LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Lê Văn Hùng, PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban QLDA trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học quan cung cấp số liệu q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Quỳnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUÁ TRÌNH LỰA CHỌN CÁC NHÀ THẦU XÂY LẮP CỦA DỰ ÁN .5 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Cơ sở pháp lý trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án .9 1.2.1 Cơ sở pháp lý 1.2.2 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án 10 1.3 Các phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án 12 1.4 Các tiêu kinh tế- kỹ thuật thường sử dụng để lựa chọn nhà thầu xây lắp 13 Kết luận chương .15 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 16 2.1 Khái niệm thực chất đấu thầu 16 2.2 Tính tất yếu đấu thầu xây lắp cơng trình .18 2.2.1 Vai trò đấu thầu với kinh tế 18 2.2.2 Vai trò đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 19 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới đấu thầu xây lắp 21 2.3.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp 21 2.3.2 Nhân tố bên doanh nghiệp 23 2.4 Hệ thống văn pháp quy áp dụng đấu thầu xây lắp .24 24.1 Quy định lựa chọn nhà thầu, đấu thầu, mời thầu, định thầu 24 2.4.2 Quy định quản lý nhà thầu nước .25 2.5 Những tồn cần khắc phục đấu thầu xây lắp 26 2.5.1 Tình hình áp dụng quy trình đấu thầu Việt Nam .26 2.5.2 Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng số nước giới tổ chức quốc tế 30 Kết luận chương 36 CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP PHẦN NHÀ TRẠM - TRẠM BƠM TIÊU YÊN NGHĨA .37 3.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp phần nhà trạm 37 3.1.1 Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, 37 3.1.2 Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật .43 3.1.3 Nội dung xác định giá đánh giá 47 3.2 Một số tình thường xảy đấu thấu xây lắp phần nhà trạm 48 3.3 Một số điểm không đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá thường gặp hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp phần nhà trạm .57 3.4 Những vấn đề hậu công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sau q trình thi cơng 61 CHƯƠNG 4:GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP PHẦN NHÀ TRẠM-TRẠM BƠM TIÊU YÊN NGHĨA .65 4.1 Giới thiệu dự án gói thầu 65 4.1.1 Giới thiệu dự án 65 4.1.2 Giới thiệu gói thầu 66 4.2 Tiêu chuẩn hố tiêu chí lựa chọn nhà thầu mặt kỹ thuật 69 4.2.1 Nội dung yêu cầu kỹ thuật vật liệu xây dựng 69 4.2.2 Nội dung hệ thống tổ chức nhân .69 4.2.3 Nội dung giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu 70 4.2.4 Nội dung biện pháp, quy trình quản lý thi công 71 4.2.5 Nội dung tiến độ thi công 71 4.2.6 Cụ thể thang điểm cho nội dung kỹ thuật 71 4.3 Phương pháp thực 78 4.3.1 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Ban .78 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 79 4.3.3 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu 80 4.3.4 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NN PTNT QĐ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định BNN XDCT Bộ nơng nghiệp Xây dựng cơng trình UBND QLDA TKKT Ủy ban Nhân dân Quản lý dự án Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công QH HSMT HSDT HSYC Quốc hội Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu Hồ sơ yêu cầu TCĐG CNH-HĐH GDP CP EPC TT Bộ KH-DT TT-BXD WB ADB JBIC WTO IBRD ICB IDA LHQ NĐ-CP ODA PGS.TS TT-BKH TTg Tiêu chuẩn đánh giá Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Thu nhập bình qn đầu người hang năm Chính Phủ Gói thầu Thiết kế, Mua sắm xây dựng Thông tư Bộ Kế hoạch-Đầu tư Thông tư-bộ xây dựng Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển Châu Á Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Tổ chức thương mại giới Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế Đấu thầu cạnh tranh quốc tế Hiệp hội phát triển Quốc tế Liên hợp quốc Nghị định Chính phủ Viện trợ phát triển thức Phó Giáo sư, Tiến sỹ Thông tư-Bộ Kế hoạch Thủ tướng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường xuất nhiều thành phần kinh tế tham gia, lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu giải Theo chế quản lý cũ, xây dựng chủ yếu quản lý phương pháp giao thầu, nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất hàng ngìn tỷ đồng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Trong tình hình nay, việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho phát triển tổng thể kinh tế quốc dân Để thực dự án đầu tư xây dựng theo chế người ta áp dụng ba phương thức chủ yếu là: Tự làm, định thầu đấu thầu Trong đó, phương thức đấu thầu áp dụng rộng rãi với hầu hết dự án đầu tư xây dựng Nếu đứng góc độ khác có cách nhìn khác đấu thầu xây dựng + Đứng góc độ chủ đầu tư: đấu thầu phương thức cạnh tranh xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kĩ thuật đặt cho việc xây dựng cơng trình + Đứng góc độ nhà thầu: đấu thầu hình thức kinh doanh mà thơng qua nhà thầu nhận hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị xây lắp cơng trình + Đứng góc độ quản lí nhà nước: đấu thầu phương thức quản lí thực dự án đầu tư mà thơng qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Từ góc độ thấy thực chất đấu thầu thể khía cạnh sau: Thứ nhất, đấu thầu việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hai phương diện: - Cạnh tranh bên mời thầu (chủ đầu tư) nhà thầu (các đơn vị xây lắp ) - Cạnh tranh nhà thầu Các quan hệ cạnh tranh xuất phát từ quan hệ mua bán (cung - cầu) đấu thầu thực chất hoạt động mua bán người mua chủ đầu tư người bán nhà thầu Tuy nhiên, hoạt động mua bán khác với hoạt động mua bán thơng thường chỗ tính chất hàng hố sản phẩm xây dựng thể không rõ việc tiêu thụ diễn trước có sản phẩm thực theo dự tốn (chứ khơng phải giá thực tế) Theo lí thuyết hành vi vụ mua bán người mua cố gắng để mua hàng hoá với mức giá thấp chất lượng định, người bán lại cố gắng bán mặt hàng mức giá cao Do đó, nảy sinh cạnh tranh người mua người bán Mặt khác, hoạt động mua bán lại diễn với người mua nhiều người bán nên người bán phải cạnh tranh với để bán sản phẩm Kết thơng qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hình thành giá thầu hay giá dự tốn cơng trình Thứ hai, đấu thầu việc ứng dụng phương pháp xét hiệu kinh tế việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng Phương pháp đòi hỏi việc so sánh, đánh giá nhà thầu phải diễn theo quy trình vào hệ thống tiêu chuẩn định Kết cuối tìm nhà thầu đáp ứng tốt u cầu cơng trình chủ đầu tư Dự án “Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa)” cơng trình khác đảm bảo tiêu cho 18.652 đất tự nhiên khu vực phía Tây Hà Nội, giới hạn phía Tây sơng Tơ Lịch thượng lưu cống Hà Đông, thuộc lưu vực sông Nhuệ bao gồm diện tích quận Cầu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hồ, Hà Đông huyện Từ Liêm, Đan Phượng, Hồi Đức; trì mực nước lớn sơng Nhuệ thượng lưu cống Hà Đông không vượt cao trình +4,5 m Riêng trạm bơm tiêu Yên Nghĩa phụ trách tiêu úng cho 6.300 Kết hợp cải thiện mơi trường, sinh thái Ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu Để có sở lập dự án, đáp ứng yêu cầu phòng chống lũ lụt, khắc phục bất cập hệ thống tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, khắc phục thiệt hại kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển thủ đô Hà Nội, bảo vệ môi trường, phát triển tài nguyên nước quản lý tổng hợp lưu vực sông Nhuệ ngày 07 tháng năm 2008 Bộ Nông nghiệp PTNT có Quyết định số 1041/QĐBNN-KH cho phép lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa) Vì vậy, việc xây dựng Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa chủ động phòng chống lụt bão, hạn chế thiệt hại thiên tai gây ra, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phịng Trong hệ thống nhà trạm trạm bơm chiếm vai trị quan trọng tồn hạng mục dự án, hạng mục định đến lực tiêu nước ảnh hưởng tới môi trường sinh thái nhiều Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu xây lắp, việc lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng tiêu chí kinh tế - kỹ thuật có vai trị quan trọng, sở để đảm bảo chất lượng cơng trình sau giai đoạn thi công hạng mục nhà trạm dự án Do việc Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm quan trọng cần thiết Mục đích đề tài Từ việc nghiên cứu phương pháp luận công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa để đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm cho dự án Những vấn đề cần nghiên cứu giải luận văn: Những vấn đề lý luận đấu thầu xây lắp Những vấn đề liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm – trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm – trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tiêu kinh tế - kỹ thuật liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu, phương pháp hình thức lựa chọn nhà thầu yếu tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa để thỏa mãn điều kiện mời thầu bên mời thầu kinh tế - kỹ thuật, đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công trình Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu Đồng thời luận văn nghiên cứu quy định Nhà nước để áp dụng phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện Việt Nam 73 Stt Nội dung đánh giá Mức độ đáp ứng Điểm Các vị trí đội trưởng thi cơng, phụ trách kỹ thuật tham gia thi công công trình trạm bơm trạm thủy điện tương tự trạm bơm thi cơng hố móng tương tự gói thầu Số lượng cơng nhân có tay nghề bậc 3/7 trở lên chiếm 70% trở lên Có lập sơ đồ hệ thống tổ chức nhân Các vị trí đội trưởng thi công, phụ trách kỹ thuật tham gia thi cơng cơng trình trạm bơm trạm thủy điện tương tự trạm bơm thi cơng hố móng tương tự gói thầu Số lượng cơng nhân có tay nghề bậc 3/7 trở lên chiếm 50% trở lên Có lập sơ đồ hệ thống tổ chức nhân Các giải pháp kỹ thuật cho công tác/hạng mục chủ yếu Tổ chức mặt công trường: Tổ chức mặt thi công đầy đủ - Mặt bố trí cơng trình tạm, hạng mục bố trí khoa học, hợp thiết bị thi công, kho bãi tập kết lý, dễ hiểu Các giải pháp phù hợp vật liệu, chất thải với tình hình thực tế cơng trình 3.1 - Bố trí cổng vào, rào chắn, đời sống người dân xung quanh biển báo - Giải pháp cấp điện, cấp nước, nước, giao thơng, liên lạc Có bố trí mặt thi cơng q trình thi cơng 3.2 Giải pháp trắc đạc để định vị Có tài liệu chứng minh lực trắc kết cấu cơng trình (trong q đạc (Có nhân lực chuyên ngành 74 Stt Nội dung đánh giá Mức độ đáp ứng trình thi cơng tiếp tục quan có hợp đồng với đơn vị có đủ tư trắc lún cơng trình sau này) cách pháp lý hoạt động trác Điểm đạc) có giải pháp trắc đạc cụ thể cho gói thầu Có giải pháp trắc đạc cụ thể cho gói thầu Có biện pháp thi cơng hợp lý, phù hợp địa hình, địa chất, tuân thủ thiết kế, giảm kinh phí thi cơng mà đảm bảo chất lượng cơng trình - Đào đất nhà máy - Mở móng, khoan chống thấm, chắn cừ bảo vệ thành vách hố móng - Đóng cọc xử lý - Hạ mực nước ngầm - Thi công BTCT đài, giằng móng - Thi cơng BTCT tường, trần buồng 3.3 Thi công buồng ngầm máy bơm máy Có biện pháp thi cơng hợp lý, phù hợp địa hình, địa chất, tuân thủ thiết kế - Đào đất nhà máy - Mở móng, khoan chống thấm, chắn cừ bảo vệ thành vách hố móng - Đóng cọc xử lý - Hạ mực nước ngầm - Thi công BTCT đài, giằng móng - Thi cơng BTCT tường, trần buồng máy 75 Nội dung đánh giá Stt Mức độ đáp ứng Điểm Thi công kết cấu phần buồng nhà trạm (từ sàn công tác đến mái) - Thi cơng kết cấu bê tơng phần Có biện pháp tiên tiến thi công, thân (cốp pha, chống, giàn tiết kiệm kinh phí thi cơng 3.4 giáo, cung cấp bê tơng, đổ bê tơng cột, sàn) Có biện pháp thi cơng phù hợp gói thầu Có biện pháp tiên tiến thi công, - Gia công, lắp dựng kết cấu thép tiết kiệm kinh phí thi cơng mái Có biện pháp thi cơng phù hợp gói thầu 3.5 Thi cơng hạng mục khác: Có biện pháp tiên tiến thi công, Bể hút, bể xả nhà máy; cống xả tiết kiệm kinh phí thi cơng qua đê; khu nhà phục vụ quản lý Có biện pháp thi cơng phù hợp gói vận hành máy bơm thầu Có biện pháp tiên tiến thi công, 3.6 Lấp đất hồn trả trạng, hồn tiết kiệm kinh phí thi cơng trả kết cấu hạ tầng bị ảnh hưởng Có biện pháp thi cơng phù hợp gói thầu 4 2 Biện pháp, quy trình quản lý thi cơng Quản lý chất lượng: Có biện pháp quản lý chất lượng thể - Quản lý chất lượng vật tư: sơ đồ quản lý, qui trình quy trình kiểm tra chất lượng vật áp dụng theo qui định 4.1 tư, tiếp nhận, lưu kho, bảo quản Nhà nước trích dẫn cụ thể - Quản lý chất lượng cho hồ sơ loại công tác thi công (đào, lấp đất, cốp pha, đà giáo, cốt thép, bê tơng, nể, chống thấm): quy Có biện pháp quản lý chất lượng 76 Nội dung đánh giá Stt Mức độ đáp ứng Điểm trình lập biện pháp thi công, thi công, kiểm tra, nghiệm thu - Biện pháp bảo quản vật liệu, cơng trình tạm dừng thi công, mưa bão - Sửa chữa hư hỏng bảo hành cơng trình Quản lý tài liệu, hồ sơ, vẽ 4.2 hồn cơng, nghiệm thu, Có biện pháp quản lý tốn Quản lý an tồn cơng trường Có đầy đủ biện pháp quản lý an - Tổ chức đào tạo, thực tồn cơng trường dựa kiểm tra an toàn lao động qui định Nhà nước an toàn để - Biện pháp đảm bảo an toàn lao thể biện pháp quản lý động cho cơng đoạn thi 4.3 cơng - Phịng chống cháy nổ ngồi cơng trường Thiếu số biện pháp - An tồn giao thơng vào cơng quản lý an tồn cơng trường trường - Bảo vệ an ninh công trường, quản lý nhân lực, thiết bị Quản lý an tồn cho cơng trình Có đầy đủ biện pháp quản lý an cư dân xung quanh cơng tồn cho cơng trình cư dân xung trường: quanh công trường dựa 4.4 - Biện pháp đảm bảo an toàn cho qui định Nhà nước an toàn để cơng trình phúc lợi xung thể biện pháp quản lý quanh Thiếu số biện pháp - Bảo vệ cơng trình hạ tầng, quản lý an tồn cho cơng trình cư 77 Nội dung đánh giá Stt xanh khu vực xung Mức độ đáp ứng Điểm dân xung quanh cơng trường quanh - An tồn cho cư dân xung quanh cơng trường 4.5 Quản lý mơi trường: Có đầy đủ biện pháp giảm thiểu Các biện pháp giảm thiểu: nhiễm mơi trường cơng trình - Tiếng ồn gây dựa qui định - Bụi, khói Nhà nước vệ sinh mơi trường để - Rung thể biện pháp quản lý - Kiểm sốt nước thải loại - Kiểm sốt rị rỉ dầu mỡ, hóa chất - Kiểm soát rác thải, nhà vệ sinh Thiếu số biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường công nhân công trường Tiến độ thi cơng Tổng tiến độ thi cơng trình bày thể công nghệ thông tin thông qua chương trình lập tiến độ tiên tiến ngày Các công tác Tổng tiến độ thi công: thời hạn 5.1 hồn thành cơng trình, phối hợp công tác thi công, tổ đội thi công thi công tổ đội thi công phối hợp chặt chẽ Tổng tiến độ thi cơng trình bày thể công nghệ thông tin thông qua chương trình lập tiến độ tiên tiến ngày Các công tác thi công tổ đội thi công phối hợp chặt chẽ Và vượt tiến độ thi công từ 10 ngày trở lên 5.2 Các biểu đồ huy động: nhân lực, Có biểu đồ huy động: nhân lực, vật 78 Nội dung đánh giá Stt vật liệu, thiết bị Mức độ đáp ứng Điểm liệu, thiết bị khoa học, dễ hiểu phù hợp thực tế thi công Kèm theo biện pháp huy động khoa học Có biểu đồ huy động: nhân lực, vật liệu, thiết bị Biện pháp đảm bảo tiến độ thi 5.3 công, trì thi cơng điện, đảm bảo thiết bị cơng Có biện pháp đảm bảo trường hoạt động liên tục Nếu nội dung nội dung không đáp ứng yêu cầu qui định chấm điểm Điểm kỹ thuật tổng điểm tất nội dung Tổng điểm tối đa mà nhà thầu đạt 100 điểm tổng điểm tối thiểu nhà thầu phải đạt 70 điểm chuyên gia đấu thầu tiếp tục xét tới bước Như vậy, với thang điểm có chuyên gia đấu thầu bàn bạc chấm hồ sơ dự thầu theo nhóm So với việc đánh giá độc lập thành viên tổ chuyên gia chấm thầu, sau lấy điểm tổng hợp dựa sở điểm bình qn chun gia chấm thầu Nếu có yếu tố có điểm q chênh lệch tiến hành chấm lại, sau thảo luận định tập thể làm việc theo nhóm giảm thời gian xét thầu đẩy nhanh trình đấu thầu 4.3 Phương pháp thực Để việc nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm Trạm bơm Yên nghĩa có hiệu quả, tác giả muốn đề xuất số phương pháp thực làm tăng chất lượng cho giải pháp đề xuất sau: 4.3.1 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Ban Ban giao quản lý dự án trạm bơm Yên Nghĩa số dự án khác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Để đáp ứng yêu cầu công việc Ban cử nhiều cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, đấu thầu, 79 giám sát…Tuy nhiên, qui định xây dựng, đấu thầu thường xuyên chỉnh sửa, thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế nước ta Vì vậy, cán Ban QLDA cần phải cập nhật thông tin thay đổi thường xun thơng qua buổi tập huấn Thành phố, Sở ban ngành tổ chức Đặc biệt, việc tổ chức đấu thầu tổ chức khác học quý báu cho cán Ban QLDA Để nâng cao lực chuyên môn đấu thầu cán bộ, phận chuyên trách Ban cần thường xuyên sưu tầm điểm mạnh yếu điểm tổ chức đấu thầu, từ tổ chức buổi rút kinh nghiệm từ trình đấu thầu Ban tổ chức khác Như vậy, nói việc nâng cao lực chun mơn đấu thầu cho thành viên Ban coi biện pháp cấp bách lâu dài nhằm nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu Ban QLDA nói chung dự án Trạm bơm Yên nghĩa nói riêng 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán Thiết kế kỹ thuật Tổng dự toán duyệt định tới khối lượng mời thầu xây lắp tiền đề để Bên mời thầu lập hồ sơ mời thầu xây lắp, chất lượng cơng tác thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình chiếm vị trí quan trọng tồn dự án công tác đấu thầu xây lắp Cán Ban QLDA người kiểm soát thiết kế trước trình Chủ đầu tư phê duyệt Có nghĩa để công tác đạt chất lượng cao chất lượng thiết kế mà đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm Ban QLDA cần có đội ngũ cán có trình độ phù hợp đảm bảo kiểm tra chất lượng thiết kế trước trình phê duyệt Nhiệm vụ Ban QLDA cần làm là: Đào tạo thêm thiết kế cơng trình trạm bơm cho cán phụ trách cơng trình: Hình thức đào tạo: Mời chun gia có kinh nghiệm thiết kế cơng trình trạm bơm đào tạo quan, thời gian đào tạo từ 1-2 tuần Việc đào tạo chỗ giúp cán vừa học vừa làm vận dụng lý thuyết vừa học vào thực tế Với hình thức trình độ chun mơn cán nâng cao 80 chất lượng, từ giảm thiểu sai sót, nâng cao tính khả thi, đắn, xác đảm bảo tiến độ dự án Tăng cường công tác giám sát khảo sát, thiết kế kỹ thuật Cử tổ công tác bám sát công tác khảo sát đơn vị tư vấn, thường xuyên có mặt trường yêu cầu đơn vị khảo sát làm theo hồ sơ khảo sát duyệt Khi nhận thấy có điểm cần khảo sát bổ sung báo cáo Chủ đầu tư xem xét để đảm bảo khảo sát đắn hoàn chỉnh Cán Ban cần thực địa công trình để nhận biết thực tế địa hình để xem thiết kế hình dung cơng trình sát với thực tế, đảm bảo cho thiết kế vào thi cơng khơng bị sai lệch vị trí, khối lượng thiết kế không sai lệch nhiều so với thực tế thi công Thường xuyên tổ chức cho cán Ban thăm quan mơ hình trạm bơm tương tự xây dựng để rút kinh nghiệm thiết kế cơng trình thi công xây dựng Ban nên tổ chức cho cán tới cơng trình tương tự mà gặp cố trình thi công vận hành để rút kinh nghiệm thiết cơng trình Có biện pháp để nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đơn vị tư vấn thiết kế quản lý chất lượng thiết kế mình, trách tình trạng thiết kế sơ sài khơng thực tế, không phù hợp với đặc điểm địa phương nơi có cơng trình xây dựng Có nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng thiết kế mà số đơn vị như: tư vấn thiết kế, tư vấn khảo sát…làm trình thực nhiệm vụ Nhưng nói Ban QLDA nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng thiết kế cho cơng trình Trạm bơm n nghĩa nói riêng cơng trình Ban quản lý nói chung 4.3.3 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu Luật Đấu thầu năm 2013 qui định trách nhiệm bên mời thầu lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án sau: - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Quyết định thành lập tổ chuyên gia; 81 - Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ; - Trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu; - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu; - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây ra; - Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà thầu; - Bảo đảm trung thực, khách quan, cơng q trình lựa chọn nhà thầu; - Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư trình lựa chọn nhà thầu 4.3.4 Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu Q trình đấu thầu kết thúc nhà thầu thi cơng gói thầu xác định Để gói thầu thực đảm bảo chất lượng ngồi việc giám sát nhà thầu có thi công theo thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng, qui định khác hay khơng chủ đầu tư cịn phải giám sát việc thực gói thầu theo hồ sơ dự thầu nhà thầu Thực tế số gói thầu thi cơng xây dựng cho thấy, nhà thầu thường xây dựng hồ sơ dự thầu cho đáp ứng tốt hồ sơ mời thầu sau trúng thầu lại tự ý thay đổi số điều hồ sơ dự thầu như: Năng lực ban huy công trường, sơ đồ tổ chức công trường hồ sơ dự thầu không áp dụng thực tế thi công mà thường cắt giảm số phận, hay bỏ qua trình giám sát thi cơng nhà thầu cơng trình, máy móc thi cơng đưa vào khơng đồng trình bày hồ sơ, biện pháp qui trình quản lý thi cơng lỏng lẻo…Những lỗi nhỏ ảnh hưởng nhiều tới chất lượng cơng trình, mơi trường xung quanh cơng trình xây dựng Để giảm thiểu lỗi bên mời thầu chủ đầu tư cần có biện pháp 82 từ lựa chọn nhà thầu q trình thi cơng Cụ thể: Ngay từ tiến hành thương thảo hợp đồng vấn đề tuân thủ hồ sơ dự thầu phải đưa Khi hợp đồng thức ký kết cần có điều kiện ràng buộc qui định rõ hợp đồng Yêu cầu cán đơn vị tư vấn giám sát ngồi việc giám sát thi cơng đảm bảo thiết kế, qui chuẩn, qui phạm…, phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu thực tế thi công với hồ sơ dự thầu để kịp thời nhắc nhở đơn vị thi công Cử cán Ban quản lý phối hợp với cán giám sát công tác giám sát thực gói thầu đơn vị thi cơng Trong q trình thi cơng hoạt động sai lệch với hồ sơ dự thầu cần xử lý kịp thời Nếu cần thiết phải tổ chức họp bàn để giải triệt để Với số biện pháp gói thầu thực với chất lượng tốt cơng trình đem lại hiệu kinh tế - xã hội mục tiêu dự án đề Mặt khác, chứng minh cơng tác lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp dự án tổ chức chặt chẽ, công minh bạch Kết luận chương Dựa vào sở khoa học trình bày chương 1, dự án đầu tư xây dựng đấu thầu xây lắp, với phân tích đánh giá vấn đề liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm chương luận văn tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm Trong đó, tác giả đề xuất vấn đề sau: Tác giả đề xuất bảng chấm điểm cho phần tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Tác giả đặc biệt ý cho phần giải pháp thi công hạng mục trạm bơm với phần thi cơng hố móng sâu điều kiện nước ngầm cao, yếu tố gây khó khăn cơng tác thi cơng cơng trình này, định đến thành bại cơng trình Mặt khác, từ bảng điểm tổ chuyên gia chấm thầu dựa vào chấm HSDT mà không làm nhiều thời gian trình đấu thầu, tiến độ dự án rút ngắn HSDT nhà thầu làm tốt phần kỹ thuật 83 Dự án trạm bơm Yên nghĩa Trọng tâm tác giả đề xuất thang điểm chấm thầu cho phần tiêu chuẩn kỹ thuật Trong đó, có đặc biệt phân tích, đánh giá, lập thang điểm ưu tiên cho công tác thi cơng hố móng cơng trình, yếu tố định đến thành cơng cơng trình Trên cở giải pháp nêu, luận văn đề xuất phương hướng để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp cho Ban QLDA thời gian tới 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án coi cốt lõi việc xây dựng cơng trình Nó có ý nghĩa to lớn ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư có lựa chọn nhà thầu tốt, đáp ứng yêu cầu đề giúp nâng cao uy tín cho làm lợi cho ngân sách nhà nước Mặt khác, thông qua việc lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp, nhà thầu có hội chứng minh lực xây dựng mặt tăng khả thắng thầu cơng trình khác chủ đầu tư khác Qua nghiên cứu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án trạm bơm Yên nghĩa vấn đề hay gặp phải thực công tác tác giả rút kết luận sau: Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp yêu cầu thiết không mà cịn u cầu q trình lâu dài, liên tục để thay đổi tận gốc rễ vấn đề chưa phù hợp với tình hình xây dựng phát triển kinh tế- xã hội nước ta Luận văn học hỏi tổng kết số kinh nghiệm số tổ chức, số quốc gia nhằm nghiên cứu vận dụng chúng vào thực tiễn công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án trạm bơm Yên Nghĩa Trong số kinh nghiệm áp dụng lựa chọn nhà thầu xây lắp nói đến việc kiểm sốt chặt chẽ q trình đấu thầu, q trình thực hợp đồng xây dựng, phát xử lý nghiêm minh vi phạm quy chế đấu thầu kinh nghiệm bổ ích cho việc nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án trạm bơm Yên nghĩa đặc biệt phần nhà trạm có ảnh hưởng lớn tới thành công dự án Thông qua nghiên cứu, phân tích số vấn đề liên quan đến cơng tác lựa chọn nhà thầu xây lắp tác giả nhận thấy sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm Luận văn trình bày nhận thức tác giả nội dung cần thiết cho việc nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án trạm bơm 85 Yên nghĩa Trọng tâm tác giả đề xuất thang điểm chấm thầu cho phần tiêu chuẩn kỹ thuật Trong đó, có đặc biệt phân tích, đánh giá, lập thang điểm ưu tiên cho công tác thi cơng hố móng cơng trình, yếu tố định đến thành cơng cơng trình Trên cở giải pháp nêu, luận văn đề xuất phương hướng để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp cho Ban QLDA thời gian tới KIẾN NGHỊ Dựa qui định nhà nước tiêu chuẩn đánh giá lực nhà thầu, luận văn tập trung nghiên cứu công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho phần nhà trạm Tuy nhiên, trình thực tác giả chưa nêu mối quan hệ công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm với gói thầu xây lắp khác dự án, tiến hành lựa chọn nhà thầu xây lắp toàn dự án việc phân chia thời gian cho gói thầu chưa đề cập Đó yếu điểm mà luận văn cịn thiếu sót cần khắc phục thêm trình nghiên cứu Mặt khác, trình nghiên cứu tác giả nhận thấy việc đánh giá tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm nhà thầu nhà nước qui định đánh giá theo tiêu chí “đạt” hay “khơng đạt” Như vậy, với tính chất gói thầu vừa mang đặc điểm cơng trình xây dựng, vừa mang đặc điểm cơng trình thủy lợi, lại có đặc điểm thi cơng hố móng sâu nước ngầm cao gói thầu đặc điểm ưu tiên trình lựa chọn kinh nghiệm nhà thầu Từ tác giả có kiến nghị với quan nhà nước ban hành văn hướng dẫn Luật Đấu thầu năm 2013 cần đưa tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn theo thang điểm gói thầu có nhiều đặc điểm ưu tiên điểm cao cho đặc điểm có tính chất định đến thành bại cơng trình Về phía Ban QLDA tác giả kiến nghị việc áp dụng thang điểm cụ thể cho tất gói thầu xây lắp dự án nhằm đảm bảo tính thống giúp đẩy nhanh tiến độ thực dự án, tiết kiệm ngân sách cho Nhà nước Ban QLDA liên tục nâng cao lực, trình độ chuyên môn, kiến thức lựa chọn nhà thầu xây lắp nhằm đáp ứng trình phát triển nước ta Cần tích cực kiểm sốt 86 chặt chẽ trình đấu thầu, trình thực hợp đồng xây dựng, phát xử lý nghiêm minh vi phạm quy chế đấu thầu 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty Luật Bắc Việt, Bài viết “Kinh nghiệm đấu thầu nước” Đăng tải trang web Luatdauthau.net.http://bacvietluat.vn; Công ty tư vấn chuyển giao công nghệ - Trường Đại học Thủy lợi, Báo cáo Dự án Cải thiện hệ thống tiêu nước phía Tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm Yên nghĩa); Công ty tư vấn chuyển giao công nghệ - Trường Đại học Thủy lợi, Báo cáo địa chất (quyển 1) Báo cáo địa chất hạng mục nhà máy (bể hút-nhà máy-bề xả) hạng mục cống xả Dự án Cải thiện hệ thống tiêu nước phía Tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm Yên nghĩa); Công ty tư vấn chuyển giao công nghệ - Trường Đại học Thủy lợi, Báo cáo thiết kế cơng trình Dự án Cải thiện hệ thống tiêu nước phía Tây thành phố Hà Nội (Trạm bơm Yên nghĩa); Võ Thành Cương, Bài viết “Cạnh tranh đấu thầu” Đăng tải trang web http://dpi.danang.gov.vn; Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4; Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8; Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6; Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi thành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng; Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12/09/2012 Chính phủ việc sử đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2009/NĐ-CP; 10 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 11 Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 06/01/2010 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp; ... đấu thầu xây lắp Những vấn đề liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm – trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm. .. Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm quan trọng cần thiết Mục đích đề tài Từ việc nghiên cứu phương pháp luận công tác lựa chọn nhà thầu xây. .. thức lựa chọn nhà thầu yếu tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm dự án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp phần nhà trạm