện Việt Nam, l giai đọan hội nhập nay, nên ngời sọan mạnh dạn giới thiệu với Bạn tham gia công việc Quản lý Dự án Mục lục: Giới thiệu Vòng đời dự án. .. Vòng đời dự án 2.1 Các định nghĩa: Sáu giai đoạn vòng đời dự án 2.2 Các nguyên tắc chủ yếu quản lý vòng đời dự án 2.3 Các mẫu cấu trúc văn kiện dự án v chơng trình 2.4 Chơng trình ngnh Bảng lôgíc... mạch ti liệu dự án -5- Việc sử dụng khái niệm ny, công cụ v cách xếp, bố trí ti liệu chuẩn suốt thời gian vòng đời dự án đợc nhắc đến nh l cách tiếp cận tích hợp để quản lý vòng đời dự án Cũng giống