ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ HỢI ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ HỢI ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ THU HƢƠNG Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thị Hợi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BTV: Ban Thường vụ CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân Nxb: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 6 Đóng góp khoa học đề tài 7 Bố cục luận văn Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN B Ộ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1.Vai trò thực trạng đội ngũ cán cấp sở (cấp xã, phƣờng) Phú Yên trƣớc năm 2000 1.1.1 Vai trò cán cấ p sở đố i với công cuộc đổ i mới đấ t nươ ́c 1.1.2 Những yế u tố tác động đế n quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cấ p sở ở Phú Yên ………… 13 1.1.3 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Phú Yên trước năm 2000 16 1.2 Chủ trƣơng Đảng vận dụng Đảng tỉnh Phú Yên xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 2000 đến năm 2005 20 1.2.1 Chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán cấp sở năm đầu kỷ XXI 20 1.2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Phú Yên xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán cấp sở nói riêng 23 1.2.3 Quá trình đạo thực công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng tỉnh Phú Yên (từ năm 2000 đến năm 2005) 27 TIỂU KẾT 40 Chƣơng XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YẾN ĐÁP Ƣ́NG YÊU CẦU MỚI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 42 2.1 Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng tỉnh Phú Yên trƣớc tình hình 42 2.1.1 Xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng nhiệm vụ đẩy mạnh công đổi toàn diện 42 2.1.2 Chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 2006 đến năm 2010 45 2.2 Đảng tỉnh Phú Yên quán triêṭ quan điể m của Đảng , đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 2006 đến năm 2010 48 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh xây dựng đội ngũ cán bộ cấ p sơ .̉ 48 2.2.2 Sự đạo Đảng Tỉnh Phú Yên xây dựng đội ngũ cán bộ cấ p sở từ năm 2006 đến năm 2010 52 TIỂU KẾT 66 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 68 3.1 Nhận xét 68 3.1.1 Về thành tựu nguyên nhân 68 3.1.2 Về hạn chế nguyên nhân 73 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 76 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quán triệt sâu sắc quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán gốc công việc” [39; tr.269], “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [39; tr.240], suốt 80 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán khâu định thành hay bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp sở coi vấn đề mấu chốt, quan trọng nghiệp cách mạng dân tộc, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Cấp quyền sở xã, phường nơi đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước trực tiếp đưa vào sống, nơi người cán Đảng sống gần dân Những tâm tư, tình cảm, nguyện vọng quần chúng nhân dân Đảng nắm bắt trước hết từ cán cấp sở “Cán người mang sách Chính phủ, Đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở dù sách hay thực được” [39; tr.54] Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở giữ vị trí quan trọng chiến lược xây dựng đội ngũ cán Đảng Ở giai đoạn phát triển đất nước cần phải có đội ngũ cán thích ứng, có phẩm chất lực đáp ứng đòi hỏi, nhiệm vụ giai đoạn Trong giai đoạn nay, để đưa nghiệp CNH, HĐH đất nước đến thành công đòi hỏi phải có đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực ngày cao hơn, nhiệm vụ xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán Đảng mà trước hết cán cấp sở quan trọng Phú Yên tỉnh nằm vùng duyên hải Nam Trung bộ, có lợi vị trí địa lý, tài nguyên, đất đai, giao thông, du lịch,…Tỉnh có Quốc lộ 1A ngang qua quốc lộ 25 nối với tỉnh Tây Nguyên Phú Yên có đồng lớn bồi đắp phù xa sông Ba, nơi vựa lúa lớn miền trung Với đường bờ biển kéo dài thuận lợi cho việc nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản Là vùng đất giàu truyền thống văn hóa cách mạng Sau 20 năm tái lập tỉnh, với phát triển chung đất nước, Phú Yên đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực Thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; quán triệt quan điểm đổi cán công tác cán Đảng nên trình lãnh đạo nhân dân thực đường lối đổi mới, với trình lãnh đạo đổi kinh tế, trị, văn hóa công tác xây dựng Đảng đặc biệt xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng tỉnh Phú Yên xác định nhiệm vụ quan trọng công đổi toàn diện tỉnh nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Đảng Để tái cách có hệ thống trình xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng tỉnh Phú Yên giai đoạn nay, nhằm góp phần tổng kết kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH địa phương, định chọn nghiên cứu vấn đề “Đảng tỉnh Phú Yên xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 2000 đến 2010” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cán vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng Đảng ta, đặc biệt giai đoạn nay, vấn đề cán công tác cán trở nên quan trọng Do vị trí quan trọng công tác cán cán cấp sở nên lâu có nhiều viết, nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học vấn đề xây dựng đội ngũ cán nói chung cán cấp sở nói riêng công bố nhiều góc độ khác Có thể chia làm nhóm sau: Nhóm công trình nghiên cứu cán công tác cán nói chung: Các sách xất có: Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán Đức Vượng, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,1995); Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên tác giả Hoàng Trang Phạm Ngọc Anh, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002); Cơ sở lý luận thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán công chức tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005); Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán tác giả Bùi Đình Phong, (Nxb Lao Động, Hà Nội, 2006); Giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên theo đạo đức cách mạng, phong cách tư khoa học Hồ Chí Minh PGS.TS Ngô Đăng Tri, (Nxb KHXH, Hà Nội, 2005); Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy CNH, HĐH đất nước tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003); Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường tác giả Nguyễn Duy Hùng, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008), Liên quan đến đề tài có viết công tác cán đăng tạp chí tiêu biểu như: Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ công tác quy hoạch cán tác giả Tô Huy Rứa đăng Tạp chí Cộng sản số 21/1998; Quy hoạch đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tác giả Phí Văn Chỉ đăng Tạp chí Cộng sản số 24/1998; Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở tác giả Vĩnh Trọng đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1và 2/2004; Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn tác giả Nguyễn Phương Hồng đăng Tạp chí Thông tin vấn đề lý luận số 16/2004; Đổi công tác cán tác giả Trần Hậu Thành đăng Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2006; Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tác giả Hồ Xuân Quang đăng Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6/2007; Tư cách người cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh tác giả Ngô Đăng Tri đăng Tạp chí Dân vận, số 5- 2009 Liên quan đến đề tài có số luận văn, luận án công bố học viên cao học, nghiên cứu sinh lấy xây dựng đội ngũ cán làm đề tài nghiên cứu như: - Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử tác giả Nguyễn Mậu Dựng: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay” (1996) - Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Hiệp: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán trị phân đội Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh” (2000); - Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2006 tác giả Bùi Ngọc Hà (Luận văn thạc sỹ Lịch sử Đảng, 2007) Trong viết, công trình nghiên cứu vừa kể trên, tác giả đề cập đến vai trò quan trọng công tác cán cấp sở, cần thiết phải đổi công tác cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở, đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp sở Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến cán công tác cán tỉnh Phú Yên Có thể kể đến công trình Lịch sử Đảng tỉnh Phú Yên (1975-2000), Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Phú Yên (2007); Phú Yên lực kỷ XXI, TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh, Hoàng Trang (2004), Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ,công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Phú Yên (2007), Lich sử Đảng tỉnh Phú Yên 1975-2000 Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đạo tạo (2006), Giáo trình lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đạo tạo (2007), Một số chuyên đề Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Tập III, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009), Tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán công chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Phú yên lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phí Văn Chỉ (1998), Quy hoạch đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, Tạp chí cộng sản (số 24) 10 Trần Văn Cư (2010), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng Tham luận Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên, lần thứ XV 11 Lê Văn Dũng (2003), Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán quân đội đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Tạp chí Quốc phòng toàn dân, (Số 9) 87 12 Đảng tỉnh Phú Yên (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XII (Lưu hành nội bộ) 13 Đảng tỉnh Phú Yên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIII 14 Đảng tỉnh Phú Yên (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIV 15 Đảng tỉnh Phú Yên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XV 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII “Về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008),Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình xây dựng đảng (lưu hành nội bộ), Hà Nội 33 Nguyễn Phương Hồng (2004), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn mới, Tạp chí thông tin vấn đề lý luận (số 16) 34 Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trần Thị Hương (2004), Đào tạo cán xã, phường, Thị trấn, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 9) 36 Bùi Đức Lại (2007), Cán công tác cán tình hình mới, Tạp chí Xây dựng Đảng (Số 2+3), tr.81-83 89 37 Nguyễn Văn Linh (1998), Đổi để tiến lên Nxb Sự thật, Hà Nội 38 C.Mác-Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 11, Nxb CTQG, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 44 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 PGS.TS Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 48 Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài, Tạp chí Lý luận trị, (số 1) 49 Trần Văn Phòng (2003), Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay, Tạp chí Lý luận trị, (số 5), tr.51-54 50 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Xuân Quang (2007), Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí lịch sử Đảng (số 6), tr.34-36 52 Trần Xuân Sầm chủ biên (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 53 Trần Hậu Thành (2006), “Đổi công tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng (số 8), tr.36-39 90 54 Trần đình Thắng (2008),“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước năm 1991-2005”, Tạp chí Lịch sử Đảng (số 3), Tr.34-39 55 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010) Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 57 Tỉnh ủy Phú Yên (1996), Nghị số 02-NQ/TU (khoá XII), Về vấn đề công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán 58 Tỉnh ủy Phú Yên (1998), Chỉ thị số 22/CT-TU Về việc triển khai thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH 59 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2001 60 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Báo cáo tổng kết hai năm thực vận động xây dựng, chỉnh đốn đảng, tự phê bình phê bình theo tinh thần NQTW6 (lần 2) khóa VIII Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy 61 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Chương trình số 19 – CTr/TU thực kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương (khóa VIII) công tác tổ chức cán Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy 62 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 1, Lưu hành nội 63 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Nghị số 09- QN/TU, cải cách hành Nhà nước tỉnh Phú Yên từ đến năm 2010 Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy 91 64 Tỉnh ủy Phú Yên (2004), Chỉ thị số 25/CT-TU việc triển khai thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2004 -2010 Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy 65 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 2, Lưu hành nội 66 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Nghị số 23-NQ/TU công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy 67 Tỉnh đoàn Phú Yên (2005), Lịch sử Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh phong trào cách mạng niên tỉnh Phú Yên (1930 -2005) 68 Tỉnh ủy Phú Yên (2006), Chương trình hành động số 08-CTr/TU, ngày 03/10/2006 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006-2010 69 Tỉnh ủy Phú Yên (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Trung ương (Khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sơ xã, phường, thị trấn 70 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 71 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Kết luận số 145- KL/TU Hội nghị lần thứ 10 Tỉnh ủy khóa XIV nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên 72 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Chương trình hành động số 29-CTr/TU xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 73 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Báo cáo số 107- BC/TU Sơ kết năm thực Chương trình hành động số 10-Ctr/TU Tỉnh ủy nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng đảng viên 92 74 Tỉnh ủy Phú Yên (2009), Kế hoạch thực Kết luận số 37- KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 75 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 1, Lưu hành nội 76 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 2, Lưu hành nội 77 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Ngô Đăng Tri (2009), Tư cách người cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Dân vận, (số 5) 79 Ngô Đăng Tri (2005), Giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên theo đạo đức cách mạng, phong cách tư khoa học Hồ Chí Minh Nxb KHXH, Hà Nội 80 Nguyễn Văn Trúc (1999), Phú Yên 10 năm xây dựng phát triển, vững bước tiến vào kỷ Tạp chí Cộng sản; (số 18, Tr 50-52) 81 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2002), Đề án bố trí công tác sinh viên tốt nghiệp Cao đẳng, Đại học làm việc xã, phường, thị trấn 82 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2003), Địa chí Phú Yên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2003), Báo cáo khảo sát thực trạng cán Hội đồng nhân dân cấp đội ngũ cán chuyên trách sở 93 84 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định số 20/2006/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2006, việc phê chuẩn số lượng mức phụ cấp cho cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn; 85 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định số 2540/2007/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2007 mức phụ cấp cho cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn 86 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định 372/2008/QĐ-UBND Kế hoạch đào tạo sau đại học sách hỗ trợ để phát triển nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2015 87 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định Số 1109/2010/QĐ-UBND, Về ban hành quy định sách thu hút trí thức trẻ công tác cấp xã 88 Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định số 1110/2010/QĐ-UBND ngày 10/08/2010, Về Quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố địa bàn tỉnh Phú Yên 89 Hồ Đức Việt (2008), Tập trung đổi công tác cán xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4), Tr 7-11 94 PHỤ LỤC Phụ lục 01: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH PHÚ YÊN 95 Phụ lục 02 BẢNG THỐNG KÊ MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2005 Stt Thể loại văn Thời gian Trích yếu nội dung ban hành Nghị số 01- 01/2001 Nghị Hội nghị lần thứ 02 Ban chấp NQ/TU hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2001 Chương trình số 07/2002 Chương trình hành động Tỉnh ủy thực 14 – CTr/TU Nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị cở sở xã, phường, thị trấn Chương trình số 11/2002 Chương trình hành động Tỉnh ủy thực 19 – CTr/TU kết luận Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương (khóa VIII) công tác tổ chức cán Nghị số 23- 04/2005 Nghị số 23-NQ/TU Tỉnh ủy NQ/TU thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 96 Phụ lục 03: BẢNG THỐNG KÊ MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2010 Stt Thể loại văn Thời gian Trích yếu nội dung ban hành Chương trình hành 10/2006 Chương trình hành động số 08 phát triển động nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn số 08- CTr/TU 2006-2010 Báo cáo số 74 - 10/2007 Báo cáo tổng kết năm thực Nghị BC/TU Trung ương (Khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sơ xã, phường, thị trấn Kết luận số 145- 5/2008 Kết luận Hội nghị lần thứ 10 Tỉnh ủy KL/TU khóa XIV nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên Báo cáo số 136- 9/2008 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị BC/TU Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chương trình hành 10/2008 Chương trình hành động số 29-CTr/TU động xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy CTr/TU số 29- mạnh CNH, HĐH đất nước Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 97 Phụ lục 04: BẢNG TỔNG HỢP SỐ LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ (Đơn vị : Ngƣời) Stt Đơn vị Năm 2005 Năm 2010 TP Tuy Hòa 271 330 TX Sông cầu 260 303 Huyện Tuy An 195 339 Huyện Đông Hòa 185 221 Huyện Đồng Xuân 206 236 Huyện Sơn Hòa 264 297 Huyện Sông Hinh 194 233 Huyện Phú Hòa 165 195 Huyện Tây Hòa 211 240 2051 2394 Toàn tỉnh Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu UBND Tỉnh ủy Phú Yên 98 Phụ lục 05 CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ NĂM 2005 (Đơn vị %) Stt Chức danh Số Trình độ Trình độ Trình độ lƣợng văn hóa chuyên LLCT (ngƣời) Quản lý môn THCS THP Tr CĐ, T cấp ĐH S cấp Tr Nhà Kinh Cấp nƣớc tế Bí thư đảng ủy 106 1.2 98.1 40.5 19.5 15.0 85.0 45 18 Phó bí thư đảng ủy 106 10.6 89.4 42.5 35.7 20 80.0 40 15.5 Chủ tịch HĐND, 212 100 32.1 67.9 32.5 77.5 53.5 32.0 321 10.1 89.0 48.0 35.0 25 65.0 43.2 22.5 UBND Phó chủ tịch HĐND, UBND Công chức 882 8.6 91.4 45.0 30.0 31.6 25.0 8.5 6.0 CB không chuyên 1926 10.5 98.5 40.5 20.0 25.5 20.5 7.0 3.5 trách Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 99 Phụ lục 06 CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ ĐẦU NĂM 2010 (Đơn vị %) Stt Chức danh Số Trình độ Trình độ lƣợng văn hóa chuyên (ngƣời) Trình độ Quản lý LLCT môn THC THPT S Tr CĐ, cấp ĐH S cấp Tr Nhà Cấp nƣớc K.tê Bí thư đảng ủy 112 100 28.6 71.4 8.0 92.0 57.7 32.0 Phó bí thư đảng ủy 224 5.6 94.4 31.3 68.7 12.4 87.6 52.0 25.5 Chủ tịch HĐND, 224 100 28.7 71.3 6.5 93.5 60.5 38.7 336 6.0 94.0 62.5 37.5 24.2 75.8 50.5 21.0 UBND Phó chủ tịch HĐND, UBND Công chức cấp xã 922 100 52.0 30.0 36.0 41.2 16.3 11.5 CB không chuyên 2042 8.5 91.5 52.5 31.5 20.7 45 12.2 6.5 trách Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 100 Phụ lục 07 QUY HOẠCH CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2010-2015 Stt Chức danh Tổng số Số cán Số cán cán bộ nữ dƣới 40 tuổi Cấp Ủy 2428 549 1215 Bí thư Đảng ủy 351 13 116 Phó bí thư Đảng ủy 432 38 182 Chủ tịch HĐND 363 33 173 Chủ tịch UBND 367 37 178 Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 101 [...]... chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh Phú Yên từ năm 2000 đến năm 2010 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Nghiên cứu quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên Về không gian: Địa bàn tỉnh Phú Yên Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến năm 2010, của Đảng bộ tỉnh Phú Yên 5 Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên... công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên từ năm 2000 đến năm 2005 Xuất phát từ tình hình thực tế về đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ở tỉnh Phú Yên, việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với Đảng bộ tỉnh Phú Yên Vì... tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh Phú Yên trong thập niên đầu thế kỷ XXI 5 - Hệ thống, khái quát hóa quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Yên vận dụng đường lối, chủ trương của Đảng để lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh từ năm 2000 đến năm 2010 (chủ trương và quá trình chỉ đạo thực hiện) - Đánh giá những thành tựu, hạn chế của Đảng bộ Phú Yên trong qúa trình xây dựng đội ngũ cán bộ. .. định hướng cơ bản để các địa phương trong cả nước, trong đó có Đảng bộ tỉnh Phú Yên vận dụng thực hiện có hiệu quả để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở 1.2.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ cấp cơ sở nói riêng Sau hơn 10 năm tái lập tỉnh (1989 - 2000) , vượt lên mọi khó khăn, thách thức, Đảng bộ và nhân... chương 6 tiết 8 Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1.Vai trò và thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (cấp xã, phƣờng) ở Phú Yên trƣớc năm 2000 1.1.1 Vai trò của cán bộ cấp cơ sở đối với công cuộc đổ i mới đấ t nước Đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ luôn có một vị trí và tầm quan trọng đặc biệt trong sự... xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến năm 2010 - Rút ra một số kinh nghiệm về lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã phường ở Phú Yên 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn: - Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Yên đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (cấp xã, phường) của tỉnh trong 10 năm từ 2000 đến năm 2010 - Thực tiễn công tác... xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp CHN,HĐH 1.2 Chủ trƣơng của Đảng và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến năm 2005 1.2.1 Chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở những năm đầu thế kỷ XXI Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, từ năm 1996 đến năm 2000, nước ta đã đạt... vụ nghiên cứu Mục đích của luận văn: Nghiên cứu quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong những năm 2000 – 2010 của Đảng bộ tỉnh Phú Yên, để góp phần làm sáng tỏ hơn vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ cơ sở trong sự nghiệp cách mạng, đồng thời qua đó rút ra kinh nghiệm phục vụ yêu cầu tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở Phú Yên đáp ứng với nhiệm vụ của địa phương trong giai đoạn hiện... trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay và trong giai đoạn tới, thì công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là hết sức quan trọng Vì vậy, đòi hỏi công tác cán bộ cần phải có những chiến lược lâu dài và những bước đi, biện pháp phù hợp 1.1.3 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở Phú Yên trước năm 2000 Tỉnh Phú Yên sau khi tái... của Đảng, vấn đề cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ đã được Đảng bộ Phú Yên rất quan tâm Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII (5/1996), đã đề ra nhiệm vụ trong công tác cán bộ “Thực hiện đúng đường lối, 17 chính sách, chế độ công tác cán bộ của Đảng đã quy định, đảm bảo Đảng trực tiếp thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ Gắn việc chuẩn bị nhân sự cho Đại hội Đảng các cấp ... Chƣơng XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN ĐÁP Ƣ́NG YÊU CẦU MỚI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 2.1 Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng tỉnh Phú Yên trƣớc tình hình 2.1.1 Xây. .. ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1.Vai trò thực trạng đội ngũ cán cấp sở (cấp xã, phƣờng) Phú Yên trƣớc năm 2000 1.1.1 Vai trò cán cấp sở. .. đạo Đảng tỉnh Phú Yên công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở (cấp xã, phường) tỉnh 10 năm từ 2000 đến năm 2010 - Thực tiễn công tác đạo thực công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở tỉnh Phú Yên từ