LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta biết thẩm quyền xét xử tòa án chế định quan trọng tố tụng hình Thẩm quyền phân định rõ ràng khoa học có tính khả thi kết xét xử tòa án khả quan xác nhiêu Trong Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định mở rộng thẩm quyền cho tòa án cấp huyện đồng thời Quốc hội có Nghị quy định lộ trình hoàn thiện quy định thực tế Thêm vào đó, Pháp lệnh Tổ chức tòa án quân năm 2002 quy định phân biệt cách thẩm quyền Tòa án quân Tòa án nhân dân Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực gặp vướng mắc bất cập định Trên sở đó, thấy muốn xây dựng thẩm quyền tòa án trước hết phải xây dựng thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án Thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở để xây dựng thẩm quyền tòa án cấp trên, việc nghiên cứu quy định pháp luật hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm có ý nghĩa quan trọng để tìm giải pháp nâng cao hiệu xét xử tòa án Chính vậy, tập cuối kì này, em định lựa chọn đề bài: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này” I Một số vấn đề liên quan đến thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm chung “thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án” Ở Việt Nam, Quốc hội quan quyền lực cao nhất, quan đại diện cho quyền lực nhân dân nhân dân bầu Quốc hội trực tiếp thực quyền lập pháp giám sát hoạt động máy nhà nước Quyền hành pháp giao cho Chính phủ quan trực thuộc nhằm đưa nghị quyết, định quốc hội, pháp luật, đường lối sách Nhà nước vào sống Tòa án quan nhà nước Quốc hội giao cho trực tiếp thực quyền tư pháp, có chức xét xử vụ án để bảo vệ pháp luật đảm bảo công xã hội Xét xử chức đặc thù Tòa án có Tòa án có quyền xét xử vụ án Điều thể quy định Điều 127 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2002: “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quyền xét xử thuộc Tòa án hiểu thẩm quyền xét xử Theo từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học thuộc Viện khoa học xã hội Việt Nam xuất năm 1992 “thẩm quyền” hiểu “quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật” Từ khái niệm giúp ta hiểu “thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án” tập hợp quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến việc giao vụ án hình cho cấp tòa án giải quyết, phạm vi vấn đề cần giải quyền định Tòa án trình giải vụ án Ở đề cập đến khái niệm thẩm quyền mặt hình thức, nghĩa quy định Bộ luật Tố tụng hình nội dung thẩm quyền cụ thể là: cấp Tòa án xét xử vụ án, phạm vi giải quyền định Tòa án Căn để quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án Ở Việt Nam, người ta phân loại thẩm quyền xét xử thành ba loại: - Thẩm quyền xét xử theo việc - Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ - Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Việc phân loại thực thông qua việc xem xét tổng thể số dấu hiệu sau: 2.1 Căn vào tính nghiêm trọng, phức tạp tội phạm vụ án Đây để phân định thẩm quyền xét xử theo việc Tính nghiêm trọng tội phạm nhà làm luật thể thông qua mức chế tài quy định tội phạm Tội phạm nghiêm trọng hình phạt cao, cụ thể quy định khoản Điều Bộ luật Hình năm 1999 Vì vậy, muốn giải vụ án nhanh chóng, xác phân định thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp phải vào tính nghiêm trọng tội phạm Theo đó, loại tội phạm nghiêm trọng đòi hỏi quan người tiến hành tố tụng có lực cao Cùng với đó, quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình phải vào tính phức tạp loại tội phạm Tính phức tạp tội phạm xem xét mặt chủ thể, khách thể, cách thức thực tội phạm Sở dĩ, quy định thẩm quyền xét xử phải tính nghiêm trọng tính phức tạp tội phạm hai khái niệm không đồng Thông thường tội phạm nghiêm trọng tội phạm phức tạp tội phạm nghiêm trọng tội phạm đơn giản Tuy nhiên, có số trường hợp, tội phạm nghiêm trọng lại mang tính chất phức tạp Ví dụ vụ án mà người phạm tội người có chức sắc cao tôn giáo, tội phạm nghiêm trọng, coi vụ án phức tạp xét xử 2.2 Căn không gian thực tội phạm hành vi tố tụng Căn không gian thực tội phạm hành vi tố tụng để xác định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Dựa vào cách thức tổ chức quan quyền lực, hành tư pháp theo đơn vị hành lãnh thổ, nhà làm luật quy định thẩm quyền xét xử cho Toà án theo lãnh thổ Việc quy định phù hợp với nguyên tắc tổ chức máy nhà nước ta Cùng với cách tổ chức quan nhà nước theo địa giới hành chính, việc phân định thẩm quyền xét xử vào thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng Thẩm quyền xét xử Tòa án coi sở để xác định thẩm quyền điều tra quan điều tra thẩm quyền truy tố Viện kiểm sát Mỗi vụ án có xét xử tốt hay không phụ thuộc nhiều vào kết điều tra Vì quy định thẩm quyền xét xử phải tính đến việc điều tra quan điều tra việc truy tố Viện kiểm sát cấp để có phối hợp đồng Đấy để quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án tội phạm thực nhiều nơi hay không xác định nơi xảy tội phạm 2.3 Căn phân định thẩm quyền Tòa án quân Tòa án nhân dân Đây để ta xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo đối tượng Việc phân định thẩm quyền xét xử theo đối tượng giúp cho quan tư pháp thuận lợi công tác điều tra, truy tố, xét xử Như Việt Nam, việc giải vụ án liên quan đến quân đội Tòa án nhân dân xét xử gặp nhiều khó khăn liên quan đến lĩnh vực chuyên môn quân sự, liên quan đến số bí mật quan sự… II Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định pháp luật hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 đánh dấu mốc quan trọng trình xây dựng trưởng thành pháp luật nước ta Những quy định Bộ luật tố tụng hình có đổi sâu sắc thể chế hóa đường lối Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn phát triển Một sửa đổi Bộ luật tố tụng hình 2003 sửa đổi thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo hướng tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện Đó nội dung quan trọng trình cải cách tư pháp nước ta Cụ thể, Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật tố tụng hình khác có liên quan, vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp quy định sau: Thẩm quyền xét xử theo việc 1.1 Thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện Tòa án cấp huyện (bao gồm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân cấp khu vực) cấp xét xử trình tự cấp xét xử theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam hành Việc phân định thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện có ý nghĩa quan trọng việc xác định thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh, Tòa án nhân dân tối cao nhà lập pháp việc xác định thẩm quyền cấp xét xử thấp sau quy định thẩm quyền cấp xét xử cao Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Theo quy định điều này, Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xét xử vụ án hình tội phạm ngiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng trừ tội phạm sau đây: a) Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; b) Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; c) Các tội phạm quy định điều 93, 95, 96, 172, 216, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 323 Bộ luật hình Như vậy, thẩm quyền xét xử theo vụ việc Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 bao gồm loại tội phạm có mức hình phạt cao theo quy định Bộ luật Hình năm 1999 15 năm tù trừ tội phạm quy định điểm a, b, c điều 170 Bộ luật Tố tụng hình Theo quy định điều 170 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp huyện mở rộng so với quy định Điều 145 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 theo hướng tăng cường thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Đây chủ trương kịp thời Đảng Nhà nước ta nhằm chuyên môn hóa hoạt động cấp Tòa án có ý nghĩa chiến lược trình cải cách tư pháp theo Nghị 49 – NQ/TW cùa Bộ Chính trị đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện biện pháp giúp giảm lượng án tồn động Tòa án cấp tỉnh Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Đây bước cải cách phù hợp với tình hình ngành Tòa án trình độ chuyên môn thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện bước nâng cao sở vật chất nhiều tòa án cấp huyện đáp ứng với nhiệm vụ xét xử 1.2 Thẩm quyền xét xử tòa án cấp tỉnh Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu quy định khoản điều 170 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, tức vụ án tội mà mức cao khung hình phạt 15 năm tù; vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử Tóa án nhân dân cấp huyện quy định điểm a, b, c khoản điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự; vụ án thuộc thẩm quyền Tóa án nhân dân cấp huyện Tóa án cấp tỉnh thấy cần thiết phải lấy lên để xét xử tính chất đặc biệt vụ án Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 điều luật quy định cụ thể điều kiện để Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tóa án nhân dân cấp huyện để xét xử Do đó, Chánh án Tóa án nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng Viện kiếm sát Thủ trưởng quan điều tra vào tình hình thực tế vụ án lực điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán cấp huyện để định vụ án cần lấy lên để điều tra, truy tố, xét xử cấp tỉnh Hiện tại, quan tiến hành tố tụng thực theo tinh thần Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/01/1989 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp, Bộ nội vụ hướng dấn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Theo hướng dẫn Thông tư thông thường Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên xét xử vụ án sau đây: - Những vụ án phức tạp (có nhiều tình tiết khó đánh giá thống tính chất vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành) - Những vụ án mà bị cáo thẩm phán, kiểm sát viên, sỹ quan công an, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc cao tôn giáo có uy tín cao dân tộc người Như vậy, có vụ án thuộc vào trường hợp Cơ quan điều tra cấp huyện trao đỏi với Viện kiểm sát cấp chuyển hồ sơ lên Cơ quan điều tra cấp tỉnh để điều tra Nếu hồ sơ chuyển sang Viện kiểm sát cấp huyện Viện kiểm sát cấp huyện chuyển vụ án cho Viện kiểm sát cấp tỉnh truy tố trước Tòa án cấp tỉnh Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án cấp quy định Điều 171 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003: “Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình Tòa án nơi tội phạm thực Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tóa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc việc điều tra” Bị cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước xét xử Nếu không xác định nơi cư trú cuối nước bị cáo Chánh án Tóa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố HCM xét xử Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định chánh án Tòa án quân trung ương Như vụ án tội phạm xảy nước thuộc thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp tỉnh mà không vào địa điểm tội phạm thực quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tòa án quân cấp quân khu có điều kiện đảm bảo cho hoạt động tố tụng diễn thuận lợi quan hệ với quan tố tụng nước ủy thác hoạt động tư pháp, tương trợ hoạt động tư pháp, dẫn độ tội phạm… Việc quy định thẩm quyền xét xử thuộc tòa án nơi tội phạm thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan điều hành tố tụng người tham gia tố tụng, quan điều hành tố tụng dễ dàng tiết kiệm nhiều thời gian việc điều hành hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, triệu tập người làm chứng người liên quan vụ án, đồng thời đảm bảo tốt có mặt người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử Tuy nhiên thực tế có nhiều trường hợp xác định nơi thực tội phạm tội phạm thực nhiều nơi khác trường hợp thẩm quyền xét xử thuộc tòa án nơi kết thúc việc điều tra Máy bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải nước xem phận lãnh thổ Việt Nam, tội phạm xảy tàu biển, máy bay Việt Nam Tòa án Việt Nam xét xử Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Tùy vào tội phạm tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiệm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để xác định cấp Tòa án xét xử Tòa án cấp huyện hay cấp tỉnh Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Trong Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 điều luật cụ thể phân định đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tuy nhiên Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân năm 2002, có quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân Cụ thể theo quy định Điều 3, Pháp lệnh tổ chức Tóa án quân 2002 Tóa án quân có thẩm quyền xét xử vụ án hình mà bị cáo là: - Quân nhân ngũ, công nhân, nhân viên quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu, dân quân tự vệ phối hợp chiến đấu với Quân đọi người trưng tập làm nhiệm vụ quân đơn vị Quan đội trực tiếp quản lý - Những người không thuộc quy định khoản điều mà phạm tội có liên quan đến bí mật Quân gây thiệt hại cho quân đội Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân quy định: Quân nhân ngũ phạm tội quân đội xã hội thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Trường hợp vụ án vừa có bị cáo tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, vừa có bị cáo tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân xét sử toàn vụ án Nếu tách riêng để xét xử Tòa án quân Tòa án nhân dân xét xử bị cáo thuộc thẩm quyền riêng Nếu vụ án có tình tiết cần điều tra liên quan đến bí mật quốc phòng địa điểm, thiết bị, kế hoạch quân sự… Tòa án quân xét xử Những việc phạm tội khác, Tòa án quân chuyển vụ án cho Tòa án nhân dân Như vậy, thấy, Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử theo đối tượng rộng Tòa án quân III Hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Thực trạng việc thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án Trong thực tiễn xét xử, không trường hợp tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án Các dạng tranh chấp thẩm quyền thường xảy Tòa án khác cấp với nhau, Tòa án cấp với Tòa án nhân dân Tòa án quân Điều bắt nguồn từ quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp nhiều điều chưa hợp lý: + Trong khoản Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình không quy định trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện lên để xét xử Nhưng nay, văn thông tư liên ngành số 02/ TTLN ngày 12/01/1989 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp, Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số quy định trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh phép lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện lên xét xử hết hiệu lực chưa có văn hướng dẫn vấn đề Thông thường, Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy vụ án vụ án mà người phạm tội kiểm sát viên, thẩm phán, sĩ quan công an, cán chủ chốt cấp huyện, người có chức sắc tôn giáo lên để xét xử… + Bộ luật Tố tụng hình văn liên quan đến tố tụng hình khác hướng dẫn thủ tục chuyển vụ án, thực tế việc áp dụng quy định thiếu thống nhất; có trường hợp Toà án chuyển trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để chuyển cho cấp có thẩm quyền truy tố, có Toà lại chuyển thẳng cho Toà án cấp có thẩm quyền để trả cho Viện kiểm sát cấp truy tố lại + Do quy định cụ thể thẩm quyền quan tiến hành tố tụng vụ án có bị can, bị cáo, người bị hại người nước ngoài, trường hợp tội phạm vừa thực nước vừa thực nước… nên việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án có yếu tố nước khó khăn Còn vụ mà người bị bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có lợi ích liên quan đến vụ án người nước chưa có hướng dẫn thống Ngoài ra, có nguyên nhân từ việc kinh phí cấp cho ngành Toà án nói chung thấp Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức ngảnh Toà án chưa tương xứng với yêu cầu Một số Tòa án nhân dân huyện thiếu cán chưa quan tâm, bố trí địa điểm xây dựng trụ sở làm việc đạt yêu cầu ảnh hưởng tới hiệu công tác Một số biện pháp hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề 2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng hình thẩm quyền xét xử theo việc Tòa án cấp Bộ luật Bộ luật tố tụng hình hạn chế nhiều trường hợp vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng mà Toà án cấp huyện không xét xử điểm c khoản Điều 170 (21 tội phạm cụ thể) Sở dĩ có quy định trước lực tổ chức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quan tiến hành tố tụng cấp huyện 10 nhiều hạn chế, sở vật chất, phương tiện hoạt động thiếu thốn, nên khó giải tốt vụ án nói Tuy nhiện, hạn chế nói từ phía quan tiến hành tố tụng cấp huyện khắc phục qua thực tiễn, qua trình đào tạo nỗ lực đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm Đối với tội phạm quy định điểm c khoản Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình sự, tới thời điểm nay, Toà án cấp huyện có khả xét xử hầu hết tội phạm này, nên quy định Toà án cấp huyện không xét xử số tội phạm quy định Điều luật sau thay 21 Điều nay: Điều 172; 216; 217; 218; 219; 221; 222; 223 263 Do tội xâm phạm an ninh quốc gia tội phạm liên quan đến vững mạnh tồn vong Nhà nước chế độ việc xử lý tội phạm đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng quan hữu quan khác, đồng thời số trường hợp cần đảm bảo bí mật nhà nước; tội phá hoại hoà bình, chống loài người tội phạm chiến tranh quy định chương XXIV, tội phạm nhiều có liên quan đến mối quan hệ luật pháp quốc tế chúng thuộc phạm vi quốc gia, nên giao cho cấp huyện giải Ngoài ra, xét thẩm quyền xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân cấp quân khu, Bộ luật tố tụng hình có quy định việc Toà án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân cấp Quân khu xét xử vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực Phải nên bổ sung vào điểm c khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình số trường hợp vụ án hình mà tội phạm số đối tượng định thực không thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện, để khởi tố vụ án, khởi tố bị can, giao cho quan điều tra cấp tỉnh điều tra từ đầu để đảm bảo thống thẩm quyền quan tiến hành tố tụng, tránh trường hợp sau truy tố Toà án cấp huyện, vụ án bị lấy lên Toà án cấp xét xử Đối với vụ án hình mà tội phạm đối tượng: Thẩm 11 phán Toà án cấp, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc cao tôn giáo, có uy tín cao dân tộc người để đảm bảo việc giải vụ án khách quan 2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng hình thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Tòa án cấp Bộ luật Tố tụng hình hành quy định: tội phạm xảy tàu bay, tài biển, tàu bay tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nơi có sân bay, bến cảng mà tàu bay, tàu biển trở nước Tòa án nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Quy định dễ dẫn đến việc tranh chấp đùn đẩy lẫn Toà án nói Mặt khác, việc quy định Toà án nơi đăng ký tàu bay, tàu biển có thẩm quyền xét xử chắn gây khó khăn cho việc điều tra, thu thập chứng thực tế có tội phạm xảy tàu bay, tàu biển mà ngưòi phạm tội bị bắt tang hay khẩn cấp tàu bay, tàu biển trở sân bay, bến cảng nước, thẩm quyền điều tra vụ án nên người huy tàu bay, tàu biển phải bàn giao người bị bắt cho quan điều tra có thẩm quyền, quan điều tra sở tại, thực chất hoạt động điều tra ban đầu như: lập biên phạm tội tang, biên nhận người bị bắt, nhận bàn giao vật chứng thực quan điều tra nhận người bị bắt Vì vậy, nên quy định thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay tàu biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Toà án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở vể nước mà nơi tàu bay, tàu biển đăng kí Ngoài ra, xuất phát từ thực tế vụ mà người bị bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có lợi ích liên quan đến vụ án người nước chưa có hướng dẫn thống nhà làm luật cần bổ sung quy 12 định hướng dẫn cụ thể 2.3 Sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật liên quan đến tố tụng hình Điều 126 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” Hệ thống tòa án nước ta tổ chức theo nguyên tắc hành – lãnh thổ, nhiên, theo tinh thần Nghị số 49 – NQ/TW Bộ trị cải cách tư pháp đến năm 2020, để thực cải cách tư pháp, nâng cao hiệu xét xử, hệ thống Tòa án nước ta tổ chức theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án Phúc thẩm, Tòa thượng thẩm Tòa án nhân dân tối cao Do vậy, để thực chủ trương đắn này, việc sửa đổi quy định Điều 126 Hiến pháp 1992 cần thiết hoàn toàn phù hợp với tinh thần Nghị số 49 nói Ngoài Điều 135 Hiến Pháp năm 1992 quy định: “Chánh án Tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân” Khi hệ thống Tòa án tổ chức theo khu vực theo thẩm quyền xét xử không phụ thuộc vào địa bàn hành định việc báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân địa phương phải xem xét Về lý luận thực tiễn, để đảm bảo cho hoạt động Tòa án cấp thực theo đường lối chính Đảng pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân địa phương giữ vai trò chủ đạo, giám sát vấn đề có tính nguyên tắc Vì vậy, việc sửa đổi Điều 135 Hiến pháp năm 1992 cần thiết Ngoài cần phải sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân: cần sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến việc bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án cho phù hợp với tổ chức hoạt động Tòa án sơ thẩm khu vực Tòa án phúc 13 thẩm Sửa đổi Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân pháp lệnh Điều tra hình sự: Tác động quan tư pháp có liên quan chặt chẽ đến việc điều tra, truy tố quan tiến hành tố tụng cấp Vì vậy, việc xây dựng quan điều tra viện kiểm sát đồng tổ chức hoạt động tương ứng với hệ thống Tòa án sơ thẩm khu vực điều kiện cần thiết việc thay đổi thẩm quyền xét xử thành lập tòa án sơ thẩm 2.4 Một số biện pháp khác Theo tinh thần Nghị 49/NQ-TW Bộ trị, ngành Tòa án triển khai thực nhiệm vụ đặt Toàn ngành cần tích cực tham gia vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện chuyên môn cho cán bộ, công chức Tòa án cấp Để hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, có giải pháp khác để nâng cao sở vật chất chất lượng Thẩm phán ngành Tòa án Những giải pháp là: cần khẩn trương tuyển dụng tuyển chọn đủ biên chế cán bộ, thẩm phán Tòa án cấp theo hướng: nơi vùng sâu, vùng xa, miền núi có khó khăn nguồn cán tuyển dụng phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương có giải pháp thu hút cán bộ, sinh viên tốt nghiệp Đại học Luật đến công tác Tòa án địa phương; mở rộng nguồn bổ nhiệm thẩm phán sở quy định pháp luật hành Đảm bảo thực đầy đủ chế độ, sách cán bộ, công chức; nghiên cứu đề xuất với Nhà nước vấn đề liên quan đến chế độ đãi ngộ, bồi thường đặc biệt, tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo vệ cán bộ, thẩm phán thi hành công vụ Về chất lượng đội ngũ cán ngành Tòa án: Pháp luật hành quy định thành lập Tòa chuyên trách Tòa án cấp tỉnh, cấp huyện chưa có Tòa Một Thẩm phán cấp Tòa án cấp huyện phải xét xử sơ thẩm tất lĩnh vực, điều dẫn đến việc xét xử oan sai, không người, tộ, thực tế tượng xảy Vì vậy, bên cạnh việc mở lớp đào tạo 14 nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán ngành Tòa án tổ chức Tòa án cấp sơ thẩm theo khu vực, nên thành lập tòa án Tòa án chuyên trách cho lĩnh vực cụ thể để bảo vệ để bảo đảm tính chuyên môn công tác xét xử Cần thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công tác cán bộ; công chức; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng địa phương công tác quản lý cán bộ, khen thưởng kịp thời, xứng đáng tập, cá nhân có nhiều thành tích công tác, hoàn thành xuất sắc; xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp có vi phạm, đặc biệt xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng nghề nghiệp chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, tiêu cực Tăng cường sở vật chất cấp Tòa án cấp phục vụ công tác xét xử Nhìn chung sở vật chất cấp Tòa án cải thiện đáng kể, phòng xử án, trang thiết bị cần thiết cho việc xét xử đáp ứng tương đối đầy đủ sơ vật chất, góp phần nâng cao triển khai thực việc nâng cấp trung tâm tin học Tòa án nhân dân chung cho toàn ngành như: phần mềm quẩn lý thống kê loại án khác; phần mềm quản lý loại đơn, thư khiếu nại; phần mềm lưu trữ triển khai áp áp dụng toàn ngành KẾT LUẬN Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình có ý nghĩa quan trọng khía cạnh trị, xã hội ý nghĩa pháp lý Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo quyền tự dân chủ công dân, bảo đảm tính tiết kiệm hiệu hoạt động tố tụng Mặt khác việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở để xây dựng, tổ chức máy quan tư pháp Do vậy, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp chế định quan trọng tố tụng hình Việc nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình có ý nghĩa quan trọng giai đoạn nước ta tiến hành cải cách toàn diện lĩnh vực tư pháp mà nội dung quan trọng trọng tâm hoàn thiện thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình cấp Tòa án 15 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2010 Bộ Luật tố tụng hình 2003 Bộ luật hình 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Pháp lệnh tổ chức án quân 2002 Nghị số 293A-NQ/UBTVQH Ngày 27/9/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, việc giao thẩm quyền xét xử quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình cho ân nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh toán án quân khu vực Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 12/01/1989 Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp - Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 7.Vũ Gia Lâm, “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp Trường Đại học Luật mã số: LH - 08 09/ ĐHL, Hà Nội, 2009 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa; Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 [...]... quy n xét xử sơ thẩm của Toà án nhân dân cấp tỉnh và Toà án quân sự cấp quân khu, Bộ luật tố tụng hình sự có quy định về việc Toà án nhân dân cấp tỉnh và Toà án quân sự cấp Quân khu xét xử những vụ án không thuộc thẩm quy n xét xử của TAND cấp huyện và Tòa án quân sự khu vực Phải chăng chúng ta nên bổ sung vào điểm c khoản 1 Điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự một số trường hợp vụ án hình sự mà tội phạm... tư pháp Do vậy, thẩm quy n xét xử sơ thẩm của Tòa án các cấp là một chế định quan trọng trong tố tụng hình sự Việc nghiên cứu thẩm quy n xét xử sơ thẩm hình sự có ý nghĩa rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang tiến hành cuộc cải cách toàn diện trong lĩnh vực tư pháp mà một nội dung quan trọng trọng tâm chính là hoàn thiện thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của các cấp Tòa án. .. ngành KẾT LUẬN Việc phân định thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự có ý nghĩa quan trọng về khía cạnh chính trị, xã hội cũng như ý nghĩa pháp lý Việc phân định thẩm quy n xét xử sơ thẩm nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo quy n tự do dân chủ của công dân, bảo đảm tính tiết kiệm và hiệu quả của hoạt động tố tụng Mặt khác việc phân định thẩm quy n xét xử sơ thẩm còn là... thành phố thuộc tỉnh và toán án quân sự khu vực 6 Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 12/01/1989 của Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp - Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 7.Vũ Gia Lâm, Thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự , Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự nhằm nâng cao hiệu... chức Tòa án các cấp Để hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật về thẩm quy n xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện, bên cạnh đó việc hoàn thiện pháp luật, còn có những giải pháp khác để nâng cao hơn cơ sở vật chất và chất lượng Thẩm phán của ngành Tòa án Những giải pháp đó là: cần khẩn trương tuyển dụng và tuyển chọn đủ biên chế cán bộ, thẩm phán Tòa án các cấp theo hướng: đối với những nơi... KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2010 2 Bộ Luật tố tụng hình sự 2003 3 Bộ luật hình sự 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) 4 Pháp lệnh tổ chức toà án quân sự 2002 5 Nghị quy t số 293A-NQ/UBTVQH Ngày 27/9/2007 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, về việc giao thẩm quy n xét xử quy định tại khoản 1 Điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự cho các toà ân nhân... đối với việc thay đổi thẩm quy n xét xử và thành lập các tòa án sơ thẩm 2.4 Một số biện pháp khác Theo tinh thần Nghị quy t 49/NQ-TW của Bộ chính trị, ngành Tòa án đã và đang triển khai thực hiện các nhiệm vụ được đặt ra Toàn ngành cần tích cực tham gia vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện chuyên môn cho cán bộ, công chức Tòa án các cấp Để hoàn thiện. .. Thẩm 11 phán Toà án các cấp, Kiểm sát viên Viện kiểm sát các cấp, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc cao trong tôn giáo, có uy tín cao trong các dân tộc ít người thì để đảm bảo việc giải quy t vụ án được khách quan 2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về thẩm quy n xét xử theo lãnh thổ của Tòa án các cấp Bộ luật Tố tụng hình sự hiện hành quy. .. cách tư pháp, nâng cao hiệu quả xét xử, hệ thống Tòa án nước ta được tổ chức theo thẩm quy n xét xử, không phụ thuộc vào các đơn vị hành chính, gồm: Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án Phúc thẩm, Tòa thượng thẩm và Tòa án nhân dân tối cao Do vậy, để có thể thực hiện được chủ trương đúng đắn này, việc sửa đổi quy định tại Điều 126 Hiến pháp 1992 là cần thiết và hoàn toàn phù hợp với tinh thần của Nghị quy t... đối tượng nhất định thực hiện không thuộc thẩm quy n xét xử của Toà án nhân dân cấp huyện, để ngay khi khởi tố vụ án, khởi tố bị can, đã giao ngay cho cơ quan điều tra cấp tỉnh điều tra từ đầu để đảm bảo sự thống nhất về thẩm quy n giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, tránh trường hợp sau khi truy tố ra Toà án cấp huyện, vụ án mới bị lấy lên Toà án cấp trên xét xử Đối với những vụ án hình sự mà tội phạm ... cấp phục vụ công tác xét xử Nhìn chung sở vật chất cấp Tòa án cải thiện đáng kể, phòng xử án, trang thiết bị cần thiết cho việc xét xử đáp ứng tương đối đầy đủ sơ vật chất, góp phần nâng cao