BC Quân S Lời cảm ơn Cải cách hành trình làm cho máy hành Nhà nớc phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đổi hệ thống Chính trị, cải cách máy Nhà nớc cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo thay đổi mang lại giá trị, chế công nghiệp quản lý cho hệ thống hành Nhà nớc nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc Cải cách hành trình cải tiến quyền lực quản lý nhằm xác định lại mối quan hệ, quyền lực máy hành xã hội, doanh nghiệp công dân, điều mối quan hệ máy hành với thiết chế lại hệ thống Chính trị, phân bổ lại quyền lực máy hành Nhà nớc thay đổi phơng thức thực quyền lực quản lý hành Nhà nớc từ Trung ơng đến sở( cấp xã) ủy ban nhân dân xã cấp hành sở thực giải hành cho tổ chức công dân theo quy định Pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cải cách hành huyện tỉnh Theo Quyết định số 809/QĐ-HVHC Phó giám đốc học viện trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh nội dung kế hạch thực tập sinh viên lớp đại học hành KH6-TC36 mở học viện hành số 650/HVHCĐTBD ngày 12/08/2010, với mục tiêu thực tập nâng cao khả vận dụng kiến thức giáo dục đại cơng, kiến thực giáo dục chuyên nghiệp, đặt biệt kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nớc đợc trang bị trờng vào thực chuyên môn nghiệp vụ ngời học Em đến thực tập ủy Ban nhân dân xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng- Tỉnh Bắc Giang Từ kiến thức học thời gian thực tập xã Nội Hoàng em chọn đề tài cải cách hành thực chế Một cửa Mục đích nghiên cứu: Nhằm đa giải pháp nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiện toàn máy hành cấp xã, xây dựng củng cố niềm tin nhân dân doanh nghiệp vào máy hành nhà nớc phục phụ cho trình phát triển kinh tế- xã hội xã Nội Hoàng Đối tợng nghiên cứu: + Địa bàn nghiền cứu: Xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang + Đối tợng nghiên cứu đề tài: Cải cách hành thực chế Một cửa xã Nội Hoàng Phơng pháp nghiên cứu: + Phơng pháp vật biện chứng + Phân tích- tổng hợp + Phơng pháp thống kê Kết cấu báo cáo: Phần I: Tóm tắt trình thực tập Phần II: Cải cách hành thực chế Một cửa ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng Do thời gian, khả hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong đợc thông cảm đóng góp ý kiến thầy cô Qua em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, ban lãnh đạo, cán nhân viên ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng tận tình giúp đỡ đạo cho em thời gian thực tập hoàn thành báo cáo Những từ viết tắt sử dụng báo cáo UBND: Uỷ ban nhân dân Phần thứ Tóm tắt trình thực tập I/ Địa điểm: ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng II/ Thời gian thực tập: 01 tháng( từ 17/08/2010->17/09/2010) 1.Tuần 1: Từ ngày 17/08/2010-24/08/2010 Sáng 17 đến UBND xã nhận phòng thực tập Giới thiệu đề tài thực tập Làm quen giới thiệu thân với quan thực tập 2.Tuần đến tuần thứ 4(25/08-17/09) Tìm hiểu quan, phòng thực tập Tìm tài liệu làm báo cáo thức tập Học hỏi kinh nghiệm trình làm việc phòng Tập trung, tổng hợp tài liệu làm báo cáo Hòa thiện báo cáo Xin nhận xét đơn vị thực tập Kết thúc thực tập III/ Mục đích việc thực tập Vận dụng kiến thức đợc học vào công việc thực tiến Tìm hiểu máy đơn vị thực tập nói riêng quan nhà nớc nói chung Viết báo cáo thực tập xin nhận xét quan thực tập Tích lũy kinh nghiệm cho thân Phần thứ hai Cải cách hành thực chế cửa UBND xã nội hoàng Chơng I: giới thiệu Một số nét xã Nội Hoàng I/ Vị trí địa lý: Xã Nội hoàng nằm phía Bắc thuộc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang xã miền núi Cách thành phố Bắc Giang Km phía nam, tiếp giáp với thành phố Bắc Ninh, cách thành phố Hà Nội 49 km, nằm hai sờn bắc nam dãy núi Nham Biển Diện tích tự nhiên xã là: 3.431.98Km đợc chia làm xóm, với đờng quốc lộ A Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Xã có khu công nghiệp Nội Hoàng- Song Khê u tiên phát triển Tỉnh Bắc Giang giải công ăn việc làm cho hộ gia đình xã, đời sống nhân dân đợc cải thiện nhiều Sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ chốt xã diện tích đất nông nghiệp toàn xã 2.942.95 tổng dân số toàn xã 2.152 Nét văn hóa làng cổ Nội Hoàng: Xã Nội Hoàng bảo lu đợc nhiều nét văn hóa, phong tục tập quán truyền thông tốt đẹp, thể qua nhiều hình thức: công trình kiến trúc tôn giáo, tín ngỡng, lễ hội, truyền thuyết, trò chơi dân gian Xa kia, vùng đất có nghề truyền thống đan lá, nghề đóng cối xay, thợ mộc nghề nuôi tằm ơm tơ tiếng Muốn ăn cơm trắng cá mè Thì về làng Nội hái chè với anh Hỡi cô thắt lng bao xanh Có làng Nội với anh Làng Nội có gốc đề Có hoa thiên lý có nghề ơm tơ Trải qua nhiều hệ, c dân Nội Hoàng có nhiều cố gắng xây dựng làng xã, thời kỳ để lại dấu ấn riêng Trong triều đại phong kiến, vùng đất có nhiều ngời đỗ đạt làm quan nh: Triều Lê Có Dơng Quốc Chính tớc phong Thợng Tớng quan, Đô đốc Ân Đức Quận công Cao Lộc Hầu, Phùng tớng công, Húy Đức Nhận Đây vị quan có nhiều công lao đóng góp cho triều đình Nay làng lăng mộ đợc dòng họ thờ cúng nghiêm trang Trong thời kỳ kháng chiến chông Pháp, nơi giúp đỡ, che chở, nuôi dỡng đơn vị đội đóng quân địa bàn Du kích Nội Hoàng chiến đấu đánh bật nhiều trận càn giặc Pháp, đợc Nhà nớc tặng thởng nhiều huân, huy chơng Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc, Nội Hoàng địa phơng đầu phong trào cách mạng Qua tổng kết hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Nội Hoàng có 579 ngời tham gia đội, 215 ngời tham gia du kích, 156 ngời niên xung phong, có 118 liệt sĩ, 86 bệnh binh, 36 gia đình đợc nhà nớc cấp có công với cách mạng, mẹ Việt Nam Anh hùng Đặc biệt, ngày 11-61999, Chủ tịch nớc ký Quyết định phong tặng nhân dân lực lợng vũ trang Nội Hoàng danh hiệu Anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân Về Nội hoàng hôm nay, thấy dấu án văn hóa vật chất hữu nhiều nét cổ xa đình, chùa lăng mộ Chùa Dâu: Tên chữ Linh Quang T kiến trúc chùa bề thế, đẹp độc đáo, kết cấu theo lối chữ Đinh Chùa Cả: Tên chữ Phúc Nghiêm Tự xa chùa quy mô bề đẹp, có gác chuông ao chùa, khu mộ pháp Khuôn viên vờn chùa đẹp Nay chùa hai bia Bảo Thái thất niên(1717) Hoàng triều Vĩnh Khánh nguyên niên( 1732) Chùa Đèo: Tọa lạc khu đất rộng dới chân núi Đèo Trong chùa nhiều tài liệu, vật cổ vật có giá trị nh: hoành phi, câu đối, đặc biệt bia đá niên hiệu Cảnh Hng thứ 44(1783) Đình Nội: Là nơi thờ hai vị tớng thời Hùng Vơng có công đánh giặc giúp dân giúp nớc là: Cao Sơn- Quý Minh Đại Vơng Nay đình bia đá Lập thạch bi ký, niên hiệu Hoàng triều Thiệu Trị tam niên (1843) Vùng đất Nội Hoàng lu truyền nhiều truyền thuyết, tích trình mở đất dựng làng nh: tích núi chúa Ngựu, tích núi ông Cụ, đặc biệt tích Chim phợng bay về, truyền thuyết in đậm nhiều hệ ngời dân làng Nội Hoàng Nội Hoàng làng quê tiếng với tục nói từ: Đất Nội Hoàng làng nói tức thành câu ca, làng Nội Hoàng có nhiều ngời biết nói tức, đặc biệt ngõ Muỗi, xóm Trung nói tức giỏi Nói tức ngời dân Nội Hoàng thể thông minh, hóm hỉnh ngời nói, khiến ngời nghe phải bật cời, vui vẻ không sinh mâu thuẫn thủ hằn Đến Nội Hoàng hôm nay, sống thay đổi nhng giá trị văn hóa lịch sử truyền thống đợc nhân dân gìn giữ, bảo tồn nét riêng minh II/ Thực trạng kinh tế xã Sản xuất nông nghiệp (cây lúa nớc) diện tích giao trồng hàng năm là: 6.968 ha( lúa vụ là: 816 ha) tổng sản lợng 45.774 đạt 118% kế hoạch, bình quân lơng thực đầu ngời 3.8 tấn, có trồng hoa màu loại, 860 hộ gia đình nuôi lợn thịt là: 3.474 Do địa bàn vùng đồi núi thuận lợi phát triển loại ăn lâu năm vải mạnh xã, nông dân biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nh cho trái nghịch mùa vụ ngày mang lại hiệu cao năm 2009 đạt 1.2 tỷ đồng toàn xã có 10 hộ gia đình đạt danh hiệu nông dân sản xuất giỏi , hộ gia đình đạt mô hình thu nhập 50 triệu đồng/ha/ năm Nông dân áp dung kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp: Với đờng cao tốc Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua khu công nghiệp mọc lên em xã có công ăn việc làm Ngoài xã có nghề đan lát đồ dùng tre lứa, tạo công việc cho nhân dân lúc nông nhàn Đời sống nhân dân đợc nâng lên hộ nghèo toàn xã theo tiêu chí 20 hộ chiếm 2% năm 2009 cất nhà tình nghĩa trị giá là: 22.000.000 đồng , toàn xã có 1975 hộ gia đình chuẩn văn hóa Công tác giáo dục: đợc quan tâm trọng, sở vật chất đội ngũ giáo viên đợc tăng cờng, xã có trờng mầm non, trờng cấp tiểu học trờng cấp trung học sở đợc xây sửa lại khang trang, học sinh đợc thực hành máy vi tính từ cấp tiểu học, xã trợ cấp tiền ăn cho cháu mẫu giáo 15.000 đồng/ cháu/bữa Tỷ lệ học sinh lên lớp thẳng đạt 99.9%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 100%, trung học sở đạt 98.9%, trung học phổ thông đạt 98.9% Năm 2009 có 12 cháu đỗ vào trờng đại học 20 cháu đỗ vào trờng Cao đẳngTrung cấp Đã xóa mù chữ hoàn thành đạt chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học Đời sống văn hóa nhân dân đợc nâng cao Năm 2009 xã sang sửa lại sở y tế cấp thuốc mời bác sỹ tỉnh khám chữa bệnh cho ngời nghèo, ngời già cao tuổi III/ Thực trạng cán ủy ban nhân dân xã 1/ Tình hình chung công tác cán trớc có Đề án 30 Chính phủ Bộ máy chức danh hành chính, phận văn phòng ủy ban nhân dân xã nh sau: Thờng trực ủy ban nhân dân xã 02 đồng chí 01 Đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân dân xã 01 Đồng chí phó Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Văn phòng ủy ban nhân dân xã có 07 đồng chí 01 đồng chí Chánh văn phòng ủy ban nhân dân - 01 đồng chí cán T pháp 01 đồng chí cán Văn hóa thơng binh- xã hội 01 đồng chí cán Văn thu kiêm thủ quỹ 01 đồng chí cán Địa 01 đồng chí cán Thanh Tra 01 đồng chí cán Dân số trẻ em Ban tài 01 đồng chí Trởng ban tài đồng chí Kế toán ngân sách Với thực trạng đội ngũ cán hành xã nh số lợng chất lợng nhìn chung cha đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Đa số cán trởng thành địa phơng trải qua thực tiễn sở, nên trình độ chuyên môn nhiều hạn chế Một số trẻ tuổi có trình độ chuyên môn, nhng cha qua kinh nhiệm, biên chế nên việc hỗ trợ đào tạo gặp nhiều khó khăn, công tác quy hoạch tạo nguồn thực cha đợc thờng xuyên liên tục chế độ phụ cấp cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu sinh hoạt đời sống cán Chính thời gian qua cha phát huy hết tính động sáng tạo, vai trò tham mu lực lợng cán trẻ thu hút học sinh, sinh viên phục vụ địa phơng 2/ Công tác kiện toàn tổ chức quy định bố trí chức danh chế độ sách cán xã ủy ban nhân dân xã tiến hành xếp lại máy hành văn phòng ủy ban nhân dân xã theo quy định với chức danh cụ thể sau: Thờng trực ủy ban nhân xã đồng chí đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân dân xã đồng chí phó Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Văn phòng ủy ban nhân dân xã + Cán công chức 01 đồng chí văn phòng thống kê- tổng hợp 01 đồng chí cán T pháp- hộ tịch 02 đồng chí cán Địa chính- xây dựng 02 đồng chí Kế toán ngân sách 01 đồng chí cán Văn hóa thơng binh- xã hội Cán không chuyên trách 01 đồng chí cán Lao động thơng binh- xã hội 01 đồng chí cán Văn th kiêm thủ quỹ 01 đồng chí cán Dân số gia đình trẻ em 01 đồng chí cán Phụ trách truyền văn hóa 01 đồng chí cán ủy nhiệm thu 01 đồng chí cán Giao thông thủy lợi- Nông lâm ng nghiệp Tóm tắt: Chức nhiệm vụ cán công chức cán không chuyên trách thuộc văn phòng ủy ban nhân dân xã: + Cán Văn phòng thống kê tổng hợp: Trực tiếp tham mu cho thờng trực ủy ban nhân dân xã công tác thống kê tổng hợp tình hình pháp triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng địa phơng, trực tiếp làm tổ trởng điều hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ theo chế cửa + Cán T pháp hộ tịch: Tham mu giúp thờng trực ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nớc công tác xây dựng văn quy phạm Pháp luật, kiểm tra văn bản, phổ biến giáo dục Pháp luật, chứng thực hộ tịch, hòa giải mâu thuẫn nhân dân công tác T pháp khác + Cán địa xây dựng: Tham mu giúp ủy ban nhân dân xã thực chức quản lý Nhà nớc đất đai- xây dựng, việc chuyển quyền- chuyển nhợng quyền sử dụng đất, vấn đề khác có liên quan đến đất đai + Cán lao động thơng binh xã hội: Tham mu với ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nớc toàn hoạt động thuộc lĩnh vực lao động việc làm, sách thơng binh xã hội, chăm lo gia đình có công với cách mạng địa bàn xã theo chủ trơng sách Đảng, pháp luật nhà nớc + Cán dân số gia đình trẻ em: Thực chức tham mu giúp ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nớc công việc thuộc lĩnh vực dân số, gia đình trẻ em địa bàn xã theo chủ trơng sách Đảng, Pháp luật Nhà nớc + Cán phụ trách truyền văn hóa: Tham mu giúp ủy ban nhân dân hoạt động thông tin, tuyên truyền chủ trơng sách Đảng, Pháp luật Nhà nớc địa phơng + Cán giao thông thủy lợi Nông lâm ng nghiệp: Giúp ủy ban nhân dân xã việc quản lý nông nghiệp giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, bờ bao chống lũ, quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lợng cao, lĩnh vực nông nghiệp + Cán văn hóa- xã hội: Tham mu giúp ủy ban nhân dân xã quản lý điểm chiếu video, karaoke, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa bàn xã + Cán ủy nhiệm thu: Giúp ủy ban nhân dân xã thực công tác lập nguồn thu quy định nguồn thu ngân sách địa phơng + Cán Kế toán tài chính: Thực nhiệm vụ tham mu cho ủy ban nhân dân xã việc theo dõi toán thu, chi ngân sách Nhà nớc địa bàn xã + Cán Văn th- thủ quỹ- lu trữ: Thực nhiệm vụ, chi ngân sách, lu trữ công văn đến đi, đánh văn Tài Sơ đồ tổ chức nhân Uỷ ban nhân dân xã Nội Hoàng Công chức kế toán Tài Nhân viên Thủ quỹ- Văn th Nhân viên Truyền thanh- Văn hoá 02 phó Chủ tịch Nhân viên Dân số Gia đình Trẻ em Văn phòng UBND Nhân viên Lao động TB- XH Công an xã BCH Chủ tịch , Thờng trực UBND Nhân viên Thuỷ lợi- Nông nghiệp Công chức văn phòng- thống kê Công chức T pháp- Hộ tịch Công chức Địa chính- Xây dựng Công chức Văn hoá- Xã hội Chơng II Tổ chức hoạt động việc giải thủ tục hành xã thời gian qua I/ Tình hình thực giải thủ tục hành Những kết đạt đợc thời gian trớc có Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tớng phủ Quyết định số 07/QĐ -TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 ban hành kế hoạch thực Đề án 30 đa hệ thống giải pháp tổng thể công khai, minh bạch nhằm thống kê, rà soát đơn giản hóa thủ tục hành Có ý kiến cho phận Một cửa mặt Nhà nớc Bởi lẽ, trớc ngời dân đến làm thủ tục hành đến ngành này, sở kia, phải tiếp xúc với nhiều bộ, đến phận Một cửa mà tiến độ giải công việc, thủ tục đơn giản phong cách phụ vụ tốt chắn ngời dân doanh nghiệp hài lòng Hiện nay, hầu hết ngành, địa phơng tỉnh có phận, văn phòng cửa Theo quy định UBND tỉnh thực chế Một cửa, Một cửa liên thông UBND huyện, thành phố gồm 62 công việc thuộc 10 lĩnh vực cấp xã gồm 35 công việc thuộc lĩnh vực Trong trình lãnh đạo điều hành, nhiều khó khăn nhng ủy ban nhân xã có nhiều nỗ lực phấn đấu thực hoàn thành phần lớn tiêu phát triển Kinh tế- Xã hội đợc giao nhận thức rõ, việc cải cách thủ tục hành Nhà nớc khâu quan trọng hoạt động hệ thống quan hành Nhà nớc Từ ủy ban nhân dân xã nỗ lực tiến hành xếp lại đội ngũ cán có liên quan trực tiếp đến công việc tiến hành cấp xã Xây dựng quy chế tiếp công dân, quy định chức nhiệm vụ cán trực tiếp liên quan đến việc giải thủ tịch hành cho nhân dân, quy định thời gian giải thủ tục hành tổ chức công dân đợc nhanh hơn, hạn chế việc gây phiền hà cho công dân tổ chức, bớc nhân viên có nâng lên nhận thức, hoạt động ngày có chiều sâu vấn đề xã hội đợc giải kịp thời có hiệu , xã đợc đầu t phơng tiện đại, ứng dụng phần mềm giải thủ tục hành tiên tiến Với điều kiện nh vậy, nhiều thủ tục hành ngời dân, doanh nghiệp cần thực nhà qua phận cửa xã cách gửi hồ sơ qua mạng internet Hàng năm giải khối lợng lớn giấy tờ hành công dân tổ chức, thờng xuyên kiểm tra kịp thời uốn nắn tợng tiêu cực, sách nhiễu công dân tổ chức việc giải hành Ngăn chặn trờng hợp gây khó khăn phiền hà cho công dân hạn chế đợc tình trạng lại nhiều lần ngời dân 2/ Những yếu kếm tồn công tác giải thủ tục hành Thời gian qua có nhiều cố gắng nhng việc giải thủ tục hành công dân tổ chức xã nhiều yếu tồn dẫn đến công việc giải hành cha mang lại hiệu cao Chức thêm quyền lợt hồ sơ cha đợc cán nhân viên nhận thức rõ ràng, từ dẫn đến tình trạng giấy tờ phải có xác nhận tổ, chí tổ nhân dân tự quản Bên cạnh loại văn xã cấp giải cuối cùng, nhiều trờng hợp lời chứng thật chung chung không rõ ý chữ ký tên thôi, cha thể hết trách nhiệm việc chứng thực loại giấy tờ hành cán có thẩm quyền Có nhiều trờng hợp thủ tục hành đơn giản (thậm chí không cần thiết) làm cản trở ách tắc công việc, nhiều loại thủ tục hành Ngời trực tiếp làm tham mu để giải có thái độ cửa quyền hách dịch làm cho nhiều ngời ngại đến (cửa quan) nên nhờ (thông qua) ngời khác hội để tiêu cực phát sinh vấn đề phức tạp Đồng thời quan có trách nhiệm cấp ban hành quy định, thể chế nhiều chồng chéo lẫn nhau, thiếu hớng dẫn cho cấp xã cách cụ thể ban hành xong sửa đổi liên tục làm cho cán chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách lúng túng Mức thu lệ phí thiếu công khai rõ ràng, nạn hách dịch gây khó khăn trở ngại lĩnh vực đất đai xảy Việc giải khiếu nại tố cáo công dân số trờng hợp hạn luật quy định dây da kéo dài làm ảnh hởng đến uy tín, lãnh đạo Đảng quyền địa phơng 3./ Nguyên nhân yếu kém: Đội ngũ cán đa số yếu chuyên môn, cha qua đào tạo nghiệp vụ, cha nắm vững khoa học quản lý, thái độ vô t thực công vụ, thiếu kiến thức pháp luật dẫn đến tình trạng lúng túng vận dụng không xác giải giải theo cảm tính Bố trí xếp cán cha theo tiêu chuẩn hóa, chắp vá dẫn đến tình trạng có nhiều cán làm tải với công việc nhng có cán thiếu việc làm Mối quan hệ phối hợp ủy ban nhân dân với ngành xóm đôi lúc cha chặt chẽ, số sai sót kỹ thuật nghiệp vụ cha đợc uốn nắn khắc phục kịp thời Vai trò lãnh đạo Thờng trực ủy ban Nhân dân đôi lúc có buông lơi, công tác phân công bố trí công việc cha đợc rõ ràng, công tác kiểm tra cha đợc thờng xuyên Chế độ sách nhân viên cấp xã cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu sống Những khiếm khuyết tồn trình giải thủ tục hành công dân tổ chức địa bàn xã thực trạng cần khắc phục để củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nớc, việc cải cách thủ tục hành địa bàn xã Nội Hoàng bớc quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xã theo hớng công nghiệp hóa đại hóa đất nớc, phù hợp với kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa II Tình hình thực cải cách thủ tục hành sau có Đề án 30 Về áp dụng chế "Một cửa" lĩnh vực hành cấp xã 1/ Các văn quy phạm pháp luật quy đinh: Quyết định 181- QĐ/TTg ngày 04/09/2003 Thủ tớng Chính phủ ban hành quy chế thực chế Một cửa Quyết định 208-2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Quyết định số 105-2007 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng việc phê duyêt dự án cải cách thủ tục hành theo chếMột cửa Uỷ ban nhân dân xã Nội Hoàng Quyết định số 60-QĐ/UB Uỷ ban nhân dân xã việc ban hành Quy chế tổ chức phận tiếp nhận trả kết thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã 2.1 Vị Trí chức Bộ phận tiếp nhận trả kết cho công dân trực thuộc ủy ban nhân dân xã, chịu lãnh đạo trực tiếp toàn diện thờng trực ủy ban nhân dân xã Bộ phận tiếp nhận trả kết cho công dân có trách nhiệp tiếp nhận, hớng dẫn tổ chức công dân đến liên hệ công việc thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải ủy ban nhân dân xã Nhận hồ sơ đủ thủ tục theo quy định, viết giấy nhận hồ sơ trả kết cho tổ chức công dân 2.2 Nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết 10 Tiếp tổ chức công dân phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết họ có yêu cầu giải công việc phạm vi thẩm quyền UBND cấp xã Hớng dẫn tổ chức công dân việc làm tốt thủ tục hành chính, giấy tờ, biểu mẫu theo quy định Việc hớng dẫn đợc thực theo nguyên tắc lần, đầy đủ theo quy định niêm yết công khai Trờng hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định tiếp nhận, viết phiếu nhận hồ sơ vào sổ theo dõi Trờng hợp hồ sơ cha hoàn chỉnh hớng dẫn để tổ chức công dân, bổ sung, hoàn chỉnh Trờng hợp hồ sơ tổ chức, công dân không thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp xã hớng dẫn cụ thể để tổ chức công dân đến quan nhà nớc có thẩm quyền giải Xử lý hồ sơ tổ chức, công dân theo phạm vi trách nhiệm, quyền hạn Trờng hợp hồ sơ tổ chức, công dân có liên quan đến trách nhiệm quyền hạn cán công chức khác, công chức phụ trách hồ sơ chủ động phối hợp với cán bộ, công chức khác xử lý hồ sơ Sau xử lý hồ sơ tổ chức công dân xong trình lãnh đạo UBND cấp xã giải Nhận lại kết giải quyết, trả lại cho tổ chức công dân, thu phí lệ phí theo quy đinh ( có) 2.3 Phơng thức hoạt động Phơng thức hoạt động: phận tiếp nhận trả kết đợc hiểu nơi nhận trả lại hồ sơ cho tổ chức công dân: Tổ chức công dân Bộ phận tiếp nhận trả kết với công chức chuyên môn Chủ tịch phó chủ tịch UBND xã Tại phận tiếp nhận trả kết công chức chuyên môn theo lĩnh vực phụ trách tiếp nhận hồ sơ hớng dẫn tổ chức công dân làm thủ tục trình lãnh đạo ủy ban nhân phê duyệt trả kết cho tổ chức công dân 2.4 Trách nhiệm công chức làm việc phận tiếp nhận kết quả, cán công chức khác thuộc ủy ban nhân dân xã 2.4.1 Công chức văn phòng- Thống kê có trách nhiệm: Thực nhiệm vụ theo quy định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Trởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã nhiệm vụ sau: Căn quy định pháp luật công chức Văn phòng- Thống nhận hồ sơ không thuộc vào lĩnh vực nh: Xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng 11 th, tiếp nhận lĩnh vực công việ khác thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân xã Viết phiếu nhận chuyển hồ sơ liên quan đến cán công chức khác để xử lý sau nhận lại kết giải trả lại cho tổ chức Giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân xã theo dõi tổng hợp tình hình, tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ công chức thuộc phận tiếp nhận trả kết đầu mối phối hợp với vác cản công chức khác thuộc ủy ban nhân dân cấp xã kịp thời giải vấn đề vớng mắc xảy ra, đặt biệt hồ sơ liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức 2.4.2 Công chức Địa chính- Xây dựng có trách nhiệm thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đất đai xây dựng nhà theo quy định Quyết định Số/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ trởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã nhiệm vụ sau: Hớng dẫn tiếp tổ chức công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà Xử lý, trình lãnh đạo ủy ban nhân dân xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở, sau trả kết cho tổ chức, công dân Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực đất đai xây dựng nhà trờng hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức 2.4.3 Công chức T pháp- Hộ tịch có trách nhiệm thực nhiệm vụ thuộc vác lĩnh vực hộ tịch, chứng th theo quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/04/2004 Bộ trởng Bộ nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đồi với cán công chức xã nhiệm vụ sau: Hớng dẫn, tiếp tổ chức công dân đến liên hệ công việc thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực Xử lý, trình lãnh đạo ủy ban nhân dân xã giải hồ sơ thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực sau trả kết cho tổ chức, công dân Là đầu mối phối hợp với công chức khác để giải công việc thuộc lĩnh vực hộ tịch, chứng thực trờng hợp liên quan đến nội dung công việc nhiều công chức 2.4.4 Các cán công chức khác thuộc ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm Căn chức nhiệm vụ đợc pháp luật quy định, xử lý, trình lãnh đạo ủy ban nhân dân xã ký giải hồ sơ công chức Văn phòng- Thống kê phận tiếp nhận trả kết chuyển tới Trờng hợp đợc tham gia ý kiến việc giải hồ sơ cho tổ chức công dân, cán bộ, công chức khác có trách nhiệm xem xét trả lời không ngày, ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ thời hạn mà ý kiến coi nh đồng ý Tạo điều kiện thuận lợi phối hợp chặt chẽ với công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết trình xử lý công việc có liên quan đảm bảo thời gian quy định 2.5 Quy trình thủ tục giải hành thuộc thẩm quyền xã Nội Hoàng 2.5.1 Trên lĩnh vực đất đai- Xây dựng a/ Thủ tục đăng ký đất đai: 1/.Đăng ký đất đai ban đầu: Thực ngời sử dụng đất nhng cha kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất cha đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất ngời sử dụng đất lập gồm có: + Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất + Bản giấy tờ có liên quan quyền sử dụng đất đợc ủy ban nhân dân xã chứng thực 12 + Biên xác nhận ranh giới, mốc giới đất sử dụng + Văn ủy quyền kê khai đăng ký quyền sử dụng đất ( có ủy quyền) Việc xét đơn đăng ký quyền sử dụng đất xã kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ không 15 ngày ủy ban nhân dân xã chuyển 2/.Đăng ký biến động: Chuyển đổi quyền sử dụng đất: + Hồ sơ gồm có: _ Hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất ( theo mẫu) Trích lục sơ đồ vị trí đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Thời gian giải ủy ban nhân dân xã không ngày chuyển huyện Chuyển nhợng quyền sử dụng đất + Hồ sơ gồm có: Đối với đất đợc cấp quyền sử dụng đất có 10 giấy tờ hợp lệ khác: Hợp đồng chuyển nhợng Trích lục sơ đồ vị trí đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Bản chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất có (tùy theo trờng hợp cụ thể) Đối với đất cha đợc cấp quyền sử dụng đất: + Hồ sơ gồm có: Hợp đồng chuyển nhợng Trích lục sơ đồ vị trí đất Biên xác nhận quyền sử dụng đất Bản chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất( có) + Thời gian giải Tại ủy ban nhân dân xã không ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 3/.Chuyển quyền sử dụng đất: Đối với đất nông thôn đất nông nghiệp + Hồ sơ gồm có Hợp đồng chuyển quyền Trích lục sơ đồ vị trí đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) trờng hợp cha đợc cấp quyền sử dụng đất phải có biên xác minh nguồn gốc đất, ranh giới cán địa trởng xóm Bản hộ có công chứng văn khác xác định thuộc mối quan hệ vợ, chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, ông nội, ba nội, ông ngoại, bà ngoại, với cháu nội, cháu ngoại, anh em ruột với có xác nhận quan đủ thẩm quyền Thời gian giải ủy ban nhân dân xã không 03 ngày( ngày làm việc) chuyển huyện 4/.Thừa kế: + Hồ sơ gồm có: Tờ khai thừa kế( theo mẫu) Trích lục sơ đồ vị trí đất Di chúc biên phân chia tài sản thừa kế (lập ủy ban nhân dân xã công chức nhà nớc) định tòa án nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) có 10 giấy tờ hợp lệ khác + Thời gian giải Tại ủy ban nhân dân xã không ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 5/ Đăng ký chia tách đất: 13 Đối với hộ gia đình sử dụng đất cha tách thành nhiều hộ, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu chia tách thành đất + Hồ sơ gồm có: Đơn xin chia tách đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trích lục đồ đất, trích đo thực địa Bản hộ + Thời gian giải ủy ban nhân dân xã giải ngày chuyển huyện 6/ Hồ sơ thuê đất cho thuê lại đất: + Hồ sơ gồm có: Hợp đồng cho thuê đất cho thuê lại đất( theo mẫu) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( chính) Chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất + Thời gian giải ủy ban nhân dân xã không 05 ngày hồ sơ cho thuê 07 ngày đổi với hồ sơ cho thuê lại chuyển huyện 7/ Đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với hộ gia đình cá nhân + Hồ sơ gồm có: Đơn xin khai báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ghi rõ họ tên nơi thờng trú số giấy chứng nhận bị mất, thời gian, địa điểm mất, lý mất) Biên lai thu lệ phí báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đài truyền hình, truyền thông báo 60 ngày + Thời gian giải quyết: Cấp xã không 03 ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 8/ Đăng ký đổi giấy chứng nhận (rách nát, mối, mọt vvv ) + Hồ sơ gồm có: Đơn xin đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị (rách nát, mối, mọt vv ) + Thời gian giải quyết: ủy ban nhân dân giải ngày chuyển huyện 9/ Thủ tục tra cứu sửa sai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hồ sơ gồm có: Đơn xin đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Bản hộ khẩu, chứng minh nhân dân kèm theo (nếu sai họ tên) Trích lục sơ đồ vị trí, đồ khu đất, biên đo đạc trạng thực tế khu đất( sai diện tích số thửa, sai đồ, sai loại đất) + Thời gian giải quyêt Tại ủy ban nhân dân xã không 03 ngày (ngày làm việc) 10/ Biến động mục đính sử dụng đất chuyển đổi mục đích, điều chỉnh diện tích đất cho luật + Hồ sơ gồm có Đơn xin thay đổi mục đích sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất Biến động hình thể Đơn xin thay đổi hình thể đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất + Thời gian giải Tại ủy ban nhân dân xã không 03 ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 14 b Thủ tục tiếp nhận xây dựng: + Hồ sơ gồm có: Đơn xin cấp phép xây dựng (theo mẫu) Giấy đăng ký kinh doanh (nếu công trình xây dựng doanh nghiệp) Giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy đinh pháp luật Hồ sơ thiết kế công trình gồm: Bảng vẽ kiến trúc mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt bảng vẽ kết cấu móng, khung, cột, sân, mái + Thời gian giải Tại ủy ban nhân dân xã không 03 ngày chuyển huyện 2.5.2 Tiếp nhận, giải hồ sơ lĩnh vực hộ tịch a Đăng ký khai sinh: Việc đăng ký khai sinh đợc thực ủy ban nhân dân xã nơi ngời mẹ có hộ thờng trú (hoặc hộ tạm trú có thời hạn) nơi trẻ em sinh 1/ Đăng ký khai sinh hạn (trong vòng 30 ngày kể từ ngày sinh) + Hồ sơ gồm có: Giấy chứng sinh( sở y tế) Giấy chứng nhận kết hôn cha mẹ trẻ em( có) Số hộ gia đình giấy đăng ký tạm trú ngời mẹ Chứng minh nhân dân ngời đến đăng ký khai sinh Thời gian giải ngày kể từ nhận đủ giấy tờ quy định Mức thu lệ phí 3.000 đồng/ trờng hợp 2/ Đăng ký khai sinh hạn (quá 30 ngày kể từ ngày sinh ngời khai sinh nộp loại giấy tờ giống với việc đăng ký hạn đồng thời bổ sung đơn xin đăng ký khai sinh hạn) Thời gian giải giống đăng ký khai sinh hạn mức thu phí 3.000 đồng/ trờng hợp 3/ Khai sinh cho giá thú Giấy chứng sinh (cơ sở y tế) Hộ gia đình giấy đăng ký tạm trú ngời mẹ Chứng minh nhân dân ngời đến đăng ký khai sinh Thời gian giải 03 ngày kể từ nhận đủ giấy tờ Mức thu lệ phí 5.000 đồng/ trờng hợp b Đăng ký kết hôn, đăng ký lại kết hôn 1/ Đăng ký kết hôn + Hồ sơ gồm có: Khi đăng ký kết hôn hai bên nam nữ có mặt nộp tờ khai đăng ký kết hôn bên xuất trình giấy tờ sau đây: Giấy khai sinh bên Sổ hộ gia đình bên nam nữ nơi đăng ký kết hôn Trờng hợp đủ giấy tờ nêu phải có giấy tờ hợp lệ thay Tờ khai đăng ký kết hôn phải có xác nhận quan, đơn vị nơi công tác (đối với cán công chức) ủy ban nhân dân cấp xã nơi thờng trú tạm trú( nhân dân) bên tình trạng hôn nhân (việc xác nhận tình trạng hôn nhân có giá trị không 30 ngày) Trờng hợp bên nam, nữ hai bên nam nữ xin đăng ký kết hôn lần thứ hai, việc phải nộp xuất trình giấy giấy tờ nêu trên, phải nộp kèm theo định cho phép ly hôn có hiệu lực tòa án( trớc có vợ chồng ly hôn) giấy chứng tử( trớc có vợ chồng chết) + Thời gian giải ủy ban nhân dân cấp xã xác minh điều kiện kết hôn niêm yết công khai việc xin đăng ký kết hôn trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã không 07 ngày làm việc, trờng hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài không ngày làm việc 15 Sau thời hạn hai bên nam nữ đủ điều kiện kết hôn ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho hai bên nam nữ ngày đăng ký + Mức thu lệ phí 10.000 đồng/ trờng hợp 2/ Đăng ký lại việc kết hôn: + Hồ sơ gồm có: Đơn xin đăng ký lại việc kết hôn (có nhận hai ngời làm chứng) Sổ hộ Giấy chứng minh nhân dân Các giấy tờ cần thiết khác để chứng minh kiện hộ tịch đợc ký lại thật + Thời gian giải Không 03 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ trờng hợp cần xác minh không 05 ngày làm việc + Mức thu lệ phí 20.000 đồng/ trờng hợp, c Đăng ký khai tử đăng ký lại việc tử: 1/ Đăng ký khai tử + Hồ sơ gồm có: Sổ hộ gia đình ngời chết Giấy chứng minh nhân dân ngời khai tử, đơn đăng ký khai tử hạn( trờng hợp đăng ký khai tử hạn) + Thời gian giải Giải ngày + Mức thu lệ phí: nộp lệ phí 2/ Đăng ký lại việc tử + Hồ sơ gồm có: Ngời đăng ký lại việc tử nộp đơn xin đăng ký lại việc tử xuất trình giấy tờ sau: Sổ hộ gia đình Chứng minh nhân dân Các loại giấy tờ khác để chứng minh việc đăng ký lại thật + Thời gian giải ủy ban nhân dân xã giải không 02 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trờng hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài không 02 ngày + Mức thu lệ phí 5.000 đồng/ trờng hợp d Đăng ký nhận nuôi nuôi, đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi 1/ Đăng ký nhận nuôi nuôi + Hồ sơ gồm có: Đơn xin nhận nuôi Giấy khai sinh Hộ gia đình Giấy thỏa thuận việc đồng ý cho trẻ em làm nuôi cha, mẹ để ngời giám hộ ngời đứng đầu sở nuôi dỡng + Thời gian giải ủy ban nhân dân xã tiến hành niêm yết việc đăng ký nhận nuôi nuôi không 02 ngày (trong trờng hợp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài không 02 ngày) Sau thời gian niêm yết không 07 ngày, ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lễ trao định công nhận việc nuôi nuôi ủy ban nhân dân cấp xã + Mức thu lệ phí 10.000 đồng/ trờng hợp 2/ Đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi + Hồ sơ gồm có: Đơn xin đăng ký lại Hộ gia đình Chứng minh nhân dân 16 Các giấy tờ cần thiết khác để chứng minh kiện đăng ký lại việc nhận nuôi nuôi thật + Thời gian giải Giống nh đăng ký nhận nuôi nuôi nhng niêm yết thông báo phơng tiện thông tin đại chúng + Mức thu lệ phí 20.000 đồng/ trờng hợp 2.5.3 Tiếp nhận, giải hồ sơ lĩnh vực khác tổ chức: Công dân trực tiếp liên hệ với công chức văn phòng- thống kê phận tiếp nhận trả kết để đợc hớng dẫn giải 17 Chơng III Kết thực cải cách hành theo chế ủy ban nhân dân xã Nội hoàng I Kết thực Về thể chế thủ tục hành chính: Theo thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã, ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng tuân thủ quy trình soạn thảo văn bản, nhìn chung qua kiểm tra rà soát cha có vi phạm việc ban hành văn theo quy định pháp luật Về giải thủ tục hành chính, kể từ thực Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 thán 01 năm 2007 Thủ tớng phủ, Quyết định số 105-2007 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng việc phê duyêt dự án cải cách thủ tục hành theo chếMột cửa Uỷ ban nhân dân xã Nội Hoàng ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng thực giải thủ tục hành cho tổ chức công dân theo chế cửa định kỳ ủy ban nhân dân kiểm tra việc thực quy chế phận tiếp nhận trả kết quả, kiểm tra việc công khai lại thủ tục hành lĩnh vực nh đất đai, xây dựng chứng thực, hộ tịch, lệ phí chứng minh th Từ đầu năm 2008 đến cuối năm 2009 việc giải thủ tục hành xã theo chế Một cửa nh sau + Xây dựng: 282 hồ sơ + Đất đai: 780 hồ sơ + T pháp: 325 hồ sơ + Chứng thực hồ sơ khác: 950 hồ sơ Nhìn chung việc ban hành vác văn quy phạm pháp luật nh việc giải hồ sơ hành nhân dân theo chế cửa đợc ủy ban nhân dân cấp xã tập trung đạo thực thờng xuyên Đặc biệt giải hồ sơ tổ chức nhân dân đợc ngời dân đồng tình, ngời dân lại nhiều lần nh trớc đây, ngời dân biết đợc loại giấy tờ cần thiết liên quan thời gian giải địa phơng nh biết đợc lệ phí hành cho loại công việc, đồng thời hạn chế đợc việc sách nhiễu nhân dân tiêu cực cán công chức, nâng cao trách nhiệm giải công việc chuyên môn cán công chức Xây dựng nâng cao chất lợng cán công chức: ủy ban nhân dân xã rà soát trình độ, đội ngủ cán công chức để bố trí xếp theo sở trờng trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn hóa cán có kế hoạch đa đào tạo, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chuyên môn công chức, từ năm 2007 đến đào tạo bồi dỡng 30 lợt cán trị, quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ Hiện đội ngũ cán công chức đáp ứng đợc nhu cầu, nhiệm vụ chức danh chuyên môn nh địa chính, t pháp, kế toán tài tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành trở lên Bên cạnh việc đánh giá chất lợng cán công chức theo định kỳ hàng năm đợc quan tâm thực quy trình Cải cách tài công: Đối với ngân sách xã Nội Hoàng đợc hỗ trợ xã địa bàn nông thôn miên núi nguồn thu không đáng kể, hàng năm hỗ trợ khoảng 740.000.000 đồng, từ xã thực điều hành ngân sách theo Luật Ngân sách đáp ứng đợc yêu cầu 18 phục vụ hành chính, ủy ban nhân dân xã khoán kinh phí cho ngành phận chuyên môn, từ ngành chủ động thực tốt nhiệm vụ Cơ sở vật chất phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết ủy ban nhân dân xã bố trí nơi phận tiếp nhận trả kết cho tổ chức công dân bên vào trụ sở, đảm bảo đợc thoáng mát cho tổ chức công dân Đối diện với ghế ngồi tổ chức công dân bàn làm việc có ngăn cách kiếng thủy tinh cho công chức chuyên môn Nhìn chung trang thiết bị phục vụ cho phận tiếp nhận kết cho tổ chức công dân ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng đáp ứng đợc yêu cầu theo quy định, có máy photocopy, máy fax, điện thoại máy vi tính II/ Kiểm tra lãnh đạo điều hành ủy ban nhân dân phận tiếp nhận trả kết Sau đợc ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng phê duyệt đề án thủ tục hành theo chế Một cửa ủy ban nhân dân xã tổ chức thực tốt khâu nh thành lập phận tiếp nhận trả kết Chọn vị trí văn phòng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt bảng tin v v tiến hành thực giải thủ tục hành cho tổ chức công dân theo mô hình Một cửa từ triển khai thực mang lại kết đáng khích lệ, bớc giảm đợc phiền hà cho nhân dân Quy trình giải thủ tục hành cho tổ chức công dân đợc công khai, minh bạch, nhanh chóng củng cố lòng tin nhân dân Nhìn chung việc thực cải cách hành theo chế cửa xã vào chiều hớng ngày hoàn thiện hiệu Tuy nhiên mặt hạn chế nh số phận công chức chuyên môn cha trì đợc lịch trực, tình trạng phiền hà nhân dân, nơi tiếp công dân cha đạt theo yêu cầu, số khoản thu lệ phí cha đợc công khai, công tác kiểm tra theo dõi phận tiếp nhận trả kết cha đợc thờng xuyên III/ Những khó khăn vớng mắc trình thực hiện: Đa số cán chuyên môn, phận tiếp nhận trả kết cho tổ chức công dân xã cha qua lớp tập huấn đào tạo cách có phơng pháp Chủ yếu tập huấn công tác chuyên môn phận, khoa tập huấn kỹ phục vụ nhân dân, từ việc tiếp xúc với ngời dân vài phận công chức cha đợc nhân dân hài lòng Các biểu mẫu có liên quan đến thủ tục hành cha đợc ngành cấp hớng dẫn thống nhất, số văn quy phạm pháp luật ngành cấp nhiều chồng chéo, chí thiếu nghĩa, khó thực Công tác tài phục vụ cho mua sắm trang thiết bị, thông tin, tuyên truyền hạn chế Từ khó khăn dẫn đến hiệu giải thủ tục hành cho nhân dân cha đáp ứng yêu cầu theo đề án thực IV/ Một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực năm 2010: Tăng cờng công tác tuyên truyền nhân dân hình thức nh họp tổ nhân dân tự quản, chi tổ hội, đoàn thể lĩnh vực liên quan đến việc giải hành Bộ phận tiếp nhận trả kết thực tốt công tác thông tin liên quan đến lĩnh vực giải phận tiếp nhận trả kết quả, định kỳ thờng trực ủy ban 19 nhân dân gặp gỡ để cung cấp thông tin cho tổ chức công dân, niêm yết số điện thoại lãnh đạo trụ sở xóm Rà soát bổ sung chỉnh sửa vấn đề không phù hợp đề án quy chế phận tiếp nhận trả kết Đa cán tập huấn đào tạo kỹ thuật vấn đề quản lý theo định hớng phục vụ nhân dân vai trò Tăng cờng công tác kiểm tra kịp thời uốn nắn biểu tiêu cực cán công chức phận tiếp nhận kết quả, kiên xử lý tợng tiêu cực Tăng cờng kinh phí cho việc tập huấn cán bộ, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đáp ứng yêu cầu cho hoạt động 20 Chơng IV Kết luận kiến nghị I/ Kết luận: Cải cách hành nhà nớc nhiệm vụ quan trọng việc gây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nớc thực dân, dân dân Là điều kiện tiên để xây dựng lòng tin nhân dân Đảng với chế độ Trong việc cải cách hành nhà nớc theo hớng xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu cải cách thủ tục hành đợc xem khâu đột phá có tình chất định Khi xã Nội Hoàng thực chế hành Một cửa mặt tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức nhân dân đến liên hệ giải thủ tục hành đợc dễ dàng Khi có yêu cầu, cán bộ, công chức nhân dân vào quy định, thủ tục đợc niêm yết, chuẩn bị đầy đủ loại giấy tờ nộp hồ sơ Đúng hẹn, cán công chức nhân dân đến nhận lại kết giải quyết, lại nhiều lần Mặt khác, thực chế Một cửa vai trò trách nhiệm cán công chức xã đợc nâng lên Mối quan hệ Phòng- Ban, cán bộ, công chức với ngày chặt chẽ Đồng thời khắc phục đợc tệ nhũng nhiễu, gây phiền hà, tiêu cực cán công chức nhân viên II/ Kiến nghị: Cải cách hành chủ trơng, chơng trình lớn Đảng Nhà nớc ta giai đoạn 2001-2010 Do cần phải tiếp tục thờng xuyên tuyên truyền phổ biến chơng trình cải cách hành theo tinh thần Quyết định 18/QĐ-TTg ngày 03/09/2003 Thủ tớng Chính phủ văn hớng dẫn tỉnh để cán công chức, viên chức nhân dân hiểu đợc vị tí, vai trò, yêu cầu nội dung công tác cải cách hành xã Giáo dục nêu cao tinh thần trách nhiệm, tuận tụy với công việc cán công chức, nhận thức đắn việc xếp hợp lý hóa công việc quan có liên quan đến cải cách hành Đối với ủy ban nhân dân xã: + Về quy trình giải công việc Một mục tiêu chế cửa xếp hợp lý quy trình giải hồ sơ hành tổ chức công dân Đối với công việc mà cần cấp Huyện Tỉnh giải thông qua( ví dụ: vấn đề đất đai xây dựng) tổ chức công dân nộp hồ sơ lấy lại kết phận tiếp nhận trả kết xã toàn quy trình giải quyết, xử lý hồ sơ với quan hành cấp trên( ví dụ: trình nhận lại hồ sơ từ quyền cấp huyện) cán xã chịu trách nhiệm Giải pháp với nguyên tắc chế cửa chi phí thấp hiệu cao tổ chức công dân + Bộ phận tiếp nhận trả kết cần nên lịch giải tuần theo cố định, lãnh đạo ủy ban nhân dân cần có đồng chí trực theo lịch ấn định + Công tác tuyên truyền: Đối với Bộ phận tiếp nhận trả kết phải phơng tiện cung cấp thông tin hành xã lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết kết hợp với việc niêm yết tin, ủy ban nhân dân cần thực thông tin theo tờ rơi + ủy ban nhân dân xã nên quan tâm trang thiết bị phục vụ công tác cải cách hành chính, cần lu ý nơi tiếp dân nên thoáng mát có bàn ghế, trà nớc cho nhân dân Đối với huyện tỉnh: 21 + Các ngành chuyên môn cần nên thực mẫu thủ tục hành thống theo lĩnh vực mẫu nên giao cho phận tiếp nhận trả kết xã để phổ biến cho ngời dân (trừ mẫu thuộc lĩnh vực chuyên môn) + Tập huấn đào tạo cho cán chuyên môn phụ trách phận tiếp nhận trả kết + Nội dung tập huấn: Kỹ giao tiếp cán công chức Kỹ máy tính Kỹ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ + Hỗ trợ kinh phí để phục vụ mua sắm trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết + Nên thực giao khoán quỹ lơng cho cấp xã Thủ tục hành ngày đợc đơn giản, chế vận hành đợc cải tiến khoa học, lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, sở vật chất đợc tăng cờng tích cực ứng dụng công nghệ thông tin, ngời dân doanh nghiệp nắm vững quy định pháp luật tham gia giám sát bảo đảm yếu tố chung tay để cải cách hành có bớc tiến Và nh xây dựng củng cố niềm tin ngời dân doanh nghiệp vào hành nhà nớc; tiếp tục khơi thông nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Tài liệu tham khảo GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm: Giáo trình kỹ thuật tổ chức công sởKhoa văn công nghệ hành Nhà xuất khoa học kỹ thuật , Hà Nội- 2007 Khoa quản lý nhà nớc kinh tế- Giáo trình quản lý nhà nớc nông nghiệp- phát triển nông thôn Khoa văn công nghệ hành chính- Giáo trình thủ tục hành Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội- 2007 22 Mục lục 23 24 [...]... cải cách thủ tục hành chính theo cơ ch Một cửa của Uỷ ban nhân dân xã Nội Hoàng ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng đã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo cơ chế một cửa định kỳ ủy ban nhân dân kiểm tra việc thực hiện quy chế của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, kiểm tra việc công khai các lại thủ tục hành chính trên các lĩnh vực nh đất đai, xây dựng chứng thực, hộ tịch, lệ... 20.000 đồng/ một trờng hợp 2.5.3 Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trong các lĩnh vực khác tổ chức: Công dân trực tiếp liên hệ với công chức văn phòng- thống kê tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để đợc hớng dẫn giải quyết 17 Chơng III Kết quả thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một của ở ủy ban nhân dân xã Nội hoàng I 1 Kết quả thực hiện Về thể chế và thủ tục hành chính: Theo thẩm quyền của ủy ban... kỳ hàng năm cũng đợc quan tâm và thực hiện đúng quy trình 3 Cải cách tài chính công: Đối với ngân sách xã của Nội Hoàng là đợc hỗ trợ vì xã địa bàn nông thôn miên núi nguồn thu không đáng kể, hàng năm trên hỗ trợ khoảng 740.000.000 đồng, từ đó xã thực hiện điều hành ngân sách đúng theo Luật Ngân sách và đáp ứng đợc yêu cầu 18 phục vụ của nền hành chính, ủy ban nhân dân xã đã khoán kinh phí cho từng ngành... tiến hành thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo mô hình Một cửa từ khi triển khai thực hiện cho đến nay đã mang lại những kết quả đáng khích lệ, từng bớc giảm đợc phiền hà cho nhân dân Quy trình giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân đợc công khai, minh bạch, nhanh chóng củng cố lòng tin đối với nhân dân Nhìn chung việc thực hiện cải cách hành chính theo cơ. .. xã hội chủ nghĩa, một nhà nớc thực sự của dân, do dân và vì dân Là điều kiện tiên quyết để xây dựng lòng tin của nhân dân đối với Đảng với chế độ Trong việc cải cách nền hành chính nhà nớc theo hớng xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả thì cải cách thủ tục hành chính đợc xem là khâu đột phá có tình chất quyết định Khi xã. .. giải quyết thủ tục hành chính tại xã theo cơ chế Một cửa nh sau + Xây dựng: 282 hồ sơ + Đất đai: 780 hồ sơ + T pháp: 325 hồ sơ + Chứng thực hồ sơ khác: 950 hồ sơ Nhìn chung việc ban hành vác văn bản quy phạm pháp luật cũng nh việc giải quyết hồ sơ hành chính của nhân dân theo cơ chế một cửa đã đợc ủy ban nhân dân cấp xã tập trung chỉ đạo thực hiện thờng xuyên Đặc biệt giải quyết hồ sơ của tổ chức và nhân... cấp xã, ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng luôn tuân thủ quy trình soạn thảo văn bản, nhìn chung qua kiểm tra rà soát cha có những vi phạm trong việc ban hành văn bản theo quy định của pháp luật Về giải quyết thủ tục hành chính, kể từ khi thực hiện Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 thán 01 năm 2007 của Thủ tớng chính phủ, Quyết định số 105-2007 của Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng về việc phê duyêt dự án cải cách. .. cải cách hành chính theo tinh thần Quyết định 18/QĐ-TTg ngày 03/09/2003 của Thủ tớng Chính phủ và các văn bản hớng dẫn của tỉnh để mọi cán bộ công chức, viên chức và nhân dân hiểu đợc vị tí, vai trò, yêu cầu nội dung công tác cải cách hành chính của xã Giáo dục nêu cao tinh thần trách nhiệm, tuận tụy với công việc trong mỗi cán bộ công chức, nhận thức đúng đắn về việc sắp xếp hợp lý hóa công việc của. .. lại nhiều lần Mặt khác, khi thực hiện cơ chế Một cửa vai trò trách nhiệm của từng cán bộ công chức của xã đợc nâng lên Mối quan hệ giữa các Phòng- Ban, giữa cán bộ, công chức với nhau ngày càng chặt chẽ hơn Đồng thời khắc phục đợc tệ nhũng nhiễu, gây phiền hà, tiêu cực trong cán bộ công chức và nhân viên II/ Kiến nghị: Cải cách hành chính là một chủ trơng, một chơng trình lớn của Đảng và Nhà nớc ta giai... chức và công dân của ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng đáp ứng đợc yêu cầu theo quy định, có máy photocopy, máy fax, điện thoại và máy vi tính II/ Kiểm tra sự lãnh đạo điều hành của ủy ban nhân dân đối với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Sau khi đợc ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng phê duyệt đề án thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa ủy ban nhân dân xã đã về tổ chức thực hiện tốt các khâu nh thành lập bộ phận ... thực tập xin nhận xét quan thực tập Tích lũy kinh nghiệm cho thân Phần thứ hai Cải cách hành thực chế cửa UBND xã nội hoàng Chơng I: giới thiệu Một số nét xã Nội Hoàng I/ Vị trí địa lý: Xã Nội. .. Chơng III Kết thực cải cách hành theo chế ủy ban nhân dân xã Nội hoàng I Kết thực Về thể chế thủ tục hành chính: Theo thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã, ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng tuân thủ... dân huyện Yên Dũng việc phê duyêt dự án cải cách thủ tục hành theo ch Một cửa Uỷ ban nhân dân xã Nội Hoàng ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng thực giải thủ tục hành cho tổ chức công dân theo chế cửa