HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH G33 - GG NGUYỄN THUÝ HOA KẾT HỢP PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH THẮNG HÀ NỘI - 2006 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dùng pháp luật đạo đức để cai trị trở thành thuật trị nước, an dân từ ngàn xưa nhà nước Dưới triều đại, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội đặc thù mà giai cấp cầm quyền lựa chọn phương thức quản lý nhà nước thích hợp, hiệu quả, đức trị (quản lý xã hội đạo đức), pháp trị (quản lý xã hội pháp luật) kết hợp hai phương thức Ở Việt Nam, suốt chiều dài lịch sử hàng ngàn năm triều đại phong kiến, chịu ảnh hưởng sâu sắc quan điểm Phật giáo, Nho giáo nên phương thức cai trị xã hội pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật bị xem nhẹ Chính vậy, đạo đức giữ vai trò to lớn điều chỉnh QHXH Cùng với văn hóa lúa nước: tương thân, tương ái, đoàn kết, nhân hòa, khoan dung, trọng nghĩa hàng loạt QHXH điều chỉnh hệ thống quy phạm đạo đức Có thể nói, đạo đức len lỏi đến mối QHXH, thấm đẫm tư tưởng đối nhân xử người Phương Đông nói chung người Việt Nam nói riêng Khi QHXH ngày phát triển đa dạng phong phú bên cạnh việc sử dụng chuẩn mực đạo đức để điều chỉnh xã hội, triều đại phong kiến bước để ý đến việc xây dựng pháp luật nhằm thể chế hóa chuẩn mực đạo đức làm công cụ để điều chỉnh QHXH mang tính công quyền Trong triều đại phong kiến Việt Nam, đặc biệt ghi nhận vai trò triều Lê (Tiền Lê) với đại biểu Lê Thánh Tông (1442-1497) – Người kết hợp nhuần nhuyễn đạo đức với pháp luật thuật trị nước Bước sang thời kỳ Pháp thuộc, tàn bạo hà khắc pháp luật đô hộ lại làm nhân dân có chung tâm lý xa luật, sợ luật bóc lột khai thác kiệt quệ sức người, sức của, bất bình đẳng địa vị người nước kẻ cướp nước Đó thứ pháp luật thống trị, xa rời giá trị nhân văn bảo vệ quyền người tất yếu bị nhân dân phản đối Bước ngoặt có tính lịch sử thuật dựng nước, giữ nước, xây dựng đất nước phồn thịnh pháp luật gắn liền với công lao nghiệp giải phóng dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh Ở Người, tìm đường giải phóng dân tộc, cứu nước, cứu dân đồng thời trình nhận thức, khẳng định vai trò, giá trị pháp luật dựng nước giữ nước Song, Người điển hình mẫu mực việc kết hợp nhuần nhuyễn pháp luật đạo đức Quản lý nhà nước pháp luật, phát huy tối đa vai trò đạo đức xây dựng đời sống Đạo đức công dân giúp cho người tự giác nhận thức, tôn trọng thực pháp luật Đạo đức công chức góp phần ngăn chặn thoái hóa người thực thi quyền lực nhà nước Đặc biệt, đạo đức XHCN sở xây dựng nhà nước XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân phù hợp với sắc văn hóa Việt Nam Tư tưởng hiến trị, pháp trị kết hợp với đạo đức Người yếu tố định đời phát triển không ngừng hệ thống pháp luật XHCN Việt Nam Tại Điều 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 (sau gọi tắt Hiến pháp 1992) khẳng định: "Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức"[9, tr.13] Xây dựng NNPQ nhấn mạnh vai trò pháp luật Song không nên đề cao chiều đến mức tuyệt đối hóa vai trò pháp luật, coi pháp luật yếu tố để điều chỉnh QHXH, mà bỏ qua vai trò hỗ trợ quy tắc xã hội khác đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp quy tắc tôn giáo tiến Bởi pháp luật tập trung đáp ứng điều chỉnh QHXH quan trọng liên quan tới lợi ích vận mệnh toàn quốc gia Đạo đức quy tắc xã hội khác bổ sung lấp vào khoảng trống QHXH mà pháp luật chưa vươn tới Ở mối quan hệ ta thấy, pháp luật phải có đạo đức, thiếu đạo đức, pháp luật xơ cứng khó thực đời sống thực tế tự giác, niềm tin, khó đạt tới chuẩn mực "văn hóa pháp lý" Trong đạo đức phải có pháp luật, thiếu pháp luật đạo đức định hướng để phát triển giá trị bên mình, bảo hộ cho chuẩn mực đạo đức tồn phát triển lâu bền Những năm gần đây, hàng loạt văn pháp luật nhà nước thể pháp luật hóa giá trị đạo đức thành chuẩn mực pháp luật để điều chỉnh quan hệ phát triển không ngừng đời sống xã hội Luật Hôn nhân gia đình (2000), Luật Lao động (2002), Pháp lệnh cán công chức (2003), Luật Dân (2005) Bên cạnh đó, thừa nhận khuyến khích nhà nước xây dựng hương ước mới, xây dựng bảo tồn phong tục tập quán có ý nghĩa hình thành phát triển nhân cách người lại lần thể nhìn nhận, đánh giá nhà nước vai trò đạo đức đời sống xã hội Có thể thấy pháp luật đạo đức có mối quan hệ chặt chẽ qua lại với Chỉ thị 23-CT/TW ngày 27/3/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng "Đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn mới" chứng sâu sắc rõ ràng việc Đảng Nhà nước nhận định vai trò to lớn kết hợp pháp luật với đạo đức xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Tuy nhiên, việc xây dựng thành hệ thống chuẩn mực giá trị đạo đức mới-đạo đức cách mạng công việc phức tạp nhạy cảm đời sống trị Hiệu kết hợp pháp luật đạo đức lĩnh vực đời sống xã hội khác nhau, đòi hỏi phải có nghiên cứu cách lâu dài, thống lý luận thực tiễn để đưa nhìn tổng quát hữu hiệu, đem lại lợi ích thiết thực cho trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Xuất phát từ lý phân tích nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: "Kết hợp pháp luật đạo đức quản lý nhà nước Việt Nam nay" để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Sự kết hợp pháp luật đạo đức QLNN vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Hầu hết tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu giống khác pháp luật đạo đức; tác động qua lại chúng điều chỉnh QHXH nghiên cứu mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nói chung Ở góc độ kể số công trình nghiên cứu khoa học sau -Trần Hậu Thành, "Mối quan hệ đạo đức pháp luật", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 5-1998, tr.36-38 - Trần Hậu Thành Lê Thị Hoài Thanh, "Về quan hệ đạo đức pháp luật", Tạp chí Khoa học trị, số 6-2000, tr.46-49 - Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm) "Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta nay", Đề tài khoa học cấp bộ, 2002 - Hoàng Xuân Châu, “Mối quan hệ pháp luật đạo đức kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Việt Nam” Luận văn Thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 - Nguyễn Văn Năm, "Mối quan hệ pháp luật với đạo đức Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Luật Hà Nội, 2003 Nhóm công trình nghiên cứu vai trò, ảnh hưởng, tác động đạo đức việc xây dựng thực pháp luật giai đoạn bao gồm: - Phan Văn Tỉnh, "Đạo đức truyền thống dân tộc môi trường thuận lợi việc thực pháp luật", Xã hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 - Nguyễn Quốc Việt, "Bảo lưu giá trị đạo đức truyền thống dân tộc trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nay", Đề tài nghiên cứu cấp khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 - Công trình nghiên cứu GS.Vũ Khiêu PGS Thành Duy "Pháp luật đạo đức triết lý phát triển Việt Nam" Ngoài có số tác giả nghiên cứu mối quan hệ pháp luật đạo đức giới hạn phạm vi tư tưởng Hồ Chí Minh như: - Triệu Vũ, "Tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ biện chứng đức trị pháp trị quản lý xã hội", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 11-1993, tr.17-21 - Thành Duy "Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức, đạo đức lợi ích công dân", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3-1995,tr 4-6 - Lê Thị Hoài Thanh "Quan điểm Hồ Chí Minh quan hệ đạo đức pháp luật", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 6-2000, tr.24-26 - Hoàng Thị Kim Quế, "Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật đạo đức", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 8-2002, tr.64-70 - Lương Hồng Quang, "Tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp pháp luật đạo đức quản lý xã hội", Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2002 Những công trình khoa học kể nguồn tư liệu, sở lý luận cho tác giả nghiên cứu, kế thừa việc xây dựng phát triển công trình khoa học theo hướng kết hợp pháp luật với đạo đức với tư cách phương thức quản lý nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, kiến giải vai trò pháp luật, đạo đức xây dựng quản lý xã hội, từ đưa phương thức kết hợp pháp luật đạo đức để tạo nên sức mạnh tổng hợp quản lý nhà nước, đặc biệt giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn - Trên sở lý luận nhà nước pháp luật, luận văn bước đầu nghiên cứu làm sáng tỏ cần thiết phải kết hợp pháp luật với đạo đức quản lý nhà nước Việt Nam nay, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu phương thức kết hợp pháp luật với đạo đức - Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Một là, sở nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận QLNN, pháp luật, đạo đức, luận văn phân tích lý giải vai trò to lớn pháp luật đạo đức QLNN Hai là, làm rõ thiết yếu phải kết hợp pháp luật với đạo đức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân điều kiện lịch sử kinh tế - trị - văn hóa đặc thù Việt Nam Ba là, phải đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kết hợp khoa học - biện chứng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng ta lý luận nhà nước, pháp luật lý luận QLNN Các phương pháp sử dụng luận văn phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học, phương pháp tâm lý xã hội Những điểm luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước, pháp luật, đạo đức - Lý giải cần thiết phải kết hợp pháp luật với đạo đức QLNN đặc biệt xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân - Đánh giá cách hệ thống, toàn diện thực trạng kết hợp pháp luật với đạo đức QLNN Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp pháp luật với đạo đức xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾT HỢP PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, CÁC CÔNG CỤ CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Thuật ngữ "quản lý" có nhiều nghĩa khác Theo “Từ điển tiếng Việt”, quản lý hiểu hai khía cạnh: "1 Trông coi gìn giữ theo yêu cầu định"; "2 Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định" [24, tr.772] Còn theo sách gốc nghĩa từ Việt thông dụng, quản lý hiểu "trông nom, sửa sang, đặt công việc" [32, tr.695] Ở Phương Tây, từ "quản lý" (management) có nguồn gốc Italia (managiare) rút từ chữ La tinh "manus" nghĩa bàn tay [12, tr.597] Như vậy, thấy rằng, thuật ngữ quản lý có nhiều cách diễn đạt khác tùy theo góc độ tiếp cận Tuy nhiên, quan điểm chung quản lý nhà điều khiển học đưa quản lý hiểu "sự tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định" [39, tr.83] Trong khái niệm này, "sự tác động có định hướng" hiểu tác động có tính kế hoạch người quản lý vào thời điểm đó, hướng đến đối tượng "một hệ thống đó" Hệ thống xác định "tập hợp nhiều yếu tố, đơn vị loại chức có quan hệ liên hệ với chặt chẽ, làm thành thể thống nhất" [24, tr.418] Trong quản lý xã hội nói chung quản lý lao động trình sản xuất, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ: quản lý dạng hoạt động - tượng tất yếu xã hội loài người Các Mác cho rằng: "quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động" [18, tr.29-30] "lao động giám sát quản lý cần thiết tất 10 nơi, mà hoạt động sản xuất trực tiếp có hình thức trình phối hợp mang tính xã hội lao động riêng lẻ người sản xuất độc lập" [20, tr.432] Tuy luận điểm nói lao động sản xuất, áp dụng hoạt động chung người Ăngghen khẳng định: "Quản lý tất yếu nhiều người cần hoạt động chung với nhau, có hiệp tác số người" [19, tr.33-34] Như vậy, đâu có hiệp tác nhiều người có nhu cầu cần phải quản lý, nhu cầu tự phát, nhu cầu bên trình, vật tượng Chức quản lý chức “nhạc trưởng" thể điều hòa hoạt động cá nhân Cho nên theo nghĩa quản lý coi loại hình nghệ thuật: Nghệ thuật điều khiển người khác Từ xuất nhà nước, lực lượng nảy sinh từ xã hội, lực lượng tựa hồ đứng xã hội có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vòng trật tự phần quản lý xã hội quan trọng Nhà nước đảm nhiệm, tức chủ thể nhà nước đứng quản lý QHXH nhất, bao trùm đời sống xã hội Đó quản lý nhà nước Cùng với chủ thể quản lý đặc biệt nhà nước, tham gia vào quản lý xã hội có số chủ thể khác tổ chức xã hội, đảng, giai cấp, gia đình, tổ chức tín điều tôn giáo Tuy nhiên, đối tượng phạm vi điều chỉnh nhỏ hẹp nhiều Vì coi quản lý xã hội khái niệm rộng bao hàm QLNN quản lý phần công việc lại xã hội Theo Ăngghen, QLNN quản lý xã hội giai cấp nắm quyền thống trị xã hội thực thông qua nhà nước Nhà nước quản lý xã hội cách phân chia dân cư theo "địa vực", sở thiết lập "quyền lực công cộng" tách rời khỏi dân cư việc đặt pháp luật, bắt buộc tổ chức, thành viên xã hội phải thi hành Luận điểm Ăngghen 108 công tác xây dựng luật pháp Nó phương thức hiệu để chuyển tải giá trị đạo đức thành giá trị pháp luật, làm cho văn pháp luật nhanh chóng vào đời sống sau ban hành - Giáo dục pháp luật, đạo đức thực thông qua thực tiễn thực pháp luật đạo đức Dưới góc độ tâm lý, tri thức pháp luật tiếp thu hình thức có khả cao cho việc hình thành thói quen xử tuân theo pháp luật nếp sống Then chốt hình thức giáo dục pháp luật gương mẫu cán bộ, công chức, việc chấp hành việc ban hành định áp dụng pháp luật Hình ảnh đọng lại tâm lý pháp lý người dân xử cán trực tiếp "vun đắp" ngược lại, làm "xói mòn" giá trị pháp luật, làm méo mó hình ảnh NNPQ Đối với đạo đức, bên cạnh hình thức nêu hình thức giáo dục có hiệu đạo đức tiếp nhận từ nội tâm Đối với đạo đức "Học thầy không tày học bạn" có tác dụng Chính gương đạo đức mẫu mực, sáng, trung thực, thủy chung có giá trị giáo dục nhanh chóng mạnh mẽ quy định pháp luật khô cứng Cần lưu ý là, giáo dục pháp luật đạo đức tình hình đòi hỏi nội dung phải gắn liền với tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức pháp luật, kết hợp pháp luật đạo đức Không có thứ đạo đức pháp luật chung chung, có đạo đức pháp luật phù hợp với chế độ trị ta Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức pháp luật đáp ứng tốt cho yêu cầu hoàn cảnh đất nước có nhiều chuyển biến bản, có tính chất bước ngoặt Bên cạnh đó, dù tiến hành giáo dục pháp luật, đạo đức loại hình nào, phải trọng đến chủ thể tiến hành giáo dục Họ phải 109 người có phẩm chất đạo đức tốt, sáng, mẫu mực cho người khác noi theo Không thể tuyên truyền đạt hiệu người có quyền "rao giảng" đạo đức, pháp luật lại không nắm vững pháp luật, thân gia đình có hành VPPL, có lối sống xa hoa, ích kỷ, thực dụng, ngược lại với "luân thường, đạo lý" Trong trường hợp công tác giáo dục pháp luật, đạo đức mang hiệu phản tác dụng * Về công tác tổ chức phối kết hợp: Công tác giáo dục pháp luật, đạo đức, cần có kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường thiết chế khác xã hội Gia đình có vai trò quan trọng việc giáo dục pháp luật đạo đức Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng hình thành nhân cách người, muốn có người tốt gia đình phải hòa thuận, yên ấm, thành viên phải yêu thương giúp đỡ lẫn nhau, gia đình có yên quốc gia thịnh vượng Vì cần phải nêu cao trách nhiệm gia đình việc giáo dục đạo đức, hình thành nhân cách người, làm cho gia đình thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội Cha mẹ, ông bà phải thực gương sáng cho cháu noi theo Đây lý Luật hôn nhân gia đình (2000), quan điểm chủ đạo Nhà nước xây dựng mô hình gia đình lại quay trở với mô hình gia đình truyền thống đa hệ thay cho mô hình gia đình hạt nhân Luật hôn nhân gia đình (1986) Đây mô hình lý tưởng cho thành viên gia đình có điều kiện chăm sóc yêu thương dạy bảo lẫn Nhà trường thiết chế quan trọng công tác giáo dục, đạo đức, pháp luật, thực đồng thời chức năng: Dạy chữ, dạy nghề dạy người Sau gia đình đồng thời với gia đình, nhà trường nơi giúp cho người hình thành nhân cách lối sống Vì vậy, nhà trường phải 110 coi trọng giáo dục đạo lý làm người, ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, coi trọng công tác giáo dục, truyền thống lịch sử dân tộc Khẩu hiệu "Tiên học lễ, hậu học văn" cần phải thực cách triệt để môn học đường Công tác giáo dục pháp luật trường học cần phải trọng Nội dung chương trình phải phù hợp với cấp học, đối tượng khác Các thiết chế xã hội khác, đặc biệt tổ chức Đảng Cộng sản, Đoàn niên, Công đoàn, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Đội thiếu niên tiền phong có vai trò quan trọng việc giáo dục pháp luật, đạo đức thành viên, hội viên tổ chức nói riêng, thành viên xã hội nói chung Ngoài ra, cần phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa, đạo đức tôn giáo, vận động tổ chức tôn giáo tham gia tuyên truyền giáo dục pháp luật đạo đức giáo dân Như vậy, giáo dục pháp luật, đạo đức cho công dân việc làm quan trọng có ý nghĩa thiết thực việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Thực công tác tốt việc làm có hiệu để kết hợp pháp luật đạo đức QLNN Tuy nhiên phải nhận thức rõ rằng: Đây trình lâu dài, khó khăn, trách nhiệm giáo dục pháp luật, đạo đức không thuộc Nhà nước, tổ chức xã hội mà phải phát huy vai trò nỗ lực cá nhân việc tự giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật, hoàn thiện nhân cách sống Có hiệu công tác giáo dục thực có ý nghĩa lan rộng bền vững 2.2.4 Xử lý vi phạm pháp luật phải gắn liền với việc củng cố giá trị đạo đức truyền thống giá trị đạo đức xã hội chủ nghĩa Đấu tranh chống VPPL hoạt động trình xây dựng NNPQ, đồng thời khâu quan trọng trình QLNN Bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục, tổ chức cho nhân dân thực pháp luật 111 phải nghiêm khắc trình xử lý vi phạm Đây hai vấn đề có liên hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ giáo dục mà không xử phạt vi phạm dẫn đến khinh nhờn phép nước, quan tâm xử phạt mà không giáo dục, hướng dẫn tổ chức thực pháp luật lại không thu phục lòng dân Vì vậy, việc kết hợp pháp luật đạo đức phòng chống VPPL phải xuất phát từ nguyên tắc bản: xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật phát huy truyền thống dân tộc, xây dựng giá trị đạo đức XHCN để ngăn chặn tận gốc hành vi VPPL Thực tế đấu tranh chống tội phạm cho thấy, trước hành vi VPPL chỗ dựa dư luận xã hội, chúng nhanh chóng bị nhân dân với "Trăm tai, nghìn mắt" chủ động phát nhanh chóng lên án Những vi phạm thường coi hành vi phá hoại nghiệp đại đoàn kết toàn dân, nghiệp phấn đấu tất cho độc lập Tổ quốc, cho công kháng chiến chống giặc ngoại xâm Việc tội phạm có tổ chức xảy ra, tượng phạm tội kiểu băng đảng xã hội đen có Còn nay, hoàn cảnh xã hội khác trước Hoàn cảnh làm cho số giá trị đạo đức truyền thống phương hướng, chí bị biến dạng đấu tranh chống hành vi VPPL Những khó khăn thường nhật phải tự lo cho sống, cộng với chế xin cho bao cấp chưa thể khắc phục kinh tế thị trường định hướng XHCN, khiến cho phận không nhỏ cán dao động từ từ vào đường tham nhũng với muôn vàn lý "chính đáng" mà ban đầu thường miếng cơm, manh áo Những hành vi vi phạm khác vi phạm kỷ luật lao động, trật tự trị an tìm lý "chính đáng" mặt xã hội, nguy hại là, xã hội có lúc "phản ứng tự vệ" hành vi vi phạm tội phạm Sự trù dập, đe dọa, chí trả thù người khiếu nại tố cáo xảy phổ biến khó ngăn chặn Ngay phiên tòa trừng trị băng nhóm tội phạm sừng sỏ Năm Cam 112 nhận, thấy dư luận xã hội chưa thực chỗ dựa an toàn cho đấu tranh liệt chống tội phạm Rất nhiều nhân chứng người dân lao động bình thường thay đổi lời khai theo hướng có lợi cho kẻ phạm tội lo sợ bị trả thù Những tượng cho thấy rằng, ngăn chặn VPPL xử phạt để trừng trị không đủ, loại trừ hết vi phạm không dựa vào lực lượng quần chúng nhân dân Để động viên lực lượng chống vi phạm pháp luật đương nhiên dựa vào quy định pháp luật mà phải dựa vào giá trị đạo đức, giá trị đạo đức truyền thống có vai trò quan trọng, giá trị đạo đức XHCN có vai trò định Muốn vậy, mặt cần phải có biện pháp ngăn ngừa biến dạng đạo đức truyền thống, khôi phục giá trị xã hội nó, mặt khác phải tích cực xây dựng giá trị đạo đức XHCN Để giải vấn đề này, xuất phát từ thực trạng VPPL tệ nạn xã hội nay, thực trạng đánh giá thức "nhức nhối”, cần phải kiên thiết lập trật tự xã hội pháp luật, trừng trị không khoan nhượng hành vi phạm tội, phạm tội có tổ chức, phạm tội kiểu xã hội đen Phải bước động viên khuyến khích nhân dân tham gia phong trào đấu tranh chống tiêu cực xã hội, phát nêu gương "người tốt, việc tốt", đồng thời cần lưu ý việc đãi ngộ thỏa đáng tinh thần vật chất người tham gia tích cực đấu tranh Không có chỗ dựa sách xã hội thỏa đáng hành vi tích cực thời, nhanh chóng bị thui chột Hiện có nhiều gương, dũng cảm dám đương đầu với hành vi vi phạm tội phạm mà tổn hại đến sức khỏe, tính mạng, song hỗ trợ vật chất mà danh hiệu tinh thần, xét góc độ Nhà nước Sinh thời, Hồ Chí Minh trọng công tác qua việc đạo xuất sách người tốt, việc tốt Trong tám năm, từ năm 1959 113 đến năm 1966, Người đọc hết báo xuất Trung ương địa phương, tin Việt Nam thông xã Thấy nêu gương người tốt, việc tốt, Người thị văn phòng phải thưởng huy hiệu Bác Hồ, đồng thời cắt báo dán vào tin, đóng lại thành tập Tất gồm 4.300 gương người tốt, việc tốt 18 tập dầy Sau này, Người giao cho Vụ xuất biên tập thành sách Người tốt việc tốt [1, tr.233] Cuốn sách thực phát động phong trào thi đua sôi nước, khơi dậy kết hợp sức mạnh cá nhân thành sức mạnh dân tộc để hoàn thành sứ mệnh vẻ vang giải phóng dân tộc, thống nước nhà Đây thực học kinh nghiệm quý báu cho việc phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân phòng chống tội phạm, bảo vệ giá trị đạo đức tảng dân tộc Pháp luật cần hoàn thiện theo hướng không trừng trị, xử lý vi phạm mà phải khuyến khích, nâng đỡ bảo vệ người dân đấu tranh chống tội phạm, khen thưởng kịp thời, thỏa đáng hành vi tích cực bảo vệ pháp luật, bảo vệ giá trị đạo đức xã hội Xây dựng đạo đức tách rời trình nêu cao vai trò pháp luật, coi xử lý vi phạm theo pháp luật điều kiện cần để điều kiện đủ đạo đức phát huy vai trò chống tận gốc hành vi VPPL Kết luận chương Đạo đức pháp luật hai loại quy phạm xã hội có tầm quan trọng lớn việc điều chỉnh QHXH, trì trật tự xã hội định để tạo động lực cho phát triển Đạo đức pháp luật trình tác động lên QHXH có mối quan hệ, tác động qua lại mật thiết với Đời sống 114 pháp luật mang đậm màu sắc đạo đức đời sống đạo đức chịu tác động không nhỏ pháp luật Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đạo đức pháp luật có xu hướng biến động phức tạp, có đan xen nhiều giá trị cũ giá trị mới, tiến lạc hậu Do vậy, hoàn thiện pháp luật định hướng phát triển đạo đức việc làm cần thiết tất yếu trình đổi đất nước giai đoạn Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật phải gắn liền với việc thực thi pháp luật cách có hiệu Nhờ tạo hành lang pháp lý vừa thông thoáng, vừa chặt chẽ để chủ thể xã hội yên tâm đóng góp công sức cho công xây dựng đất nước Việc định hướng đạo đức phải góp phần giữ gìn sắc dân tộc, xây dựng lối sống phù hợp với thời đại hạn chế, trừ tàn dư tư tưởng lạc hậu Có tạo lớp người vừa có tài, vừa có đức để xây dựng thành công CNXH Việt Nam Hai việc làm không độc lập mà tiến hành song song với Việc hoàn thiện pháp luật góp phần định hướng đắn cho đạo đức ngược lại việc xây dựng phẩm chất, đạo đức tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nâng cao hiệu trình xây dựng thực pháp luật 115 KẾT LUẬN -Pháp luật đạo đức công cụ quản lý quan trọng thiếu hoạt động QLNN Để sử dụng pháp luật đạo đức cách có hiệu quả, trước hết đòi hỏi cấp quản lý, tổ chức trịxã hội công dân phải có nhận thức đắn, đầy đủ chất, vị trí, vai trò, ưu điểm hạn chế yếu tố tác động qua lại, bổ sung cho chúng Đồng thời, phải nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc phối kết hợp pháp luật đạo đức hoạt động QLNN, đặc biệt giai đoạn Đạo đức pháp luật có mối quan hệ qua lại chặt chẽ, đạo đức sở việc xây dựng bảo vệ pháp luật, đồng thời nhân tố quan trọng đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh sống Bất kỳ hệ thống pháp luật xác định tảng đạo đức định, pháp luật không phù hợp với đạo đức xã hội, sớm muộn phải bị thay đổi cho phù hợp Ngược lại, pháp luật có tác động mạnh mẽ đạo đức Nó ghi nhận, củng cố phát huy quan niệm, quan điểm đạo đức giai cấp thống trị, quan niệm, quan điểm đạo đức truyền thống tiến bộ, loại trừ quan điểm đạo đức lạc hậu, phản tiến bộ, không phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị, với lợi ích cộng đồng dân tộc; góp phần ngăn chặn thoái hóa xuống cấp đạo đức, góp phần hình thành quan niệm, quan điểm đạo đức -Hiến pháp 1992 Điều khẳng định: “ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân” Đây tiếp nối, kế thừa thành cách mạng dân tộc tư tưởng, quan điểm đạo xuyên suốt Đảng xây 116 dựng kiểu Nhà nước mới: Nhà nước dân chủ dân làm chủ từ năm 1945 đến Nói đến NNPQ nói đến nhà nước mà đó, pháp luật tối thượng, chuẩn mực xử cao hành vi người, nhà nước đó, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật Đây công cụ đảm bảo cho hoạt động QLNN công bằng, công khai, dân chủ Tuy nhiên, Nhà nước Á Đông giàu truyền thống văn hóa, coi trọng đạo lý Việt Nam phải xem xét đến vai trò điều chỉnh QHXH hệ thống quy phạm đạo đức nhân bản, tiến Đảng Nhà nước ta sáng suốt xác định: Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức, giữ gìn phát huy giá trị đạo đức truyền thống, quan niệm đạo đức tốt đẹp dân tộc Đây biểu tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại tảng văn hóa đậm đà sắc dân tộc Chính vậy, năm qua, hệ thống pháp luật Việt Nam xây dựng tảng đạo đức cách mạng, đạo đức nhân dân lao động Để bảo vệ phát huy giá trị đạo đức, Nhà nước luật hóa quan niệm, quan điểm đạo đức truyền thống, đạo đức cách mạng, góp phần loại bỏ nhiều quan niệm đạo đức cũ, lạc hậu, định hướng xây dựng giá trị đạo đức thời kỳ Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân có nguyên nhân xử lý VPPL chưa thật nghiêm minh, nhanh chóng nên thời gian qua, đạo đức xã hội có biểu xuống cấp khiến cho VPPL có chiều hướng gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng Điều lại lần cho nhận thấy cần thiết phải kết hợp pháp luật đạo đức xây dựng thực pháp luật, phát huy vai trò tổ chức xã hội, công dân tố giác, đấu tranh chống lại biểu VPPL Một môi trường xã hội sạch, an toàn, thang bảng giá trị đạo đức xây dựng bảo vệ vững giúp cho trình QLNN pháp luật nghiêm minh, xác Đó nhân tố định cho 117 trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước dân, dân dân nước ta -Trong phạm vi nghiên cứu khuôn khổ luận văn thạc sỹ Luật học, nhiều vấn đề kết hợp pháp luật đạo đức QLNN chưa thể đặt sâu nghiên cứu Chẳng hạn, kết hợp pháp luật với đạo đức tổ chức hoạt động tổ chức trị, xã hội; đạo đức pháp luật hoạt động tự quản làng, xã; phối kết hợp công cụ điều chỉnh xã hội nước ta hay vai trò đạo đức việc xây dựng văn hóa pháp lý Tác giả luận văn hy vọng tiếp tục khai thác đề tài, nghiên cứu làm rõ chất vấn đề đồng thời tìm giải pháp tối ưu xây dựng QLNN pháp quyền XHCN dân, dân dân Đây hướng nghiên cứu tác giả sau 118 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Nguyễn Thuý Hoa (5/2005), "Tìm hiểu phương thức kết hợp pháp luật đạo đức quản lý xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh", Nội san Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên, (1) Nguyễn Thuý Hoa (5/2006), "Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý nhà nước Việt Nam nay", Bản tin Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên, (1) Nguyễn Thuý Hoa (9/2006), "Đạo đức với vai trò điều chỉnh quan hệ xã hội", Tạp chí Đảng sống ngày Nguyễn Thuý Hoa (9/2006), "Kết hợp pháp luật đạo đức quản lý nhà nước Việt Nam nay", Tạp chí Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Xuân Châu (2002), Mối quan hệ pháp luật đạo đức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Hiến pháp Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hội Luật gia Việt Nam (2000), Nhà nước pháp luật, Tập 3, Nxb Lao động 11 Đỗ Huy (2002), Đạo đức học - Mỹ học & đời sống văn hóa nghệ thuật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Trần Trọng Kim (2001), Nho giáo, Nxb Văn hóa, Hà Nội 14 Luật Hôn nhân gia đình (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 15 Luật Hình (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Luật Dân (2005) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nghị định 17/2000/NĐ-CP sách cứu trợ xã hội 18 C.Mác (1960), Tư bản, II, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 C.Mác - Ph.Ăngghen (1960), Toàn tập, Tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1993), Nhật ký tù, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hoàng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 25 PV (2005), "Con nhà giàu ăn cướp!!”, Báo người cao tuổi, (327), tr.1 26 Hoàng Thị Kim Quế (1999), "Một số suy nghĩ mối quan hệ pháp luật đạo đức hệ thống điều chỉnh xã hội", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (7), tr.17 27 Hoàng Thị Kim Quế (2002), Mối quan hệ pháp luật với đạo đức quản lý xã hội nước ta, Báo cáo tóm tắt đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Vấn đề kết hợp quản lý xã hội pháp luật với giáo dục nâng cao đạo đức nước ta nay", Tạp chí Triết học, (12), tr.31 29 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Xu hướng vận động phát triển pháp luật đạo đức Việt Nam qua thời kỳ lịch sử", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (7), tr 13 30 Quốc Triều hình luật (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 121 32 Vũ Xuân Thái (1998), Gốc nghĩa từ tiếng Việt thông dụng, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 33 Thông xã Việt Nam (2003), Theo vấn đề nóng bỏng cấp lãnh đạo Trung Quốc sau Đại hội XVI ( Phần 1), Tài liệu tham khảo đặc biệt, Hà Nội 34 Vũ Tình (1998), Đạo đức học Phương Đông cổ đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trung tâm Khoa học Xã hội nhân văn, Viện Triết học (2003), Mấy vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình lý luận Nhà nước- pháp lý, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Khổng Tử (2002), Luận ngữ, Nxb Văn học, Hà Nội 39 Nguyễn Cửu Việt (1997), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Huỳnh Khắc Vinh (chủ biên) (2001), Một số vấn đề lối sống, đạo đức, chuẩn giá trị xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Bình Yên (2002), Ảnh hưởng tư tưởng phong kiến người nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 122 [...]... ở các mức độ khác nhau Để lý giải một cách khoa học về việc có thể kết hợp và phải kết hợp pháp luật đạo đức trong QLNN, chúng ta cần nghiên cứu sự tương đồng và khác biệt giữa pháp luật và đạo đức, lấy đó làm cơ sở kết hợp chúng trong điều kiện QLNN ở Việt Nam hiện nay 1.2.1 Sự tương đồng giữa pháp luật và đạo đức Thứ nhất, pháp luật và đạo đức đều là những công cụ điều chỉnh các QHXH Con người, trong. .. khi nhà nước và pháp luật ra đời, xã hội được điều chỉnh bởi các quy phạm xã hội trong đó có quy phạm đạo đức Khi pháp luật đã trở thành phương tiện chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội thì đạo đức vẫn giữ một vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các QHXH Điều này được lý giải là giữa pháp luật và đạo đức có mối quan hệ hỗ trợ nhau, pháp luật hay đạo đức đều có những điểm mạnh, điểm yếu mà khi kết hợp. .. để bảo vệ lợi ích của nhà nước, của tổ chức hay cá nhân, nhà chức trách phải áp dụng tương tự pháp luật bằng cách dựa vào ý thức đạo đức của mình, dựa vào những lẽ phải ở đời mà mọi người đều công nhận 1.2 SỰ TƯƠNG ĐỒNG, KHÁC BIỆT GIỮA PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC, TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC KẾT HỢP GIỮA CHÚNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Về lý luận cũng như thực tiễn, pháp luật và đạo đức luôn có mối quan... quan điểm, quan niệm đạo đức của giai cấp thống trị cũng bị ảnh hưởng không nhỏ bởi quan niệm đạo đức của các giai cấp, tầng lớp khác Pháp luật và đạo đức trong Nhà nước XHCN về cơ bản có sự thống nhất Pháp luật được xây dựng trên nền tảng những quan niệm, quan điểm đạo đức của nhân dân lao động, nhằm giữ gìn và phát huy những quan niệm, quan điểm đạo đức đó Giữa pháp luật và đạo đức trong CNXH, "các quan... một trong những điểm khác nhau rõ nét giữa pháp luật và đạo đức Pháp luật do nhà nước ban hành nên nó được nhà nước đảm bảo thực hiện Tùy từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, Nhà nước có thể sử dụng một hay kết hợp nhiều biện pháp như tuyên truyền giáo dục, tổ chức thực hiện, các biện pháp kinh tế, hành chính và cuối cùng là cưỡng chế nhà nước Thông qua bộ máy tuyên truyền, phổ biến pháp luật của nhà nước, ... ý chí nhà nước và được nâng lên thành pháp luật 27 Trong nhà nước XHCN, đạo đức và pháp luật vẫn mang tính giai cấp Xã hội XHCN vẫn còn là xã hội có giai cấp, lợi ích của các giai cấp vẫn chưa hoàn toàn đồng nhất, lực lượng chống phá CNXH vẫn còn nhiều, do đó mà tính giai cấp của pháp luật và đạo đức vẫn biểu hiện rõ nét Bên cạnh tính giai cấp, cả đạo đức và pháp luật đều mang tính xã hội, bởi chúng... để đi vào đời sống xã hội, pháp luật còn là một trong những phương tiện để nhà nước đưa các quan điểm, quan niệm đạo đức của giai cấp thống trị trở thành các quy phạm đạo đức chính thống trong xã hội, pháp luật hóa các quy phạm đạo đức đó Bằng cách này, Nhà nước tạo ra cơ sở xã hội cho sự tồn tại "hợp đạo lý" của mình Với nội dung trên cho thấy, giữa pháp luật và đạo đức có quan hệ chặt chẽ với nhau... tư tưởng, quan điểm, quan niệm đạo đức được kết hợp với pháp luật, được thể hiện các giá trị tiến bộ, tích cực của mình ngay từ giai đoạn xây dựng pháp luật và trong cùng một phương thức biểu hiện của QPPL thì hệ thống pháp luật đó sẽ phát huy được sức mạnh nội lực của cả pháp luật và đạo đức khi điều chỉnh các mối quan hệ xã hội Thứ hai, về biện pháp đảm bảo thực hiện 32 Biện pháp đảm bảo thực hiện. .. mạnh của pháp luật sẽ hỗ trợ cho điểm yếu của đạo đức, ngược lại điểm mạnh của đạo đức sẽ bổ sung cho những yếu điểm của pháp luật Lịch sử phát triển của các nhà nước, đặc biệt là các nhà nước Phương Đông cho thấy, chỉ với sự bảo đảm bằng quyền lực nhà nước thôi, pháp luật khó đi vào và tồn tại vững chắc trong hiện thực của đời sống xã hội Trước tiên không phải là bạo lực mà chính là đạo đức và các quy... tổ chức trong xã hội Pháp luật là cơ sở để tổ chức bộ máy nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, hình thức và phương pháp hoạt động của các cơ quan, nhân viên trong bộ máy nhà nước Cũng nhờ có pháp luật mà bộ máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, đồng thời pháp luật cũng là công cụ để đảm bảo quyền lực nhà nước được thực hiện với sự kiểm soát chặt chẽ Do vậy, các hiện tượng